檔案學(xué)概論重點(diǎn)知識(shí)梳理

1、【課程筆記】檔案學(xué)概論重點(diǎn)知識(shí)梳理 原創(chuàng) 2009-06-09 13:27:00 檔案學(xué)概論重點(diǎn)知識(shí)梳理行者整理于2009-6-9第一章：檔案概念與檔案現(xiàn)象及源流考點(diǎn)一：檔案的定義幾種代表性觀點(diǎn)保存被查的原始資料 辦理完畢，仍有價(jià)值并集中保存的文件國(guó)家機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活中直接形成的有價(jià)值各種形式的原始記錄考點(diǎn)二：對(duì)檔案定義的理解1、 社會(huì)性或社會(huì)實(shí)踐性：檔案是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中直接形成的，其內(nèi)容為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容、過(guò)程及結(jié)論的原始記錄。2、歷史性或后時(shí)性：檔案是過(guò)去已經(jīng)形成的而不是正在形成或尚未形成的東西。3、確定性：檔案內(nèi)容信息的清晰、確定性和其載體的固化、恒定性。4、原始記錄性：

2、這是檔案的本質(zhì)特性，是檔案區(qū)別于其他事物尤其是相鄰事物的獨(dú)一無(wú)二的本質(zhì)所在?？键c(diǎn)三：檔案的種類(lèi)（一）：一般的分類(lèi)層面簡(jiǎn)介 檔案和種類(lèi)是人們對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)認(rèn)識(shí)的結(jié)果。（選擇題考察）一般認(rèn)為，檔案分類(lèi)涉及三個(gè)層面：1、對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)性或概念分類(lèi) ，即對(duì)檔案的種類(lèi)認(rèn)識(shí)；2、檔案實(shí)體的管理性分類(lèi)或?qū)嶓w分類(lèi)；3、檔案內(nèi)容信息的管理性分類(lèi)或信息分類(lèi)、檢索分類(lèi)。按內(nèi)容分類(lèi)（二）常見(jiàn)名詞辨析公務(wù)檔案：法人或法人代表在公務(wù)活動(dòng)中形成的檔案，其形成主體主要是公務(wù)機(jī)關(guān)或其他社會(huì)組織。私人檔案：人們?cè)谒饺松钪行纬傻臋n案，其形成主體主要為私人個(gè)人。公共檔案或官府檔案：國(guó)家公務(wù)(政權(quán)性)機(jī)關(guān)形成的且被保存在各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)中

3、的檔案。 歷史檔案；形成時(shí)間較早，離現(xiàn)在較久遠(yuǎn)且主要豐收歷史文化作用的檔案?，F(xiàn)行檔案：形成時(shí)間較晚，離現(xiàn)在的時(shí)間距離較近且主要起現(xiàn)時(shí)性查考作用的檔案。（三）常見(jiàn)簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)析：公務(wù)檔案與私人檔案的作用公有私有指所有權(quán)，這是從檔案形成領(lǐng)域的公、私屬性角度對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)認(rèn)識(shí)所形成的兩個(gè)相對(duì)性概念，它主要可解決檔案的歸屬所有權(quán)問(wèn)題。公務(wù)檔案是指法人或法人代表在公務(wù)活動(dòng)中形成的檔案，其形成主體主要是公務(wù)機(jī)關(guān)或其他社會(huì)組織。私人檔案是指人們?cè)谒饺松钪行纬傻臋n案，其形成主體主要為私人個(gè)人。公務(wù)檔案歸“公家”所有；私人檔案歸“私人”所有。公有檔案的概念公務(wù)檔案；私有檔案的概念私人檔案。2、簡(jiǎn)析：歷史檔案與

4、現(xiàn)行檔案的區(qū)別與聯(lián)系：這是從檔案形成時(shí)間的早晚以及檔案作用角度對(duì)檔案進(jìn)行種類(lèi)劃分所形成的兩個(gè)相對(duì)性較強(qiáng)的概念。歷史檔案是指形成時(shí)間較早，離現(xiàn)在較久遠(yuǎn)且主要起歷史文化作用的檔案；現(xiàn)行檔案是指形成時(shí)間較晚，離現(xiàn)在的時(shí)間距離較近且主要起現(xiàn)時(shí)性查考作用的檔案。 檔案不僅有現(xiàn)實(shí)作用，而且還有精神文化作用；人們保存檔案，不僅是物質(zhì)生活的需要，同時(shí)也是精神文化生活的需要。即檔案形成之后，先有現(xiàn)實(shí)作用，后有精神文化作用?；蛘哒f(shuō)，先以現(xiàn)實(shí)作用為主，后以精神文化作用為主。決定檔案是否保存的理論標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是兩條：現(xiàn)實(shí)查考價(jià)值和歷史文化價(jià)值。 3、簡(jiǎn)析：文書(shū)檔案、科技檔案與專(zhuān)門(mén)檔案的概念：這是中國(guó)檔案界及社會(huì)上應(yīng)用最

5、為普遍的三個(gè)檔案種類(lèi)概念，但這不是一次劃分的結(jié)果，而是人們自然而然地逐漸形成的三個(gè)概念。文書(shū)檔案實(shí)際上是指行政管理檔案。（老師觀點(diǎn)：指在社會(huì)的管理活動(dòng)或人際交往活動(dòng)中直接形成的一個(gè)檔案門(mén)類(lèi)，即人與人的關(guān)系）科技檔案：不是人類(lèi)自我管理活動(dòng)的記錄，而是人們?cè)诳萍?、生產(chǎn)活動(dòng)中形成的由純業(yè)務(wù)性的科技文件材料轉(zhuǎn)化而成的檔案。（即人與自然的關(guān)系）專(zhuān)門(mén)檔案：除文書(shū)檔案和科技檔案之外的，所有在專(zhuān)門(mén)活動(dòng)中形成的檔案。如會(huì)計(jì)夫事、訴訟等檔案、醫(yī)院的病歷檔案、婚姻登記和工商注冊(cè)登記檔案等。4、簡(jiǎn)析：建國(guó)前后檔案的分類(lèi)：我國(guó)檔案界普遍使用的一種“官方”分法所形成的三個(gè)檔案種類(lèi)概念。即我國(guó)檔案行政管理機(jī)關(guān)從行政管理角度

6、將歸國(guó)家所有的全部檔案劃分成三種檔案類(lèi)型：1、建國(guó)后的中華人民共和國(guó)時(shí)期檔案：49.10.1以后在中國(guó)形成的歸國(guó)家所有的檔案。2、革命歷史檔案或革命政權(quán)檔案：49.10.1以前由黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)、政權(quán)、企事業(yè)單位、社團(tuán)等社會(huì)組織及個(gè)人所形成的歸國(guó)家所有的檔案。3、舊政權(quán)檔案：49.10.1以前除了革命歷史檔案之外的所有歸國(guó)家所有的檔案。（四）：常見(jiàn)選擇題選：新型載體檔案或聲像、音像檔案：非紙質(zhì)或非文字形式的檔案。選：電子檔案：計(jì)算機(jī)生成并主要中計(jì)算機(jī)中使用的檔案文件。選：甲骨文以及有些鐘鼎文、石刻、簡(jiǎn)牘、帛書(shū)、鐵券、金冊(cè)等是發(fā)明紙張前的檔案。選：檔案古稱(chēng)文書(shū)、案卷、文案、案牘等。 考點(diǎn)四、中

7、國(guó)古代檔案種類(lèi)紙張使用前的中國(guó)古代檔案（一）：甲骨檔案：將文字刻在龜甲和獸骨上來(lái)記錄事情的檔案。商代甲骨文的發(fā)現(xiàn)是迄今我國(guó)大量發(fā)現(xiàn)的最早的較為系統(tǒng)的文字和古代檔案。（二）金石檔案：將文字刻在金屬器皿或石頭上的檔案。金文檔案隨著青銅銘鼎的進(jìn)化經(jīng)歷了一個(gè)興衰過(guò)程，郭沫若將其分為四個(gè)階段：1、鑄器之意本在實(shí)用，兼或施之以銘。2、文化遞進(jìn)，器銘加詳。 3、書(shū)史之性質(zhì)變而文飾。4、銘辭之書(shū)與文餓性質(zhì)俱失，“物勒工名”。金文檔案鼎盛時(shí)期是西周。（選擇）（三）簡(jiǎn)牘檔案：是指用筆墨書(shū)寫(xiě)在竹木等質(zhì)地較硬材料以及刻畫(huà)在竹木上的檔案。簡(jiǎn)牘檔案、繼殷墟甲骨、居延漢簡(jiǎn)、敦煌藝術(shù)、清朝大內(nèi)檔案被稱(chēng)為五大發(fā)現(xiàn)。（四）簡(jiǎn)帛檔

8、案：縑帛作為文書(shū)和檔案的載體材料，比起竹木簡(jiǎn)牘顯然更為進(jìn)代。 電子影像檔案（一）音像檔案或聲像或視聽(tīng)檔案：機(jī)構(gòu)和個(gè)人在各種社會(huì)活動(dòng)中形成的記錄聲音或影像的檔案。電子檔案定義：指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成的一代碼形式記錄于磁帶光盤(pán)，磁盤(pán)等載體，以來(lái)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存取并可在通訊網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)奈募?。（二）電子檔案的特點(diǎn)：作為現(xiàn)代信息技術(shù)的伴生物，具有與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件完全不同的特征。其特征歸納起來(lái)主要包括：信息的非人工識(shí)讀性、系統(tǒng)依賴(lài)性、信息與特定載體之間的可分離性、信息的可變性、信息存儲(chǔ)的高密度性、多種信息媒體的集成性以及信息的可操作性等。（多選題）（三）電子檔案影響：隨著電子文件的出現(xiàn)及發(fā)展，它對(duì)檔案學(xué)研究提

9、出了全方位的挑戰(zhàn)。機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的文件，檔案管理流程要重構(gòu)；檔案館的館藏組織方式要變化；檔案機(jī)構(gòu)的角色和職能要轉(zhuǎn)變；由此還將導(dǎo)致檔案學(xué)某些基本理論的發(fā)展和變革。 第二章：檔案的價(jià)值和作用考點(diǎn)一、檔案價(jià)值檔案價(jià)值：是指檔案對(duì)國(guó)家、社會(huì)組織或個(gè)人的有用性。它是利用者與客體之間的關(guān)系范疇。檔案價(jià)值作為一種關(guān)系，是主體需要和客體屬性的統(tǒng)一和結(jié)合?？腕w的屬性是構(gòu)成價(jià)值的客觀基礎(chǔ)，而主體的需要是構(gòu)成檔案價(jià)值的前提。文件情報(bào)的內(nèi)在性質(zhì)是價(jià)值的客觀前提，而對(duì)文件有興趣有需求的需要者是價(jià)值的主觀前提，兩者都不能單獨(dú)決定文件的價(jià)值。檔案作用：檔案價(jià)值關(guān)系在社會(huì)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)就是檔案的作用。檔案的作用通常是指檔

10、案對(duì)人們所從事的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的影響。 考點(diǎn)二、檔案價(jià)值的形態(tài)1：憑證價(jià)值和情報(bào)價(jià)值。檔案的憑證價(jià)值是的檔案不同于和優(yōu)于其它各種資料的最基本的特點(diǎn)。之所以有憑證作用可從兩方面而言：即內(nèi)容和形式。一）內(nèi)容而言，它是文件直接轉(zhuǎn)換而來(lái)，不是事后編制的，它具有無(wú)可置疑的證據(jù)作用。二）形式而言，文件上保留了真切的歷史標(biāo)記，流下了當(dāng)事人的手跡和聲音，具有充分的說(shuō)服力。檔案的情報(bào)價(jià)值：檔案是事實(shí)，知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)的記錄，他的這種可靠的，廣泛的，可資參考的特征，構(gòu)成了他的情報(bào)價(jià)值。2：現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。（略）3：對(duì)形成者的價(jià)值和對(duì)社會(huì)的價(jià)值。（P115）掌握文件的雙重價(jià)值（謝倫伯格提出）第一價(jià)值：文件對(duì)形成機(jī)關(guān)的價(jià)

11、值，即原始價(jià)值，包括行政價(jià)值，法律價(jià)值，財(cái)務(wù)價(jià)值和執(zhí)行價(jià)值；第二價(jià)值：文件對(duì)其他機(jī)關(guān)和個(gè)人的利用者價(jià)值又稱(chēng)從屬價(jià)值和檔案價(jià)值，包括證據(jù)價(jià)值和情報(bào)價(jià)值?？键c(diǎn)三、實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的規(guī)律和條件1：檔案價(jià)值的擴(kuò)展律由于檔案具有原始記錄性，內(nèi)容和版本唯一性，檔案價(jià)值是可以擴(kuò)大和發(fā)展的，具體表現(xiàn)為兩種形式：（一）由于價(jià)值主體擴(kuò)展而導(dǎo)致檔案價(jià)值的擴(kuò)展。指隨時(shí)間推移，可能與檔案發(fā)生關(guān)系的人群擴(kuò)大，利用者及其需求范圍擴(kuò)展。原因：1，檔案作用從形成機(jī)關(guān)擴(kuò)展到社會(huì)；2，檔案及密度的遞減。一般來(lái)說(shuō)，檔案機(jī)密性逐漸弱化，遞減是一種總的趨勢(shì)，檔案機(jī)密性的強(qiáng)弱與保存時(shí)間的久暫成反比。（選擇題）（二）由于檔案作用性質(zhì)的變化而導(dǎo)致

12、價(jià)值擴(kuò)展。具體表現(xiàn)為：1，一般而言，檔案形成之初主要發(fā)揮行政或業(yè)務(wù)作用，而隨時(shí)間推移，作用便會(huì)擴(kuò)展到科學(xué)文化教育司法及休閑等方面；2，檔案作用性質(zhì)的擴(kuò)展表現(xiàn)為檔案不僅可以用于與其相應(yīng)的活動(dòng)（如行政，房屋結(jié)構(gòu)圖），同時(shí)也可發(fā)揮多重作用，有些甚至超乎檔案形成者的想象（如行政管理活動(dòng)的檔案可用于人口研究的數(shù)據(jù)，技術(shù)紙圖可作為談判的證據(jù)等）。一，1了解價(jià)值擴(kuò)展律的意義了解檔案價(jià)值擴(kuò)展律，對(duì)于處理好檔案管理中當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部和整體，保密與開(kāi)放的關(guān)系具有科學(xué)指導(dǎo)作用。具體表現(xiàn)為：第一：正確認(rèn)識(shí)單位內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)和公共檔案館的服務(wù)方向和職能定位。第二：確定合理的檔案歸檔，移交時(shí)間，建立合理的館藏結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)不

13、同時(shí)期檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)和要求。第三：在檔案鑒定工作中以全面的，歷史的，發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)分析檔案的價(jià)值，避免片面性。第四：堅(jiān)持正確的保密觀念，對(duì)具有保密要求的檔案采取相應(yīng)的保密措施，同時(shí)制定和實(shí)施降密解密制度據(jù)客觀情況而調(diào)整其機(jī)密度，擴(kuò)大利用范圍。第五：樹(shù)立服務(wù)觀念，依法積極開(kāi)放檔案，促進(jìn)檔案工作由封閉半封閉型想開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，更合理，更廣泛的開(kāi)發(fā)檔案信息源，為社會(huì)各方面服務(wù)，研究不同時(shí)期檔案的作用領(lǐng)域，適時(shí)推進(jìn)檔案價(jià)值的合理擴(kuò)展。2、檔案價(jià)值的時(shí)效律檔案價(jià)值的時(shí)效性：指檔案對(duì)社會(huì)的有用性是有時(shí)限的, 某些檔案在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)利用者是有價(jià)值的, 超過(guò)這個(gè)時(shí)間限制則降低或喪失了價(jià)值。這一規(guī)律可稱(chēng)為檔案價(jià)值

14、的時(shí)效律。檔案價(jià)值的時(shí)效律主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(一) 檔案與利用者需求之間關(guān)系的時(shí)效性。檔案的價(jià)值鑒定就是認(rèn)識(shí)和確定檔案價(jià)值的時(shí)效期, 檔案保管期限就是檔案時(shí)效期的具體體現(xiàn)。分清檔案的時(shí)效期, 劃分檔案的保管期限是一項(xiàng)十分復(fù)雜、十分重要的工作。(二) 檔案價(jià)值形態(tài)的時(shí)效性。從檔案價(jià)值的擴(kuò)展律可知, 檔案對(duì)于利用者有多方面的作用, 因而具有各種不同的價(jià)值形態(tài)。而這些作用往往是在不同的時(shí)間段中發(fā)揮出來(lái)的。例如, 檔案形成之初以行政、業(yè)務(wù)作用為主, 以后向科學(xué)、文化等其他作用。意義和作用：了解檔案價(jià)值的時(shí)效律, 有利于檔案工作者以辨正的思維認(rèn)識(shí)時(shí)間對(duì)于檔案價(jià)值的影響, 正確地判斷不同檔案的時(shí)效性,

15、不失時(shí)機(jī)地開(kāi)發(fā)檔案信息資源, 積極提供利用。并防止本應(yīng)被適時(shí)利用的檔案因提供過(guò)晚而喪失部分或全部?jī)r(jià)值。3、檔案價(jià)值的條件律 在一定的條件下, 檔案被利用者有效利用并產(chǎn)生社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益時(shí), 它的潛在價(jià)值才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值。各種條件對(duì)于價(jià)值實(shí)現(xiàn)的影響被稱(chēng)為檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的條件律。這些條件涉及的因素很多, 主要概括為以下幾個(gè)方面:(一) 社會(huì)環(huán)境 社會(huì)制度、國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策、政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等對(duì)于檔案利用需求, 檔案機(jī)構(gòu)可能提供檔案的程度有很大的制約作用, 從而對(duì)檔案價(jià)值關(guān)系的形成和實(shí)現(xiàn)具有直接的影響。(二) 社會(huì)檔案意識(shí) 人們對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)水平以及社會(huì)上對(duì)檔案的普遍認(rèn)識(shí)程度可稱(chēng)為“社會(huì)檔案意識(shí)”。社

16、會(huì)檔案意識(shí)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)文明程度的標(biāo)志之一, 既取決于社會(huì)文明程度, 反過(guò)來(lái)又對(duì)其產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響。社會(huì)檔案意識(shí)對(duì)于檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的影響主要表現(xiàn)在檔案利用需求、檔案利用政策和檔案服務(wù)觀念。（另見(jiàn)P115或本資料P11）(三) 檔案管理水平 檔案管理水平的高低直接影響到檔案管理部門(mén)提供檔案服務(wù), 滿足社會(huì)需求的能力以及利用者獲取所需檔案信息的可能性。提高檔案科學(xué)管理水平, 深入開(kāi)發(fā)檔案信息資源, 提供優(yōu)質(zhì)高效的利用服務(wù), 是促進(jìn)檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要條件。第三章：檔案事業(yè)及其內(nèi)容考點(diǎn)一、檔案工作的概念從廣義上說(shuō)，包括檔案管理工作、檔案行政管理工作、檔案教育工作、檔案科學(xué)研究工作、檔案宣傳工作

17、、檔案國(guó)際合作與交流工作等。一、檔案管理工作 檔案管理工作是指用科學(xué)的原則和方法管理檔案，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)的工作。它的基本內(nèi)容包括：檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編目與檢索、編輯與研究、統(tǒng)計(jì)和利用服務(wù)。 二、檔案行政工作 檔案行政工作是以國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的需要為目標(biāo)，對(duì)全國(guó)以及地方檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督指導(dǎo)的活動(dòng)。 考點(diǎn)二、檔案事業(yè)的管理體制一、檔案事業(yè)管理體制的基本類(lèi)型 檔案事業(yè)管理體制是指檔案事業(yè)管理的體系和組織制度，包括檔案行政管理部門(mén)的設(shè)置及其隸屬關(guān)系、權(quán)限劃分等。從世界范圍看，按照中央、地方檔案機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，檔案事業(yè)管理體制一般可分為分散式和集中式兩

18、種基本類(lèi)型。（一）分散式檔案事業(yè)管理體制 分散制，指一些國(guó)家的地方檔案機(jī)構(gòu)不接受中央檔案機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。采用分散制的大多為聯(lián)邦制國(guó)家。分散制主要有以下幾種形式：一是英國(guó)式。二是瑞士式。三是美國(guó)式。 （二）集中式檔案事業(yè)管理體制 集中制，指一些國(guó)家的地方檔案機(jī)構(gòu)接受中央檔案機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。按照檔案行政管理中心的設(shè)置及其性質(zhì)，集中制的形式主要有：一是中國(guó)式。二是法國(guó)式。三是瑞典式。 二、我國(guó)檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展變化 新中國(guó)的檔案事業(yè)管理體制經(jīng)歷了幾次改革和變動(dòng)。檔案事業(yè)管理體制變動(dòng)的主要特點(diǎn)是：檔案事業(yè)由分散管理逐步向集中統(tǒng)一管理的管理體制發(fā)展過(guò)渡，集中式管理體制也處在不斷完善之

19、中。（一）分散式檔案事業(yè)管理體制 在新中國(guó)成立初期，我國(guó)各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作基本上是處于“各自為政”的狀態(tài)。 （二）集中式檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展 1954年11月，國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家檔案局以后，逐步加強(qiáng)了檔案工作的統(tǒng)一管理。 第四章：檔案機(jī)構(gòu)考點(diǎn)一、公共檔案館：包含國(guó)家檔案館和專(zhuān)業(yè)檔案館（重點(diǎn)） 我國(guó)檔案館類(lèi)型多樣，劃分角度也各不一樣。根據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法、中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法中對(duì)我國(guó)檔案館的分類(lèi)，我國(guó)檔案館主要可分為各級(jí)國(guó)家檔案館、專(zhuān)業(yè)檔案館（含專(zhuān)門(mén)檔案館、部門(mén)檔案館）和企事業(yè)檔案館三大類(lèi)。 一、國(guó)家檔案館 我國(guó)國(guó)家檔案館一般可分為歷史檔案館和綜合檔案館兩類(lèi)。

20、 （一）綜合檔案館的性質(zhì) 我國(guó)國(guó)家綜合檔案館是統(tǒng)一保管黨和政府機(jī)關(guān)檔案的管理部門(mén)，它既是黨的機(jī)構(gòu)，又是國(guó)家的機(jī)構(gòu)。根據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法和有關(guān)文件的規(guī)定，我國(guó)檔案館是黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是永久保管檔案的基地，是科學(xué)研究和各方面利用檔案史料的中心。綜合檔案館的科學(xué)文化事業(yè)性質(zhì)表現(xiàn)在3方面：1、從檔案館管理的對(duì)象來(lái)看，是一種重要的歷史文化遺產(chǎn)和精神文化財(cái)富。2、從檔案館的活動(dòng)方式和工作成果來(lái)看，檔案館的工作是一項(xiàng)研究性工作。參與編史修志，匯編各種研究成果，并通過(guò)多種方式提供檔案利用。3、從檔案館的職能來(lái)看，它不僅肩負(fù)科學(xué)管理檔案的重任，而且致力于社會(huì)化的服務(wù)工作。檔案館以其對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)

21、、對(duì)歷史的重大意義而成為一項(xiàng)重要的事業(yè)。（二）綜合檔案館的基本職責(zé)與具體任務(wù) 檔案館的基本職責(zé)是：集中統(tǒng)一管理黨和國(guó)家需要長(zhǎng)遠(yuǎn)保管的檔案和有關(guān)資料，維護(hù)歷史的真實(shí)面貌，為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和歷史的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要服務(wù)。其基本任務(wù)主要有3方面：1、接收與征集本級(jí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其所屬單位具有長(zhǎng)期和永久保存價(jià)值的檔案以及有關(guān)資料，科學(xué)地管理；2、通過(guò)多種方式，積極地開(kāi)展檔案資料的利用工作；3、參與編史修志。二、專(zhuān)業(yè)檔案館（一）專(zhuān)業(yè)檔案館的基本涵義及其歷史發(fā)展 專(zhuān)業(yè)檔案館是指國(guó)家專(zhuān)門(mén)管理某一方面或某一特殊專(zhuān)業(yè)和技術(shù)活動(dòng)中形成的檔案而設(shè)置的檔案館。它的具體涵義既可以體現(xiàn)在其專(zhuān)業(yè)職能上，也可以體現(xiàn)在館藏檔案

22、載體的特殊內(nèi)容和形式上。 （二）專(zhuān)業(yè)檔案館的類(lèi)型1、特殊載體檔案館 2、城市建設(shè)檔案館 3、部門(mén)檔案館考點(diǎn)二、內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu) 內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)主要是指在某一機(jī)關(guān)或組織內(nèi)部設(shè)立的，保管本單位形成的檔案，并主要為本單位提供服務(wù)的檔案機(jī)構(gòu)。我國(guó)內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)有多種類(lèi)型，且名稱(chēng)各異。 一、企業(yè)檔案館 企業(yè)檔案館是20世紀(jì)80年代中后期以后出現(xiàn)的一種檔案館類(lèi)型。目前，我國(guó)已建立了近300個(gè)企業(yè)檔案館，全國(guó)檔案館設(shè)置原則與布局方案也將大型企業(yè)檔案館納入檔案館館網(wǎng)規(guī)劃。（一）企業(yè)檔案館的涵義、特點(diǎn)和職能企業(yè)檔案館的涵義1、具有檔案館的一般屬性。作為檔案館的一種類(lèi)型，應(yīng)是保存企業(yè)檔案的基地，是企業(yè)利用檔案史料的中心；

23、2、收藏和管理本企業(yè)檔案。與綜合、專(zhuān)業(yè)館在收藏和保管檔案的范圍上存在一定的差別；3、主要服務(wù)本企業(yè)。作為企業(yè)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，須服從和服務(wù)于企業(yè)的中心工作，為企業(yè)的決策和管理服務(wù)。服務(wù)方向和范圍主要是面向企業(yè)，同時(shí)還要面向社會(huì)。企業(yè)檔案館的特點(diǎn)1、綜合性：它是保存本企業(yè)檔案的基地。企業(yè)管理工作中形成的檔案種類(lèi)繁多，其館藏內(nèi)容具有綜合性。2、專(zhuān)業(yè)性：企業(yè)檔案館主要圍繞專(zhuān)業(yè)性突出的科技檔案開(kāi)展工作，其專(zhuān)業(yè)性特色因企業(yè)類(lèi)型的不同而有區(qū)別。 綜合性與專(zhuān)業(yè)性并存的特點(diǎn)，決定了企業(yè)檔案館不同于國(guó)家綜合檔案館、專(zhuān)業(yè)檔案館。它在檔案收集范圍、服務(wù)方向和工作方法等方面都有一定的獨(dú)到之處。3、企業(yè)檔案館的職能（1）

24、、作為全國(guó)檔案館網(wǎng)絡(luò)體系中的一員，要保存好企業(yè)檔案，作為企業(yè)檔案信息的利用中心，向本企業(yè)和社會(huì)各方面提供服務(wù)。（2）、負(fù)責(zé)本企業(yè)檔案的收集、整理、鑒定、保管和統(tǒng)計(jì)工作。（3）、編研檔案信息，開(kāi)發(fā)檔案信息資源。（4）、宣傳教育職能。增強(qiáng)企業(yè)管理者和社會(huì)的檔案意識(shí)。（二）企業(yè)檔案館的設(shè)立 國(guó)家檔案局1996年發(fā)布的企業(yè)檔案館申報(bào)登記辦法規(guī)定了建立企業(yè)檔案館的條件及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于規(guī)范我國(guó)國(guó)有企業(yè)檔案館的建立具有十分重要的作用。 企業(yè)檔案館的設(shè)置應(yīng)具備的條件：1、必須是大型以上企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，特別是那些資本、技術(shù)密集，生產(chǎn)過(guò)程聯(lián)系緊密，對(duì)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求較高的企業(yè)，以及特殊行業(yè)、國(guó)家壟斷

25、性行業(yè)的大型以上企業(yè)。2、其設(shè)置須考慮到企業(yè)檔案工作的基礎(chǔ)狀況。 3、在機(jī)構(gòu)設(shè)置上應(yīng)是企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自行解決。4、在設(shè)置時(shí)可考慮實(shí)現(xiàn)三位一體化管理。二、檔案室 檔案室是各機(jī)關(guān)（包括團(tuán)體、學(xué)校、工廠、企業(yè)、事業(yè)單位等）統(tǒng)一保存和管理本機(jī)關(guān)檔案的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，是整個(gè)機(jī)關(guān)的組成部分，是屬于機(jī)關(guān)管理和研究咨詢性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。黨、政、軍等機(jī)關(guān)單位的檔案室，又是機(jī)關(guān)的機(jī)要部門(mén)之一。 （一）檔案室的性質(zhì)1、檔案室是機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu) 2、檔案室是保存檔案的過(guò)渡性機(jī)構(gòu)3、檔案室的主要任務(wù)是服務(wù)于本機(jī)關(guān)（二）檔案室的作用 檔案室的作用，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，檔案室是機(jī)關(guān)內(nèi)具有參謀和咨詢作用的部門(mén)，

26、它是機(jī)關(guān)工作的助手，為機(jī)關(guān)管理和機(jī)關(guān)職能活動(dòng)提供必要的檔案信息支持。另一方面，檔案室是全國(guó)檔案工作的基礎(chǔ)。 （三）檔案室的任務(wù) 檔案室的基本任務(wù)是：集中統(tǒng)一地管理本機(jī)關(guān)各部門(mén)形成的各種門(mén)類(lèi)和載體的全部檔案，為本機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)，并為黨和國(guó)家積累檔案史料。 1、對(duì)本機(jī)關(guān)文書(shū)部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)文件材料的歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；2、負(fù)責(zé)管理本單位的全部檔案和相關(guān)資料，并積極組織提供利用；3、定期把具有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案向檔案館移交。（四）檔案室的類(lèi)型1、普通檔案室2、科技檔案室3、音像檔案室4、人事檔案5、綜合檔案室6、聯(lián)合檔案室7、檔案信息中心檔案信息中心：也稱(chēng)信息中心。一些大型企業(yè)單位正在試行檔案、

27、圖書(shū)、情報(bào)的一體化管理，即在原有圖書(shū)、檔案和情報(bào)等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)立的統(tǒng)一的信息管理實(shí)體機(jī)構(gòu)。這種組織形式便于建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行現(xiàn)代化管理，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用。 考點(diǎn)三、 檔案行政機(jī)構(gòu) 一、檔案行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)與任務(wù)檔案行政管理機(jī)構(gòu)：是黨和國(guó)家指導(dǎo)和管理檔案工作的部門(mén)。各級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)既是黨的機(jī)構(gòu)，又是國(guó)家的機(jī)構(gòu)。1、檔案行政機(jī)構(gòu)的職責(zé) 檔案行政機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是：在統(tǒng)一管理黨、政檔案工作的原則下，分層負(fù)責(zé)地掌管全國(guó)檔案事務(wù)，對(duì)全國(guó)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。2、檔案行政機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)（1）擬訂檔案工作的規(guī)章、辦法，建立國(guó)家檔案工作制度，制定檔案工作的發(fā)展規(guī)劃。（2

28、）指導(dǎo)和監(jiān)督各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作；規(guī)劃和籌建檔案館，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)檔案館工作。（3）研究和審查有關(guān)檔案保存價(jià)值、檔案保管期限的原則和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和審議有關(guān)檔案的銷(xiāo)毀問(wèn)題。（4）組織和指導(dǎo)檔案工作業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的交流、檔案干部的專(zhuān)業(yè)教育和檔案科學(xué)研究。（5）組織和參與檔案工作的國(guó)際交流。二、檔案機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系 檔案室、檔案館和檔案局是我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)的三種基本類(lèi)型。由于我國(guó)依行政區(qū)劃建立的檔案管理模式是檔案局、檔案館合一模式，這就使檔案機(jī)構(gòu)的關(guān)系較為復(fù)雜。 檔案室、館、局是我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)的三種基本類(lèi)型。它們之間的關(guān)系是：1、上級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督

29、的關(guān)系；2、檔案行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)檔案館、室等檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的監(jiān)督的關(guān)系；3、機(jī)關(guān)檔案室、館之間，具有檔案交接關(guān)系；4、各級(jí)各類(lèi)檔案館、室之間均無(wú)隸屬關(guān)系，但有一定的協(xié)作關(guān)系?？键c(diǎn)四、 新型檔案機(jī)構(gòu) 隨著我國(guó)改革開(kāi)放的順利進(jìn)行和檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究的不斷深入，我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)置也出現(xiàn)了一些新情況。最近幾年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了一批新型檔案機(jī)構(gòu)，其中較為突出的是文件中心、檔案寄存中心和檔案事務(wù)所（也有的稱(chēng)為檔案咨詢中心）。 一、文件中心（一）文件中心的涵義及其產(chǎn)生背景1、文件中心的涵義 是一種社會(huì)化、集約化和專(zhuān)業(yè)化的檔案管理機(jī)構(gòu)，它的設(shè)置一般不像檔案室那樣隸屬于一個(gè)文件形成單位，而是按地區(qū)按系統(tǒng)

30、建立的介于文件形成單位和地方綜合性檔案館之間的一種過(guò)渡性檔案管理機(jī)構(gòu)。2、文件中心產(chǎn)生的背景（略）（二）文件中心的特征和類(lèi)型文件中心的特征1、主要是一種實(shí)體性管理機(jī)構(gòu)。其主要職能是： 1）把文件從形成機(jī)關(guān)接收、存儲(chǔ)進(jìn)文件中心；2）提供快速、準(zhǔn)確的文件借閱服務(wù)，滿足用戶的需要；3）確保文件安全、管理科學(xué)。2，一般不從事與文件內(nèi)容有關(guān)的研究活動(dòng)，這是它與檔案館在職能上的一個(gè)根本區(qū)別。文件中心的類(lèi)型:1、政府性文件中心；2、商業(yè)性文件中心。二、檔案寄存中心（一）檔案寄存中心的涵義 檔案寄存中心是指由國(guó)家綜合檔案館或其他獨(dú)立法人設(shè)立的，為各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人提供檔案寄存有償服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 （二）創(chuàng)

31、辦檔案寄存中心的背景 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，尤其在國(guó)有企業(yè)改革及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)各行各業(yè)逐步發(fā)生作用的新情況下，檔案管理工作中也出現(xiàn)了新問(wèn)題 。三、檔案事務(wù)所（一）檔案事務(wù)所的涵義及其產(chǎn)生背景 檔案事務(wù)所或檔案咨詢服務(wù)公司是提供檔案事務(wù)服務(wù)的一種商業(yè)性檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）檔案事務(wù)所的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍 檔案事務(wù)所的服務(wù)對(duì)象非常廣泛，一般包括該行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國(guó)家綜合性檔案館，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（包括國(guó)有、集體、合資、獨(dú)資、私營(yíng)企業(yè)）、事業(yè)單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及公民個(gè)人等。（三）檔案事務(wù)所的性質(zhì)及其管理 檔案事務(wù)所是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)型單位。在用人制度上一般采取聘任制和

32、臨時(shí)工制相結(jié)合的辦法，對(duì)少數(shù)檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員采用聘任制，利用他們開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和咨詢。 四、現(xiàn)行文件資料中心（一）現(xiàn)行文件資料中心的涵義及產(chǎn)生背景（二）現(xiàn)行文件資料中心的運(yùn)作機(jī)構(gòu)與發(fā)展前景第五章：檔案工作的特點(diǎn)、規(guī)律與發(fā)展考點(diǎn)一、檔案工作的發(fā)展規(guī)律 檔案工作作為一種社會(huì)現(xiàn)象，伴隨著歷史的延續(xù)與發(fā)展，其本身也處在動(dòng)態(tài)發(fā)展變化之中。古今中外的檔案工作，盡管在組織制度，原則與方法，檔案服務(wù)的方向、對(duì)象和范圍等方面都存在很多差異，但是，檔案工作在發(fā)展過(guò)程中也表現(xiàn)出一系列的共性特征與規(guī)律。 一、檔案工作的分化與整合規(guī)律 從檔案工作的發(fā)展歷史來(lái)看，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，檔案工作與文書(shū)工作是不分的，檔案工作

33、與圖書(shū)資料工作也是不分的。 （一）文檔管理一體化 “文檔管理一體化”，是指將目前機(jī)關(guān)中的“文書(shū)處理”和“檔案管理”工作，整合成為一個(gè)既統(tǒng)一又分工、既有聯(lián)系又有區(qū)別的管理過(guò)程。 （二）檔案、圖書(shū)、情報(bào)管理的一體化 從一般屬性來(lái)看，檔案、圖書(shū)、情報(bào)都屬于人類(lèi)的知識(shí)財(cái)富，都具有信息屬性和知識(shí)屬性，它們?cè)诠芾淼幕痉椒ㄉ嫌性S多相似之處，如果將其綜合管理并進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，可以發(fā)揮三者在功能上的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享的目的。 二、檔案工作的智能化發(fā)展規(guī)律（一）運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化（二）運(yùn)用計(jì)算機(jī)及其相關(guān)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文件與檔案信息資源的數(shù)字化及檔案信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化（三）檔案縮微化與檔

34、案保護(hù)技術(shù)水平的提高三、檔案工作發(fā)展與社會(huì)環(huán)境變化的互動(dòng)性規(guī)律 檔案工作與社會(huì)環(huán)境有著普遍的、密切的聯(lián)系。檔案工作與社會(huì)環(huán)境變化的互動(dòng)性規(guī)律主要表現(xiàn)在：一方面，社會(huì)環(huán)境狀況影響和制約著檔案工作的生存與發(fā)展。另一方面，檔案工作在參與社會(huì)事務(wù)的過(guò)程中，也對(duì)社會(huì)環(huán)境變化，特別是社會(huì)精神文明與物質(zhì)文明的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 （一）影響檔案工作生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境因素1、社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)與檔案工作 2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治制度與檔案工作3、科學(xué)文化事業(yè)與檔案工作 4、社會(huì)檔案意識(shí)與檔案工作3）科學(xué)文化事業(yè)與檔案工作：科學(xué)文化的繁榮，使人們?cè)诳茖W(xué)研究和各種創(chuàng)造性勞動(dòng)中產(chǎn)生了更多的檔案信息需求，從而對(duì)檔案工作提出了新的要求；

35、科學(xué)文化活動(dòng)的發(fā)展能夠推動(dòng)檔案學(xué)理論的研究與普及?？茖W(xué)文化事業(yè)的發(fā)展還能為檔案工作提供新的管理理念和科學(xué)技術(shù)，促使檔案工作日益科學(xué)化與現(xiàn)代化。4）社會(huì)檔案意識(shí)與檔案工作檔案意識(shí)是人們對(duì)檔案和檔案工作的認(rèn)識(shí)水平與敏感程度。我國(guó)的社會(huì)檔案意識(shí)存在的問(wèn)題：（簡(jiǎn)答）1）重視檔案的史料價(jià)值，忽視檔案的決策參考價(jià)值。2）重視檔案的憑證價(jià)值，忽視檔案的情報(bào)價(jià)值。3）不少管理者將檔案工作看做是一種單純消耗性、輔助性和事務(wù)性工作，對(duì)檔案工作缺少必要的投入。（二）檔案工作的社會(huì)貢獻(xiàn)與檔案部門(mén)的公共關(guān)系 社會(huì)貢獻(xiàn)：具體而言，檔案工作的社會(huì)貢獻(xiàn)集中表現(xiàn)在：為延續(xù)和維護(hù)社會(huì)記憶而積累資料；為國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化管

36、理活動(dòng)的開(kāi)展提供必要的資料，創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等。公共關(guān)系：為了給檔案工作的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，檔案部門(mén)和檔案工作者也必須樹(shù)立較強(qiáng)的社會(huì)意識(shí)，開(kāi)展公共關(guān)系活動(dòng)。這是由檔案工作自身的諸多特點(diǎn)，特別是由檔案工作效益的特點(diǎn)所決定的。1）檔案行政管理機(jī)關(guān)的職能拓展需要良好的公共關(guān)系。2）檔案館的科學(xué)文化性質(zhì)決定了檔案部門(mén)必須建立良好的公共關(guān)系。3）機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)的擴(kuò)大需要良好的社會(huì)公共關(guān)系。4）新時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展需要樹(shù)立檔案部門(mén)的良好形象，開(kāi)展公共關(guān)系建設(shè)。提高社會(huì)服務(wù)能力和水平，拓展職能，是檔案工作公共關(guān)系的核心內(nèi)容，是樹(shù)立檔案部門(mén)良好的，具有公眾親和力的社會(huì)形象的關(guān)鍵。四、檔案工作的社

37、會(huì)化發(fā)展規(guī)律 檔案管理的社會(huì)化：檔案是全社會(huì)的共同財(cái)富，檔案管理是一種社會(huì)各級(jí)各類(lèi)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的共同行為，其目的在于把全社會(huì)的檔案以不同形式分層分類(lèi)集中控制起來(lái)，形成一個(gè)社會(huì)性的開(kāi)放管理系統(tǒng)。檔案工作的社會(huì)化發(fā)展規(guī)律主要表現(xiàn)為：隨著人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域的擴(kuò)大、社會(huì)分工的細(xì)化和社會(huì)文明程度的提高，檔案的來(lái)源與形式日益廣泛和多樣，檔案信息服務(wù)逐步社會(huì)化，檔案管理越來(lái)越具有廣泛的社會(huì)意義。 考點(diǎn)二、檔案信息化建設(shè) 在我國(guó)檔案工作的未來(lái)發(fā)展中，檔案信息化建設(shè)是一個(gè)十分重要的趨勢(shì)。研究檔案信息化建設(shè)的一系列基本理論，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)檔案信息化建設(shè)的具體過(guò)程具有重要意義。一、檔案信息化建設(shè)的涵義概括地說(shuō)，檔案信

38、息化建設(shè)是指運(yùn)用信息技術(shù)提高檔案工作現(xiàn)代化水平，重新思考檔案管理的新情況、新原則與新理論，確立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案管理與檔案服務(wù)的基本框架與基本方法，實(shí)現(xiàn)檔案信息的社會(huì)化服務(wù)。二、檔案信息的數(shù)字化（一）檔案信息數(shù)字化的涵義與原則1、檔案信息數(shù)字化的涵義檔案信息的數(shù)字化：利用數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)壓縮、高速掃描等技術(shù)手段，將紙質(zhì)文件、音像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)的文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)。2、檔案信息數(shù)字化的原則1、規(guī)范化：所有檔案信息必須按照規(guī)定的技術(shù)要求、文本格式和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字化，并盡可能采取通用標(biāo)準(zhǔn)；2、安全性：在數(shù)字化過(guò)程中要確保：1） 檔案原件的安全、2）數(shù)字化檔案信息

39、的內(nèi)容與檔案原件相吻合、3）檔案信息內(nèi)容不泄密。3、效益性原則：檔案信息的數(shù)字化工作面廣量大，耗時(shí)耗財(cái)，要講究效益。（二）檔案信息數(shù)字化的內(nèi)容：有2個(gè)不同層次：1、檔案目錄信息的數(shù)字化，目標(biāo)是建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。關(guān)鍵是嚴(yán)格規(guī)范檔案信息的著錄標(biāo)引并科學(xué)選定檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)；2、檔案全文信息的數(shù)字化。（三）檔案信息數(shù)字化的主要困難在現(xiàn)階段，檔案信息數(shù)字化面對(duì)的主要問(wèn)題是：首先，檔案信息數(shù)字化的技術(shù)還不成熟且不經(jīng)濟(jì)。其次，數(shù)字化的對(duì)象問(wèn)題。再次，合作問(wèn)題。 三、檔案網(wǎng)站建設(shè)（一）檔案網(wǎng)站的涵義與功能1、檔案網(wǎng)站的涵義：是檔案機(jī)構(gòu)在公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建立的站點(diǎn)，一般以主頁(yè)方式提供相關(guān)檔案服務(wù)和開(kāi)展檔

40、案宣傳。2、檔案網(wǎng)站的功能：1）、服務(wù)功能。建網(wǎng)站的主要目的之一是向社會(huì)公眾提供檔案信息的查詢服務(wù)，使檔案用戶借助于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)快速方便的檔案信息查詢，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成檔案信息的傳輸服務(wù)。 2）、宣傳功能：可成為檔案工作、檔案機(jī)構(gòu)和檔案職業(yè)形象宣傳的有效工具。 3)、交流功能。（二）檔案網(wǎng)站的主要內(nèi)容 為了實(shí)現(xiàn)檔案網(wǎng)站的上述功能，檔案網(wǎng)站應(yīng)主要提供以下信息內(nèi)容：一是檔案工作信息。 二是檔案機(jī)構(gòu)信息。 三是檔案資源信息。四是檔案利用服務(wù)信息。 五是地方特色文化信息。 （三）檔案網(wǎng)站建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策 近年來(lái)，國(guó)內(nèi)陸續(xù)建立了一批檔案網(wǎng)站。但從總體上看，我國(guó)現(xiàn)有檔案網(wǎng)站建設(shè)存在目標(biāo)不夠明確、提供信息內(nèi)容不夠

41、豐富、訪問(wèn)率較低等問(wèn)題。 四、數(shù)字檔案館建設(shè)（一）數(shù)字檔案館的涵義 國(guó)內(nèi)外對(duì)數(shù)字檔案館有多種不同表述，本書(shū)采用“數(shù)字檔案館是利用電子網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程獲取檔案文件信息的一種方式”的表述。 利用電子網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程獲取檔案文件信息的一種方式。它不是一種物理存在的實(shí)體，只是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分布于不同檔案機(jī)構(gòu)的數(shù)字化檔案信息資源，以網(wǎng)絡(luò)化方式加以互相連接，提供及時(shí)利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，實(shí)質(zhì)是形成一個(gè)有序的信息空間和資源共享的信息環(huán)境。從這一意義上看，數(shù)字檔案館不是一種具體的檔案館形態(tài)，而是一種無(wú)形的信息組織與利用環(huán)境。（二）數(shù)字檔案館的主要特點(diǎn)（了解）1、存在方式上的特點(diǎn) 2、運(yùn)行方式上的特點(diǎn)3、功能定位上的特

42、點(diǎn)（三）數(shù)字檔案館與實(shí)體檔案館的關(guān)系1、實(shí)體檔案館的館藏檔案是數(shù)字檔案館形成的基礎(chǔ)2、數(shù)字檔案館的出現(xiàn)對(duì)實(shí)體檔案館的館藏建設(shè)提出了新的要求3、數(shù)字檔案館為實(shí)體檔案館提供了新的管理和服務(wù)機(jī)制 因此，數(shù)字檔案館與實(shí)體檔案館之間不是替代關(guān)系，而是相互依賴(lài)、相互促進(jìn)的關(guān)系。五、檔案信息化建設(shè)的基本對(duì)策 檔案信息化建設(shè)是以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以檔案信息資源社會(huì)共享為目標(biāo)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。在具體組織實(shí)施檔案信息化建設(shè)的過(guò)程中，需要注意加強(qiáng)對(duì)若干策略的設(shè)計(jì)與研究。（一）制度完善1、檔案信息管理制度標(biāo)準(zhǔn) 2、檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn) 3、檔案業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（二）資源建設(shè)在檔案信息資源建設(shè)中，當(dāng)前

43、應(yīng)注意的問(wèn)題是：1、 確定納入檔案信息化目標(biāo)的信息類(lèi)型 2、 檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的共建（三）強(qiáng)化管理1、信息化咨詢監(jiān)理機(jī)制的建立 2、項(xiàng)目管理 3、規(guī)劃制定 4、外包管理（四）風(fēng)險(xiǎn)控制 檔案信息化建設(shè)是一個(gè)涉及多因素的系統(tǒng)工程，其投入也較大。這就意味著在這一過(guò)程中也存在著一系列的風(fēng)險(xiǎn)。 第六章：檔案法規(guī)、職業(yè)道德與檔案工作標(biāo)準(zhǔn)考點(diǎn)一、檔案法規(guī)第一節(jié)：檔案法里工作概述一、檔案工作法律概念 檔案工作法律，簡(jiǎn)稱(chēng)“檔案法律”，是指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的檔案事業(yè)規(guī)定性文件，包括全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的各種關(guān)于檔案和檔案工作的法律行為規(guī)范。 其表現(xiàn)形式中華人民共和國(guó)檔案法及其他法律

44、中的相關(guān)條文。二、檔案法律的本質(zhì)和特點(diǎn)1、直接性 2、具體性 3、綜合性三、檔案法律與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關(guān)系 檔案法律與檔案行政法規(guī)之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系（詳見(jiàn)P140）。檔案法律是國(guó)家與人民意志在檔案工作領(lǐng)域中的集中體現(xiàn)，是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)國(guó)家的憲法及立法程序制定的行為規(guī)范。行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的行政性的規(guī)范文件的總稱(chēng)。 檔案法律與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關(guān)系：（簡(jiǎn)答題）檔案法律是國(guó)家與人民意志在檔案工作領(lǐng)域中的集中表現(xiàn)，是全國(guó)人大及其常委會(huì)依據(jù)國(guó)家憲法及立法程序制定的行為規(guī)范。與法規(guī)的主要區(qū)別：1、制定主體不同。法律全國(guó)人大及其常委會(huì)；行政法規(guī)國(guó)務(wù)院。

45、2、法律有廣泛的行為約束力，是國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的重要依據(jù)，也是我們目前常見(jiàn)的檔案行政法規(guī)的淵源。行政法規(guī)的制定與實(shí)施，均以法律為準(zhǔn)繩。3、法律所調(diào)節(jié)的對(duì)象具有一般性和普遍性的特征；行政法規(guī)所調(diào)節(jié)的對(duì)象則具有一定的特定性和專(zhuān)指性特征。檔案法律與檔案行政法規(guī)的聯(lián)系：1、它們的制定與實(shí)施的根本目的一致，都是為了有效地規(guī)范和調(diào)整檔案事業(yè)建設(shè)與發(fā)展中的各種關(guān)系，以利于檔案事業(yè)的正常工作秩序的建立與維護(hù)。2、它們又是互相影響、互相促進(jìn)的關(guān)系。檔案法律的問(wèn)世，也使行政法規(guī)的科學(xué)合理制定有了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，減少了行政法規(guī)制定方面的主觀隨意性。3、它們都應(yīng)在憲法規(guī)定的框架范圍內(nèi)制定和實(shí)施，不能違背憲法規(guī)定的基

46、本準(zhǔn)則。檔案法律與檔案行政規(guī)章的區(qū)別與聯(lián)系：行政規(guī)章是由國(guó)務(wù)院各部委、省自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)檔案法律和檔案行政法規(guī)所制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。第二節(jié) 檔案法的制定與主要內(nèi)容一、檔案法的制定與修改 1982年的中華人民共和國(guó)憲法第五十八條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)?！睋?jù)此，任何法律都必須經(jīng)過(guò)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或認(rèn)可。 (一)制定檔案法的社會(huì)思想基礎(chǔ) 制定檔案法的宗旨是保障國(guó)家和民族的檔案歷史文化財(cái)富的完整與安全，便于檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，這也是我國(guó)廣大人民的共同愿望。 (二)制定檔案法

47、的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ) 立法活動(dòng)除了應(yīng)具備廣泛的社會(huì)思想基礎(chǔ)外，還應(yīng)該具備一定的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)。 (三)制定檔案法的組織保證 良好的社會(huì)思想基礎(chǔ)與豐厚的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)，為檔案立法提供了前提條件和可能性，但要將這種可能性變成現(xiàn)實(shí)，還需要強(qiáng)有力的組織保障。 (四)檔案法的修訂 一部法律的建設(shè)和實(shí)施必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。檔案法是我國(guó)檔案事業(yè)建設(shè)中的第一部法律，1988年實(shí)施后，對(duì)促進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的作用。 二、檔案法的主要內(nèi)容 修正后的檔案法共分為六章三十一條。其中包括：總則、檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、檔案的管理、檔案的利用和公布、法律責(zé)任和附則等。 選擇題型一、55年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家檔案局作為全國(guó)最

48、高的檔案行政機(jī)關(guān)。二、國(guó)家檔案局79年開(kāi)始準(zhǔn)備檔案法。三、檔案法87年9月5日通過(guò)，88年1月1日實(shí)施。96年7月5日通過(guò)修改檔案法的決定。四、修正后的檔案法分6章31條。包括：1、總則；2、檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；3、檔案的管理；4、檔案的利用和公布；5、法律責(zé)任；6、附則。五、檔案一般應(yīng)自形成之日起滿30年向社會(huì)開(kāi)放。第三節(jié) 檔案法的屬性特征、作用、施行及修改一、檔案法的屬性特征(一)檔案法具有所有國(guó)家立法的共同特征社會(huì)性 檔案法不只是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和檔案部門(mén)的立法，而且是針對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的立法。 (二)檔案法具有一定的綱領(lǐng)性和創(chuàng)建性 1996年修改后的檔案法所做出的有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)明扼要、內(nèi)容翔實(shí)，

49、且富有創(chuàng)建性。 (三)檔案法的民主性 該法律是在科學(xué)地總結(jié)檔案工作歷史經(jīng)驗(yàn)和理論成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)制出來(lái)的，也是在改革開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境中創(chuàng)制出來(lái)的。 (四)檔案法的強(qiáng)制性 檔案法是需要社會(huì)共同遵守的法律行為規(guī)范，是國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制力來(lái)保證施行的。二、檔案法的作用 檔案法律的作用是一個(gè)關(guān)系范疇，它體現(xiàn)著檔案法與其調(diào)整、規(guī)范的對(duì)象之間的相互關(guān)系。具體表現(xiàn)為： 1、是建設(shè)和發(fā)展檔案事業(yè)的法律保障；2、是進(jìn)行我國(guó)檔案法規(guī)體系建設(shè)的重要依據(jù)；3、是保護(hù)我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及公民形成的或保存的具有國(guó)家和社會(huì)意義的檔案財(cái)富的有力法律手段； 4、是促進(jìn)我國(guó)館藏檔案信息資源開(kāi)發(fā)和利用的有效工具；5、是加強(qiáng)我國(guó)檔案行政

50、工作的法律依據(jù)。三、檔案法的施行 檔案法的施行，必須遵循一定的原則，采取一定的方式(一)檔案法的施行原則 在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，貫徹執(zhí)行檔案法必須堅(jiān)持 1、施行檔案法要以事實(shí)為依據(jù)，以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩2、必須堅(jiān)持法律面前一律平等的原則(二)檔案法的施行方式1、 檔案法律的遵守 2、檔案法律的適用（三）除上述基本方式外，實(shí)施檔案法的具體方法：1、依法制定旨在強(qiáng)化執(zhí)法力度的檔案管理行政處罰辦法等法規(guī)性文件。2、加強(qiáng)與各有關(guān)方面的合作，爭(zhēng)取社會(huì)的支持。3、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)。四、檔案法律的完善與修改 任何法律就其內(nèi)容和形式而言，都必須根據(jù)實(shí)踐的檢驗(yàn)結(jié)果和社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充。檔

51、案法作為國(guó)家法律體系的組成部分，也要根據(jù)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展變化，進(jìn)行適時(shí)的修改和補(bǔ)充。 (一)檔案法的修改原則1、慎改原則 2、原則性與操作性統(tǒng)一的原則 3、系統(tǒng)性原則 (二)檔案法的修改內(nèi)容檔案法的修改內(nèi)容1、修改后的檔案法對(duì)屬于集體和個(gè)人所有的具有國(guó)家與社會(huì)價(jià)值的檔案或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，除了規(guī)定“可以向國(guó)家檔案館寄存或者出賣(mài)”外，增加了“向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣(mài)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府檔案行政部門(mén)批準(zhǔn)”的新規(guī)定，較好地維護(hù)了集體和個(gè)人的合法權(quán)益：“嚴(yán)禁私自賣(mài)給外國(guó)人”改為“嚴(yán)禁賣(mài)給或者贈(zèng)送給外國(guó)人”。2、增加的新規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦

52、法由國(guó)家檔案行政管理部門(mén)制定”。3、對(duì)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，較原法律條文更為明確，更具有實(shí)際效力。體現(xiàn)在：1）執(zhí)法主體的明確； 2）違法行為的明確；3）更明確規(guī)定了對(duì)“攜運(yùn)禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的”責(zé)任人的處罰問(wèn)題?？键c(diǎn)二、檔案職業(yè)道德(規(guī)范)的涵義與內(nèi)容檔案職業(yè)道德的涵義 檔案職業(yè)道德，是指檔案工作者在從事檔案行政、檔案保管和利用服務(wù)等項(xiàng)職能活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則，它是整個(gè)社會(huì)職業(yè)道德體系中的一個(gè)重要組成部分。 公民基本道德內(nèi)容：愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)(二)檔案職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容1、 忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè) 2、遵紀(jì)守法，嚴(yán)守機(jī)密 3、博學(xué)求進(jìn)、公正服務(wù)檔

53、案職業(yè)道德的特點(diǎn)1、 鮮明的職業(yè)性 2、存在方式的具體性 3、形成過(guò)程的連續(xù)性和繼承性考點(diǎn)三、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)概述一、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的涵義 檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，是以檔案工作領(lǐng)域中的重復(fù)性的事物和概念為對(duì)象而制定或修訂的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)；它是檔案工作中有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守的共同準(zhǔn)則和依據(jù)。 二、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi)、屬性與作用 檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的具體表現(xiàn)形式是各種相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件(或稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn))，是指按照規(guī)定的工作程序制定，經(jīng)公認(rèn)權(quán)威機(jī)構(gòu)(主管機(jī)關(guān))批準(zhǔn)的一整套在文件與檔案工作范圍內(nèi)必須執(zhí)行的規(guī)格、規(guī)則、技術(shù)要求等規(guī)范性文件。(一)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi)第一，按照標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，可以分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，按照標(biāo)準(zhǔn)的

54、實(shí)際法定效力，可以分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第三，按照標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)程度，可以分為正式標(biāo)準(zhǔn)和參照標(biāo)準(zhǔn)。第四，按適用范圍分：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。(二)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的屬性檔案工作標(biāo)準(zhǔn)同其他社會(huì)行業(yè)所制定的工作標(biāo)準(zhǔn)一般均具有以下幾方面的特征。1、標(biāo)準(zhǔn)的制訂與審核或批準(zhǔn)等工作程序，都有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定；2、標(biāo)準(zhǔn)都有固定的代號(hào)；格式整齊劃一；3、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)是從事文件管理和檔案管理的共同依據(jù)，在一定條件下具有法律效力，并具有一定的行為約束力；4、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性較強(qiáng)，它是以某個(gè)歷史階段的檔案工作實(shí)踐水平為基礎(chǔ)的5、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的相對(duì)專(zhuān)一性；6、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)其不同的種類(lèi)和級(jí)別在不同的范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行，具有較強(qiáng)的可操作性；7、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)屬于推薦性