派出所基層基礎工作調研報告

1、派出所基層基礎工作調研報告 當前派出所基層基礎工作存在的問題、原因及對策 公安派出所，是公安局管理治安工作的派出機關，是公 安機關的基層組織，是多功能綜合性的作戰(zhàn)實體。派出所工 作是整個公安工作的基礎。基礎不牢，地動山搖，大力加強 公安派出所基層基礎工作是適應新形勢的需要，只有把派出 所做大、做強、做實，才能奪取公安工作的主動權，順應派 出所工作客觀發(fā)展的要求。 一、當前派出所基層基礎工作存在的問題 （一）安全防范網絡相對松散。農村地區(qū)的安全防范網絡 建設主要由派出所、XX *指導下的村級義務聯防隊來承擔 目前，由于基本待遇無法解決，大部分自然村的義務巡邏處 于停滯狀態(tài)。城市的情況要比農村好，

2、基本形成了點、線、 面相結合的防范網絡，但群防群治基礎仍十分薄弱。就專門 保衛(wèi)力量而言，一些特困、虧損企業(yè)保衛(wèi)組織名存實亡，一 些小型企業(yè)和私營企業(yè)根本沒有保衛(wèi)力量，群防群治工作在 這些地方失去了依托。就居民小區(qū)而言，由于物業(yè)管理不到 位，村院巡邏、樓棟守護落空，即使成立了義務巡邏隊、 義 務調解會等組織， 也只是寫在紙上， 掛在墻上， 沒有真正開 展工作。 （二） 重要陣地控制存在疏漏。從目前情況看，對特種行 業(yè)的管理存在重經濟效益、輕社會效益，重收費、輕管理的 現象。一些重要陣地沒有得到有效控制，為現實斗爭服務的 作用難以發(fā)揮。從一些賓館、旅社發(fā)生的刑事案件分析，除 了流竄犯罪的不確定性外

3、，身份證查驗、樓層守護和從業(yè)人 員識別能力等控制手段不能有效發(fā)揮作用，導致案件證據難 以獲取，線索無法查證，特別是廢舊收購站、典當行管理的 失控，致使罪犯銷贓渠道無法堵截。 （三） 基層內務管理比較薄弱。雖然人口信息已錄入微 機，但是部分派出所仍然沒有入四級網，實現信息共享，為 現實斗爭和治安管理服務的作用不大。一些基層單位值班登 記和接處警登記底數不清，登記不齊，臺帳較亂。 重業(yè)務工作輕群眾基礎。把管理工作當作單純的公安業(yè) 務，沒有很好地貫徹專門機關與群眾路線相結合的工作方 針，在服務群眾、聯系群眾的方法、方式上未發(fā)生明顯轉變 （五）人口管理和特種行業(yè)管理存在漏洞人口管理 有失控現象，XX人

4、口管理指導思想存在偏差，特別是取消 暫住證收費后，只注重服務，不注重管理，有的暫住人口無 有效證件也可辦理暫住證。有的地方出租房屋管理失控，致 使其成為滋生違法犯罪的溫床。 二、當前派出所基層基礎工作存在問題的原因 主觀方面的原因 一是派出所民警對基層基礎工作認識上有偏差。部分民 警在思想上還存有“重打擊、輕防范”、“重業(yè)務工作，輕 群眾基礎”等舊觀念，認為基層基礎工作成效不明顯，存有 急功近利的觀念，基層民警成天忙忙活活的， 注重打擊破案， 查處案件，覺著出成績，不愿意踏踏實實地做人口調查、管 理防范和群眾工作，造成了基礎工作弱化和“打不勝打、防 不勝防”的被動局面。二是部分民警群眾意識樹的

5、不牢。專 門工作與群眾路線結合的不夠好，只注重自身執(zhí)法，沒有樹 立“警力有限民力無窮”的觀念。三是部分民警因循守舊， 缺乏開拓創(chuàng)新意識。 總是憑老經驗、 老方法來工作， 浮在面 上，不深入實際，將基層基礎工作和其他業(yè)務工作割裂開來， 認為基層基礎工作是簿、表、報、冊方面的建設，應付檢查 的多，為現實斗爭服務的少。 客觀方面的原因 一是派出所普遍存在的警力不足、裝備滯后的現象。當 前，基層公安機關普遍存在警力不足和裝備滯后的現象，有 的還比較突出。“大機關，小基層”的狀況還未從根本上得 到改變，尤其是派出所警力多則XX人， 少則XX人， 再加 上裝備缺乏， 辦案經費無保障，很難應付復雜的治安局面

6、。 這些問題既在客觀上制約了各項公安業(yè)務工作的正常開展， 又不同程度地挫傷了民警的工作積極性。二是指導管理工作 乏力。多年以來形成的“重打擊、輕防范”的觀念束縛了各 級公安機關領導和民警的思想和行為，基層基礎工作受到 “冷遇”和弱化，在實際中存在“三多三少”現象。即：主 管部門抓得多，各部門相互協(xié)調配合少，基層基礎工作出現 隨意性；開會布置多，逐項落實少，基層基礎工作流于形式; 浮在面上多，深入實際少。有的派出所長人為地把基層基礎 工作和其它業(yè)務工作割裂開來，將其作為突擊任務來抓，集 中時間羅列數據、整理資料、抓點典型應付上級檢查。這種 受功利主義和形式主義不良思想影響的現象在調查中并不 少見

7、。三是民警綜合素質亟待提高。當前，一線警力不僅相 對偏少，而且素質偏低，一些基層民警不懂得基礎基礎工作 的具體內容和要求，有的還是沿用計劃經濟時代的工作方 式，不能很好地適應新時期市場經濟和公安事業(yè)發(fā)展的需 要。有的民警群眾觀念淡薄，不能深入群眾。 三、派出所基層基礎工作存在問題的對策 提高認識， 轉變觀念。 廣大民警要從實踐“三個代表” 的高度，認清當前工作中面臨的新問題、新情況，從公安工 作現實需要出發(fā)，發(fā)揚理論聯系實際的作風，在創(chuàng)新中弘揚 群眾路線、專群結合、群防群治等優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決摒棄“重 打輕防”、“重業(yè)務、輕群眾”的舊觀念，能夠嚴以律己， 勇于奉獻，甘于吃苦，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把

8、派出所工作 做扎實。 （二）理清工作思路，明確工作方向。要充分認識派出所 在公安工作中的基礎作用， 確立派出所以管理、 防范為主要 任務，以發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意為目標，改 革和調整派出所的工作方式、運作機制，切實提高管理、控 制轄區(qū)的治安能力。要適應公安機關提高社會治安管理控制 能力的總體要求，充分發(fā)揮公安派出所的職能和優(yōu)勢，充分 調動民警的工作積極性，立足轄區(qū)，穩(wěn)固基礎，扎根群眾， 保一方平安。 切實解決好經費不足、警力不足的問題。要在經費和用 人機制上對派出所給以傾斜，使派出所能夠高速、高效的運 轉，關鍵時刻能拉得出、沖的上、打的贏。 強化教育培訓，提高民警素質。政策既定，人是關鍵因 素。要以人為本，要向素質要警力。民警素質的高低，決定 著民警的形象，民警形象的好壞，直接影響著警民關系和公 安工作的成敗。一枝獨放不是春，萬紫千紅春滿園。必須進