運營商定價權(quán)下放是無關(guān)痛癢的改革

1、運營商定價權(quán)下放是無關(guān)痛癢的改革中國三大電信運營商在手機資費問題上長期代人受過的局面，可望在今年得到改變。繼固定電話定價權(quán)去年下放給電信運營商之后，移動本地電話定價權(quán)今年也有望下放。目前，工信部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于調(diào)整移動本地電話業(yè)務(wù)資費管理方式的通知的征求意見稿。根據(jù)意見稿，相關(guān)部委擬將移動本地電話定價權(quán)下放給三大運營商，鼓勵它們對這一業(yè)務(wù)實行單向收費，推動電信資費市場化。分析人士認為。定價權(quán)的下放意味著我國移動電話資費還有一定的下降空間，對飽受通話費過貴之苦的用戶來說，這無疑是一個福音。過去幾年，移動通信資費的確有所下降，但無法回避的是，每分鐘幾毛錢的移動通話費依然偏高，這一點從消費者的抱

2、怨聲中就不難看出。據(jù)統(tǒng)計，去年，我國手機話費占城市居民可支配收入的 4.77，占農(nóng)村居民可支配收入的比重更是高達 15.9，而國際上這一比例應(yīng)在 1以下。壟斷定價維系了運營商的暴利，刺激了用戶的不滿情緒，引得討伐聲一片。面對民憤，之前有運營商出來抱怨，聲稱定價權(quán)不掌握在自己手中。也曾有相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)對外表示，下調(diào)通信資費會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。在這種“拒絕降資費”的大環(huán)境下，即使運營商有意調(diào)低資費，也難以邁過政府這道關(guān)。也難怪，國內(nèi)運營商的利潤不斷創(chuàng)下新高，員工福利更是好得讓人眼紅，這使得多少人恨自己不是“中國移動”的員工。因此，客觀地說，此次定價權(quán)下放的消息，給了手機用戶一個利好的預(yù)期。盡管這次改

3、革僅是調(diào)整了電信資費的價格管理形式，并不涉及具體資費標準的調(diào)整，但它關(guān)涉到最為敏感的“價格管制”問題，依然是一個進步。畢竟，企業(yè)有了定價的自主權(quán)， 在資費的調(diào)降上少了一個礙事的 “婆婆”，消費者則多了一份期盼，甚至不少人希望運營商能在搶奪用戶的過程中打起價格戰(zhàn)。不過?，F(xiàn)在電信市場的競爭已經(jīng)有些扭曲的成分。電信重組之后，行業(yè)內(nèi)形成了三大運營商相互制衡的格局，但運營商連最起碼的定價權(quán)都沒有，必須在相關(guān)部門的條條框框下走路。這種競爭的孱弱性就可想而知了。另外，在不少用戶看來，要想每個月的手機資費減掉幾塊錢， 依然希望渺茫。相反，電信運營商會不會為所欲為， 通過其他途徑 “創(chuàng)收”，倒是讓他們擔 l 心

4、不已。定價權(quán)下放，在壟斷行業(yè)并不完全就是好事，最典型的就是銀行業(yè)。銀監(jiān)會放松對商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費管制后，國有銀行“斂財”手段越來越多：跨行取現(xiàn)收費、跨行查詢收費、小額賬戶收費以及收取年費, 以致鬧出某儲戶100元存了 10 年后僅剩60 多元的鬧劇。電信業(yè)與銀行業(yè)都是壟斷行業(yè)，其性質(zhì)較為相似， 倘若運營商效仿銀行巨頭，那么，手機用戶就只有欲哭無淚的份了。事實上，這次“意見稿”頗有些遮遮掩禱的成分，并未觸及最核心的東西資費能降低多少。這才是用戶最關(guān)心的實在問題。 有電信專家指出， 目前移動本地通話費并不高，長途電話和漫游費過高，才是用戶反對聲最高的。只將移動本地電話定價權(quán)交由運營商，顯然有點避

5、重就輕，取消漫游費和國內(nèi)長途費，才是問題的關(guān)鍵所在，也是用戶愿意看到的。電信行業(yè)固話定價權(quán)。 去年就已經(jīng)下放給運營商， 當時，相關(guān)部委表示：放松管制后，回話和小靈通資費有望進一步降低，月租費也有望進一步降低，乃至取消。然而，一年已過，百姓尚未享受到政策帶來的丁點好處。這也意味著，下放定價權(quán)，與通信資費下降，兩者間存有聯(lián)想的空間，但終究完全是兩碼事。要想這一政策收到實效，政府的強制性政策干預(yù)必不可少，比如每年資費按一定的比例下調(diào)，對執(zhí)行不到住的運營商處以重罰，等等。否則，好消息有可能演變成壞消息?，F(xiàn)令，央企與民爭利的現(xiàn)象屢見不鮮，這在很大程度上弱化了競爭，強化了運營商壟斷同盟形成的可能性。政府寄望通過下放定價權(quán)以達到市場的充分競爭，顯然是高估了運營商的自控能力。而三大運營商壟斷寡頭的形成，也減小了它們之間的價格競爭動力。另外，定價權(quán)是否下放本身就是一個偽命題，只有允許民營資本以及外資進入，我國的電信市場才能得到充分競爭。在這一點上，印度的經(jīng)驗值得借鑒。目前，印度共有13 家運營商，民營資本為主導(dǎo)，電信市場競爭激烈，通信資費全球最低。此外，我國香港僅是700 萬人口的地區(qū)，卻有11家固網(wǎng)運營商和 6 家移動運營商。這反過來也證明，我國越是擔心中國電信業(yè)孱弱，越對其未來的發(fā)展不利。因此，面對“價格管制”的即將放開，