景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案

1、景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案景德鎮(zhèn)市發(fā)展和改革委員會景德鎮(zhèn)市發(fā)展和改革委員會二二一二年十二月一二年十二月景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案I目目 錄錄一、基礎(chǔ)條件一、基礎(chǔ)條件.1（一）經(jīng)濟社會發(fā)展情況 .1（二）資源與生態(tài)環(huán)境 .2（三）能源消費 .2（四）二氧化碳排放 .3（五）工作基礎(chǔ)與成效 .4（六）低碳試點的意義 .4二、總體要求二、總體要求.7（一）指導(dǎo)思想 .7（二）基本原則 .7（三）主要目標(biāo) .8三、主要任務(wù)和重點行動三、主要任務(wù)和重點行動.10（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展 .10（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強化節(jié)能降耗 .11（三）發(fā)展低碳交通，推進

2、建筑節(jié)能 .12景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案II（四）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，提高碳匯能力 .13（五）構(gòu)建低碳社會，倡導(dǎo)低碳生活 .14（六）創(chuàng)新體制機制，建立低碳技術(shù)支撐體系 .15（七）強化示范帶動，推進低碳試點建設(shè) .16四、保障措施四、保障措施.18（一）融入規(guī)劃體系，完善發(fā)展機制 .18（二）發(fā)揮財稅調(diào)控，引導(dǎo)資本投入 .19（三）搭建工作平臺，推進交流合作 .20（四）完善價格機制，保障項目實施 .21五、工作安排五、工作安排.22（一）組織協(xié)調(diào) .22（二）工作責(zé)任 .22（三）時間安排 .25（四）評價考核 .25景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案1當(dāng)前，氣候變暖是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。低碳

3、發(fā)展是我國應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變增長方式的必然選擇，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國實現(xiàn) 2020 年二氧化碳減排目標(biāo)的唯一途徑。為落實黨的十八大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，景德鎮(zhèn)市積極申報國家低碳城市試點?，F(xiàn)根據(jù)試點要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。一、一、基礎(chǔ)條件基礎(chǔ)條件（一）（一）經(jīng)濟社會發(fā)展情況經(jīng)濟社會發(fā)展情況景德鎮(zhèn)市位于江西省東北部，素有“世界瓷都，千年名鎮(zhèn)”的美譽，是中國最早工業(yè)化城市之一。下轄一市一縣二區(qū)（樂平市、浮梁縣、昌江區(qū)和珠山區(qū)） ，土地面積 5256 平方公里，2010年全市總?cè)丝?159 萬人。新世紀(jì)以來

4、，景德鎮(zhèn)市緊緊圍繞“重振瓷都雄風(fēng)，建設(shè)經(jīng)濟實力較強的經(jīng)濟重鎮(zhèn)和歷史文化與現(xiàn)代文明融為一體的江南旅游都市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，工業(yè)經(jīng)濟邁入了跨越式發(fā)展新時期，現(xiàn)有 1 個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，2 個省級工業(yè)園區(qū)。已初步形成由高新技術(shù)陶瓷及創(chuàng)意、航空、生物和新醫(yī)藥、光伏、清潔汽車及動力電池、LED 半導(dǎo)體照明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機食品等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。2010 年地區(qū)生產(chǎn)總值 461 億元，財政總收入 53.1億元，固定資產(chǎn)投資 439 億元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重為8.2：60.8：31，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為 53%。景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案2（二）資源與生

5、態(tài)環(huán)境（二）資源與生態(tài)環(huán)境景德鎮(zhèn)市有著豐富的自然資源、旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，及陶瓷歷史文化資源。全市礦藏資源豐富，瓷石、高嶺土和煤炭蘊藏最具特色，高嶺土在國際陶瓷界都具有影響，煤炭資源也十分豐富，目前探明地質(zhì)儲量約 2.7 億噸，是江西省的三大產(chǎn)煤區(qū)之一。森林覆蓋率 65%，活立木蓄積總量 1432.1 萬立方米。景德鎮(zhèn)是國務(wù)院首批 24 個國家歷史文化名城之一，全國 35 個王牌旅游景點之一，中國優(yōu)秀旅游城市，目前有 6 家國家 AAAA 級旅游景區(qū)。屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，熱量豐富，雨量充沛，光照充足，年平均氣溫 17.1C，年平均無霜期 248 天，多年平均降水量1763mm，年平均日照

6、時數(shù) 1968 小時。景德鎮(zhèn)陶瓷歷史文化資源厚重，悠久的陶瓷歷史、數(shù)百年不斷的御窯煙火，燦爛的陶瓷文化、珍貴的陶瓷古跡、精湛的制瓷技藝、古今杰出的陶瓷名家、精美的陶瓷藝術(shù)、獨特的瓷業(yè)習(xí)俗、弛名世界的陶瓷產(chǎn)品，在國內(nèi)獨一無二，在世界上也是唯一性的壟斷資源，是最古老的世界瓷器中心。（三）能源消費（三）能源消費隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，景德鎮(zhèn)市能源消費總量持續(xù)上升，從 2005 年的 240 萬噸標(biāo)煤上漲到 2010 年的 440 萬噸標(biāo)煤，年均增幅約 12.9%。在能源消費總量中，工業(yè)能源消費占主導(dǎo)，且比重逐年增大，至 2010 年，工業(yè)能源消費占能源消費總量的比重超過 80%。從重點行業(yè)能源消費來

7、看，電力、冶金、建材、化工景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案3等四大行業(yè)是能源消費最大的行業(yè)，能源消費結(jié)構(gòu)主要以煤炭和電力為主，其中煤炭占規(guī)模以上工業(yè)能源消費比重為 88.4%（其中約 44%用于發(fā)電） ，其次為電力，占 8.7%，其他占 2.9%。從重點企業(yè)能源消費來看，目前景德鎮(zhèn)市年綜合耗能 10 萬噸標(biāo)煤以上的用能單位有 5 家，主要集中在電力、冶金、建材、化工等行業(yè)企業(yè)，5 家企業(yè)能源消費總量占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量的比重達(dá) 49%。（四）二氧化碳排放（四）二氧化碳排放從溫室氣體排放來看，景德鎮(zhèn)市 2005 年溫室氣體凈排放量約為 638.91 萬噸二氧化碳當(dāng)量，二氧化碳、甲烷和氧化

8、亞氮排放比重分別為 74.21%、18.05%和 7.74%。2010 年，景德鎮(zhèn)市溫室氣體凈排放量約為 1170.82 萬噸二氧化碳當(dāng)量，二氧化碳、甲烷和氧化亞氮排放比重分別為 78.32%、14.41%和 7.27%。二氧化碳排放主要來自化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、土地利用變化與林業(yè)等領(lǐng)域，其中化石燃料燃燒排放 960.86 萬噸，約占二氧化碳總排放的 81%。從單位 GDP 碳排放來看，2005 年，景德鎮(zhèn)市 GDP 為 193.61億元，碳排放強度為 3.30 噸碳/萬元。以 2005 年不變價 GDP 計算，2010 年碳排放強度為 2.54 噸碳/萬元，碳排放強度下降約23%。通過

9、景德鎮(zhèn)市低碳試點城市建設(shè)，預(yù)計 2015 年碳排放量約為 1783.66 萬噸，碳排放強度為 2.10 噸碳/萬元，碳排放強度相對 2005 年下降 37%，相對 2010 年下降 18%。到 2020 年，碳排放景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案4量約為 2812.85 萬噸，碳排放強度為 1.72 噸碳/萬元，碳排放強度有望比 2005 年下降 48%。（五）工作基礎(chǔ)與成效（五）工作基礎(chǔ)與成效景德鎮(zhèn)市一直高度重視經(jīng)濟、社會的低碳發(fā)展。 “十一五”期間，景德鎮(zhèn)市堅持“能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先”的方針，成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能規(guī)劃，分解了節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，出臺了一系列節(jié)能新舉

10、措，加大了節(jié)能監(jiān)察力度。按照市、縣有關(guān)淘汰燃煤鍋爐專項行動工作的要求，制定了專項行動實施方案，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組開展了低能耗燃煤鍋爐的淘汰活動。開展了對重點用能企業(yè)開展企業(yè)能源統(tǒng)計、計量為重點的節(jié)能專項檢查，對高耗能、高污染企業(yè)采取關(guān)停取締、拆除生產(chǎn)設(shè)備等有力措施。 “十一五”期間，針對規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，取得了較大成效。自 2005 年以來萬元 GDP 能耗穩(wěn)步下降，至 2010 年萬元 GDP 能耗下降為 0.9548 噸標(biāo)煤/萬元，累計下降 22.6%，超額完成國家規(guī)定的約束性指標(biāo)。（六）低碳試點的意義（六）低碳試點的意義1 1、低碳發(fā)展是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的戰(zhàn)略選擇、低碳發(fā)展是順

11、應(yīng)時代發(fā)展潮流的戰(zhàn)略選擇傳統(tǒng)的高能耗、高排放發(fā)展模式必然面臨能源和環(huán)境的瓶頸，低碳發(fā)展，不僅占領(lǐng)了新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，為自身經(jīng)濟尋找新的增長動力，也是世界經(jīng)濟保持可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇，向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。低碳發(fā)展也將成為景德鎮(zhèn)乃至全國未來社會經(jīng)濟發(fā)展的主流模式，成為促進國內(nèi)景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案5節(jié)能減排和應(yīng)對全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。在此宏觀背景下，順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展潮流，適時開展低碳試點，探索我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，又應(yīng)對氣候變化、降低碳排放強度、推進綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗，十分及時，也非常必要。2 2、低碳發(fā)展是景德鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的

12、客觀要求、低碳發(fā)展是景德鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求景德鎮(zhèn)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，亟需突破資源與環(huán)境的瓶頸制約，積極推動經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這就要求景德鎮(zhèn)必須走綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。建設(shè)低碳城市，有助于景德鎮(zhèn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高資源、能源利用效率，降低溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)雙贏；有助于促進景德鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；有助于加快景德鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市質(zhì)的提升。3 3、低碳發(fā)展是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、低碳發(fā)展是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的典型示范建設(shè)的典型示范景德鎮(zhèn)市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主要城市，承載引領(lǐng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展的重任，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

13、的帶動，不僅取決于其自身經(jīng)濟規(guī)模的大小，還取決于能否切實采取新的發(fā)展模式，保護好“一湖清水” 。建設(shè)低碳試點城市，將使景德鎮(zhèn)市在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，保住綠水青山，走出一條生態(tài)文明和經(jīng)濟文明高度融合的科學(xué)發(fā)展之路、綠色崛起之路，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)起到重要的典型示范意義。4 4、低碳發(fā)展有助于景德鎮(zhèn)國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)、低碳發(fā)展有助于景德鎮(zhèn)國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案6景德鎮(zhèn)市已經(jīng)確定為國家創(chuàng)新型試點城市，這就要求景德鎮(zhèn)在新的發(fā)展機遇下，要緊貼實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，重點突破，積極探索創(chuàng)新型城市建設(shè)新途徑，深度開發(fā)創(chuàng)新型發(fā)展新模式，提升景德鎮(zhèn)的區(qū)域價值。建設(shè)低碳試

14、點城市，有助于充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級中的支撐作用，通過進行低碳試點工作，為景德鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新型城市指明具體方向。景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案7二、二、總體要求總體要求（一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，緊緊圍繞全省科技創(chuàng)新“六個一”工程，以控制溫室氣體排放、增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)為重點，以低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活為突破口，促進景德鎮(zhèn)市生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，探索一條符合景德鎮(zhèn)實際的低碳城市建設(shè)發(fā)展之路，使景德鎮(zhèn)在低碳城市建設(shè)中走在全國前列。（

15、二）基本原則（二）基本原則1 1、政府推動，規(guī)劃先行、政府推動，規(guī)劃先行低碳試點工作要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在科學(xué)、系統(tǒng)、全面的低碳試點建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，有計劃、有步驟的組織和實施。 2 2、示范帶動，全民參與、示范帶動，全民參與人民群眾是建設(shè)低碳城市的主體，要在各個領(lǐng)域廣泛開展示范活動，通過示范，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到低碳城市建設(shè)中來，同時充分調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性，形成低碳發(fā)展的政策體系和社會氛圍。3 3、科技引領(lǐng)，制度創(chuàng)新、科技引領(lǐng)，制度創(chuàng)新積極推動低碳觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案8制度創(chuàng)新，進一步提高自主創(chuàng)新能力，通過科技進步推進全市低碳發(fā)展。

16、4 4、行政引導(dǎo)，市場運作、行政引導(dǎo)，市場運作發(fā)揮行政手段在低碳城市建設(shè)的引導(dǎo)作用，充分利用市場機制，不斷提高資源配置效率。5 5、突出重點，循序漸進、突出重點，循序漸進根據(jù)不同時期、不同階段的發(fā)展要求，有針對性的選擇一批重點項目和重點領(lǐng)域，開展低碳試點工作，將試點帶動同全市整體推進結(jié)合起來，促進企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面有序發(fā)展。把加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和構(gòu)建符合以低碳排放為特征的新興產(chǎn)業(yè)體系擺在發(fā)展低碳城市建設(shè)的優(yōu)先位置，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)推進。（三）主要目標(biāo)（三）主要目標(biāo)通過建設(shè)低碳試點城市，全市溫室氣體排放得到有效控制，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，低碳觀念在全社會牢固樹立，

17、低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制建立完善，形成具有景德鎮(zhèn)特色的低碳發(fā)展模式，建設(shè)全國低碳發(fā)展示范城市。根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于開展低碳城市試點的要求，結(jié)合景德鎮(zhèn)市實際，提出景德鎮(zhèn)市低碳發(fā)展試點主要目標(biāo)。到 2015 年，單位 GDP 二氧化碳排放較 2005 年下降 37%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到 11.4%，森林覆蓋率達(dá)到 65以上，活立木蓄積量達(dá)到 1879 萬立方米。景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案9到 2020 年，單位 GDP 二氧化碳排放較 2005 年下降 48%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到 15%，森林覆蓋率穩(wěn)定在65.4以上，活立木蓄積量達(dá)

18、到 2066 萬立方米。景德鎮(zhèn)市低碳發(fā)展試點目標(biāo)景德鎮(zhèn)市低碳發(fā)展試點目標(biāo)序號目標(biāo)項單位2010 年2015 年2020 年一、總體目標(biāo)一、總體目標(biāo)1單位 GDP 二氧化碳排放比2005 年下降%233748二、節(jié)能減排目標(biāo)二、節(jié)能減排目標(biāo)2萬元 GDP 能耗較基年下降%22.61612三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值總量的比重%3045554第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重%314150四、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)四、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)5非化石能源占一次能源消費比重%911.415五、其他五、其他6森林覆蓋率%65%65%以上穩(wěn)定在65.4%以上7活立木蓄積量萬立方

19、米1432.118792066景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案10三、主要任務(wù)和重點三、主要任務(wù)和重點行動行動（一）（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展1 1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高國民經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)比重，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)等在服務(wù)業(yè)中的比重，提升服務(wù)業(yè)層次與水平；促進第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)向集約型、技術(shù)密集型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，發(fā)展綠色建筑業(yè)；打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè)。到 2015 年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 41%以上，高新

20、技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 45%以上；到 2020 年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 55%以上。2 2、構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系體系以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略為平臺，致力于重點加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)陶瓷、航空、生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展光伏、LED 半導(dǎo)體照明、清潔汽車及動力電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機食品等四大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以低碳排放為特征的新興產(chǎn)業(yè)體系，到 2015 年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到 2000 億產(chǎn)值的規(guī)模，其中高新技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破

21、500 億元，航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 700 億元，生物和新醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)到 300 億元。景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案11（二）（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強化節(jié)能降耗優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強化節(jié)能降耗1 1、推廣可再生能源、推廣可再生能源太陽能。太陽能。大力推廣太陽能光熱利用，到 2015 年，太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到 50 萬平方米，2020 年達(dá)到 100 萬平方米。發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，到 2020 年，建成 100 個屋頂光伏發(fā)電項目，太陽能光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到 100MW。地?zé)崮堋５責(zé)崮?。積極推進淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，推廣滿足環(huán)境保護和水資源保護要求的地源熱泵技術(shù)，到 2015 年，淺層地?zé)崮軕?yīng)用面積達(dá)到 1

22、00 萬平方米，到 2020 年達(dá)到 300 萬平方米。生物質(zhì)能。生物質(zhì)能。積極推廣固化成型、沼氣利用、垃圾焚燒發(fā)電、秸稈氣化、生物柴油等方式的生物質(zhì)能利用，逐步改變農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。2 2、提高天然氣使用比重、提高天然氣使用比重加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)縣級以上城市及工業(yè)園區(qū)天然氣全覆蓋，有效改善生產(chǎn)生活用能結(jié)構(gòu)。不斷拓寬天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，從傳統(tǒng)的城市燃?xì)庵鸩酵卣沟教烊粴鈴S、化工、燃?xì)饪照{(diào)以及分布式功能系統(tǒng)等領(lǐng)域。3 3、強化節(jié)能降耗、強化節(jié)能降耗完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長。實施重點節(jié)能工程，加強重點用能單位節(jié)能管理。嚴(yán)格控制高耗能、高污

23、染項目，強制淘汰耗能高的技術(shù)、工藝和設(shè)備。加強資源節(jié)約和綜合利用，提高能源利用效率。景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案12（三）（三）發(fā)展低碳交通，推進建筑節(jié)能發(fā)展低碳交通，推進建筑節(jié)能1 1、發(fā)展低碳交通、發(fā)展低碳交通嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。交通領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控制高耗油、高污染機動車發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國家機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，加強機動車尾氣監(jiān)管，鼓勵提前淘汰主城區(qū)高污染機動車輛。在公交車、出租車、公務(wù)車中推廣使用節(jié)能與新能源汽車。建設(shè)智能交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)智能交通網(wǎng)絡(luò)。推進全市公交一體化，發(fā)展智能交通系統(tǒng)，全面推進城市交通信息化動態(tài)管理，推進多種交通方式無縫對接。推行公交優(yōu)先，按

24、照“總體規(guī)劃、試點先行、穩(wěn)步實施、逐漸成網(wǎng)”的原則制定公交專用道規(guī)劃并加緊推行。加速水運現(xiàn)代化建設(shè)。加速水運現(xiàn)代化建設(shè)。進一步推進昌江航道整治工程，加強航道建設(shè)，提高航道技術(shù)等級，改善通航條件。加強港口和綜合碼頭建設(shè)，形成聯(lián)系緊密、運行高效的內(nèi)河運輸體系。2 2、推進建筑節(jié)能、推進建筑節(jié)能開展建筑節(jié)能技術(shù)改造。開展建筑節(jié)能技術(shù)改造。以機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑電器照明設(shè)施進行改造為突破口，帶動既有居住建筑節(jié)能技術(shù)改造，以建筑屋頂、門窗的節(jié)能改造為重點，實施建筑節(jié)能技術(shù)改造，提高建筑節(jié)能效果。推進可再生能源在建筑中的應(yīng)用。推進可再生能源在建筑中的應(yīng)用。積極推進可再生能源建筑示范城市建設(shè)。鼓勵城市

25、新建居住建筑和集中供應(yīng)生活熱水的公共建筑采用太陽能熱水系統(tǒng)及成套技術(shù)；在城市公共設(shè)施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置，促進太陽能與建筑一體化及太陽能發(fā)電景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案13技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用；利用地?zé)豳Y源，推廣地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)。推廣建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品和技術(shù)。推廣建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵建筑生態(tài)設(shè)計和生態(tài)改造，實施“綠色照明”工程，在全市推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)。推廣新型節(jié)能環(huán)保建筑材料、建筑保溫絕熱板系統(tǒng)、外墻保溫及飾面系統(tǒng)、隔熱水泥模板外墻系統(tǒng)及外墻、門窗和屋頂節(jié)能技術(shù)。（四）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，提高碳匯（四）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，提高碳匯能力能力1 1、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)加快農(nóng)村沼氣的應(yīng)用

26、和推廣，建設(shè)大中型沼氣工程，發(fā)展秸稈氣化、固化，加快省柴灶、節(jié)能灶和節(jié)煤爐的升級換代，推進農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，替代化石燃料。開展測土配方施肥行動，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念，提高科學(xué)施肥水平，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。提升農(nóng)業(yè)種植效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)作物的固碳能力。推廣秸稈還田、保護性耕作等措施，增加農(nóng)田土壤和草地碳匯。2 2、提高碳匯、提高碳匯能力能力加快發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，提升碳匯能力。繼續(xù)推進造林綠化“一大四小”工程，加強碳匯林固碳能力的計量與監(jiān)測研究，為碳匯林的營建提供科技支撐，建立健全各級林業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系，為林業(yè)發(fā)展提供人才保障；推廣森林質(zhì)量改造項目，探索混合林種植技術(shù)，擴大對碳吸收率高的

27、闊葉樹種的種植規(guī)模。到 2020年,全市活立木蓄積量達(dá)到 2066 萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在65.4%以上,城市人均綠地面積達(dá)到 15 平方米，建成具有江南旅景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案14游都市特色的比較完備的林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和森林資源安全保障體系。（五）構(gòu)建低碳社會，倡導(dǎo)低碳生活（五）構(gòu)建低碳社會，倡導(dǎo)低碳生活1 1、優(yōu)化城市規(guī)劃、優(yōu)化城市規(guī)劃按照低碳理念優(yōu)化和深化城市規(guī)劃，堅持采取組團推進的方式擴大城市規(guī)模，堅持把就業(yè)和生活等集束多功能的城市綜合體作為城市開發(fā)的主要載體。通過強調(diào)太陽能屋頂、太陽能路燈、立體花園、電動汽車站、綠色建筑、垃圾分類等低碳設(shè)施布局，建設(shè)可視化低碳城市

28、。明確環(huán)鄱陽湖生態(tài)低碳示范帶、低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶發(fā)展戰(zhàn)略。2 2、提高低碳意識、提高低碳意識 充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其它社會渠道進行低碳宣傳，使各級政府、企業(yè)和公眾明確自己的責(zé)任和義務(wù)，在全社會普及低碳理念，提高社會公眾對開展低碳城市試點重要性和緊迫性的認(rèn)識，建立低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳生活的社會公共道德準(zhǔn)則，做到“政府引導(dǎo)，加大投入，公眾參與，聯(lián)動發(fā)展” 。3 3、開展教育培訓(xùn)、開展教育培訓(xùn)在政府部門、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村中廣泛開展形式多樣的低碳教育培訓(xùn)活動，如專題講座、研討會、經(jīng)驗交流會、成果展示會、典型案例報告會或低碳技術(shù)交流會以及活動周、活動日、知識競賽等。加大對公眾

29、的低碳知識普及和教育，編寫各種低碳的科普讀物和指導(dǎo)守則，將低碳理念和知識納入全市基礎(chǔ)教育內(nèi)容，增景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案15強中小學(xué)生對氣候變化知識的了解。4 4、倡導(dǎo)低碳生活、倡導(dǎo)低碳生活政府率先垂范，引導(dǎo)全社會樹立正確的低碳消費觀，提倡節(jié)儉理性的低碳生活，使公眾從自己的生活習(xí)慣做起，控制或者注意個人的碳足跡，反對和限制高碳消費，使低碳生活逐步成為市民的自覺行動。積極引導(dǎo)合理選購、適度消費、簡單生活等綠色消費理念成為社會時尚。構(gòu)建低碳生活指數(shù)，評估低碳生活水平，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)居民生活向低碳方式轉(zhuǎn)型。支持各類服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等非贏利組織向全社會提供有針對性的低碳指導(dǎo)和服務(wù)，轉(zhuǎn)變

30、傳統(tǒng)觀念，推行低碳和綠色消費，在全社會形成健康文明的低碳生活方式。（六）創(chuàng)新體制機制，建立低碳技術(shù)支撐體系（六）創(chuàng)新體制機制，建立低碳技術(shù)支撐體系1 1、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新體制機制以開展低碳城市試點工作為契機，探索建立以政府引導(dǎo)、市場為主體的低碳城市發(fā)展體制機制，推進要素市場化配置改革、投融資體制改革，加強節(jié)能減排、低碳技術(shù)研發(fā)、碳匯培育等方面的體制機制創(chuàng)新，建立有利于低碳發(fā)展的體制機制。2 2、建設(shè)低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺、建設(shè)低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺繼續(xù)推進景德鎮(zhèn)國家陶瓷科技城建設(shè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)的公共研發(fā)轉(zhuǎn)化機構(gòu)。依托國家日用與建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)，進一步加強

31、高技術(shù)陶瓷技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)；加快建設(shè)國家級民用直升機工程技術(shù)研景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案16究中心；繼續(xù)完善江西省陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動民用直升機航空制造、生物制藥等 23 個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立省級以上技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。3 3、加快低碳技術(shù)人才引進和培養(yǎng)、加快低碳技術(shù)人才引進和培養(yǎng)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技人才的培養(yǎng)力度，制定低碳技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，重點培養(yǎng)和引進領(lǐng)軍人才，設(shè)立人才專項資金。加強科研機構(gòu)、高校與企業(yè)的交流，培養(yǎng)與開展低碳城市試點工作相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。4 4、加快低碳技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、加快低碳技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮低碳技術(shù)平臺的作用，研發(fā)一批

32、核心低碳技術(shù)。開展清潔能源、節(jié)能新技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)研究。加強地區(qū)間技術(shù)交流與合作，促進低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)通過干熄焦、煤層氣、余熱發(fā)電等 CDM 項目獲得更多的資金及技術(shù)支持。加強低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，提高科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用水平。（七）（七）強化示范帶動，推進低碳試點建設(shè)強化示范帶動，推進低碳試點建設(shè)景德鎮(zhèn)市低碳發(fā)展將圍繞全市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域特色經(jīng)濟，建設(shè)一批低碳發(fā)展示范企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和試點工程，推進區(qū)域低碳發(fā)展發(fā)展，形成企業(yè)、園區(qū)和社會三個層面及全市各轄區(qū)低碳發(fā)展協(xié)調(diào)和聯(lián)動發(fā)展的格局。1 1、打造四大低碳示范、打造四大低碳示范區(qū)域區(qū)域結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)特

33、點和資源條件，重點布局景德鎮(zhèn)陶瓷低碳示景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案17范園區(qū)、瑤里森林生態(tài)旅游示范區(qū)、珠山生態(tài)人居與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、樂平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個低碳發(fā)展示范區(qū)域。2 2、建設(shè)七個低碳示范基地、建設(shè)七個低碳示范基地建設(shè)陶瓷新材料及制品特色產(chǎn)業(yè)基地、陶瓷文化創(chuàng)意示范產(chǎn)業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)工程、LED 產(chǎn)業(yè)基地、低碳建筑與設(shè)計示范基地、 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)低碳示范基地和低碳生活設(shè)施（低碳社區(qū)、低碳校園等）示范基地。3 3、培育一批低碳示范企業(yè)、培育一批低碳示范企業(yè)在電力、冶金、建材、化工等高排放行業(yè)和重點用能企業(yè)中，選取一批低碳示范企業(yè)，開展碳排放監(jiān)測、能效評估、資源綜合利用、能源審計和清潔生產(chǎn)審

34、核工作。4 4、建設(shè)八項低碳示范工程、建設(shè)八項低碳示范工程建設(shè)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程、旅游產(chǎn)業(yè)工程、可再生能源建筑示范工程、城市現(xiàn)代交通體系建設(shè)工程、城市生態(tài)創(chuàng)建工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)智能工程等八項低碳示范工程。 景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案18四、保障四、保障措施措施（一）融入規(guī)劃體系，完善發(fā)展機制（一）融入規(guī)劃體系，完善發(fā)展機制1 1、將低碳發(fā)展目標(biāo)納入規(guī)劃將低碳發(fā)展目標(biāo)納入規(guī)劃將低碳城市發(fā)展目標(biāo)列入景德鎮(zhèn)市“十二五”規(guī)劃，全市各級政府部門把低碳發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，并將低碳發(fā)展發(fā)展目標(biāo)分解到具體的年度目標(biāo)，為高新技術(shù)陶瓷、航空、光伏、LED、生物和

35、新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)設(shè)計制定低碳發(fā)展規(guī)劃。2 2、建立工業(yè)項目能效評估體系、建立工業(yè)項目能效評估體系以江西省開展世行/全球環(huán)境基金（GEF） “省級能源效率推廣計劃”項目為契機，建立景德鎮(zhèn)市工業(yè)項目能效評估體系。建設(shè)能效評估機構(gòu)和能效監(jiān)測機構(gòu)，開展景德鎮(zhèn)市新建工業(yè)項目能效評估和審查示范項目及推廣活動，從工業(yè)項目源頭控制能耗增長，減少二氧化碳排放。3 3、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和核算體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和核算體系在原有節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)基礎(chǔ)上，增設(shè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理部門，開展以目標(biāo)責(zé)任制為主要形式的碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、評價和考核工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算體系。將地

36、區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率和二氧化碳減排作為指標(biāo)，納入到考核體系中，建立責(zé)任制和問責(zé)制，加大激勵的力度，調(diào)動基層政府和企業(yè)的積極性。逐步建立完善碳排放評估、第三方檢測、監(jiān)管制度體系。景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案194 4、積極探索碳排放交易機制、積極探索碳排放交易機制積極利用市場化手段，形成長效的碳減排激勵機制。繼續(xù)支持企業(yè)積極參與 CDM 項目合作，鼓勵企業(yè)和個人開展自愿減排交易。加入“長珠閩碳市場信息服務(wù)平臺” ，積極參與國內(nèi)碳減排市場規(guī)則的制定。循序漸進發(fā)展碳市場，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管、市場運營、國際合作。到 2020 年，全市規(guī)模以上企業(yè)建立二氧化碳排放配額總量分配制度，并對完成情況進行監(jiān)督考

37、核，允許企業(yè)采用一定比例的碳排放交易完成排放指標(biāo)。（二）發(fā)揮財稅調(diào)控，引導(dǎo)資本投入（二）發(fā)揮財稅調(diào)控，引導(dǎo)資本投入1 1、爭取試點城市支持、爭取試點城市支持爭取國家和江西省對景德鎮(zhèn)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政支持政策，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，綜合考慮信貸風(fēng)險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素；爭取國家和省在有關(guān)規(guī)劃、重大項目布局及項目審批、核準(zhǔn)等方面予以重點傾斜；爭取國家和省優(yōu)先支持試點城市的低碳發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺的建設(shè)和運營；發(fā)揮國稅政策對低碳發(fā)展發(fā)展的引導(dǎo)作用，實施促進低碳發(fā)展發(fā)展的地稅政策；允許景德鎮(zhèn)市可以靈活地對碳政策法規(guī)進行創(chuàng)新。2 2、設(shè)立財政專項

38、資金、設(shè)立財政專項資金建立景德鎮(zhèn)市發(fā)展低碳專項基金，主要用于支持優(yōu)先低碳項目建設(shè)、企業(yè)節(jié)能減排、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才引進和培訓(xùn)、新產(chǎn)品開發(fā)等。協(xié)調(diào)低碳專項資金與節(jié)能、節(jié)電、工業(yè)節(jié)水專項資金、景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案20技改資金、科技創(chuàng)新基金、財政貼息資金等，發(fā)揮各類扶持資金的整合效應(yīng)。對低碳發(fā)展的重大項目和科技、產(chǎn)業(yè)化示范項目采取直接投資、引導(dǎo)、激勵、獎勵或貼息貸款等方式給予支持。3 3、引導(dǎo)社會金融信貸支持引導(dǎo)社會金融信貸支持逐步建立和完善促進低碳發(fā)展的投融資機制，探索多元化融資渠道，加強政策性金融機構(gòu)和商業(yè)銀行對低碳發(fā)展試點企業(yè)和項目的支持。積極支持符合條件的低碳試點基地和試點企業(yè)充分利

39、用資本市場，創(chuàng)造條件發(fā)行企業(yè)債券和上市直接融資。積極探索 BOT、金融租賃等方式，采取經(jīng)濟手段，鼓勵民營資金、社會力量在政府的引導(dǎo)下積極參與低碳發(fā)展實踐。積極爭取利用國際組織等雙邊和多邊基金，開展低碳領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。（三）搭建工作平臺，推進交流合作（三）搭建工作平臺，推進交流合作1 1、成立景德鎮(zhèn)市、成立景德鎮(zhèn)市低碳試點領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)低碳試點領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立低碳試點領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和推動全市低碳試點工作，統(tǒng)籌解決在推進低碳發(fā)展試點中遇到的重大問題，研究低碳發(fā)展的扶持機制，加強對低碳發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)試點企業(yè)、園區(qū)和城市的工作，對試

40、點實施情況進行跟蹤、監(jiān)督和評估。同時，成立低碳試點工作專家組，為試點工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。2 2、推進國際、國內(nèi)交流與合作、推進國際、國內(nèi)交流與合作加強與國際相關(guān)組織、先進地區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案21的交流與合作。加強低碳理論探討，總結(jié)和汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)。開展低碳技術(shù)領(lǐng)域的國際合作。建立多層次開放平臺，推進低碳領(lǐng)域合作交流。依托景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、贛臺經(jīng)貿(mào)洽談會等平臺，鞏固提高招商平臺的層次和水平。加強鄱陽湖地區(qū)生態(tài)合作。在維護生態(tài)安全、發(fā)展低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟等重大領(lǐng)域廣泛開展交流。加強與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈、皖江城市帶的合作與交流，建立多層

41、次的互動機制，實現(xiàn)互利雙贏。（四）完善價格機制，保障項目實施（四）完善價格機制，保障項目實施1 1、推進資源價格改革推進資源價格改革建立和完善充分反映資源稀缺程度、促進資源節(jié)約和綜合利用的資源性產(chǎn)品價格形成機制。繼續(xù)推進水價改革，完善水利工程供水價格和城市供水價格形成機制。積極推進電價改革，推進大用戶電力直接交易試點，規(guī)范輸配電價形成機制，改革銷售電價分類結(jié)構(gòu)，建立分類別綜合躉售電價管理制度。按照保基本、促節(jié)約的原則，大力推進居民用電、用水階梯價格制度。建立天然氣價格形成機制，理順天然氣與可替代能源價格關(guān)系。2 2、加強重大項目實施、加強重大項目實施突出重大項目對規(guī)劃實施的支撐作用，抓好項目的

42、研究策劃、儲備認(rèn)證和調(diào)度建設(shè)。不斷完善市、縣兩級項目庫，實行動態(tài)管理、滾動推進。建立以規(guī)劃定項目、以項目定資金的長效機制，對納入規(guī)劃的重大項目，特別是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會項目，要千方百計落實建設(shè)條件，積極爭取國景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案22家、省支持，并在制定年度計劃和財政預(yù)算時，幫助落實建設(shè)資金，納入財政預(yù)算，推動項目順利實施。五、五、工作安排工作安排（一）組織協(xié)調(diào)（一）組織協(xié)調(diào)景德鎮(zhèn)市低碳試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)組織和推動全市低碳試點工作，統(tǒng)籌解決在推進低碳試點中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市低碳試點辦” ）應(yīng)進一步加強對低碳試點

43、工作的具體指導(dǎo)，對試點實施情況進行跟蹤、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評估。要明確責(zé)任，將試點工作的各項任務(wù)分解落實到有關(guān)部門和相關(guān)單位。成立低碳試點城市專家咨詢組，為試點工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。（二）（二）工作責(zé)任工作責(zé)任（1 1）編制低碳發(fā)展規(guī)劃（市低碳試點辦牽頭，責(zé)任單位：）編制低碳發(fā)展規(guī)劃（市低碳試點辦牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、規(guī)劃局、科技局，有關(guān)縣區(qū)人民政府、開發(fā)市發(fā)改委、工信委、規(guī)劃局、科技局，有關(guān)縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直部門）區(qū)管委會和市直部門）按照國家低碳城市試點工作的要求，將低碳城市試點納入我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃。編制景德鎮(zhèn)市低碳城市發(fā)展規(guī)劃 ，明確低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想，重點發(fā)展

44、低碳產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳城市支撐體系。提出控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)、重點任務(wù)和具體措施，確定重點項目。編制四個低碳示范區(qū)域和七個低碳示范基地的專項規(guī)劃。景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案23（2 2）加快低碳產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)（市低碳試點辦牽頭，責(zé)任單）加快低碳產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)（市低碳試點辦牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、建設(shè)局、文化局、農(nóng)業(yè)局、招商局、科位：市發(fā)改委、工信委、建設(shè)局、文化局、農(nóng)業(yè)局、招商局、科技局、旅游局，有關(guān)縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）技局、旅游局，有關(guān)縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）圍繞高新技術(shù)陶瓷、航空、生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和文化旅游、光伏、LED 半導(dǎo)體照明、清潔汽車及動力電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機食品等低碳產(chǎn)業(yè)建立低碳產(chǎn)業(yè)項目庫，規(guī)范項目申報、審查、評審制度，統(tǒng)籌組織低碳項目對外招商，凸顯景德鎮(zhèn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象。按照“分工負(fù)責(zé)、快捷高效、協(xié)同推進”的原則，各職能部門根據(jù)項目推進流程，落實工作責(zé)任，提高辦事效率，為低碳產(chǎn)業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)、高效、科學(xué)、便捷的服務(wù)。（3 3）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系（市低碳試點辦牽頭，）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系（市低碳試點辦牽頭，責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、氣象局、林業(yè)責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、氣象局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局）局、農(nóng)業(yè)局）編制 2005 年和 2010