《農(nóng)村政策法規(guī)》試卷

1、益陽電大2016年下學期農(nóng)村政策法規(guī)期末考試試題一、名詞解釋（每小題6分，共30分）1、農(nóng)業(yè)法（廣義）：是指國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。2、村民自治決策權(quán)：就是村民會議對涉及全村村民利益的重大問題擁有直接決定權(quán)。3、民事法律行為：是指以意思表示為要素，民事主體設(shè)立、變更或消滅民事法律關(guān)系的合法行為。4、遺囑繼承：是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方5、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)：是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。二

2、、簡答題（每小題8分，共40分）1、什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營？答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)接成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經(jīng)營機制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。2、尊重農(nóng)民的主體地位，保護農(nóng)民利益的原則基本含義是什么？答

3、：（1）他們可以依法充分地行使自己的財產(chǎn)權(quán)和其他各項權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)和精神的各種需要。（2）當他們的權(quán)利受到不法侵害時，有權(quán)通過行政的或者司法的救濟手段，獲得國家的保護。（3）任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。3、農(nóng)村土地承包中如何保護婦女的承包權(quán)益？答：(1)農(nóng)村土地承包法在總則第6條作出了原則性規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。(2)為保護出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)村土地承包法第30條規(guī)定：必須確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承包地。婦女結(jié)婚的，嫁人方所在地應(yīng)

4、當優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)問題。婦女離婚或喪偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地應(yīng)當保證該婦女有一份承包地；如果遷到別處，新居住地應(yīng)為婦女解決一份承包地。4、義務(wù)教育實施的保障措施是什么？答：(1)實施義務(wù)教育的學校。包括全日制小學和普通中學，九年一貫制學校、初級中等職業(yè)技術(shù)學校、各種形式簡易小學或教學點、盲童學校、聾啞學校、弱智兒童輔讀學校、工讀學校等。(2)實施義務(wù)教育學校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近入學。(3)實施義務(wù)教育學校的標準。省級政府制定學校的經(jīng)費開支定額，學生人均公用經(jīng)費開支標準、教職工編制標準等。(4)義務(wù)教育的經(jīng)費。地方各級政府負責籌措義務(wù)教育學校的事業(yè)費和基

5、本建設(shè)投資。(5)義務(wù)教育的師資。5、土地使用權(quán)的概念和權(quán)屬。答：土地使用權(quán)是指土地使用權(quán)擁有者對土地使用的權(quán)限，包括開發(fā)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。政府以拍賣、招標、協(xié)議的方式，將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者。土地使用權(quán)期滿后，如該土地用途符合當時城市規(guī)劃要求的，土地使用者可申請續(xù)用，經(jīng)批準并補清地價后可以繼續(xù)使用。同時，對于土地使用權(quán)的權(quán)屬，根據(jù)土地管理法等法律規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有有三種形式：一是村農(nóng)民集體所有；二是村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有

6、。對農(nóng)民集體所有的土地，土地所有者或者發(fā)包者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，確定農(nóng)民集體所有的土地的權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認所有權(quán)。如有爭議，可要求縣級人民政府土地行政主管部門確認所有權(quán)，或者向人民法院提起確權(quán)之訴。二、論述題：(每小題15分，共30分)1、農(nóng)業(yè)法是從哪些方面保護農(nóng)民權(quán)益的？答：(1)保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。(2)減輕農(nóng)民負擔。采取禁止非法收費、罰款、攤派，不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進行達標、升級、驗收等制度

7、增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔。(3)農(nóng)村公共事務(wù)管理中對農(nóng)民權(quán)益的保護。農(nóng)業(yè)法從籌資籌勞和村務(wù)公開兩個方面進行了規(guī)定。(4)農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購買生產(chǎn)資料時的利益保護。農(nóng)業(yè)法規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。(5)農(nóng)民權(quán)益的行政保護。(6)對農(nóng)民權(quán)益受損時的行政和司法援助。2、如何加強農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)？答：(1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題，一方面應(yīng)當由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依靠自身的經(jīng)濟力量來解決一部分。另一方面國家作為社會公共管理職能的承擔者，應(yīng)當擔負起解決養(yǎng)老問題的絕大部分責任。(2)農(nóng)村醫(yī)療問題。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會保障

8、體系中的一一個重要組成部分，是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保健道路。合作醫(yī)療保險組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次應(yīng)當加強初級衛(wèi)生保健制度建設(shè)。第三應(yīng)當加強相關(guān)配套制度建設(shè)。配套制度的建設(shè)，一方面包括與農(nóng)村醫(yī)療保健相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，另一方面包括對醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，再一方面在條件允許的地區(qū)，進行醫(yī)療制度改革的探索，引進保險機制。(3)農(nóng)村居民的最低生活保障問題。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度是健全和完善農(nóng)村社會保障體系的基礎(chǔ)工程和最低綱領(lǐng)；是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟制度進行制度創(chuàng)新的迫切要求；是維護農(nóng)村貧困