部門行政管理（在線作業(yè)三）

1、 部門行政管理在線作業(yè)三案例一結(jié)合材料分析，教育管理的目標是什么？原則是什么？安慶市外國語學校是“百年名?！卑矐c四中于2004年創(chuàng)辦的國有民辦學校。2005年5月，弘成與安慶四中簽署合作協(xié)議，安慶市外國語學校發(fā)展進入新時期。安外依托安慶四中的優(yōu)秀教師隊伍和先進教學與管理經(jīng)驗，以及弘成的雄厚資金實力、優(yōu)質(zhì)教育資源和成功辦學經(jīng)驗，在確保教育質(zhì)量不斷提高的同時，突出英語教學優(yōu)勢，并通過豐富多彩的興趣課和特長課，促進學生素質(zhì)的全面提高和發(fā)展。學校在取得突出教育教學成果的同時，也贏得了社會各界的廣泛贊譽，已成為廣大學生、家長向往推崇的名校。在原有老城區(qū)校園的基礎(chǔ)上，安外位于安慶市新城區(qū)、占地面積250畝

2、的新校園一期工程已經(jīng)建成，將為更多中小學生提供優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)。（資料來源：答：教育管理的目標是為教職工和學生的發(fā)展服務(wù)。教育管理的基本原則有：1）方向性原則2）科學性原則3）規(guī)范性原則4）綜合性原則5）權(quán)變性原則6）有效性原則案例二結(jié)合材料分析，現(xiàn)行的中國文化管理體制存在哪些問題？我國為此提出了怎樣的文化管理體制改革方向？說起法國，就連許多沒有去過那里的人，第一印象也多半是浪漫感受和文藝 氣質(zhì)，塞納河、咖啡館和葡萄酒以及縈繞其上的濃厚文化氛圍，就是經(jīng)典的“法國故事”。法國有著重視文化建設(shè)的悠久傳統(tǒng)，早在18世紀文化時尚就已成為法國最有代表性的國家形象。進入現(xiàn)代社會后，法國政府延續(xù)了原本由皇

3、室和貴族階層襄助文化的傳統(tǒng)，積極主導和參與文化建設(shè)。密特朗總統(tǒng)曾經(jīng)強調(diào)：“政府的所有部長都是文化部長” 。希拉克政府將文化事務(wù)的直接預算經(jīng)費確定為GDP的1%。盡管面對金融和債務(wù)危機的沉重壓力，近兩年法國對文化事務(wù)的投入仍保持不變，2009年的文化經(jīng)費預算高達28億歐元。這筆經(jīng)費由文化部支配，主要用于投資文化基礎(chǔ)設(shè)施、資助文化活動、收購藝術(shù)品、保護文化遺產(chǎn)、為藝術(shù)家批評家和其他專業(yè)人士提供創(chuàng)作和出版補貼等。除文化部的直接開支外，政府各部門財政預算中都有文化事務(wù)開支，其總數(shù)在40億歐元以上。此外，政府還通過制定減免稅等政策鼓勵企業(yè)扶持文化事業(yè)。如給予文化事業(yè)的企業(yè)3%左右的稅收優(yōu)惠、中

4、央和地方政府對支持文化事務(wù)的社團給予大部分經(jīng)費補貼等。各項相加，2009年僅中央政府用于公共文化事業(yè)的經(jīng)費總數(shù)就達約130億歐元，占政府財政預算的4%左右?！拔幕边€體現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的文化建設(shè)和教育普及上。密特朗政府時期開始在各大區(qū)設(shè)立文化局，作為文化部的派出機構(gòu)，吸引地方政府參與文化建設(shè)、資助文化事業(yè)。同時，將高中和地方藝術(shù)院校、地方圖書館、文獻檔案館、博物館和劇場等公共文化服務(wù)設(shè)施的修建、維護和管理權(quán)限下放到地方。希拉克政府將三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他機構(gòu)投入5%的比例，用于巴黎以外地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中央政府財政激勵和體制建設(shè)的推動下，法

5、國各級地方政府都有支持文化事業(yè)的專項經(jīng)費。目前各大區(qū)文化事務(wù)年平均開支超過3億歐元，省級地方政府文化事務(wù)年平均開支在10億歐元左右，地方的文化投入和舉辦的文化活動都遠遠超過中央政府。法國每年舉辦2000多個文化藝術(shù)節(jié)，除巴黎以外的許多城市都成為國家級甚至世界級文化機構(gòu)的所在地，并發(fā)展出極富特色的文化品牌。在良好的文化建設(shè)基礎(chǔ)上，法國還不遺余力地向外推廣和營銷自己的文化品牌。早在1883年，法國就在早期天主教會海外傳教的基礎(chǔ)上，建立了負責對外教學和推廣的、遍布全球的龐大法語教學網(wǎng)絡(luò)“法語同盟”。二戰(zhàn)前，法國政府已經(jīng)先后在國外建立起文化中心、學院等眾多語言和文化傳播機構(gòu)。戴高樂政府時期制定了“關(guān)于

6、在國外擴張和恢復法國文化活動的第一個五年計劃 (19591963)”，明確將文化外交納入法國的外交戰(zhàn)略，開啟了傳播獨具法國個性的價值觀、文化和藝術(shù)的“偉大法蘭西運動”。到目前為止，法國已經(jīng)與100多個國家簽訂了文化協(xié)定和交流計劃，在世界91個國家開辦了600多個法語聯(lián)盟學校、151個文化中心或?qū)W院以及28個社科研究機構(gòu)，對人文傳播和輸出的投入總量和重視程度遠遠高于世界其他國家。（資料來源：答：一、文化管理體制是指文化管理的體系與運行機制的總和，它決定著文化運行的方式，影響著文化的發(fā)展水平和管理水平。目前中國文化管理體制中存在的主要問題如下：1）“政事不分”、“管辦不分”的政事一體化傾向仍然存在

7、。計劃經(jīng)濟時代我國文化管理體制呈現(xiàn)出國家包辦文化事業(yè)的特點。改革開放以來，我國文化管理在調(diào)整布局、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能等方面都取得了較大進展，但目前還未從根本上改革計劃經(jīng)濟時代遺留下來的國家包辦文化事業(yè)，文化管理體制影響著文化工作者積極性的狀況。2）文化事業(yè)單位實行財政供給制，文化事業(yè)單位內(nèi)部管理體制的行政化傾向造成了文化管理活動的低效率。文化事業(yè)單位既缺少自己獨立的經(jīng)費來源，也無權(quán)自主支配事業(yè)經(jīng)費。3）市場管理體制不健全，運行不規(guī)范，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供應不足。文化市場體制不健全，運行不規(guī)范，“與我國加入WTO對外開放的新形勢及完善社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應?！蔽覈芴峁┑奈幕a(chǎn)品和文化服務(wù)

8、，不論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都還不能滿足人民群眾的需要。4）文化產(chǎn)業(yè)的資源配置機制尚未完善，政府與文化經(jīng)營單位之間的關(guān)系尚未理順，文化產(chǎn)業(yè)管理法制建設(shè)滯后。近幾年來我國文化產(chǎn)業(yè)管理體制改革取得了一定成效，但從總體上看到，計劃經(jīng)濟條件下形成的統(tǒng)包統(tǒng)攬式管理體制的影響尚未從根本上消除，文化產(chǎn)業(yè)管理的體制性障礙依然存在。二、文化體制改革的方向如下：1）社會化方向。社會辦文化是文化事業(yè)管理的大勢所趨。社會各界廣泛參與文化事業(yè)管理，是我過文化事業(yè)管理體制改革的一個重要發(fā)展方向。2）產(chǎn)業(yè)化方向。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和信息時代的到來，知識密集型和高附加值、高技術(shù)含量、無污染、可重復開發(fā)并能不斷轉(zhuǎn)

9、換的文化產(chǎn)業(yè)，正在成為我國新的經(jīng)濟增長點。3）市場化方向。文化管理體制改革要面向市場。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人民群眾是文化市場的消費主體，市場已經(jīng)成為服務(wù)群眾的重要渠道。4）國際化方向。文化管理體制改革還必須適應文化交流的國際化趨勢。近年來，我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，對外開放的力度進一步加大。案例三閱讀材料，思考材料反映了社區(qū)管理的目標和原則是什么？ 5月9日，浙江省首個社區(qū)“道德法庭”在德加社區(qū)開庭。聽了“原告”、“被告”的訴說，可以知道事情的大概：某天夜里，一位失主與一位出租車司機共同找到德加社區(qū)的保安，稱失主遺失了重要的文件和公章，失物可能被一個前往德加社區(qū)的乘客拾走了。根據(jù)失主提供的時間

10、，保安調(diào)用錄像后懷疑是社區(qū)某戶居民夫婦，于是采用打電話、上門等方式前往該住戶家中調(diào)查。在住戶否認的情況下，保安再次與路經(jīng)此地的一位民警上門調(diào)查。住戶認為，保安深夜擾民，民警態(tài)度惡劣，影響了他的正常休息，并造成了不良影響，要求保安和民警公開賠禮道歉，消除影響。在法庭辯論后，“法官”作最后的總結(jié)：認為保安和民警幫助失主尋找失物，是在實施一種道德幫助，但被告確有不文明行為，今后要杜絕。法庭作出了道德評判調(diào)解書，由“被告”向“原告”道歉。  德加社區(qū)是杭州西部的一個新社區(qū)，居民文化素質(zhì)較高，生活富裕。他們對社區(qū)硬、軟環(huán)境的要求也很高。社區(qū)居委會努力營造良好的社區(qū)人文環(huán)境，開設(shè)了這個“道德法庭

11、”，在法律鞭長莫及的情況下，讓社區(qū)居民對身邊的行為作道德大評判，有助于在社區(qū)內(nèi)形成良好、文明的氛圍。  近日，“道德法庭”又開始行動。德加社區(qū)曾多次發(fā)現(xiàn)養(yǎng)魚池被油污染的情況，保潔員發(fā)現(xiàn)，是一位老太太王池里倒剩菜。這件事經(jīng)“道德法庭”討論后，責成業(yè)主委員會上門對老太太做工作，使得事情得到了解決。（資料來源：答：社區(qū)管理的目標：1）實行居民自治2）治安狀況良好3）服務(wù)功能配套4）社區(qū)環(huán)境優(yōu)美5）居民和諧相處原則如下：（1）以人為本、服務(wù)居民。 （2）資源共享、共駐共建。 （3）責權(quán)統(tǒng)一、管理有序。 （4）擴大民主、居民自治。案例四閱讀材料，思考材料反映了衛(wèi)生管理的目標是什么？自2009年

12、3月中旬以來，甲型H1N1流感開始在墨西哥蔓延。4月13日，墨西哥出現(xiàn)首例死亡病例，引起全球高度關(guān)注。美國和加拿大也出現(xiàn)了不斷增加的甲型H1N1流感病例。4月27日，世界衛(wèi)生組織宣布將流感大流行警戒級別從3級提高到4級，2天后又將警戒級別提升至5級。隨后，全球新增病例數(shù)持續(xù)上升，甲型H1N1流感疫情開始在世界范圍內(nèi)迅速蔓延。疫情從北美洲擴散到歐洲、大洋洲、南美洲、亞洲和非洲。2009年6月12日，世界衛(wèi)生組織正式宣布：將流感大流行警戒級別提升至最高的6級。這意味著甲型H1N1流感疫情已經(jīng)發(fā)展成為全球性流感大流行，這也是人類進入21世紀以來的第一次全球性流感大流行。到8月5日，全球累計報告確診病

13、例162380例（各國向世界衛(wèi)生組織報告數(shù)），死亡1154人。據(jù)世界衛(wèi)生組織預測，全球?qū)⒂?0億人感染甲型H1N1流感。我國是較早受到疫情波及的國家之一。自5月11日報告首例甲型H1N1流感確診病例以來，疫情持續(xù)發(fā)展，截止到8月5日，我國內(nèi)地累計報告確診病例2210例，無重癥病例和死亡病例。進入8月份以后，報告病例數(shù)仍在不斷增加，境內(nèi)感染病例也明顯增多，在幾個省份已經(jīng)出現(xiàn)感染來源不明的病例和局部暴發(fā)疫情。5月26日，湖南省報告了第1例甲型H1N1流感確診病例，截至8月5日，全省報告確診病例27例。其中12例輸入性病例，9例二代病例，6例本土病例。27例確診病例分布在6個市，其中長沙17例，株洲

14、6例，常德、懷化、邵陽、張家界各1例。截止到8月5日，22例住院病例中已治愈出院18例， 5例居家治療病例已治愈出院2例，其他尚在醫(yī)院治療的4例和居家治療的3例均病情穩(wěn)定。至此，湖南省尚未發(fā)生社區(qū)流行與暴發(fā)，沒有出現(xiàn)重癥病人和死亡病例。(引自：答：衛(wèi)生管理的目標是什么？一、切實加強組織領(lǐng)導。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點內(nèi)容之一，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到億萬人民健康，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。各地要不斷提高對農(nóng)村地區(qū)實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目重要性的認識，加強領(lǐng)導，精心部署。二、規(guī)范實施服務(wù)項目。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的功能定位，進一步明確其責

15、任分工，加強機構(gòu)間協(xié)作，切實落實好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。對于重性精神疾病管理，各縣（市）衛(wèi)生行政部門要加強與公安、民政、殘聯(lián)等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的配合，建立工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要加強對鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)的指導，共同做好對重性精神疾病患者的管理工作。三、落實配套經(jīng)費，加強經(jīng)費監(jiān)管。各級衛(wèi)生行政部門要加強和財政部門的協(xié)調(diào)，按照意見中健全公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制的要求，盡快落實項目配套經(jīng)費，使2010年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達到國家要求15元的標準。 農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費應當采取先預撥、后結(jié)算的方式（預撥經(jīng)費原則上不低于70%），將經(jīng)費先行撥付至衛(wèi)生機構(gòu)，

16、保證其有錢做事；其余部分可根據(jù)績效考核結(jié)果撥付，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣原則，并保證全部經(jīng)費用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。 各地要積極協(xié)調(diào)財政部門研究制訂經(jīng)費使用管理辦法，并加強對基層經(jīng)費運行情況的監(jiān)管，不得將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費用于藥品零差率銷售補助或變相補助等支出，確保?？顚Ｓ?。 四、加強對農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓和指導 各地要結(jié)合中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目，按照規(guī)范的要求，組織開展好2010年農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的培訓，切實提高鄉(xiāng)、村兩級實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的技能。地方各級衛(wèi)生行政部門也要高度重視，加大培訓經(jīng)費的投入力度。五、加強輿論宣傳引導 各地要加強對實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的宣傳發(fā)動工作，為實施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境?？赏ㄟ^廣播、電視、發(fā)放宣傳材料、張貼標語口號、制作板報墻報等多種形式，使農(nóng)村居民了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容，理解項目