縣人大常委會自身建設(shè)工作報告(1)

1、縣人大常委會自身建設(shè)工作報告(1)各位代表：我受縣人大常委會的委托， 向大會報告工作，請予審議 20XX年的主要工作20XX年，縣人大常委會在中共XX縣委的正確領(lǐng)導下， 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學 習實踐科學發(fā)展觀，堅持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，圍繞經(jīng) 濟社會發(fā)展大局，切實履行憲法、法律賦予的職權(quán)，圓滿完 成了縣十六屆人大三次會議提出的各項任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社 會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。一、深入開展學習實踐活動，不斷加強常委會自身建設(shè) 深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強思想建設(shè)。一 年來，常委會按照中央和縣委的安排部署，認真開展了深入 學習實踐科學發(fā)展觀活動

2、。在活動中堅持自學與集中學習相 結(jié)合，開展活動與做好當前工作相結(jié)合，通過舉辦講座、調(diào) 查研究、解放思想大討論等形式加深對科學發(fā)展觀的理解， 提高了學習效果；對照科學發(fā)展觀的要求，從思想觀念、履 職情況、體制機制等方面認真查找常委會和機關(guān)工作中存在 的突出問題和不足，深入剖析，提出改進工作的目標和整改 措施，認真落實整改責任。通過學習實踐活動，以科學發(fā)展 觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局的思路更加清晰，圍繞全縣發(fā)展大局創(chuàng) 造性地履行人大法定職責的意識進一步增強。切實加強調(diào)查研究，提高參謀與服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展 大局的水平。常委會針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，人民 群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，深入基層開展調(diào)研

3、，共形 成調(diào)研報告16篇，為常委會切實履行職權(quán)發(fā)揮了重要作用。 在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，常委會黨組按照縣委 “三問三為”主題實踐活動的要求，以“三問集民智，共謀 科學發(fā)展”為載體，圍繞“農(nóng)村公路建設(shè)、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展” 等十個方面問題，深入農(nóng)村社區(qū)、廠礦企業(yè)，通過參與擴大 支部會、召開座談會、研討會等形式進行深入調(diào)研，形成了 10份調(diào)查報告送縣委政府領(lǐng)導參閱，為縣委科學決策和政府 高效行政提供了有益參考。對人民群眾反映強烈的農(nóng)村公路 建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點問題，向縣政府 及相關(guān)部門提出意見和建議，促進了這些問題及時較好的解 決。促進成果轉(zhuǎn)化，人大工作科學發(fā)展的體制機制進一步

4、健 全。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，常委會進一步完善 了三個方面的體制和機制：一是完善了監(jiān)督工作機制，制定 了縣人大常委會監(jiān)督工作流程、被任命干部年度履職情況綜 合測評辦法、政府投資項目監(jiān)督工作辦法，使人大監(jiān)督工作 更加制度化、規(guī)范化、科學化。二是制定了優(yōu)秀代表、優(yōu)秀 代表建議、優(yōu)秀代表小組、代表建議辦理先進單位評選表彰 辦法，建立了人大代表履職和政府相關(guān)部門辦理代表建議的 激勵機制。三是堅持常委會領(lǐng)導信訪接待日制度，設(shè)立了人 大常委會機關(guān)征集民意郵箱，建立了民意與國家權(quán)力機關(guān)的 直接溝通機制。二、服務(wù)全縣改革發(fā)展大局，依法履行各項監(jiān)督職能健全監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的實效性。一是實行了“聽取報

5、告必測評，測評結(jié)果必公開”的工 作評議機制。為了增強工作評議的監(jiān)督實效性，強化對“一 府兩院”專項工作的監(jiān)督，縣人大常委會實行對所有聽取的 專項工作報告均當場進行滿意度測評，測評結(jié)果均當場公 開。一年來共聽取勞動和社會保障工作、柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié) 能減排、法院執(zhí)行工作等“一府兩院”專項工作報告6個，并當場進行了滿意度測評，測評結(jié)果通過新聞媒體和人大常 委會公報向社會進行了公布。二是實行了“審議意見必辦理，辦理情況必報告；報告完畢再測評，測評未過再辦理”的審議意見辦理督辦機制。 監(jiān)督“一府兩院”把常委會審議意見落到實處，是監(jiān)督法對 各級人大常委會提出的明確要求。20XX年，縣人大常委會對“一府兩院

6、”提出的審議意見及執(zhí)法檢查意見，均提出了明 確的辦理時限。在規(guī)定時限內(nèi)，縣人大常委會聽取相關(guān)單位 關(guān)于落實情況的報告，并進行滿意度票決，票決結(jié)果沒有達 到規(guī)定要求的，必須在規(guī)定時限內(nèi)重新辦理，重新報告，重新報告仍未通過的，則啟動其它剛性監(jiān)督措施。一年來，縣 人大常委會共發(fā)出 關(guān)于稅收征管法實施情況的審議意見、關(guān)于鳳凰山景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的視察意見等6份審議意見及視察意見?！耙桓畠稍骸睂@些意見都進行了認真落實， 并在規(guī)定時限內(nèi)向縣人大常委會進行了報告。20XX年4月，縣人大常委會開展了中華人民共和國義務(wù)教育法實施情 況的執(zhí)法檢查，提出了建設(shè)縣城第三小學、改善教師隊伍結(jié) 構(gòu)、提高教師待遇、解決農(nóng)村

7、寄宿制學校學生入廁難等執(zhí)法 檢查意見。針對人大常委會建議，縣政府召開縣長辦公會， 專題研究落實措施。10月底，縣人大常委會第 21次會議聽 取了縣政府關(guān)于上述執(zhí)法檢查意見的落實情況報告。常委會 組成人員認為執(zhí)法檢查意見中提到的問題均得到了很好的 落實，會議以全票滿意通過了縣政府的報告。突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的針對性。一是圍繞經(jīng)濟工作進行監(jiān)督。為促進全縣經(jīng)濟又好又快 發(fā)展，常委會把監(jiān)督經(jīng)濟工作作為重點議題之一。20XX年共聽取審議了縣政府關(guān)于 20XX年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 計劃執(zhí)行情況、20XX年財政決算和20XX年上半年預(yù)算執(zhí)行 情況、20XX年財政預(yù)算執(zhí)行及其它收支審計情況等有關(guān)經(jīng)濟

8、工作的專項報告5個。在審議這些報告的過程中，常委會組 成人員指出，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御災(zāi)害 和抗風險能力不足、工業(yè)企業(yè)效益下滑、部分新增中央投資項目建設(shè)困難較多、完成全年財政收入壓力較大等問題，建 議縣政府進一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品保險機制和農(nóng)村服務(wù)體 系;高度重視節(jié)能減排和企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度工作；加大稅收征管力度，強化非稅收入管理，確保全年財政收入目標的實現(xiàn)；全面推進項目建設(shè)。為確保這些意見的落實，常委會主任會 議分別就新增中央投資項目建設(shè)情況、鳳凰山景區(qū)的開發(fā)建 設(shè)情況、交通重點項目建設(shè)情況進行了視察，促進了全縣經(jīng) 濟快速健康穩(wěn)定發(fā)展。二是突出民生監(jiān)督重點。 常委會抓住社保、教育、衛(wèi)

9、生、 殘疾人工作等民生問題，開展視察、調(diào)查，聽取專項工作報 告，督促有關(guān)問題整改落實， 促進了全縣社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 20XX年6月，縣人大常委會聽取審議了縣人民政府關(guān)于殘疾人保障法實施情況的報告，提出了加快特殊教育學校建 設(shè)、研究解決殘疾人家庭住房困難、盡快啟動精神病患者免 費住院醫(yī)療救助項目等具體建議?？h政府高度重視，召開專 題辦公會議進行研究，對中度以上精神病人的治療費用實行 了政府全額支付，對縣城殘疾人住房困難戶全部納入了住房 補貼對象，對城鄉(xiāng)殘疾兒童進入特殊學校就讀實行了全部免 費。切實加強了人民群眾來信來訪的轉(zhuǎn)辦、督辦，把切實解 決問題作為工作的落腳點，妥善地解決群眾來信來訪中反映

10、 和要求解決的問題，維護了人民群眾的合法利益，使人大信 訪真正成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。三是切實加強法律監(jiān)督。常委會把促進司法為民、維護 公平正義作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，選準突破口，加強 監(jiān)督檢查。常委會第 18次會議聽取了縣人民法院關(guān)于執(zhí)行 工作情況的專項報告。要求縣法院進一步總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新辦 法；進一步提高審判工作質(zhì)量，為執(zhí)行工作奠定良好基礎(chǔ)。 第21次會議聽取了縣公安局貫徹實施中華人民共和國治 安管理處罰法情況的專項工作報告。審議中，組成人員認 為公安機關(guān)認真貫徹治安處罰法，在維護社會穩(wěn)定、化解社 會矛盾、XX促進社會和諧等方面作了大量工作。要求公安 機關(guān)進一步提高執(zhí)法質(zhì)量，加大

11、處罰力度，對破壞社會治安 的違法犯罪行為要態(tài)度堅決，嚴厲打擊，切實保護人民群眾 的利益。在監(jiān)督司法公正的同時，認真開展了規(guī)范性文件備 案審查。全年對縣人民政府報送的XX縣城鎮(zhèn)居民大額醫(yī) 療保險管理辦法等 22個規(guī)范性文件進行了備案審查，促 進了依法行政。三、依法進行人事任免，認真做好重大事項決定常委會把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事 三者有機統(tǒng)一，嚴格按照組織法、監(jiān)督法規(guī)定，認真行使任 免權(quán)。一年來共依法任命縣政府代縣長1人、副縣長3人，政府組成部門負責人 2人，任免縣人大常委會、縣人民法院、 縣人民檢察院工作人員 27名，為實現(xiàn)“四縣”目標、促進 XX科學發(fā)展提供了組織保證。積極行

12、使重大事項決定權(quán)，及時把縣委加快發(fā)展、科學 發(fā)展、和諧發(fā)展的一系列重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的共同意 志，為全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供了有力支撐。常委會審查 批準了 20XX年財政決算，對全縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃、20XX年財政預(yù)算調(diào)整、建設(shè)劉家灣基礎(chǔ)設(shè)施項目等重大事項及時 作出了決議決定。4月，根據(jù)“擴內(nèi)需，保增長”的需要， 縣人民政府向縣人大常委會提出了承接省政府債券轉(zhuǎn)貸資 金20XX萬元，調(diào)整20XX年財政預(yù)算的議案?？h人大常委會 經(jīng)過認真審議，決定批準這一調(diào)整方案，并就轉(zhuǎn)貸資金的使 用提出了“必須嚴格使用途徑、必須嚴格加強項目管理和資 金管理、必須全面加強監(jiān)督、必須嚴格建立還貸基金”四項 要求。

13、8月，縣人民政府向縣人大常委會提出了舉債3000萬元建設(shè)劉家灣基礎(chǔ)設(shè)施項目的議案?？h人大常委會經(jīng)過認真 審議，認為建設(shè)劉家灣基礎(chǔ)設(shè)施項目是擴大縣城骨架、完善 縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置庫區(qū)移民的需要，決定批準縣政府 的這一議案。為確保財政擔保資金的零風險、高效益，縣人 大常委會在作出這一決定的同時，向縣政府提出了建立成本 控制、收益分配、債務(wù)償還三方面的管理機制的建議。四、充分發(fā)揮主體作用，創(chuàng)新代表履職服務(wù)方式一是為代表履職提供服務(wù)和保障。通過向代表寄送常 委會公報、宜昌人大、XX人大工作等資料，通 報常委會工作，方便代表知情知政。有計劃地安排代表列席 常委會會議，邀請代表參加常委會的重大調(diào)查、視

14、察活動， 拓寬了代表管理經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)的途徑。豐富代表閉 會期間活動。牢牢抓住代表小組這個閉會期間代表活動的基 本組織形式，建立起市、縣、鄉(xiāng)三級代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以代表 小組為單位開展了 12個方面的“民生課題”大調(diào)研活動， 形成專題調(diào)研報告 13份，提出有關(guān)民生方面的意見和建議 53條。通過上下聯(lián)動，共同活動，激發(fā)了全縣人大代表履行 職責、投身全縣經(jīng)濟社會建設(shè)的熱情，為促進科學發(fā)展、構(gòu) 建和諧社會提供了不竭動力。二是督促代表建議辦理和落實。繼續(xù)堅持常委會正副主 任領(lǐng)銜督辦重點建議制度。常委會主任會議成員從人大代表 提出的80件建議中，選出6件重點建議，分別由常委會主 任、副主任進行重點督辦

15、。修改完善了代表建議辦理工作辦 法，實行代表建議辦理“兩分離一測評”制度，即建議的辦 理由“一府兩院”及相關(guān)部門負責，辦理績效的考評則由人 大常委會負責，實現(xiàn)了代表建議滿意與否真正由代表說了 算?！耙桓畠稍骸苯ㄗh辦理結(jié)束后，須向縣人大常委會專題 報告，并進行滿意度綜合測評，測評結(jié)果在常委會公報上予 以公布?！皟煞蛛x一測評”有力推動了人大代表建議的辦理 和落實，十六屆人大三次會議代表建議的落實率達47%以上，代表對辦理工作的滿意率達 % 一些與人民群眾生產(chǎn)生活息 息相關(guān)的如交通、衛(wèi)生、飲水、社保等領(lǐng)域的困難和問題得到了較好地解決三是擴大公民有序的政治參與。擴大公民有序政治參與 是黨的十七大對民主

16、政治建設(shè)的新要求。20XX年3月，在常委會第17次會議聽取縣政府柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專項工作 報告之前，縣人大常委會辦公室發(fā)出了向全社會征求XX柑 橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知。通知僅發(fā)出一個多月時間，全縣乃 至全國的柑農(nóng)及有識之士積極響應(yīng)，共向縣人大常委會提供 有關(guān)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議50多條，為縣人大常委會審議報告提供了很好的參考意見。自此以后，縣人大常委會 通過征集民意郵箱，常年對社會公開征集人民群眾的意見和 建議，并作為征集主任會議議題、常委會會議議題的渠道。 除此之外，縣人大常委會還通過領(lǐng)導定期接待來訪群眾、下 訪約訪等多種途徑，使民意能夠直達國家權(quán)力機關(guān)，為了解 人民心聲、集中全民智慧、

17、凝聚全民力量搭建了平臺，促進 了和諧社會建設(shè)。在全面完成憲法和法律賦予職權(quán)的同時，縣人大常委會 圍繞縣委的中心工作，認真完成縣委交辦的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，維 護穩(wěn)定、扶貧幫困、項目建設(shè)、移民后續(xù)規(guī)劃等各項工作任 務(wù)，積極為企業(yè)和基層群眾解決了一些實際困難，為全縣的 發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻。常委會還加強了對人民代表 大會制度的宣傳，一年來共在各級新聞媒體上發(fā)表稿件300多篇。各位代表，一年來縣人大常委會各項工作所取得的成 績，是在縣委的堅強領(lǐng)導下，在“一府兩院”及有關(guān)部門大 力支持下，經(jīng)過全體人大代表、常委會組成人員和機關(guān)工作 人員共同努力的結(jié)果。在此，我受縣人大常委會委托，向全 縣所有關(guān)心支持人大

18、工作的各級領(lǐng)導、各個部門、各位代表、廣大人民群眾表示衷心的感謝和祟高的敬意！回顧一年來的工作，我們既看到所取得的成績，也清醒地認識到我們的工 作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督、促進發(fā)展的實效 有待繼續(xù)提高，代表的職能作用有待更好發(fā)揮，常委會自身 建設(shè)仍需不斷加強。對于這些問題和不足，我們將高度重視 并采取有效措施加以改進。20XX年的主要工作設(shè)想各位代表，20XX年是實施“十一 ？五規(guī)劃”，加快全縣 實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年?？h人大常委會新一年 工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，全 面落實省委人大工作會議精神，在

19、縣委的領(lǐng)導下，全面履行 好縣人大常委會各項職責，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，增強實效，充分發(fā)揮全縣人大代表和人民群眾的積極性和創(chuàng) 造性，為保障和促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出 新的貢獻。、認真履行法定職責，增強人大工作的實效縣人大常委會要切實履行憲法和法律賦予的各項職責， 在推進民主政治和依法治縣進程中發(fā)揮積極的作用。依法決定經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項。抓住事關(guān)全局和人 民群眾根本利益的重大問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取 意見和建議，認真組織審議和表決，使人大及其常委會作出 的決議和決定，與縣委決策同心、與“一府兩院”工作合拍、 與人民群眾愿望相符。同時加強檢查督促和跟蹤問效，確保 人

20、大常委會作出的決議和決定得到更好地落實。認真貫徹落 實中央今年經(jīng)濟工作“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導方 針和總體要求，圍繞實施“四縣”發(fā)展目標，聽取和審議經(jīng) 濟社會發(fā)展情況報告，聽取三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用情況 的報告。高度關(guān)注財政工作，加強預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，聽取 承接省政府債券轉(zhuǎn)貸資金及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資金使用情 況報告，促進財政健康運行，推動有限財力在保運轉(zhuǎn)、促發(fā) 展中發(fā)揮最大效用。堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)錁藴?，依法做好人事任?工作。進一步規(guī)范任免程序，堅持和完善任前法律知識考試、 供職承諾等制度。通過開展專項工作評議，加強任后監(jiān)督。 有計劃、有重點地安排“一府兩院”及有關(guān)職能部門向

21、常委 會報告專項工作，接受工作評議。進一步強化國家機關(guān)工作 人員大局意識、法律意識、人大意識和責任意識。切實提高法律監(jiān)督和工作監(jiān)督實效。認真貫徹實施監(jiān) 督法，堅持依法監(jiān)督、集體監(jiān)督和監(jiān)督公開的原則，不斷 改進監(jiān)督方法、提高監(jiān)督水平、增強監(jiān)督實效。進一步加強 法律監(jiān)督。著重圍繞與當前經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾利益密 切相關(guān)的法律法規(guī)，開展中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社 法、中華人民共和國畜牧法、中華人民共和國職業(yè) 教育法、人口與計劃生育法等法律法規(guī)實施情況的執(zhí) 法檢查和調(diào)研，督促解決執(zhí)法中存在的突出問題，營造加快 發(fā)展的良好法治環(huán)境。進一步加強工作監(jiān)督。堅持抓大事、 重實效的原則，著重圍繞發(fā)展計劃、財

22、政預(yù)算、安全生產(chǎn)等 工作，通過聽取審議報告、視察、專題調(diào)研等形式，幫助解 決帶有全局性、普遍性和傾向性問題，支持和促進“一府兩 院”的工作。進一步加強司法監(jiān)督，聽取“兩院”有關(guān)行政 審判、瀆職侵權(quán)檢察工作情況的專項報告，促進依法行政和 公正司法，促進人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問 題得到解決，保障廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。進一步加強聯(lián)系、指導和服務(wù)工作。主動加強與上級人 大的聯(lián)系，積極配合并做好上級人大來我縣開展執(zhí)法檢查、 視察和專題調(diào)研等活動的服務(wù)工作。繼續(xù)堅持召開人大與“一府兩院”聯(lián)席會議，加強相互聯(lián)系和溝通，促進各項工 作共同提高。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī) 范化建設(shè)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階。二、夯實人大工作基礎(chǔ)，促進代表更好的依法履行職務(wù)進一步健全和完善代表知情知政制度，采取召開座談 會、邀請代表列席常委會會議、 重大事項通報會、組織