解決中山市城區(qū)居民住房困難的意見

1、中山市知識界人士聯(lián)誼會會訊 參政議政調研報告專刊匯編關于解決中山市城區(qū)居民住房困難的意見第一小組of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities3市政府提出全面建設“兩個適宜城市、構建和諧中山是我市今后幾年的奮斗目標。解決和

2、安置住房困難戶是這一奮斗目標中的一項重要工作。黨中央、國務院也高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業(yè)開展的根本目的。改革開放以來我市經濟開展迅速，住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續(xù)快速開展，城市居民住房條件總體上有了較大的改善。整體來看，我市城市居民住房條件應遠遠高于全國平均標準。盡管如此，我市城區(qū)還有一批低收入家庭的住房困難戶急需解困和安置。二十年來市委市政府十分重視這項民心工程，從1987年開始先后建設了柏苑新村、江畔新村、松苑新村、竹苑新村、東明花園等住宅小區(qū)和2005年落成的居安苑。近年來我市商品房價格和土地價格大幅上升，仍然依靠政府投資

3、大規(guī)模建設這些經濟適用房、解困房已經不現(xiàn)實。在目前的形勢下如何解決安置我市城區(qū)住房困難戶成了市委、市政府和廣闊市民十分關注的問題。第一小組針對這一問題積極開展調研工作。首先通過互聯(lián)網收集了一些其他城市的相關資料，還邀請了市公房管理所、市解決住房困難辦公室等有關部門領導一起座談、研討，調研小組也屢次開會討論，經分析研究我們提出以下幾點意見。一、進一步建立我市經濟適用房和廉租房的各項政策為了更好的解決低收入家庭住房困難的問題，政府應以國務院?關于解決城市低收入家庭住房困難假設干意見?國發(fā)200724號為指導思想、學習其他城市的先進經驗和結合我市實際情況，制訂系列經濟適用房、廉租房的建設和管理等有關

4、政策制度。把解決我市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共效勞的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。房管部門應開展低收入家庭住房狀況調查，建立低收入家庭住房困難戶的住房檔案。進一步完善我市城區(qū)居民住房困難戶的介定標準和安置管理方法。嚴格把關，確保公平、公正使真正的住房困難戶能享用經濟適用房或廉租房。把制訂解決低收入家庭住房困難的工作目標、開展規(guī)劃、年度方案列入政府工作報告，向全社會公布。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在電視、報刊上做一些研討專欄，廣泛宣傳，引起社會關注，讓社會各階層都來關心和支持這項民

5、心工程。二、多渠道增加解困房源我市現(xiàn)有的公有廉租房根本分布在石岐城區(qū)，這些住宅大多比擬殘舊，甚至有局部屬危房。政府每年都要投入資金對其進行加固維修，對C、D級危房進行異地遷建和原地拆建。如2005年春節(jié)建成的解危解困住宅小區(qū)居安苑就屬異地遷建。當時的建筑造價每平方米約1800元不計土地本錢平均售價每平方米約1400元。不算地價政府每平方米補貼約400元，如果按現(xiàn)在城區(qū)商住地的市場價計算總本錢每平方約3300元。所以現(xiàn)在要政府投資搞異地遷建是十分困難的。原地拆建也不可取，舊城區(qū)道路狹窄，建筑密度大，拆一點補一點會嚴重影響今后舊城改造規(guī)劃。因此我們建議政府能否收購一些小戶型住宅來安置這局部住房困難

6、戶。經調進查發(fā)現(xiàn)九十年代初建的一些住宅小區(qū)例如悅來南的上海城、第一城等空置率較高，并且在二手樓交易市場成交的價格都在每平方米2000元以下。也就是說用回購局部住宅來安置一些住房困難戶比新建的本錢要低的多。為了鼓勵交易政府可減免局部稅和交易手續(xù)費。當然具體操作方案有待進一步研究和探討。三、借助民間力量建設經濟適用房更多地建設經濟適用住房是解決住房困難的重要手段之一。完全依靠政府投資大量建設經濟適用房已成為過去，在目前市場經濟條件下如何助民間力量建設經濟適用房這個問題值得我們去深思和探索。首先政府應該盡量控制土地資源。目前我市城區(qū)仍有局部閑置土地，政府應進行清理整頓，對限期未開發(fā)的土地按原有政策收

7、回土地使用權。其次對政府控制土地資源進行掛牌出讓時應規(guī)定按一定的比例建經濟適用房，這局部經濟適用房建設中地方政府所收取的各種稅費應實行減免。規(guī)劃管理方面也應適當放寬限制。在保證經濟適用房建設正常開展的同時，也要保證開展商整體的利益。對建設經濟適用房奉獻較大的開展商應給予表彰，授予榮譽稱號，提高他們的政治地位。我們相信，依靠社會力量會使我市的經濟適用建設會取得較好的成績。四、充分發(fā)揮住房公積金的作用盡管上面我們建議政府從建立經濟適用房、廉租房，多渠道增加解困房源，借助民間力量建設經濟使用房等三個方面解決我市住房困難戶問題。但我們也考慮到這樣做的可操作性及受惠的只是一小局部人，不能夠做到應保盡保，又容易回到政府包辦社會的老路上去，不利于把住房問題市場化的大趨勢。我們從中山市行政、事業(yè)單位住房公積金制度實施過程中受到啟發(fā)。這幾年中山市行政、事業(yè)單位的公積金制度執(zhí)行得不錯，可以說根本解決了行政、事業(yè)人員住房難的問題。如果我們在企業(yè)單位推行公積金制度，像行政事業(yè)單位的公積金那樣，像行政、事業(yè)、企業(yè)單位的社?；鹉菢?，個人拿一點，企業(yè)拿一點，政府拿一點為每個企業(yè)職工辦