2015年災(zāi)害脆弱性分析報(bào)告(共11頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上*醫(yī)院2015年災(zāi)害脆弱性分析報(bào)告災(zāi)害脆弱性可以廣義定義為一個(gè)特定的系統(tǒng)、次系統(tǒng)或系統(tǒng)的成分由于暴露在災(zāi)害、壓力或擾動(dòng)下而可能經(jīng)歷的傷害。所謂系統(tǒng)、次系統(tǒng)或系統(tǒng)的成分可能是一個(gè)地區(qū)、社群、社區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)或個(gè)人等等。脆弱性分析屬于災(zāi)害醫(yī)學(xué)的范疇,災(zāi)害醫(yī)學(xué)是一門新興的學(xué)科。災(zāi)害醫(yī)學(xué)的研究范圍涵蓋了我們所生活的自然環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方方面面的內(nèi)容。近年來，隨著對災(zāi)害醫(yī)學(xué)研究的深入,出現(xiàn)了一些令人耳目一新的突破，其中災(zāi)害醫(yī)學(xué)的脆弱性分析理論就是其中的代表。我們的業(yè)務(wù)性質(zhì)是醫(yī)院，人員復(fù)雜、流動(dòng)性大，而且地處市中心，建筑物密集、交通擁擠；加之是多年的老舊房屋經(jīng)改造而成，管

2、道、線路密集等。所以災(zāi)害脆弱性分析必不可少。根據(jù)我院的實(shí)際情況，我們列出公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療糾紛、事故、火災(zāi)、地震、醫(yī)院感染、供氧、供電、供水故障、信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件、電梯意外事件7種醫(yī)院可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，分別從發(fā)生概率、人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、服務(wù)影響、應(yīng)急準(zhǔn)備、內(nèi)部反應(yīng)、外部支持等7方面對行政、后勤、門診、住院等部門進(jìn)行了調(diào)查，對上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析排序，并對應(yīng)地制定了我院的各類應(yīng)急預(yù)案，針對重點(diǎn)防范的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，使我院的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)下降。 一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件 突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的、對公眾健康造成或者可能造成重大損失的傳染病疫情和不明原因的群體性疫病、重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及

3、其他危害公共健康的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅給人民的健康和生命造成重大損失，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也具有重要影響。 主要危害：1.人群健康和生命嚴(yán)重受損。2.事件引發(fā)公眾恐懼、焦慮情緒等對社會、政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。 3.造成心理傷害。 4.國家或地區(qū)形象受損及政治影響。 預(yù)防與控制： 1.組織廣大醫(yī)護(hù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等衛(wèi)生部、自治區(qū)、地區(qū)衛(wèi)生行政主管部門制定的各種應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)考核。 二、醫(yī)療糾紛事故醫(yī)療糾紛是指發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健、醫(yī)學(xué)美容等具有合法資質(zhì)的醫(yī)療企事業(yè)法人或機(jī)構(gòu)中一方或多方當(dāng)事人認(rèn)為另一方或多方當(dāng)事人

4、在提供醫(yī)療服務(wù)或履行法定義務(wù)和約定義務(wù)時(shí)存在過失，造成實(shí)際損害后果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任，但雙方或多方當(dāng)事人對所爭議事實(shí)認(rèn)識不同、相互爭執(zhí)、各執(zhí)己見的情形。 主要危害：1.患方易走入誤區(qū)，與醫(yī)務(wù)人員發(fā)生沖突，造成人員傷亡。2.影響醫(yī)院正常工作的進(jìn)行。3.給患者及醫(yī)務(wù)人員造成深遠(yuǎn)的心理影響。 4.給醫(yī)院帶來嚴(yán)重的社會負(fù)面影像和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。我院脆弱環(huán)節(jié)： 當(dāng)今社會醫(yī)療糾紛頻發(fā)和一些因素有關(guān)，如醫(yī)院自身在醫(yī)療服務(wù)方面的因素，醫(yī)務(wù)人員防范醫(yī)療糾紛意識的缺陷，患者希望值過高的問題，患者的經(jīng)濟(jì)狀況與健康需求的矛盾問題，社會新聞媒體宣傳的因素。我院作為林芝地區(qū)唯一一家以教學(xué)、科研、保健為一體的綜合性醫(yī)院

5、，也是林芝地區(qū)急救中心，承擔(dān)了我地區(qū)20萬人口及每年40萬游客的醫(yī)療保健任務(wù)。但醫(yī)學(xué)作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)、技術(shù)性很高、風(fēng)險(xiǎn)性也很大的學(xué)科，在診療過程中容易引起患者、患者家屬、公眾的誤解，易導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的發(fā)生。 預(yù)防與控制：1.提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)。2.對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，樹立良好的職業(yè)道德。3.加強(qiáng)入院宣教和溝通交流。4.加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法律觀念，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防范醫(yī)療糾紛的認(rèn)識。5.遇事不慌，避免和患者家屬發(fā)生沖突，及時(shí)上報(bào)相關(guān)科室尋求解決途徑。三、火災(zāi) 醫(yī)院是一個(gè)人員相對集中的地方，因?yàn)椤八亩唷保焊鞣N線路多、人多、病人多、易燃物品多，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢必造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人

6、員傷亡。危害分析：1.內(nèi)部可燃物資多，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。 2.疏散人數(shù)多，撲救難度大，火勢很容易蔓延擴(kuò)大。3.電氣線路易老化、用電超負(fù)荷。 4.零星火種多，管理難度大。5.醫(yī)療設(shè)備繁多，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。 典型事件：吉林省遼源市中心醫(yī)院大火：2005年12月15日16時(shí)10分許吉林省遼源市中心醫(yī)院突然停電，電工在一次電源跳閘、備用電源未自動(dòng)啟動(dòng)的情況下，強(qiáng)行推閘送電。16時(shí)30分許，配電箱發(fā)出“砰砰”聲，并產(chǎn)生電弧和煙霧，導(dǎo)致配電室發(fā)生火災(zāi)，在自救無效的情況下，于16時(shí)57分才打電話報(bào)警，前后歷時(shí)近30分鐘，造成了火勢的迅速發(fā)展蔓延。因該單位延誤了撲救初起火災(zāi)、控制火勢的最佳時(shí)機(jī)，消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，已

7、形成大量人員被困的復(fù)雜局面，群死群傷事故已不可避免。這次大火造成40人死亡、28人重傷、182人受傷。火災(zāi)直接損失821.9214萬元，是建國以來衛(wèi)生系統(tǒng)的最大一起火災(zāi)。我院的脆弱環(huán)節(jié)：1.我院的傳染樓、6棟70年代修建的干部職工宿舍，線路老化嚴(yán)重；臨床科室易燃物品多；2.住院大樓、干保樓、急診樓為醫(yī)療用房，設(shè)有氧氣管道和氧氣接口，如氧氣泄漏遇到火星，極易發(fā)生火災(zāi)；3.住院患者因疾病存在遇火災(zāi)后自救或自我保護(hù)能力差，有些患者逃生、轉(zhuǎn)運(yùn)困難。 預(yù)防與控制：1.加強(qiáng)排查，對醫(yī)院的建筑、線路定期進(jìn)行排查。2.配備必要的消防設(shè)備，經(jīng)常檢查滅火器材；3.認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和火災(zāi)應(yīng)急常識。 4.定期

8、舉行應(yīng)急演練和安全知識培訓(xùn)。 四、地震 地震又稱地動(dòng)、地振動(dòng)，是地殼快速釋放能量過程中造成振動(dòng)，期間會產(chǎn)生地震波的一種自然現(xiàn)象。全球每年發(fā)生地震約五百五十萬次。 地震的危害：地震常常造成大面積的、嚴(yán)重的人員傷亡能引起火災(zāi)、水災(zāi)、有毒氣體泄漏、傳染病流行及放射性物質(zhì)擴(kuò)散，還可能造成滑坡、泥石流、崩塌、地裂縫等次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。典型案例: 1.2008年10月6日*6.6級發(fā)生地震；2.2013年8月12日*交界發(fā)生61級地震；3.2013年12月9日*發(fā)生1.5級有感地震；4.2014年8月3日*發(fā)生里氏5.0級地震。我院的脆弱環(huán)節(jié)：我院的住院樓樓層高、房屋全是老舊樓房，如遇大地震不易逃生，房屋

9、容易在地震中損壞；醫(yī)院大門出入通道狹窄，地震時(shí)不容易疏散人員；地震發(fā)生時(shí)，需要保護(hù)、轉(zhuǎn)移的患者多，地震發(fā)生后醫(yī)務(wù)人員可能存在傷亡，醫(yī)療場所可能受到破壞，給救援工作帶來困難。 預(yù)防與控制：1.加強(qiáng)宣傳教育，學(xué)習(xí)有關(guān)地震時(shí)的逃生、自救和互救知識。2.認(rèn)真學(xué)習(xí)我院的地震應(yīng)急預(yù)案。 五、醫(yī)院感染 醫(yī)院感染是指住院病人在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染，包括在住院期間發(fā)生的感染和在醫(yī)院內(nèi)獲得出院后發(fā)生的感染，但不包括入院前已開始或者入院時(shí)已處于潛伏期的感染。醫(yī)院工作人員在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染也屬醫(yī)院感染。廣義地講，醫(yī)院感染的對象包括住院病人、醫(yī)院工作人員、門急診就診病人、探視者和病人家屬等；這些人在醫(yī)院的區(qū)域里獲得感染性疾

10、病均可以稱為醫(yī)院感染，但由于就診病人、探視者和病人家屬在醫(yī)院的時(shí)間短暫獲得感染的因素多而復(fù)雜，常難以確定感染是否來自醫(yī)院。故實(shí)際上醫(yī)院感染的對象主要是住院病人和醫(yī)院工作人員。危害分析： 醫(yī)院感染的危害不僅表現(xiàn)在增加患者發(fā)病率和病死率、增加患者的痛苦及醫(yī)務(wù)人員的工作量、降低病床周轉(zhuǎn)率方面，還給患者及社會造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。 典型事件：1.2008年9月3日起，西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院新生兒科9名新生兒相繼出現(xiàn)發(fā)熱、心率加快、肝脾腫大等臨床癥狀，其中8名新生兒于9月5日至15日期間發(fā)生彌漫性血管內(nèi)凝血相繼死亡，1名新生兒經(jīng)醫(yī)院治療好轉(zhuǎn)。2.2005年12月11日10點(diǎn)左右，安徽省宿州市立醫(yī)院

11、眼科的醫(yī)生和來自上海的眼科主任醫(yī)師徐某以及上海舜春揚(yáng)科技貿(mào)易有限公司的幾個(gè)工作人員為10名患者行白內(nèi)障超聲乳化手術(shù)，術(shù)后幾名患者都覺得眼睛疼痛難忍，但是這并沒有引起幾位眼科醫(yī)生的重視。直到第二天，當(dāng)護(hù)士拆開紗布時(shí)，他們才驚訝地發(fā)現(xiàn)，10名患者的眼睛都又紅又腫感染了，12月12日下午，經(jīng)過一番周折，這10名患者被緊急送往上海復(fù)旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉科醫(yī)院，該醫(yī)院經(jīng)過檢查后認(rèn)定：由于感染嚴(yán)重，其中9名患者應(yīng)施行眼球摘除手術(shù)，另一名患者施行玻璃體切割手術(shù)。我院脆弱環(huán)節(jié)：1.病房管理欠規(guī)范，陪侍現(xiàn)象嚴(yán)重，人員流動(dòng)性大，極易造成醫(yī)院感染。2.部分科室存在抗生素的濫用現(xiàn)象。 預(yù)防與控制： 1.增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員無菌

12、操作意識。 2.加強(qiáng)醫(yī)院感染的管理、加強(qiáng)感染源的管理，開展醫(yī)院感染的監(jiān)測。3.加強(qiáng)臨床抗菌藥物、消毒滅菌的監(jiān)督管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員手的清潔與消毒，加強(qiáng)醫(yī)院衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測，加強(qiáng)醫(yī)源性傳播因素的監(jiān)測與管理。 4.嚴(yán)格探視與陪護(hù)制度，加強(qiáng)臨床使用一次性無菌醫(yī)療用品的管理。 5.加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、高危人群與主要感染部位的醫(yī)院感染管理，對易感人群實(shí)行保護(hù)性隔離。6.及時(shí)總結(jié)與反饋臨床上分離的病原體及其對抗菌藥物的敏感性，開展醫(yī)院感染的宣傳教育。 六、供氧、供電、供水故障 患者在醫(yī)院就診過程中因外部條件和醫(yī)院內(nèi)部管道、線路發(fā)生障礙后導(dǎo)致的供電、供氧、供水發(fā)生中斷的現(xiàn)象。危害：供電故障可導(dǎo)致醫(yī)院的大型設(shè)備發(fā)

13、生故障，造成醫(yī)院財(cái)產(chǎn)損失。供氧故障可導(dǎo)致重癥患者、氧飽和度低患者發(fā)生休克甚至死亡。典型事件：2011年8月，河南省新鄉(xiāng)市一突發(fā)腦溢血患者在新鄉(xiāng)市第四人民醫(yī)院搶救治療過程中，居然遭遇3次停電，這名患者最終也因搶救無效死亡。 我院脆弱性環(huán)節(jié)： 1.我院住院部供水管道、供氧管道、供電線路，使用中存在意外風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)院應(yīng)急電源無法保證急診、醫(yī)技樓滿負(fù)荷供電。2.供氧、供電出現(xiàn)意外事件易給患者帶來損傷。預(yù)防與控制： 1.加強(qiáng)排查，對醫(yī)院的管道、線路定期進(jìn)行檢查。2.做好氧氣瓶、發(fā)電機(jī)等備用物資的儲備。 七、信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件 信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件是指醫(yī)院由于停電、交換器故障、服務(wù)器故障或線路問題引起的全院計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)丟失、錄入障礙等事件。 危害分析： 網(wǎng)絡(luò)癱瘓或數(shù)據(jù)丟失，會給醫(yī)院和病人帶來巨大的災(zāi)難和難以彌補(bǔ)的損失，會給醫(yī)院造成患者擁堵，就診緩慢，延誤治療等損失。 我院的脆弱環(huán)節(jié)：隨著電子病歷的實(shí)行，我院目前在全院臨床科室實(shí)施了電子病歷、電子醫(yī)囑、醫(yī)院全部住院病人的住院信息都在電腦中，如果計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生突發(fā)事件，很有可能導(dǎo)致患者信息外泄，計(jì)費(fèi)發(fā)生障礙。 預(yù)防與控制：1.加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，安裝正版的殺毒軟件，定期升級。 2.經(jīng)常更新備份，安裝應(yīng)急電源。3.學(xué)習(xí)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案。八、電梯意外事件 電梯意外事件是指電梯因鋼繩斷裂、門系統(tǒng)、蹲底或沖頂?shù)纫l(fā)的人員傷亡的意外事件。 典型事件：2011年9