北京電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

1、北京市電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)管理辦法第一章 總則第一條為進一步規(guī)范和加強本市電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱標準化）建設(shè)工作,促進標準化建設(shè)提質(zhì)增效,依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（中發(fā)201632號）、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）（安監(jiān)總辦201449號）、北京市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<北京市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)管理辦法>的通知(京安發(fā)201713號)等法律法規(guī)、文件要求，結(jié)合本市電力行業(yè)實際,制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電力企業(yè)標準化建設(shè)及其管理，適用本辦法。國家對電力企業(yè)標準化建設(shè)

2、及其管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。電力企業(yè)標準化建設(shè)包括企業(yè)創(chuàng)建、標準化評審和公告發(fā)證三個部分。企業(yè)創(chuàng)建是指企業(yè)建立并運行安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的過程，主要包括建立安全生產(chǎn)責任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、組織開展全員安全培訓、組織開展事故隱患排查治理、對照評定標準自評整改并形成自評報告?zhèn)洳?。標準化評審包括標準化評審單位（以下簡稱評審單位）的評審工作及標準化評審組織單位（以下簡稱評審組織單位）的復核工作。標準化達標是指企業(yè)完成創(chuàng)建及自評報告，通過標準化評審，經(jīng)電力行業(yè)管理部門公告并取得標準化牌匾及證書。第三條 企業(yè)標準化建設(shè)應當堅持政策引導支持

3、、部門組織推進、企業(yè)自主創(chuàng)建、社會機構(gòu)評審的原則。第四條 市、區(qū)電力行業(yè)管理部門牽頭組織、指導和督促行政區(qū)域內(nèi)電力企業(yè)標準化建設(shè)工作，具體負責組織推進和管理電力行業(yè)企業(yè)標準化建設(shè)工作。第五條評審組織單位由市和區(qū)電力行業(yè)管理部門根據(jù)工作需要確定。具體承擔評審單位考核管理、評審員隊伍建設(shè)管理、標準化評審專家隊伍建設(shè)管理、申請標準化企業(yè)的現(xiàn)場復核、標準化檔案管理等具體工作。評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費用，評審組織工作經(jīng)費由市和區(qū)電力行業(yè)管理部門通過政府購買服務(wù)的方式予以保障。第六條評審單位是由市、區(qū)電力行業(yè)管理部門確定的第三方機構(gòu)，應當建立健全評審工作制度，規(guī)范評審工作程序，按照相應的評審標準，

4、逐項檢查、評審企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康各項工作，指導企業(yè)排查治理事故隱患，提高安全生產(chǎn)和職業(yè)健康水平。評審單位一般應當具有安全評價機構(gòu)資質(zhì)。沒有安全評價機構(gòu)資質(zhì)的，應當具備從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的專業(yè)能力，并具有從事標準化評審二年以上工作經(jīng)歷。第七條評審組織單位、評審單位應當按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、質(zhì)量優(yōu)先、力求實效”的原則開展評審工作，對其作出的資料審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負責。第八條企業(yè)應當按照標準化評審標準（以下簡稱評審標準）及本辦法規(guī)定的工作程序開展標準化自評,對不符合項進行整改，建立并運行安全生產(chǎn)管理體系，持續(xù)加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理。第九條 企業(yè)標準化建設(shè)程序包括企業(yè)自評及申請、評審單

5、位評審、評審組織單位復核、電力行業(yè)管理部門公告、評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。第十條企業(yè)標準化達標等級分為一級、二級、三級，其中一級為最高等級。10人以下企業(yè)按照崗位標準開展標準化創(chuàng)建，評審方式由區(qū)電力行業(yè)管理部門根據(jù)實際確定。第二章 企業(yè)標準化建設(shè)第一節(jié) 企業(yè)自評及申請第十一條 企業(yè)是標準化創(chuàng)建主體，應當成立由主要負責人任組長的標準化創(chuàng)建工作組，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模確定創(chuàng)建標準化企業(yè)的等級，組織進行全員培訓，根據(jù)有關(guān)標準主動開展標準化創(chuàng)建，對照相應的評審標準逐項進行自查，對不符合項進行整改，形成自評報告（樣式見附件1）在企業(yè)內(nèi)部進行公示。第十二條企業(yè)申請標準化達標等級的基本原則如下：（一）規(guī)模以上

6、企業(yè)創(chuàng)建標準化一級、二級企業(yè)。（二）規(guī)模以下企業(yè)和10人（含10人）以上企業(yè)創(chuàng)建標準化三級企業(yè)。（三）10人以下企業(yè)創(chuàng)建標準化小微企業(yè)。規(guī)模以上、規(guī)模以下企業(yè)，參照國家統(tǒng)計局的企業(yè)級別劃分標準確定或者按照有關(guān)部門的標準確定。第十三條標準化評審依據(jù)的評審標準如下：（一）創(chuàng)建標準化一級企業(yè)的，按照國家有關(guān)部門制定的評審標準進行評審。（二）創(chuàng)建標準化二級企業(yè)的，按照市有關(guān)部門確定的評審標準進行評審。（三）創(chuàng)建標準化三級企業(yè)的，按照市有關(guān)部門制定的評審標準進行評審；小微企業(yè)由區(qū)電力行業(yè)管理部門根據(jù)實際確定。第十四條企業(yè)標準化評審實行自愿申請的原則。申請取得標準化等級證書的企業(yè)，在提交自評報告的同時提出

7、評審申請。第十五條申請標準化評審的企業(yè)應當具備以下條件：（一）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家和本市規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可。（二）申請評審之日的前1年內(nèi)，沒有發(fā)生人員重傷、死亡、直接經(jīng)濟損失100萬元以上及社會影響較大生產(chǎn)安全事故。（三）未被列入北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒和黑名單管理。（四）標準化二級企業(yè)由企業(yè)所在地的區(qū)電力行業(yè)管理部門推薦，標準化三級企業(yè)由企業(yè)所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門推薦。國家有關(guān)部門規(guī)定的條件高于本條款要求的，按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。第二節(jié)評審單位評審第十六條評審單位收到企業(yè)的評審申請后，應當確認企業(yè)

8、的條件、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及其申請達標的等級、自評報告依據(jù)的評審標準等事項。不符合規(guī)定的，應當退回申請并說明原因；符合規(guī)定的，應當啟動評審工作。第十七條評審單位應當按照規(guī)定對企業(yè)進行初訪，成立評審項目組,嚴格按照評審標準和安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行評審，并在3個月內(nèi)(不含企業(yè)整改時間)完成評審工作。第十八條評審單位進行現(xiàn)場評審期間，應當對評審標準中的強制性要求進行嚴格評審把關(guān)，督促企業(yè)嚴格整改不符合項。同時對容易發(fā)生火災、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒窒息等事故的場所和危險作業(yè)情況進行重點檢查，指導企業(yè)整改隱患。第十九條 評審單位應當按規(guī)定編制評審報告（樣式見附件2），并說明重點部位安全管理、安全裝置使用運

9、行等情況，以及重大事故隱患及其整改情況，及時將評審報告提交給相應的評審組織單位。第二十條 評審單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在事故隱患或者其他不安全因素，應當指導企業(yè)進行整改，并對整改后的項目重新進行評審。對于未進行整改或者整改不到位的，以及存在重大事故隱患的企業(yè)，應當及時向有關(guān)部門報告。第三節(jié)評審組織單位復核第二十一條評審組織單位收到評審單位提交的評審報告后，應當在10個工作日內(nèi)完成對申請資料和評審報告的審查。對審查合格的企業(yè)進行抽查，并在20個工作日（不含整改時間）內(nèi)組織完成現(xiàn)場復核。在現(xiàn)場復核中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在事故隱患或者其他不安全因素，應當督促企業(yè)立即進行整改。企業(yè)完成整改并提交整改情況報告后，評審組織單

10、位應當在5個工作日內(nèi)重新組織進行現(xiàn)場復核。第二十二條 現(xiàn)場復核企業(yè)應當為容易發(fā)生火災、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒窒息等事故和存在危險作業(yè)的企業(yè)，以及在審查申請資料和評審報告過程中發(fā)現(xiàn)問題并且需要進行現(xiàn)場核實的企業(yè)?，F(xiàn)場復核的重點內(nèi)容包括企業(yè)申請標準化評審的條件、評審標準否決項、扣分項、評審過程及其結(jié)果、關(guān)鍵裝置及重點部位安全管理情況等。第二十三條評審組織單位應當記錄資料審查和現(xiàn)場復核的過程及其結(jié)果，并在完成現(xiàn)場復核后形成書面報告。現(xiàn)場復核合格的，將書面報告提交電力行業(yè)管理部門；不合格的，將評審報告退回評審單位并說明理由。第二十四條評審組織單位在現(xiàn)場復核中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患或者嚴重違法行

11、為的，應當立即將情況報告電力行業(yè)管理部門?，F(xiàn)場復核發(fā)現(xiàn)評審單位未嚴格履行職責的，評審組織單位應當視情節(jié)輕重并按照有關(guān)規(guī)定，對評審單位負責人進行約談或者向電力行業(yè)管理部門報告，由電力行業(yè)管理部門依照規(guī)定處理。第四節(jié) 部門公告第二十五條電力行業(yè)管理部門收到評審組織單位提交的審查合格結(jié)果和復核報告后，應當在15個工作日內(nèi)完成審核（需要進行現(xiàn)場核實及企業(yè)整改的時間除外）。對于經(jīng)審核符合要求的企業(yè)，予以公告；對于經(jīng)審核不符合要求的企業(yè)，通知評審組織單位并說明理由。對于撤銷標準化稱號的企業(yè)，電力行業(yè)管理部門應予以公告并抄送相應的其他部門。第五節(jié) 證書和牌匾第二十六條對于經(jīng)電力行業(yè)管理部門審核符合要求的企業(yè)

12、，公告后由評審組織單位頒發(fā)相應等級的標準化證書和牌匾。標準化證書和牌匾的有效期為3年，證書樣式和牌匾式樣由市電力行業(yè)管理部門確定。第六節(jié) 期滿復評和持續(xù)改進第二十七條企業(yè)的標準化證書有效期屆滿后，可自愿申請復評。企業(yè)申請復評時，一般應當按照初次創(chuàng)建的程序和方法進行。如果評審標準已經(jīng)更新，應當按照更新后的評審標準進行自評，并重新申請評審。申請更高等級標準化企業(yè)的，向相應的評審單位或者評審組織單位提出申請。小微達標企業(yè)有效期屆滿后，應當重新進行崗位達標評審。第二十八條標準化企業(yè)在標準化證書有效期內(nèi)變更生產(chǎn)經(jīng)營范圍或者領(lǐng)域，應當及時向標準化評審組織單位報告有關(guān)情況并重新申請標準化評審。第二十九條標準

13、化二級、三級企業(yè)滿足以下條件，期滿后可直接向評審組織單位申請換發(fā)標準化證書、牌匾：（一）按照規(guī)定每年提交自評報告并在企業(yè)內(nèi)部公示；（二）建立并運行事故隱患排查治理體系，實施自查自改自報；（三）三年內(nèi)未發(fā)生人員重傷、死亡、直接經(jīng)濟損失100萬元以上及社會影響較大生產(chǎn)安全事故；（四）有關(guān)部門在安全生產(chǎn)檢查中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大事故隱患；（五）未改建、擴建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。第三十條標準化企業(yè)應當根據(jù)國家及本市新出臺的安全生產(chǎn)法規(guī)標準，及時完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，定期檢查制度落實情況，每年至少開展1次自評，完成自評報告并在企業(yè)內(nèi)部進行公示。主

14、要負責人每年應當主持召開標準化專題會議，推進安全生產(chǎn)管理體系有效運行、不斷完善并持續(xù)改進。第三章 監(jiān)督管理第三十一條市、區(qū)電力行業(yè)管理部門應當將企業(yè)標準化建設(shè)納入安全生產(chǎn)工作計劃，在財政預算中安排企業(yè)標準化建設(shè)工作經(jīng)費，專項用于評審標準制定、宣傳、培訓、評審、核查和評審組織管理等工作。相關(guān)工作可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托社會組織或者其他單位承擔。小微企業(yè)崗位達標的評審費用由各區(qū)政府統(tǒng)一安排，不得向企業(yè)收取。第三十二條企業(yè)標準化建設(shè)管理工作實行分級負責的原則。國家有關(guān)部門負責標準化一級企業(yè)的建設(shè)管理，確定標準化一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件；市電力行業(yè)管理部門負責標準化二

15、級企業(yè)的建設(shè)管理，確定標準化二級企業(yè)的評審組織單位、標準化二級及三級企業(yè)的評審單位和評審人員基本條件；區(qū)電力行業(yè)管理部門負責標準化三級企業(yè)的建設(shè)管理和小微企業(yè)的達標管理，確定標準化三級企業(yè)的評審組織單位。第三十三條電力行業(yè)管理部門應當建立健全標準化工作制度，完善監(jiān)督管理機制，加強對企業(yè)標準化建設(shè)工作的監(jiān)管，增強企業(yè)標準化建設(shè)實效。區(qū)電力行業(yè)管理部門應當每半年向市電力行業(yè)管理部門報送本地區(qū)標準化建設(shè)工作推進情況。第三十四條電力行業(yè)管理部門應當規(guī)范和加強對評審組織單位、評審單位和評審人員的管理，實施監(jiān)督、檢查、考核、評比、通報和約談等措施，強化退出機制。對于在標準化評審工作中存在弄虛作假、牟取不正

16、當利益等行為的評審單位，一律取消評審單位資格。對于存在違法違規(guī)行為的評審單位負責人和評審人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處并追究責任。第三十五條電力行業(yè)管理部門應當將企業(yè)標準化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)管理工作計劃，通過安全檢查、委托第三方機構(gòu)核查等方式，抽查達標企業(yè)的標準化管理體系運行保持情況。第三十六條取得標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，由評審組織單位核實并提出建議，由原公告單位根據(jù)情況撤銷其標準化企業(yè)稱號：（一）被發(fā)現(xiàn)在評審過程中提交的申請材料不真實的；（二）遲報、漏報、瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的；（三）企業(yè)發(fā)生重傷、死亡、直接經(jīng)濟損失100萬元以上及社會影響較大生產(chǎn)安全事故的；（四）

17、在相關(guān)部門安全檢查中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患并且未采取有效措施防控和消除的；（五）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照注銷或者被吊銷的；（六）被列入北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒和黑名單管理的；（七）存在其他應當撤銷標準化企業(yè)稱號情形的。被撤銷標準化稱號的企業(yè)，應當向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請標準化評審。第三十七條市電力行業(yè)管理部門統(tǒng)計全市電力行業(yè)標準化企業(yè)情況，向市安全監(jiān)督管理部門定期報送。市相關(guān)部門應當按照有關(guān)規(guī)定落實標準化企業(yè)工傷保險繳費費率浮動政策。第三十八條區(qū)電力行業(yè)管理部門和屬地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當全面掌握轄區(qū)企業(yè)標準化建設(shè)工作情況，分別對申請標準化二級和三級企業(yè)的有關(guān)條件進

18、行確認，并結(jié)合日常監(jiān)管情況，在企業(yè)的評審申請表上簽署推薦意見。第四章 附則第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。附件：1. 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告  2. 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審報告 附件1電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化 自評報告企業(yè)名稱：所屬行業(yè)： 專業(yè)：自評得分： 自評等級：自評日期： 年 月 日是否在企業(yè)內(nèi)部公示：是否是否申請評審：是否北京市城市管理委員會制一、基本情況表企業(yè)名稱地址社會信用代碼企業(yè)性質(zhì)國有集體民營私營合資獨資其它安全管理機構(gòu)員工總數(shù)人專職安全管理人員人特種作業(yè)人員人固定資產(chǎn)萬元主營業(yè)務(wù)收入萬元倒班情況有沒有倒班人數(shù)及方式法定代表人電話傳真聯(lián)系人電話

19、傳真手機電子信箱自評等級一級二級三級小微企業(yè)本次自評前本專業(yè)曾經(jīng)取得的標準化等級：一級二級三級小微企業(yè)無如果企業(yè)是某企業(yè)集團的成員單位，請注明企業(yè)集團名稱：如果已取得職業(yè)健康安全管理體系認證證書，請注明證書名稱和發(fā)證機構(gòu)：本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評小組主要成員姓名所在部門職務(wù)/職稱電話備注組長成員二、企業(yè)自評總結(jié)1.企業(yè)概況。2.近三年企業(yè)安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的發(fā)生情況。3.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程及取得成效。三、評審申請表1.企業(yè)是否同意遵守評審要求,并能提供評審所必需的真實信息?是否2.企業(yè)在提交申請書時，應當附以下文件資料：安全生產(chǎn)許可證復印件(未實施安全生產(chǎn)行政許可的行業(yè)不需提供)自評扣分項目匯總表3.企業(yè)自評得分：4.企業(yè)自評結(jié)論：法定代表人(簽名)：（申請企業(yè)蓋章）年 月 日5.電力行業(yè)管理部門意見：負責人(簽名)：（電力行業(yè)管