我與學前教育改革這十年典型經(jīng)驗研討發(fā)言材料_15.doc

1、我與學前教育改革這十年典型經(jīng)驗研討發(fā)言材料在經(jīng)濟發(fā)達地市林立的山東東部，日照市遠稱不上先進，但該市的學前教育卻走在了全省乃至全國的前列：到2021年底，該市學前一年幼兒入園率達100，學前三年幼兒入園率達90.8，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園占66.4。而剛剛出臺的山東省教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2021年）提出的目標是：全省學前三年毛入園率20_年達到63，2021年達到85。與超前的指標相對應(yīng)，日照市獨創(chuàng)的建立農(nóng)村學前教育“鎮(zhèn)村一體化”的管理模式，在全省學前教育工作會議、全國學前教育研討會上成為典型經(jīng)驗，被省教育廳向全省推廣。問渠那得清如許。一撥撥前來取經(jīng)的人流有著一個相同的疑問：日照市學

2、前教育超前的指標、創(chuàng)新的舉措到底是怎么得來的？“高規(guī)格”確保政府主體責任到位到莒縣長嶺鎮(zhèn)中心幼兒園采訪，記者面對的是“全鎮(zhèn)最漂亮的建筑”。鎮(zhèn)長張傳金告訴記者，2021年該鎮(zhèn)撥付20_萬用于該鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，而當年該鎮(zhèn)的全部財政收入只有600萬元，也就是說，建這一處幼兒園的花費竟占了全鎮(zhèn)財政收入的三分之一！當記者贊賞鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的魄力時，鎮(zhèn)長說他們只是兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學習者。在日照各地，幼兒園建設(shè)上的這種大力度其實是常態(tài)。問題是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力度投資建設(shè)幼兒園的積極性從何而來？問及此，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和幼兒園園長們不約而同地提到了2021年召開的那次高規(guī)格的全市農(nóng)村學前教育工作現(xiàn)場會議。2021年11月，日照市

3、政府召開了全市農(nóng)村學前教育工作現(xiàn)場會議，市政府分管副市長出席會議并講話，各區(qū)縣政府分管副區(qū)縣長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、市托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責人參加會議。這是地級日照市建市以來召開的規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次學前教育工作會議。正是在這次會議上，出臺了日照市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村學前教育工作的意見，意見明確規(guī)定發(fā)展農(nóng)村學前教育的責任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府，并且結(jié)合農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)學前教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。這就解決了長期以來農(nóng)村學前教育無發(fā)展主體、無投入來的難題，為農(nóng)村學前教育持續(xù)發(fā)展提供了強有力的組織保障，對農(nóng)村學前教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。日照市對學前教育的超

4、前重視，于他們對教育形勢的準確把握。在義務(wù)教育步入健康發(fā)展的軌道后，學前教育發(fā)展的問題便凸顯出來。從20_7年開始，日照市把學前教育納入教育改革發(fā)展總體規(guī)劃，與義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育同規(guī)劃、同部署、同考核。他們實行地方負責、分級管理和有關(guān)部門分工負責的管理體制。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)職能部門為成員的學前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了例會制度；在工作機構(gòu)上，市和各區(qū)縣全部設(shè)立了托幼辦，作為教育行政部門內(nèi)設(shè)獨立處室，編制均為2-3人。為督促各級政府與相關(guān)部門切實落實發(fā)展學前教育的各項職責，該市將發(fā)展學前教育列入對區(qū)縣政府教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，督導(dǎo)評估結(jié)果納入市委、市政

5、府對區(qū)縣的目標績效考核，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。由此，在全市形成了重視、支持學前教育發(fā)展的良好氛圍。該市還下發(fā)關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育實施分類管理的通知，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育實施分類星級管理，進一步調(diào)動了各級政府發(fā)展學前教育的積極性?！拔褰y(tǒng)一”確保農(nóng)村學前教育管理到位2021年11月19日，日照市嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)中心幼兒園的教師們可算開了眼界：全市農(nóng)村學前教育現(xiàn)場會召開期間，包括副市長徐清、教育局局長張傳若在內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)100多人，到該園進行了現(xiàn)場觀摩。這個地處偏僻、經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的中心幼兒園，之所以迎來這么多市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參觀，是因為他們在默默實干中無意唱響了學前教育改革的主旋律。20_年春，

6、日照市嵐山區(qū)教育局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些村集體幼兒園在農(nóng)村費改稅后，村兩委為了減輕負擔，將村辦幼兒園推向市場，使其走上了自負盈虧、自生自滅的道路，導(dǎo)致多數(shù)村辦園非常簡陋，少數(shù)村辦園倒閉。而黃墩鎮(zhèn)歷屆黨委、政府都非常重視教育工作，鎮(zhèn)中心幼兒園結(jié)合山區(qū)農(nóng)村實際，逐步建立起中心園對村級園的“五統(tǒng)一”管理模式，對教師進行統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一計酬考核，統(tǒng)一發(fā)放工資，依據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配教師崗位，全鎮(zhèn)幼兒園統(tǒng)一購置教育教學設(shè)施、用品等，使幼教管理體制得到了理順，極大地促進了當?shù)赜變航逃l(fā)展。20_7年，嵐山區(qū)教育局在不斷研究、試點、推廣的基礎(chǔ)上，形成了“鎮(zhèn)村一體化”管理模式。日照市在嵐山區(qū)試點的基礎(chǔ)上，面向全市推廣了農(nóng)

7、村學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理體制。該市提出的農(nóng)村學前教育“鎮(zhèn)村一體化”管理體制，主要是強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園的管理責任。一是統(tǒng)一布局規(guī)劃。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一處中心幼兒園，下設(shè)若干個村級集體辦園和教學點。該市把農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整和校舍維修改造納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學布局調(diào)整整體規(guī)劃之中，對幼兒園的校舍維修改造實行統(tǒng)一排查、統(tǒng)一鑒定、統(tǒng)一維修改造、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一劃撥資金。二是統(tǒng)一經(jīng)費管理。幼兒園財務(wù)管理參照義務(wù)教育各完小管理模式，在區(qū)縣教育財務(wù)結(jié)算中心設(shè)立幼教專戶，村級幼兒園全部收費一并上交中心幼兒園管理，由中心幼兒園統(tǒng)一審核后報區(qū)縣教育財務(wù)結(jié)算中心管理。幼教經(jīng)費?？顚Ｓ?。三是統(tǒng)一教師管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中

8、心幼兒園對全鎮(zhèn)幼兒教師進行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一計酬考核。四是統(tǒng)一保教管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備業(yè)務(wù)園長，指導(dǎo)全鎮(zhèn)幼兒園的業(yè)務(wù)工作；成立中心教研組，定期組織全鎮(zhèn)幼兒園開展教研活動。五是統(tǒng)一辦園質(zhì)量評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園每學年度對所屬村級幼兒園辦園水平進行評估，成績在一定范圍內(nèi)公布，接受社會監(jiān)督。“五納入”確保教師隊伍管理到位莒縣城陽街道中心幼兒園園長孫紅英接受采訪時，笑意寫在臉上。她的笑，不僅僅為該園2021年爭創(chuàng)為省級示范園，也為前不久從縣政府傳來的消息：該縣決定從2021年開始，連續(xù)3年從專業(yè)對口的畢業(yè)生中為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園考選一定數(shù)量的專任教師，并逐步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獨立建制

9、，進行法人資格登記，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長有關(guān)待遇。有好的幼兒教師，才有好的學前教育。日照市深諳此理，他們將幼兒教師隊伍建設(shè)納入了教師隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃之中，積極爭取黨委、政府和人事編制部門的支持，面向社會公開招考幼兒教師。市教育局連續(xù)兩年招考幼兒教師充實到市直幼兒園；2021年5月，莒縣政府招考了25名公辦幼兒教師充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，東港區(qū)、嵐山區(qū)也相繼分別招考了12名、8名公辦幼兒教師。該市實行幼兒園園長、教師資格準入和持證上崗制度，對全市農(nóng)村幼兒教師進行資格審定，為2169名幼兒教師頒發(fā)了繼續(xù)任教證書，為2107名幼兒教師頒發(fā)了限期任教證書，對于不符合任職條件、不能勝任幼教工作的教師予以辭退。該市建立健全園長、教師及其他相關(guān)人員的崗前和崗后培訓(xùn)制度，在日照師范開設(shè)幼兒教師函授班。20_7年以來，市教