某區(qū)縣人大機關(guān)解放思想調(diào)研報告.doc

1、某區(qū)縣人大機關(guān)解放思想調(diào)研報告某區(qū)縣人大機關(guān) 解放思想 調(diào)研報告 解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會的一大法寶。實踐沒有止境，認識就沒有止境，解放思想也就沒有止境。因此，思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的程度。在新的歷史條件下,人大工作要與形勢發(fā)展合拍,與經(jīng)濟發(fā)展同步,必須堅持在黨的領(lǐng)導下，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以思想的大解放推動人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。一、解放思想的重要性和必要性 歷史經(jīng)驗表明：思想解放的程度有多高，發(fā)展的空間就有多大；什么時候思想有了大的解放，什么時候就會迎來大的發(fā)展。如果我們停步不前，認識落后于變化，觀念落后于發(fā)展，

2、原來解放思想的成果就會變成新一輪發(fā)展的阻力。時代不同、背景不同、環(huán)境不同，解放思想的內(nèi)涵和要求也有所不同。人大工作涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面，如果不能突破思想障礙、機制障礙，不改革不合時宜的觀念、作法，特別是在行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的實踐中和為人代會議、常委會會議、主任會議服務(wù)的過程中，如果不能體現(xiàn)思想解放的深度和層次，我們提出審議意見、作出決定決議等就很難具有全局性、前瞻性、可操作性。人民代表大會制度不斷健全和完善的歷史，就是一部以解放思想推動人大工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展的歷史。從完善立法程序，創(chuàng)新立法機制到探索監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實效；從界定重大事項決定權(quán)到對干部的任免

3、與監(jiān)督相結(jié)合；從探索代表工作的新方式、新途徑，努力提高代表履職能力到不斷擴大公民對人大工作的有序參與；從加強人大宣傳工作到努力提高人大工作的公開度、透明度等等，可以說，解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿于人大工作的方方面面。隨著我國社會民主政治的不斷發(fā)展，人大在國家政治生活中的地位和作用越來越突出，對人大工作的要求越來越高。要開創(chuàng)人大工作新局面，解放思想已是當務(wù)之急。我們必須認識到，人大及其常委會處在民主政治建設(shè)的前沿陣地，肩負著保證人民當家作主，把黨的意圖通過法定程序，變?yōu)閲乙庵镜闹刎?。從事人大工作的同志必須順應時代潮流，自覺破除因循守舊的思想痼疾，自覺破除難有作為的陳腐觀念，自覺破除安于現(xiàn)狀的惰性心

4、態(tài)，在堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法辦事等基本原則的前提下，敢于突破固有的思維模式、工作方式，做到敢為、愿為、有所作為，讓人大工作迸發(fā)新的生機與活力，以思想大解放促進人大工作大發(fā)展。二、如何在解放思想的基礎(chǔ)上創(chuàng)新人大工作 1、 在 依法履行職能上 解放思想。堅持把依法履職與創(chuàng)造性地工作結(jié)合起來,是人大工作永葆生機的法寶。要把人大工作與黨委、政府的工作重點結(jié)合起來,緊緊圍繞黨委工作的重點、政府工作的難點和人民群眾關(guān)心的熱點開展監(jiān)督，圍繞財政預算、重點項目建設(shè)以及教育、就業(yè)、醫(yī)保、計生、社會治安、安全生產(chǎn)等民生問題開展監(jiān)督。監(jiān)督是憲法和法律賦予各級人大的神圣職權(quán)。要更新觀念，樹立依法監(jiān)督、重點監(jiān)

5、督、有效監(jiān)督、公開監(jiān)督等思想，做到宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督與支持相結(jié)合。依法支持和監(jiān)督“一府兩院”工作，促進依法行政和公正司法,營造良好的法治環(huán)境。要善于透過具體工作發(fā)現(xiàn)宏觀的、重大的問題，側(cè)重于從制度和機制上解決問題。要規(guī)范監(jiān)督運作。監(jiān)督法明確了七種監(jiān)督方式的運作程序，我們要主動對接，不能按老辦法或舊習慣去運作。要組織力量對過去的規(guī)章制度進行清理。該廢止的廢止，該修改的修改，該新建的新建。比如，如何實行監(jiān)督公開，如何按時報送常委會會議材料，如何加強對審議意見的跟蹤督辦等等，都需要認真研究，加以規(guī)范。當前，重點是要完善專項工作報告的審議，推行專項工作評議，開展規(guī)范性文件備案審查，搞好執(zhí)法

6、檢查，加強和改進計劃和財政預算監(jiān)督工作。對于一些涉及全局性的關(guān)鍵問題以及人民群眾關(guān)心且又久拖不決的問題，必要時可以運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等較為剛性的監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，確保監(jiān)督實效。要把推進黨委決策的落實與發(fā)揮代表作用結(jié)合起來,拓寬代表工作途徑,通過完善視察、調(diào)查等一系列制度,使代表履行職責和開展活動走上經(jīng)?；⒅贫然能壍?更好地發(fā)揮代表出謀獻策、聯(lián)系群眾的作用。要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,認真做好人民群眾來信來訪工作,疏通群眾利益訴求渠道,理順群眾情緒,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定。2 2 、在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展上解放思想。人大常委會要堅持發(fā)展第一要務(wù),強化服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

7、的責任意識,提高把握大局的本領(lǐng),拓寬服務(wù)大局的視野,創(chuàng)新服務(wù)大局的舉措,在促進和諧_區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好人大的作用。要充分發(fā)揮人大的自身優(yōu)勢,找準人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點和切入點,加強對經(jīng)濟法規(guī)、宏觀政策的深入學習,加強對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的研究,積極探索破解我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展制約因素的有效辦法,有針對性地提出解決問題的意見和建議,為區(qū)委決策提供科學依據(jù)。在討論、決定重大事項上,只要有利于發(fā)展,符合人民群眾的根本利益，都要特事特辦、辦快辦好;凡是政府出臺的有利于加快發(fā)展的各項激勵政策,在堅持法定原則前提下,都要堅決支持。要引導和動員各級人大代表解放思想,加強學習,不斷提高思想創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的水

8、平,不斷增強為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng),主動服務(wù)發(fā)展,積極投身建設(shè),在各自崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績,為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。3 3 、在代表工作上解放思想。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。代表作用發(fā)揮如何，直接影響到地方國家權(quán)力機關(guān)工作的開展和權(quán)力的行使。歷屆人大常委會在這方面探索出了許多成功的作法，但要認識到，當前的代表工作面臨著許多新的情況、新的問題，需要我們著力研究。我認為要在以下幾方面下功夫。一是加強對代表的服務(wù)。進一步建立健全向代表通報情況、代表定期培訓、代表建議意見辦結(jié)與報告、代表議案督辦等系列制度，建立與代表經(jīng)常性的溝通機制，為代表正確行使知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)奠定基礎(chǔ)。二

9、是為代表履職提供保障。要進一步加強代表活動陣地和代表小組建設(shè)，為代表活動提供組織保障。要努力爭取多方支持，為代表提供必要的時間和經(jīng)費保障。要切實維護代表的合法權(quán)益，為代表履職行權(quán)提供法律保障。三是強化激勵機制。要以“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，繼續(xù)抓好評比活動。要通過各種方式進行宣傳、表彰，激發(fā)廣大代表建言獻策、為民辦事的積極性。四是完善對代表的監(jiān)督措施。監(jiān)督者也要被監(jiān)督。在堅持原有的好做法的前提下，可考慮推行代表個人信息公開制度、代表履職備案制度等一系列制度，增強代表的責任感和使命感。4 4 、在加強自身建設(shè)上解放思想。隨著社會民主政治建設(shè)進程的加快，人大工作肩負的任務(wù)越來越繁重，必須切實加強自身建設(shè)。要進一步加強常委會制度建設(shè)，完善人大常委會的議事規(guī)則和工作規(guī)程，促進人大工作的制度化和規(guī)范化。當前，要借全區(qū)上下正在開展的解放思想大討論