關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項

1、連云港市建設(shè)局 連云港市監(jiān)察局 文件連建招2009227號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定的通知各縣區(qū)建設(shè)局、監(jiān)察局，東?？h招標辦，各有關(guān)部門：為了進一步深化工程建設(shè)專項治理工作，有效遏制圍標、串標等違法行為，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，規(guī)范我市政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標投標活動，確保各級人民政府提出的擴大內(nèi)需項目的順利實施，省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳制定了關(guān)于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定（蘇建招2009140號）（以下簡稱若干規(guī)定見附件1），轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行。并根據(jù)我市實際

2、情況，對若干規(guī)定相關(guān)內(nèi)容予以細化，請一并遵照執(zhí)行。一、在本市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須公開招標項目的招投標活動必須按照若干規(guī)定和本通知各項制度要求辦理相關(guān)手續(xù)。二、建立招標代理機構(gòu)委托比選（抽簽）制度1、凡在2009年7月1日以后取得立項批準或備案文件的依法必須公開招標的項目，均應(yīng)實行招標代理機構(gòu)委托比選（抽簽）制度。2、依據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)督管理的若干意見（蘇建工（2009）112號文件）第（十三）條規(guī)定，市建設(shè)局牽頭設(shè)立“連云港市政府投資工程招標代理機構(gòu)名錄庫”（以下簡稱“名錄庫”），入選進入“名錄庫”的代理機構(gòu)條件為：（1）依法取得招標代理資質(zhì)一年以上；（2）當(dāng)年未被市建設(shè)局行

3、政處罰或二次及二次以上通報批評；（3）企業(yè)招標代理信用手冊未被建設(shè)工程招投標監(jiān)管部門扣分達20分及以上，且6個月內(nèi)未出現(xiàn)兩次以上的違法、違規(guī)行為；（4）企業(yè)專職人員招標代理信用手冊被扣分不超過3人以上，且沒有因扣分被暫停招標代理工作的專職人員；（5）上年度招標代理專職人員業(yè)務(wù)知識考核平均90分以上；（6）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的其他條件。3、“名錄庫”實行動態(tài)管理，及時增補符合條件的招標代理機構(gòu)和清退不符合條件的招標代理機構(gòu)。4、依法必須公開招標項目的招標人，應(yīng)當(dāng)從“名錄庫”中選擇不少于三家具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進行比選或者抽簽確定招標代理單位。如采用“比選”方式，則招標人應(yīng)向擬參加比選的招標代理機構(gòu)

4、發(fā)布比選辦法和相關(guān)文件資料（比選辦法見附件2）；如采用“抽簽”方式，由招標人在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下隨機進行。5、招標代理機構(gòu)的一個項目組同期只能承擔(dān)不多于3個項目的招標代理工作，達到3個后，該項目組成員不得參加其他項目組參與比選（抽簽）。該事項接受社會監(jiān)督，一經(jīng)舉報或查出，將按照有關(guān)規(guī)定處理。6、市建設(shè)局牽頭組建“招標代理機構(gòu)比選評審專家?guī)臁保ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保脒x“專家?guī)臁钡脑u審專家應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握招標代理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，政治素質(zhì)高，具有一定的招投標管理工作經(jīng)驗。具體辦法另行制定。7、招標人負責(zé)組建招標代理機構(gòu)比選評審委員會，評審委員會由5人組成，應(yīng)保證招標人、招標人主管部門的紀檢

5、監(jiān)察人員、建設(shè)工程招投標監(jiān)管機構(gòu)各有1人，其余人員從“專家?guī)臁敝须S機抽取，評審專家的抽取應(yīng)執(zhí)行有關(guān)回避制度的要求。8、比選（抽簽）結(jié)果應(yīng)向社會公示，招標代理機構(gòu)確定后，招標人應(yīng)通過江蘇省建設(shè)工程招標網(wǎng)（連云港）和市建設(shè)局網(wǎng)站上公布比選（抽簽）產(chǎn)生的招標代理機構(gòu)及其擬派人員名單，公示時間為兩天。9、招標代理機構(gòu)的比選（抽簽）應(yīng)遵循“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，擇優(yōu)選定招標代理機構(gòu)。三、建立資格預(yù)審結(jié)果和評標結(jié)果公示制度1、采用資格預(yù)審方式的工程項目，其資格預(yù)審不合格的投標申請人名單和不合格原因，應(yīng)當(dāng)在省招投標監(jiān)管系統(tǒng)（4.0）中明確寫出，并在江蘇省建設(shè)工程招標網(wǎng)上公布。2、采用資格后審的

6、工程項目和評標結(jié)果同時進行公示，由招標人和評標委員會共同填寫評標結(jié)果公示一覽表（附件3），評標結(jié)果公示一覽表和中標公示同時在江蘇省建設(shè)工程招標網(wǎng)上發(fā)布。四、建立投標保證金代收、代管和代退制度1、依據(jù)若干規(guī)定和省建設(shè)廳蘇建招（2009）112號文件規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門指定設(shè)立投標保證金專戶，指派專人負責(zé)審核投標人的投標保證金是否從該企業(yè)基本戶中提交，同時提供給投標人收到投標保證金證明。2、招標人應(yīng)在招標文件中明確委托由建設(shè)行政主管部門指定的投標保證金繳納專戶，由專職人員代收、代管和代退，并提供收款人、開戶行、賬號、遞交時間等信息，同時要求投標人提供基本戶開戶證明文件進行核驗。3、投標保證金應(yīng)

7、采用投標人能夠確認安全有效的方式到帳。投標人的投標保證金遞交情況，應(yīng)當(dāng)在開標時向所有投標人進行宣布。4、投標保證金必須在開標前五天到帳，招標人應(yīng)在招標文件中予以明確，超出招標文件規(guī)定時間和要求遞交投標保證金的一律不予接收，并按照招標文件有關(guān)規(guī)定作重大偏差處理。五、實行投標項目負責(zé)人現(xiàn)場答辯制度1、工程施工招標采用綜合評估法的，招標人應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計部分增加投標項目負責(zé)人陳述及答辯評審內(nèi)容，要求投標項目負責(zé)人在評標環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容并現(xiàn)場回答評標委員會提出的問題，評分分值為2分，其中陳述分值1分、答辯分值1分。2、招標文件應(yīng)當(dāng)明確投標人擬派項目負責(zé)人必須在開標時到場，由招標人查收其

8、身份證明并代轉(zhuǎn)給評標委員會，答辯后再由招標人予以退還給本人。投標人擬派項目負責(zé)人不能按時到場或不能提供有效身份證明的，招標人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標。3、項目負責(zé)人陳述、答辯程序及方法：（1）項目負責(zé)人陳述及答辯在初步評審結(jié)束后進行。（2）評標委員會負責(zé)人核對項目負責(zé)人身份證明,宣布查驗結(jié)果，要求所有通過初步評審的各投標人項目負責(zé)人進行陳述及答辯。（3）各投標人項目負責(zé)人的陳述及答辯順序與開標順序一致，評標委員會按順序逐一安排項目負責(zé)人進行陳述及答辯；（4）投標人項目負責(zé)人開始陳述，陳述的內(nèi)容針對本次招標工程并不得超過投標文件中施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容，項目負責(zé)人勿需作企業(yè)情況介紹。陳述時間一般控制在10

9、分鐘以內(nèi)；（5）投標人項目負責(zé)人陳述之后，各評委針對本次招標工程施工組織設(shè)計相關(guān)內(nèi)容向項目負責(zé)人提問，由項目負責(zé)人答辯，評委也可推舉評標委員會負責(zé)人集中提問，原則上應(yīng)統(tǒng)一提問內(nèi)容，一般提問兩道題，評委單獨或集中提問及項目負責(zé)人答辯一般應(yīng)控制在10分鐘以內(nèi)；評委對各投標人項目負責(zé)人陳述及答辯逐一進行獨立評分。（6）項目負責(zé)人的陳述及答辯與投標文件主要內(nèi)容不一致或評標委員會認定該項目負責(zé)人無力承建該項目的，招標人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標。4、招標文件應(yīng)當(dāng)明確投標人項目負責(zé)人陳述、答辯分值及評分要點，具體可參照（附件4）有關(guān)內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整。六、建立若干招投標動態(tài)監(jiān)管制度為進一步規(guī)范招標投標各方主體行為，完善

10、招標投標備案操作程序，依據(jù)招投標有關(guān)法律法規(guī)和若干規(guī)定，制定以下6項招投標管理制度。1、招標人發(fā)包初步方案咨詢服務(wù)制度招標人在進行招標發(fā)包初期，可以自行或與其委托的招標代理機構(gòu)共同到建設(shè)工程招標投標監(jiān)管部門進行發(fā)包初步方案的備案工作，招標人法人代表或授權(quán)委托人應(yīng)向建設(shè)工程招標投標監(jiān)管部門提供擬建項目的如下情況：（1）工程概況；（2）合理劃分標段情況；（3）招標代理機構(gòu)比選及代理合同簽訂等情況；（4）簽訂招標人誠信承諾書（見附件5）。2、招標代理備案環(huán)節(jié)項目負責(zé)人（組長）現(xiàn)場負責(zé)制度招標代理項目組負責(zé)人（組長）在招標代理備案、招標公告發(fā)布、招標文件備案、書面情況報告?zhèn)浒?、合同備案等環(huán)節(jié)必須具體參

11、與，到場接受建設(shè)工程招投標監(jiān)管部門的監(jiān)督，在關(guān)鍵的工作節(jié)點上嚴格把關(guān)，保證代理工作的質(zhì)量和期限。在進行招標代理合同備案時，項目組負責(zé)人必須將企業(yè)及項目組成員信用手冊提交給建設(shè)工程招投標監(jiān)管部門，待合同備案結(jié)束，再由建設(shè)工程招投標監(jiān)管人員填寫好信用手冊有關(guān)內(nèi)容后予以退還。3、中標人誠信承諾制度辦理合同備案環(huán)節(jié)，招標人法人代表或授權(quán)委托人、招標代理機構(gòu)項目組負責(zé)人、中標人法人代表或授權(quán)委托人及建造師（總監(jiān)）應(yīng)聯(lián)合出席合同備案程序，招標人應(yīng)向建設(shè)工程招投標監(jiān)管部門簡要介紹招投標過程的一些基本情況，中標人法定代表人或授權(quán)委托人和擬派建造師（總監(jiān)）均應(yīng)有對中標項目情況的基本陳述及相關(guān)承諾，并簽訂中標人的

12、誠信承諾書（附件6）。合同三方代表的聯(lián)合出現(xiàn)應(yīng)視為對該項目招投標工作完成的階段性總結(jié)。4、開評標現(xiàn)場監(jiān)督制度招標人(代理公司)必須在招標文件備案的同時，向建設(shè)工程招投標監(jiān)管部門報告項目開標時間、地點等內(nèi)容，建設(shè)工程招投標監(jiān)管機構(gòu)對開標情況進行抽查，抽查的重點是：唱標程序、光盤導(dǎo)入、評委簽到、評標過程等，發(fā)現(xiàn)問題，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行處理。5、實行招標投標巡查制度由市建設(shè)局、監(jiān)察局牽頭會同縣區(qū)建設(shè)、監(jiān)察部門建立動態(tài)巡查制度，巡查各地貫徹落實蘇建招2009140號文的情況，采取定期和不定期檢查方式，加大對全市招投標行為的監(jiān)督力度，嚴肅查處招標投標活動中違法、違規(guī)、違紀問題，不斷加強對招標

13、投標活動的監(jiān)管。6、獎懲信息統(tǒng)一網(wǎng)上公布制度本市范圍內(nèi)作為評標依據(jù)的獎勵、處罰和不良行為記錄情況，以市建設(shè)局“連云港市建設(shè)行業(yè)信用管理系統(tǒng)”（）公布的信息為準。各部門各單位有關(guān)獎勵、處罰和不良行為記錄應(yīng)報送市建設(shè)局，統(tǒng)一匯總錄入“連云港市建設(shè)行業(yè)信用管理系統(tǒng)”。六、以上各項制度和若干規(guī)定從2009年7月1日起發(fā)布招標公告的項目開始施行。七、依法必須招標的其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建項目可以參照若干規(guī)定和本通知執(zhí)行。八、本通知各項制度由市建設(shè)局會同市監(jiān)察局解釋。附件： 1、蘇建招2009140號文2、招標代理機構(gòu)比選評分標準3、評標結(jié)果公示一覽表4、項目負責(zé)人陳述答辯評審要點及得分5、招標人

14、誠信承諾書6、投標人誠信承諾書主題詞：政府投資 工程招標投標 規(guī)定 通知抄報：省建設(shè)廳 省監(jiān)察廳 市政府連云港市建設(shè)局 連云港市監(jiān)察局 2009年6月19日印發(fā)江 蘇 省 建 設(shè) 廳                                   

15、0;    江 蘇 省 監(jiān) 察 廳  文件蘇建招2009140號  關(guān)于印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定的通知 各市、縣（市）建設(shè)局（委）、監(jiān)察局，各有關(guān)部門：    為了進一步深化工程建設(shè)專項治理工作，有效遏制圍標、串標等違法行為，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，進一步規(guī)范我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標投標活動，確保各級人民政府提出的擴大內(nèi)需項目的順利實施，省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定了關(guān)于進一步規(guī)

16、范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附：關(guān)于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定  二九年五月六日  關(guān)于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定     第一條  為進一步深化工程建設(shè)專項治理工作，有效遏制圍標、串標等違法行為，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，進一步規(guī)范我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標投標活動，確保各級人民政府提出的擴大內(nèi)需項目的順利實施，

17、根據(jù)中華人民共和國招標投標法、江蘇省招標投標條例、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招標投標活動的若干意見以及監(jiān)察部等十部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處工程建設(shè)招標投標違法違紀案件工作中加強協(xié)作配合的通知（監(jiān)發(fā)20088號）等法律法規(guī)、文件，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。    第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，使用下列資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等）的招標投標活動適用本規(guī)定：    （一）各級財政預(yù)算資金；   

18、; （二）納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費資金；    （三）國家融資資金；    （四）其他政府性資金。    第三條  招標人需要委托中介機構(gòu)辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)參考江蘇省工程招標代理信用管理手冊等信用記錄情況，采用比選的方式，確定具備相應(yīng)資格和能力的招標代理機構(gòu)。    第四條  招標投標活動中的投標報名、資格審查、招標文件的發(fā)售、開標評標等環(huán)節(jié)，都必須在工程所在地建設(shè)工程交易中心進行。    招標

19、公告、資格審查、招標控制價、中標結(jié)果以及招投標活動中的其他各類信息（依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外），應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上免費公開。    第五條  招標項目的所有資格審查條件和評標細則必須在招標公告中明確。    若招標人（招標代理機構(gòu)，下同）對已經(jīng)在招標公告中明確的資格審查條件或評標細則作出調(diào)整，則必須重新發(fā)布招標公告。    第六條  資格預(yù)審不合格的投標申請人名單和不合格的原因應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上予以公布。    第七條  工程施工招標采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)按照江蘇省

20、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查辦法（蘇建招2006372號文）的規(guī)定，結(jié)合工程的實際情況和具體要求，在招標公告和招標文件中明確資格審查的必要合格條件，除“企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程、項目負責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程”外，不得選擇蘇建招2006372號文第十五條中規(guī)定的其他可選條件。    第八條  招標人必須在招標文件中要求投標人按照規(guī)定提交相應(yīng)金額的投標保證金。    投標人必須以企業(yè)法人的名義提交投標保證金，投標保證金必須從企業(yè)的法人基本存款帳戶繳納。以個人、企業(yè)的辦事處、分公司、子公司名義或從他人帳戶、投

21、標人企業(yè)的其他賬戶繳納的投標保證金無效。    第九條  各市、縣（市）建設(shè)工程交易中心（或建設(shè)行政主管部門指定的其他機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立投標保證金專戶，對投標人繳納的投標保證金進行代收、代管和代退管理，收到保證金后應(yīng)當(dāng)出具證明，退還保證金應(yīng)退至投標人企業(yè)的法人基本存款帳戶。    招標人應(yīng)在招標文件中明確委托上述機構(gòu)代收、代管和代退投標保證金，并提供收款人、開戶行、帳號等信息。    第十條  工程施工招標采用經(jīng)評審的最低投標價法的，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的

22、投標人應(yīng)當(dāng)確定為中標人，但是投標價格低于成本的除外。    工程施工招標采用綜合評估法的，對于投標價格因素的評審（該因素的分值不得低于總分值的70%），應(yīng)當(dāng)以經(jīng)評審的不低于成本的最低投標價格得最高分，并以此為基準確定其他投標人的價格得分，投標價格高于該基準價格的，每高出1%扣一定的分值（該分值最低不得少于0.3分）。    工程施工招標的中標人除應(yīng)當(dāng)按照各地規(guī)定的標準提交履約保證金外，若中標價比有效投標報價平均值低5%以上，則中標人還應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之前按照中標價與有效投標報價平均值之差向招標人另行提交中標差額保證金（銀行保函）。

23、60;   第十一條  工程施工招標采用綜合評估法的，招標人可以在投標人經(jīng)歷及業(yè)績部分按以下規(guī)定增加獎項計分。    對于投標項目負責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、魯班獎獎項的給予加分，其中：省轄市級市優(yōu)最高加0.3分，有效期一年；省優(yōu)最高加1分，有效期二年；魯班獎（含國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質(zhì)工程”、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎”）最高加1.5分，有效期三年。加分時只針對上述獎項中的一個最高獎項計分。    對于投標項目負責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部

24、門評定的“文明工地” 獎項的給予加分，其中：省轄市級最高加0.1分，省級最高加0.3分，國家級最高加0.5分，有效期均為一年。加分時只針對上述獎項中的一個最高獎項計分。    上述獎項不是投標人承接的工程，不予計分。其他獎項也不予計分。    第十二條  工程施工招標采用綜合評估法的，招標人應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計部分增加投標項目負責(zé)人陳述及答辯評審內(nèi)容，要求投標項目負責(zé)人在評標環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標委員會提出的問題，評分分值控制在2分以內(nèi)。具體辦法由各市另行規(guī)定。    第十

25、三條  采用綜合評估法且對施工組織設(shè)計或者施工方案（以下統(tǒng)稱“技術(shù)標”）進行評分的工程施工招標項目，必須在全省范圍內(nèi)實行異地遠程評標。    第十四條  工程施工招標實行遠程評標的，評標委員會成員人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中評審技術(shù)標的評標委員會成員不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會中的評標專家必須從省建設(shè)行政主管部門建立的資深專家?guī)熘谐槿?，且在工程所在地的資深專家分庫中最多只能抽取1名。評標委員會負責(zé)人應(yīng)由資深專家擔(dān)任。    第十五條  招標人最多只能委派1名代表參與評標，但必須取得工程建設(shè)類中級

26、以上職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格，并在抽取評標專家前向招投標監(jiān)管機構(gòu)報備相關(guān)證明材料，否則，評標委員會的所有成員必須全部從資深專家?guī)熘须S機抽取。    招標代理機構(gòu)的人員不得擔(dān)任其代理招標項目的評標委員會成員。    第十六條  工程施工招標采用綜合評估法的，在統(tǒng)計投標人的技術(shù)標得分時，必須在所有評審技術(shù)標的評標委員會成員的評分中去掉一個最高分和一個最低分后再進行平均。    第十七條  評標委員會在評標工作完成后，應(yīng)當(dāng)在評標報告之外按照統(tǒng)一格式填寫下列評標結(jié)果公開的內(nèi)容，在中標結(jié)果

27、公示的同時一并在建設(shè)工程交易中心公布，公布的時間不少于兩個工作日。評標結(jié)果公開的內(nèi)容包括：    （一）采用資格后審方式的，資格后審不合格的投標人的名稱以及不合格的具體原因；    （二）投標文件被判為廢標的投標人的名稱以及判定廢標的依據(jù)；    （三）評標委員會對投標報價修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；    （四）投標人企業(yè)及投標項目負責(zé)人類似工程、業(yè)績、獎項等得分情況；    （五）每一評審技術(shù)標的評標委員會成員為各投標人技術(shù)標部分的評分情況（

28、評標委員會成員的名單不公布）；    （六）各投標人的最終總得分。    以上評標結(jié)果公開的內(nèi)容可以根據(jù)具體的評標方法和標準以及具體的評審因素作出適當(dāng)調(diào)整。    第十八條  經(jīng)資格預(yù)審確定的潛在投標人不獲取招標文件或者獲取招標文件后放棄投標的，除不可抗力情況外，招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上予以公告3個月。在公告期間，其它政府投資項目的招標人可以據(jù)此不接受其投標。    第十九條  投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標文件，招標人必須將該投標人的投標保證金予以沒

29、收。中標通知書發(fā)出后，除不可抗力情況外，中標人出現(xiàn)下列情形之一的，招標人必須取消其中標資格，并沒收其投標保證金：    （一）放棄中標項目的；    （二）拒不按照招標文件的要求提交履約保證金的；    （三）按照本規(guī)定第十條第三款應(yīng)當(dāng)提交中標差額保證金而不提交的；    （四）不與招標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容要求的。投標人（中標人）存在前款所述情形的，招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將其記入不良行為記錄，在一年內(nèi)其它政府投資項目的招標

30、人可以據(jù)此不接受其投標。    第二十條  建立我省建設(shè)工程招標投標違法及不良行為記錄公告平臺，各市、縣（市）招標投標行政監(jiān)督部門必須將招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家以及其他招標投標活動當(dāng)事人的違法行為、不良行為在處罰或認定后的三個工作日內(nèi)上傳到省招標投標行政監(jiān)督部門，在網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺上予以記錄、公告。招標人可以在招標文件中明確：在評標時對存在違法行為、不良行為并且已經(jīng)在網(wǎng)上公告的投標人予以扣分。具體扣分辦法由省建設(shè)行政主管部門另行制定。    有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)網(wǎng)上公告的情況在企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格、市場準入

31、等方面予以限制。    第二十一條  招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部（項目監(jiān)理部）人員名單和崗位、職責(zé)、身份證等信息以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、安全監(jiān)督機構(gòu)、建筑市場監(jiān)管等部門。    第二十二條  中標人在中標后或施工期間不得隨意變更中標項目負責(zé)人（總監(jiān)理工程師）。如果出現(xiàn)特殊情況，確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標人同意，并提供必要的證明文件報招標投標行政監(jiān)督部門備案。    自備案之日起至原合同工期期滿之日止，原中標項目負責(zé)人（總監(jiān)理工程師）不得作為項目負責(zé)人承接其他工程，如備案之日至原合同工期期滿之日不足六個月，則限制其承接工程的期限為六個月。    招標投標行政監(jiān)督部門必須在備案手續(xù)上注明限制承接工程的起止日期，并在辦理備案手續(xù)之日起的三個工作日內(nèi)將項目負責(zé)人變更情況、限制承接工程的期限在網(wǎng)上予以公布。    第二十三條  對于應(yīng)招標而未招標的、應(yīng)公開招標而未公開招標的、應(yīng)當(dāng)進場而未進入建設(shè)工程交易中心交易的以及中標人在招