水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導(dǎo)則

1、水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導(dǎo)則（送審稿）編制說(shuō)明主編單位：水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（簽章）二一三年一月一、標(biāo)準(zhǔn)編制背景（一） 任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)任務(wù)來(lái)自于水利部建設(shè)與管理司，系新編制的水利 水電工程施工類(lèi)指導(dǎo)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）編制過(guò)程2004年10月，在水利部建設(shè)與管理司主持下，原水利部水利 建設(shè)與管理總站（以下簡(jiǎn)稱“總站”）為主編單位，啟動(dòng)了水利水電 工程質(zhì)量通病分類(lèi)及防范處理導(dǎo)則的研究編制工作。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)需要， 總站成立了編制組， 經(jīng)廣泛調(diào)研和分析，2005年12月，初步確定標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)思路和框架。2006年5月，在南 寧召開(kāi)第一次編寫(xiě)研討會(huì)議，對(duì)編寫(xiě)思路和框架提出修改建議擬訂 編寫(xiě)

2、大綱初稿。2008年10月，在武漢召開(kāi)第二次編寫(xiě)工作會(huì)議， 研究確定本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)大綱（草案） 。2009年3月，水利部建設(shè)與管理司在北京主持召開(kāi)水利水電 工程施工質(zhì)量通病防范處理導(dǎo)則編寫(xiě)大綱審查會(huì)。專家組建議標(biāo) 準(zhǔn)名稱改為“水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導(dǎo)則” （ 以下簡(jiǎn)稱導(dǎo) 則），并審查同意導(dǎo)則按施工技術(shù)類(lèi)型進(jìn)行章節(jié)設(shè)置的總體框 架。2010年6月，編寫(xiě)組完成導(dǎo)則 （初稿）。2011年6月，聽(tīng) 取業(yè)內(nèi)專家意見(jiàn)和建議后，編寫(xiě)組再次進(jìn)行對(duì)導(dǎo)則（初稿）進(jìn)行 修改。2012年7月，組織相關(guān)專家對(duì)導(dǎo)則進(jìn)行逐章、逐節(jié)、逐 條研討，提出意見(jiàn)和修改建議，編寫(xiě)組經(jīng)修改完善后形成本導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）。2012年9月

3、，水利部辦公廳以關(guān)于征求對(duì)水利水電工程施工 質(zhì)量通病防治導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函 （辦建管函2012682號(hào)）向全國(guó)水利系統(tǒng)及有關(guān)單位征求意見(jiàn)。 截止2012年10月底，共收到各類(lèi)反饋意見(jiàn)和建議538條。2012年11月，組織專家對(duì)反 饋意見(jiàn)和建議進(jìn)行研討分析并提出處理意見(jiàn)。2012年12月，編寫(xiě)組對(duì)導(dǎo)則 （征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了修改完 善，完成導(dǎo)則 （送審稿）。二、標(biāo)準(zhǔn)的定位（一）標(biāo)準(zhǔn)制訂的意義和作用本標(biāo)準(zhǔn)為水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于水利行業(yè)的水利水電工程 施工過(guò)程的質(zhì)量管理和檢查，通過(guò)對(duì)工程施工質(zhì)量通病的剖析、分 類(lèi)，提出指導(dǎo)性的防范措施、更好地防范水利工程施工質(zhì)量通病， 最大程度地消除施工質(zhì)

4、量缺陷或避免導(dǎo)致質(zhì)量事故，以達(dá)到防患于 未然、提高施工質(zhì)量管理水平、確保水利工程建設(shè)質(zhì)量的效果。（二）標(biāo)準(zhǔn)制訂的法律法規(guī)、方針政策本標(biāo)準(zhǔn)符合中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法，標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂工作 符合1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě) 和1-2002水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定的規(guī)定。（三）水利部“三定方案”相關(guān)規(guī)定（略）三、標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、水利部建設(shè)與管理司下達(dá)的編制標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)書(shū)2、水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定 （1-2002）（二）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)為新編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制的主要原則為：1、充分總結(jié)近20年來(lái)主要水利工程施工經(jīng)驗(yàn)和工藝的原則。2、保持本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性、先進(jìn)性和可操

5、作性的原則。3、系統(tǒng)分析和科學(xué)分類(lèi)質(zhì)量通病的原則。4、服務(wù)于質(zhì)量通病防治、確保施工質(zhì)量的原則。四、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制的協(xié)調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)已包含在水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中。本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于 水利水電工程施工過(guò)程質(zhì)量通病的分類(lèi)、 防治等， 涉及和涵蓋水利 水電工程施工的整個(gè)過(guò)程，因此，與有關(guān)技術(shù)規(guī)范如水工混凝土 施工規(guī)范（207-82）、水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（191-2008）、混凝土面板堆石壩設(shè)計(jì)規(guī)范（228-98）、砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范 （26-92）水工建筑物巖石基礎(chǔ)開(kāi)挖工程施工技術(shù)規(guī)范（47-94）、水工預(yù)應(yīng)力錨固施工規(guī)范 （46-94） 、 疏浚工程施工技術(shù)規(guī)范 （17-90） 、水工碾壓混凝土施工規(guī)范

6、（53-94）、水閘施工規(guī)范 （27-91）水工建筑物滑動(dòng)模板施工技術(shù)規(guī)范 （32-92）、水工建 筑物水泥灌漿施工技術(shù)規(guī)范（62-94）、混凝土面板堆石壩施工規(guī)范 （49-94）、堤防工程施工規(guī) （260-98） 、 水利水電工程施工質(zhì)量檢 驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程 （176-2007） 、水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（631637-2012）、水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（223-2008）等為從屬和補(bǔ)充的關(guān)系。五、主要技術(shù)內(nèi)容（一）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于水利水電工程施工中各類(lèi)質(zhì)量通病的分析、防范 與處理。（二）技術(shù)內(nèi)容1、水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導(dǎo)則（送審稿）共分14章，290條款。本標(biāo)準(zhǔn)

7、中的施工質(zhì)量通病，共計(jì)283種質(zhì)量通病。按工 程施工技術(shù)類(lèi)型的不同，劃分為13類(lèi)質(zhì)量通病，即：巖土明挖；地 下洞室開(kāi)挖；錨噴支護(hù)；地基加固；防滲與排水；灌漿；混凝土； 土石方填筑；砌體及防護(hù)工程；疏浚；金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝；機(jī)電 設(shè)備安裝；安全監(jiān)測(cè)等。2、對(duì)各類(lèi)質(zhì)量通病， 均針對(duì)“現(xiàn)象、 主要原因以及防治措施要點(diǎn)” 等方面，給予規(guī)范的指導(dǎo)性闡述。（三） 參考相關(guān)工程建設(shè)、生產(chǎn)實(shí)踐以及科研成果本標(biāo)準(zhǔn)較為充分地總結(jié)了我國(guó)近年來(lái)水利水電工程施工過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，尤其結(jié)合了98大水以來(lái)大規(guī)模水利建設(shè)的實(shí)踐，如 黃河小浪底、萬(wàn)家寨，長(zhǎng)江三峽水利樞紐等一大批重點(diǎn)水利水電工 程的施工實(shí)踐成果、管理經(jīng)驗(yàn)等。（四） 存在問(wèn)題及其處理1、重大爭(zhēng)議及其處理情