崇陽縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實(shí)施方案

1、謝謝觀賞崇陽縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實(shí)施方案崇陽縣農(nóng)業(yè)局為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署和工作要求，全面摸清農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域分布和產(chǎn)排情況，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)到2020年全縣農(nóng)業(yè)面源污染情況得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到初步改善，種植業(yè)污染源大為減少，養(yǎng)殖業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)資源化利用。一是實(shí)現(xiàn)“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，確保測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上，肥料、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%

2、以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長；二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。三是開展畜禽糞污綜合利用，資源化利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運(yùn)行機(jī)制基本建立，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化、制度化運(yùn)行，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度顯著提升。二、重點(diǎn)工作、實(shí)施主體及時(shí)限（一）摸清農(nóng)業(yè)面源污染底數(shù)。結(jié)合全國第二次農(nóng)業(yè)污染源普查，2018年組織開展農(nóng)業(yè)源（種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）生產(chǎn)活動(dòng)水平調(diào)查，摸清農(nóng)業(yè)污染源結(jié)構(gòu)、總量與分布

3、。完成種植、養(yǎng)殖業(yè)基本情況調(diào)查，完成省定種植業(yè)樣本70戶、養(yǎng)殖業(yè)樣本30戶詳細(xì)調(diào)查，完成土壤重金屬監(jiān)測國控點(diǎn)、省控點(diǎn)布設(shè)，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全詳查取樣分析，為科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局服務(wù)，逐步構(gòu)建基于環(huán)境資源承載力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣水產(chǎn)局完成時(shí)間：2018年底。（二）實(shí)施化肥零增長行動(dòng)。大力推廣綠肥種植、增施有機(jī)肥和測土配方施肥技術(shù)，重點(diǎn)在糧油作物和菜、果、茶等經(jīng)濟(jì)作物上開展有機(jī)肥替減行動(dòng)，加大有機(jī)肥在肥料使用中的比重，建設(shè)2個(gè)萬畝以上綠肥種植或增施有機(jī)肥示范片，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率90以上，有機(jī)肥使用全覆蓋，鼓勵(lì)開展秸

4、稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)利用規(guī)模養(yǎng)殖糞污制造有機(jī)肥，推進(jìn)新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，鼓勵(lì)農(nóng)民積造施用農(nóng)家肥，集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，不斷提高肥料利用率。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與地力提升行動(dòng)，著力提升耕地內(nèi)在質(zhì)量，在保證產(chǎn)量、提升品質(zhì)的前提下，2018年實(shí)現(xiàn)化肥用量零增長。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時(shí)間：2018年底。（三）實(shí)施農(nóng)藥零增長行動(dòng)。構(gòu)建高效病蟲害預(yù)測預(yù)警體系，建設(shè)自動(dòng)化、智能化田間害蟲監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)對重大、區(qū)域性病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率100%。提高綜合防治效率，提升植保裝備水平，發(fā)展一批反應(yīng)快速、服務(wù)高效的病

5、蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學(xué)化水平，專業(yè)防治覆蓋率提高20%。大力推廣綠色防控技術(shù)，重點(diǎn)推廣物理防治、生物防治技術(shù)，因地制宜集成推廣適合不同作物的防治技術(shù)模式，綠色防控面積覆蓋率30%以上。對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)使用安全間隔期，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在主要生產(chǎn)基地全面推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)。加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，開展低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼，逐步淘汰高毒農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥用量零增長。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時(shí)間：2019年底。（四）開展畜禽糞污綜合利用。對我縣畜禽

6、糞污實(shí)行分類利用。重點(diǎn)推廣節(jié)水控水及干精糞養(yǎng)殖模式，實(shí)行雨污分離。推廣應(yīng)用發(fā)酵飼料等科學(xué)飼喂技術(shù)，提高飼料利用率，減少糞污產(chǎn)生量。建設(shè)存儲(chǔ)設(shè)施，做到輸送、貯存和堆謳等全程封閉。推廣應(yīng)用微生物除臭技術(shù)，全程進(jìn)行生物除臭。推廣畜禽糞污全量堆肥處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)大中型養(yǎng)殖場通過自建沼氣處理設(shè)施和中小型有機(jī)肥場進(jìn)行沼氣利用和肥料化利用。培育以處理當(dāng)?shù)匦笄菁S便等農(nóng)業(yè)廢棄物為主的大型有機(jī)肥企業(yè)，形成以堆肥、商品有機(jī)肥、生物有機(jī)肥為主要產(chǎn)品的有機(jī)肥經(jīng)營模式。通過社會(huì)化服務(wù)組織以自有土地、流轉(zhuǎn)土地、地頭貯存、基地對接、運(yùn)送服務(wù)等形式開展糞污資源化利用。引導(dǎo)形成本地區(qū)果菜茶等高效經(jīng)濟(jì)作物種植基地自建糞污發(fā)酵池或使用

7、周邊沼渣、沼液、堆肥及商品有機(jī)肥的利用模式，全縣年消納畜禽糞污約95萬噸，畜禽糞污資源化利用率75%以上。實(shí)施單位：縣畜牧局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時(shí)間：2020年底。（五）推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，合理確定養(yǎng)殖規(guī)范和養(yǎng)殖密度。推廣“雙水雙綠”稻漁綜合種養(yǎng)、工廠化、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖等水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式，防控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決打擊江河、湖泊、水庫投肥（糞）養(yǎng)殖行為。開展“湖邊塘”“河邊塘”治理工作，推行生態(tài)養(yǎng)殖，做好尾水處理，禁止向附近水體直排不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖尾水。實(shí)施單位：縣水產(chǎn)局、縣環(huán)保局、縣水利局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成

8、時(shí)間：2020年底。（六）著力解決農(nóng)田殘膜污染。加快制定出臺(tái)地膜銷售和使用管理辦法，嚴(yán)格規(guī)定地膜厚度和拉伸強(qiáng)度，嚴(yán)禁銷售和使用厚度0.01mm以下地膜，從源頭保證農(nóng)田殘膜可回收。研究制定對加厚地膜使用、回收加工利用補(bǔ)貼政策。開展農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，扶持地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和廢舊地膜加工能力建設(shè)，逐步健全回收加工網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新地膜回收與再利用機(jī)制。加快生態(tài)友好型可降解地膜及地膜殘留撿拾與加工機(jī)械的推廣，建立健全可降解地膜評(píng)估評(píng)價(jià)體系。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施全區(qū)域地膜回收利用行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地膜回收率60%以上，在主要蔬菜生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)地膜使用零增長。實(shí)施單位：縣開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9、。完成時(shí)間：2020年底。（七）推進(jìn)秸稈資源化利用。大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。加大政策支持力度，建立健全市場化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，降低收儲(chǔ)運(yùn)輸成本，加快推進(jìn)秸稈綜合利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善激勵(lì)政策，研究出臺(tái)秸稈初加工用電享受農(nóng)用電價(jià)格、收儲(chǔ)用地納入農(nóng)用地管理、擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍、信貸扶持等政策措施。啟動(dòng)秸稈綜合利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)秸稈全量化利用，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，從根本上解決秸稈露天焚燒問題。實(shí)施單位：縣開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、縣水產(chǎn)局、縣經(jīng)信局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成時(shí)間：2020年底。

10、（八）開展重金屬污染治理。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)土壤重金屬污染加密調(diào)查和農(nóng)作物與土壤的協(xié)同監(jiān)測，摸清農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染底數(shù)，根據(jù)污染情況實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分級(jí)管理。加強(qiáng)耕地重金屬污染治理修復(fù)，建設(shè)2個(gè)面積5000畝以上治理示范區(qū)；在輕度污染區(qū)，通過灌溉水源凈化、推廣低鎘積累品種、加強(qiáng)水肥管理、改變農(nóng)藝措施等，實(shí)現(xiàn)水稻安全生產(chǎn)；在中、重度污染區(qū)，開展農(nóng)藝措施修復(fù)治理，同時(shí)通過品種替代、糧油作物調(diào)整和改種非食用經(jīng)濟(jì)作物等方式，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。實(shí)施單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成時(shí)間：2020年底。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污

11、染防治工作的指導(dǎo)與服務(wù)，縣農(nóng)業(yè)局成立由局長為組長、分管副局長為副組長的農(nóng)業(yè)面源污染治理工作指導(dǎo)小組，成員包括農(nóng)村能源辦、農(nóng)業(yè)環(huán)保站、土肥站、植保站、農(nóng)藥管理站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各專項(xiàng)工作成立工作專班，畜牧局、水產(chǎn)局相應(yīng)成立工作指導(dǎo)小組與專班。工作指導(dǎo)小組要積極爭取縣委縣政府關(guān)心與支持，及時(shí)加強(qiáng)與縣發(fā)改、科技、財(cái)政、國土、環(huán)保、畜牧、水產(chǎn)、水利、住建、林業(yè)等部門的溝通協(xié)作，形成打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作合力。相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染防治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，將農(nóng)業(yè)面源污染防治納入打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體安排。（二）強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法、環(huán)境保護(hù)法

12、、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染防治法律法規(guī)，推動(dòng)土壤污染防治辦法、耕地質(zhì)量保護(hù)條例、肥料管理?xiàng)l例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例等地方及行業(yè)法規(guī)的實(shí)施。制定完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測、治理等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)環(huán)保職能定位，圍繞執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法能力、執(zhí)法手段等方面加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)面源污染例行監(jiān)測的能力和水平。（三）建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。積極爭取縣委縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門支持，不斷拓寬農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)費(fèi)渠道。加大測土配方施肥、低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、農(nóng)

13、業(yè)清潔生產(chǎn)示范、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目資金投入力度，逐步形成穩(wěn)定的資金來源。探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)金融、稅收等扶持政策，完善投融資體制，拓寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。（四）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。建立完善農(nóng)田氮磷流失、農(nóng)田地膜殘留、畜禽糞污、耕地重金屬污染等等農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，摸清農(nóng)業(yè)面源污染的組成、發(fā)生特征和影響因素，進(jìn)一步加強(qiáng)河流湖泊農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測與評(píng)價(jià)、預(yù)報(bào)與預(yù)警的常態(tài)化和規(guī)范化，建立完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)境信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，暢通公眾表達(dá)及訴求渠道，充分保障和發(fā)揮社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督作用。（五）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、新媒