殘疾老人托養(yǎng)項目申報書

1、項目申報書n （ 5萬元及以上項目）項目名稱（25個字以內(nèi)）安逸托養(yǎng)殘疾老年人托養(yǎng)及培訓(xùn)年輕殘疾人就業(yè)項目項目領(lǐng)域康復(fù)醫(yī)療口教育就業(yè)舊托養(yǎng)服務(wù)口文化藝術(shù)口互助公益口其他申請金額40萬元執(zhí)行地點種歸縣殘疾人托養(yǎng)中心執(zhí)行時間2015年4月-2016年4月受益對象中老年殘疾人及年輕殘疾人受益人數(shù)約20人項 目 背 景1 .稱歸縣殘疾人數(shù)量情況種歸縣地處三峽工程壩上庫首，集老區(qū)、庫區(qū)、貧困山區(qū)于一體，屬國 家新階段扶貧開發(fā)重點縣。全縣轄 12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、186個村、7個居委會、 38.54萬人，根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，種歸縣殘疾人總數(shù)為3.5萬人 （實際辦證人數(shù)為1.5萬人），占總?cè)丝诘?.08

2、%,其中視力殘疾人5922人； 聽力殘疾7647人；言語殘疾553人；肢體殘疾9751人；智力殘疾3175人； 精神殘疾2804人；多重殘疾5148人。其中：農(nóng)村殘疾人數(shù)29400人，占全 縣殘疾人口總數(shù)的 84%特困和低收入貧困殘疾人占全縣殘疾人口總數(shù)的 65%全縣殘疾人數(shù)多，殘疾程度深。2 .稱歸縣老年殘疾人社會保障狀況隨著稱歸縣經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，全縣殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。雖 然稱歸縣重度殘疾人在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、社會養(yǎng) 老保險等方面享肩優(yōu)惠，但都屬于低水平的基本保險，無法滿足絕大部分老 殘一體殘疾人的需要。稱歸縣目前沒有公辦的殘疾人托養(yǎng)中心，只有350名殘疾人

3、享有“陽光家園”一居家托養(yǎng)政策（每人每年 600元），不能解決這些 殘疾人的生活起居問題。眾多重度殘疾人家庭貧困，僅靠低保金或相關(guān)救濟 生活，難以負(fù)擔(dān)昂貴的醫(yī)療及康復(fù)費用。部分老年殘疾人生活孤獨，子女長 期不在身邊，存在嚴(yán)重的贍養(yǎng)難題。老年殘疾人理解與交流能力較弱，自理 能力差，需要特殊的照顧與扶助，目前主要是由他們的親屬承擔(dān)照顧責(zé)任。 對于那些子女沒有能力照顧，家庭生活困難的老年殘疾人來說，晚年生活則 非常艱難。因此，社會應(yīng)承擔(dān)起義不容辭的責(zé)任。結(jié)合種歸縣實際，我們通 過建立殘疾人托養(yǎng)中心，逐步完善托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，提升托養(yǎng)承載能力和服務(wù) 水平，逐步解決種歸縣部分老年殘疾人老有所養(yǎng)，住有所居，病

4、有所醫(yī)的問 題。3.丁丁殘疾人托養(yǎng)中心發(fā)展現(xiàn)狀丁丁殘疾人托養(yǎng)中心，是種歸縣的一家民營殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，位于 種歸縣xxxxxx路。丁丁殘疾人托養(yǎng)中心是一家專門針對殘疾人提供服務(wù)的特 色托養(yǎng)機構(gòu)，目前托養(yǎng)中心擁有一棟 5層單體建筑用于運營，其中一層、二 層已經(jīng)經(jīng)過專門的改造，配備專業(yè)設(shè)備設(shè)施投入使用，擁有床位40個，已經(jīng)具備良好的殘疾人托養(yǎng)環(huán)境。目前丁丁采集人托養(yǎng)中心，擁有 8名全職工作 人員，已經(jīng)接納了 32位不同殘疾程度的殘疾人，其中具備基本生活自理能力 的有6人，剩余殘疾人全部需要進行全托式服務(wù)。通過丁丁殘疾人托養(yǎng)中心 的努力，稱歸縣的殘疾人托養(yǎng)出現(xiàn)了專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，但是由于丁丁殘疾人

5、托養(yǎng)中心的自有資本不足，目前也存在著中心3至5層還未能裝修投入使用， 未能夠進一步擴大人員隊伍，充分發(fā)揮接待能力的困難。（可分為短期、中期、長期目標(biāo)。每個階段需包括三個方面：針對服務(wù)對象的目標(biāo)、針 對機構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)的目標(biāo)和針對行動研究的目標(biāo)。目標(biāo)必須明確、具體、可衡量、可 實現(xiàn)，必須突出項目的效益性， 500字以內(nèi)）短期目標(biāo)：1 .對中心3至5層場地進行裝修和使用，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求新增床位和專業(yè) 設(shè)備設(shè)施，新增20名以上老年殘疾人的接待能力，使他們老有所養(yǎng)、老有所 依、老有所樂。2 .加強人員隊伍培養(yǎng)，培訓(xùn)3名具備一定活動能力的年輕殘疾人護理工 作，使他們能夠在殘疾人托養(yǎng)中心工作，幫助還具備一定

6、活動能力的年輕殘 疾人獲得自身勞動價值，并能夠形成良性的殘疾人。項目目標(biāo)中期目標(biāo)：1 .組織面向種歸縣進行的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)宣傳，引導(dǎo)社會關(guān)注殘疾人和 老年殘疾人所面臨的實際生活困難，改變老年殘疾人思想認(rèn)識，吸引老年殘 疾人主動入住托養(yǎng)中心，享受專業(yè)的服務(wù)。并加強托養(yǎng)機構(gòu)的人員培訓(xùn)，提 高素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量、提升機構(gòu)文化素養(yǎng)。2 .利用援助資金，為部分經(jīng)濟困難的老年殘疾人提供幫助，緩解經(jīng)濟壓 力，提高生活質(zhì)量，減免殘疾人的托養(yǎng)資金需求。長期目標(biāo)：1.通過丁丁爭取周邊社會群體的支持。讓更多的社會群體認(rèn)識和了解老 年殘疾人者的情況，充分發(fā)揮社會群體的集體力量。堅持組織義工活動，希 望社會對老年殘疾人

7、的關(guān)注，并將中心建成成為義工之家。6.擴大社會認(rèn)同，贏得社會接納。呼吁更多的社會有志之士為老年殘疾 人服務(wù)，同時讓社會更多民眾了解并幫助這個弱勢群體，促進社會的大融合。(簡要概述服務(wù)內(nèi)容，包括受益對象、介入手法和介入行動等，700字以內(nèi))一、公益宣傳活動(1)在種歸縣做一次大規(guī)模的宣傳活動。主題為“改變老年人思想”，通過進行展演、宣傳板布置、老年殘疾人和家屬現(xiàn)身分享經(jīng)歷等多種活動， 使老年人老年殘疾人自愿并積極入住托養(yǎng)中心。(2)與種歸縣各社區(qū)居委會合作，摸底各社區(qū)老年殘疾人情況，邀請老 年殘疾人到丁丁殘疾人托養(yǎng)中心參觀，看看老年殘疾人在中心老有所樂、老 有所養(yǎng)的幸福晚年生活，為老年殘疾人解除

8、后顧之憂。二、特困老年殘疾人幫扶活動(1)對于中心現(xiàn)有的老年殘疾人和新增的老年殘疾人，中心計劃對20名家庭經(jīng)濟困難、孤寡的老年殘疾人，進行服務(wù)費用的減免與生活補助。目 前中心單個老年殘疾人的服務(wù)成本為 2000元每月。未來計劃為確有困難的老 年殘疾人，提供每月500元、800元、1200元、全免四個級別的困難幫扶補 助。項 目 內(nèi) 容(2)建立老年殘疾人幫扶檔案。中心對服務(wù)對象各方面的基本情況了解 后建立一個相應(yīng)服務(wù)檔案，全程記錄服務(wù)對象在中心的服務(wù)內(nèi)容和效果，以 便以后服務(wù)介入的便利性和有效性。同時與種歸縣殘聯(lián)進行合作，建立志愿 者服務(wù)組織，依托志愿者隊伍定期的對中心的特困老年殘疾人進行情感

9、關(guān)懷、 勞動輔助等幫扶活動。(3)協(xié)助老年殘疾人申請社會救助。與老年殘疾人所屬居委會合作，對 需要低保、殘疾人補助、三無人員補助等經(jīng)濟支持的老年殘疾人進行排查， 并代其辦理相關(guān)手續(xù)。三、年輕殘疾人就業(yè)項目聯(lián)系當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)中心，招收數(shù)位年輕殘疾人培訓(xùn)基本護理知識技能， 在具備基本的護理技能與能力后，能夠在丁丁殘疾人托養(yǎng)中心工作就業(yè)，幫 助年輕殘疾人掌握一技之長并提供工作就業(yè)機會。四、員工培訓(xùn)項目目前丁丁殘疾人托養(yǎng)中心的員工，還比較缺乏專業(yè)的護理知識技能培訓(xùn), 中心分批帶領(lǐng)本機構(gòu)員工到市級及以上殘疾人托養(yǎng)中心參觀培訓(xùn)，每批參觀 培訓(xùn)時間為一星期。通過參觀學(xué)習(xí)，對殘疾人護理知識進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，全

10、面提升中心的員工服務(wù)水平。（分階段詳細(xì)列明工作步驟、具體內(nèi)容和可量化的產(chǎn)出，600字以內(nèi)）（一）籌備階段（2015年4月）1、丁丁殘疾人托養(yǎng)中心對現(xiàn)有場地進行重新規(guī)劃、設(shè)計，聘請專業(yè)設(shè)計 人員對3至5層場地的應(yīng)用進行合理的規(guī)劃設(shè)計，并作出場地與設(shè)備更新預(yù) 算和施工計劃。2、開始人員招聘工作，提前儲備服務(wù)人員，應(yīng)對未來新增老年殘疾人后 托養(yǎng)服務(wù)人員的需求缺口，預(yù)計新增 7名專職的護理人員；3、與種歸縣殘疾人就業(yè)中心合作，招募具備一定行動能力的年輕殘疾人 向年輕殘疾人提供護理基礎(chǔ)技能的訓(xùn)練，制定詳細(xì)的訓(xùn)練計劃與考核計劃。4、針對托養(yǎng)服務(wù)規(guī)模的擴大，制定各項工作制度和規(guī)范。5、與種歸縣殘聯(lián)和各主要社

11、區(qū)居委會聯(lián)系，共同商討“改變老年人思想” 大型公益宣傳活動的舉辦方案。制定詳細(xì)的月計劃、日計劃安排；（二）起步階段（2015年5月）1 、落實丁丁殘疾人托養(yǎng)中心3至5層的裝修工程計劃，對場地進行地面、 墻面、水電路的重新改造，同時購置開展服務(wù)所需的設(shè)備；組織督導(dǎo)、項目 負(fù)責(zé)人進行研討和分析，制訂詳細(xì)的服務(wù)計劃；進度安排2、按照人員招聘與培訓(xùn)計劃，落實7名新增專職員工的照片與培訓(xùn)計劃， 并由專人進行老帶新的護理培訓(xùn)，用一個月時間讓新的職工達到獨立工作的 技能要求，3、安排專人對殘疾人就業(yè)中心推薦的年輕殘疾人進行養(yǎng)護技能培訓(xùn)，針 對各個年輕殘疾人的具體情況，對他們的養(yǎng)護技能進行一定的培訓(xùn)，要求能

12、夠做到基礎(chǔ)的養(yǎng)護服務(wù)。4、中心的托養(yǎng)服務(wù)工作制度與規(guī)范在完成編制后，印刷成冊并組織所有 的員工進行每周學(xué)習(xí)。5、與殘聯(lián)、社區(qū)居委會合作開展宣傳活動，調(diào)查了解老年殘疾人生活需 求、生活質(zhì)量及殘疾老年人的實際需要。（三）實施階段（2015年6月一一2016年2月）1、根據(jù)殘聯(lián)和社區(qū)推薦，特困老年殘疾人幫扶服務(wù)計劃為社會低收入及 困難殘疾人提供一定的經(jīng)費補助，計劃提供每月 500元、800元、1200元、 全面四個級別的困難幫扶補助，預(yù)計能夠?qū)?0名老年殘疾人提供不同等級的 困難幫扶。2、聯(lián)合殘疾人就業(yè)中心積極培訓(xùn)殘疾人到崗就業(yè)，對于已經(jīng)完成培訓(xùn)的 年輕殘疾人，既可以選擇在丁丁殘疾人托養(yǎng)中心就業(yè)，也

13、可以走向社會其他 工作崗位就業(yè)，并逐步實現(xiàn)持續(xù)性的培養(yǎng)服務(wù)，提供更多的培訓(xùn)就業(yè)機會。3、在開展大型宣傳活動的基礎(chǔ)上，丁丁殘疾人托養(yǎng)中心也將繼續(xù)積極進行社會倡導(dǎo)，開展社區(qū)宣傳與教育工作推薦精選服務(wù)指標(biāo),沒有邀請社區(qū)的老年殘疾人前往中心考察生活和服務(wù)環(huán)境；4、與種歸縣殘聯(lián)下屬的義工合作，鏈接社會資源，提供資金及物資幫助; 每月固定開展針對老年殘疾人的助老、助殘公益活動；（四）評估階段（2016年3月）1 、2015年10月，進行中期評估，評估項目的進度，提供督導(dǎo)跟進意見;2、2016年3月，進行終期評估，采取過程評估與成效評估相結(jié)合的方 法進行。（設(shè)置可量化的指標(biāo)，指標(biāo)量將作為項目評估驗收的重要依

14、據(jù)）年度指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)備注1.困難殘疾人幫扶20人重點幫扶對象登記，資料完備2.年輕殘疾人培訓(xùn)7-15 個4每批次3-5人進行培訓(xùn)3.年輕殘疾人就業(yè)3-5人直接解決3至5名殘疾人就業(yè)4.社區(qū)外展活動1-2次大型宣傳活動5.社會宣傳及推廣服務(wù)6-12 次每月與社區(qū)合作的小型宣傳（從服務(wù)對象、實施地域、服務(wù)機構(gòu)、社會政策四個方面，說明項目實施后的預(yù)期社會成效，800字以內(nèi)）1.對受益人群項目 執(zhí)行 預(yù)期 成效增強工作技能。通過年輕殘疾人培訓(xùn)項目，開展生存、社會技能和職 業(yè)技能培訓(xùn)，幫助部分年輕殘疾人形成勞動技能，達至就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并最終實現(xiàn) 就業(yè)，加強社會融入。幫扶困難老年殘疾人。過過老年殘疾人困難幫扶計劃，

15、能夠為20名老 年殘疾人提供殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和生活補助，能夠切實減輕殘疾人家庭的經(jīng)濟 壓力，幫助部分老年殘疾人安享晚年。增強社會對老年殘疾人問題關(guān)注。通過開展大型宣傳活動，以及每月 進行社區(qū)教育和社會倡導(dǎo)，在所在種歸縣會形成正確認(rèn)識老年殘疾人生存困 境，關(guān)愛老年殘疾人群的和諧社會氛圍， 有利于營造接納、尊重的社會環(huán)境。 2.對機構(gòu)和工作人員殘疾人護理工作專業(yè)能力的提升。通過內(nèi)部培訓(xùn)與組織前往市級以上 殘疾人托養(yǎng)中心學(xué)習(xí)，丁丁殘疾人養(yǎng)護中心的工作人員業(yè)務(wù)水平得到顯著提 升。項目運營能力提升。丁疾人養(yǎng)護中心將完成 3-5層場地的裝修使 用，新增不少于20名老年殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)能力，項目的運營能力得到

16、f 的提升，運營規(guī)模顯著擴大。項目管理能力提升。項目將加強與種歸縣殘聯(lián)、殘疾人就業(yè)中心和各 社區(qū)居委會的合作，項目的管理能力顯著提升。3 .對所服務(wù)的地區(qū)使當(dāng)?shù)厣鐣后w更加了解關(guān)愛殘疾人群體。通過大型宣傳活動和每月 的小型宣傳活動的開展，種歸縣社會群體對殘疾人群體的關(guān)注將顯著增加。帶動更多的社會力量幫助投入殘疾人事業(yè)。與縣殘聯(lián)和社會義工的合作，帶動更多的社會力量幫助殘疾人事業(yè)。讓老年殘疾人的生活展現(xiàn)更好地面貌。通過殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，讓殘疾人?受啟尊嚴(yán)更快樂的生活。4 .對相關(guān)政策推動殘疾人就業(yè)援助政策的落實；推動中華人民共和國殘疾人保障法的落實；創(chuàng)新 性分 析（該項目有什么優(yōu)勢可以解決上述人群的

17、困難和需求，與其他同類項目相比有哪些創(chuàng) 新，500字以內(nèi)）由種歸縣殘疾人托養(yǎng)中心開展的安逸托養(yǎng)一殘疾老年人托養(yǎng)及培訓(xùn) 年輕殘疾人就業(yè)項目，是一項以對困難殘疾老年人提供困難幫扶為主，以幫 助年輕殘疾人掌握一定的護理技能，并實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)化的特色項目。本項目的 創(chuàng)新在于，深入種歸縣各社區(qū)，開展對老年殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的新觀念的宣傳 引導(dǎo)，以“改變老年人思想”為主題開展宣傳活動，為更多的殘疾人家庭提 供殘疾人托養(yǎng)的新選擇。與此同時，對于經(jīng)濟困難、孤寡的老年殘疾人，中 心將提供困難幫扶計劃，通過/、同額度的費用減免，幫助困難的老年殘疾人 安度晚年。而針對年輕殘疾人的培訓(xùn)與就業(yè)計劃，則是幫助年輕殘疾人實現(xiàn) 工作

18、技的學(xué)習(xí)和就業(yè)，讓年輕殘疾人能夠自力更生的融入社會生活，為年 輕殘疾人有升新生活的一扇窗口， 發(fā)揮非常積極的社會效益。相比同類項目， 本項目不但是提供服務(wù)，更是在幫助殘疾人逐步恢復(fù)正常的社會功能，引導(dǎo) 殘疾人通過主動的融合社會、適應(yīng)社會，也讓社會能夠更好的包容殘疾人群 體。風(fēng)險 及質(zhì) 量（可能面臨的風(fēng)險分析、應(yīng)對策略、項目質(zhì)量控制等，500字以內(nèi)）可能遇到的問題解決方案老年殘疾人對托養(yǎng)不理 解，對宣傳活動/、配合要組織志愿者加強對服務(wù)對象的引 導(dǎo)，要引導(dǎo)老年殘疾人親自到中心現(xiàn) 場考察，眼見為實的打消老年殘疾人的顧慮服務(wù)對象不參與實行鼓勵機制，志愿者融入活動中帶 領(lǐng)服務(wù)對象家屬/、主動參與活動在社區(qū)居委會的協(xié)助下，對家屬多做 宣傳工作和說服工作三、項目經(jīng)費預(yù)算在舁 廳P類別用途明細(xì)金額（萬元）宣傳活動服務(wù)1場大型+12場小型=3萬場地、交通成本等活動場地租賃0.2萬兀人員交 通費用0.3力兀5名孤寡無行動能力老 年殘疾人全托服務(wù)1年2000*5*12=12 萬服務(wù)類經(jīng) 費須占總 金額的 80%Z 上服務(wù)類支出5名失獨無仃動能力老 年殘疾人基本生活服務(wù)1年1200*5*12=7.2 萬1（直接用于服務(wù)對象的蒙用）5名經(jīng)濟困難老年殘疾 人基本生活服務(wù)1年800*5*12=4.8 萬2名老年殘疾人基本住 宿服務(wù)1年500*2*12=1.2 萬志愿者服務(wù)活動組織500元*12次=0.6萬