應急預案培訓材料

1、應急預案編制培訓一、總則 為確保在發(fā)生事故的緊急情況下能采取有序有效的救助措施，將損失降低到最低限度，阻止事態(tài)的蔓延和擴大，針對生產(chǎn)、生活過程中可能發(fā)生的事故制定不同級別的事故應急預案。明確是什么事故的應急預案，是哪一級別的。 綜合預案生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。專項預案對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案?，F(xiàn)場處置方案對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。應急處置卡生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編

2、制應急預案的基礎上，。應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。二、編制事故應急處理預案的注意事項 在重大危險源在事故分析的基礎上，就可著手進行事故應急預案的編制，編制時應注意以下事項：對每一個重大危險源都應該編制一個現(xiàn)場事故應急處理預案企業(yè)應進行重大事故潛在后果的評估對于一個只有簡單裝置的重大危險源，事故應急預案可安排工人在一旁觀察并要求其在發(fā)生緊急情況時及時報告應急機構(gòu)，由應急機構(gòu)采取相應措施；4.對于具有復雜設施的重大危險源，事故應急處理預案就應更具體，應充分考慮每一個可能發(fā)生的重大危險，以及他們之間可能的相互作用，還應包括以下內(nèi)容：（1.

3、 對潛在事故危險的性質(zhì)和規(guī)模及緊急情況發(fā)生時的可能關(guān)系進行預測和評估；（2. 制訂與場外事故應急處理預案實施機構(gòu)進行聯(lián)系的計劃，包括與緊急救援服務機構(gòu)的聯(lián)系；（3. 在存在重大危險實施的危險源內(nèi)外，報警和通訊聯(lián)絡的步驟； (4. 任命現(xiàn)場事故的管理者和現(xiàn)場主要管理者，并確定他們的主要責任和義務；（5. 確定應急控制中心的地點和組成；（6. 在事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人的行動步驟、撤離程序等；（7. 在事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場外工人和其他人的行為規(guī)定。7. 企業(yè)應確保事故應急處理預案所需的人員和應急物資等能及時、迅速達到或供應。5. 在存在危險設施的危險源內(nèi)外，應制定事故現(xiàn)場的的工人應采取的緊急補救措施。

4、特別應包括在突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的緊急措施，如緊急停車等。6. 預案應包含召集危險源其他部位或非現(xiàn)場的主要人員到達事故現(xiàn)場的規(guī)定。應充分考慮一些可能發(fā)生的以外情況，如工人生病，節(jié)日和危險設施停止運行期間工人不在崗位時，應配備足夠的人員以預防和處理事故。 保證一旦發(fā)生事故以后有足夠的人員和應急物資以執(zhí)行應急處理預案。如需要外部應急服務機構(gòu)幫助，應搞清楚這些服務機構(gòu)到現(xiàn)場 開始進行搶救所需的時間，然后考慮在這個時間內(nèi)工人能否抑制事故的發(fā)展。三、應急處理預案在報警和通訊方面的要求 1.保證能夠?qū)⑷魏瓮话l(fā)事件或緊急情況通知所有有關(guān)人員，使他們做出相應決定。2.工人熟悉報警步驟，確保盡快采取措施，控制

5、事故的發(fā)展。3.根據(jù)危險設施規(guī)?？紤]是否建立緊急報警系統(tǒng)。4.需要安裝報警系統(tǒng)時，多處安裝，達到一定數(shù)量，保證報警系統(tǒng)正常有效工作。5.在燥聲嚴重的地方，安裝顯示性報警裝置，提醒在現(xiàn)場的工作人員。6.建立可靠的通訊系統(tǒng)。 四、事故應急處理預案有關(guān)現(xiàn)場措施的規(guī)定 1.控制和遏制事故，防止事故擴大到附近的其他設施，減少傷害。2.保證在現(xiàn)場采取的措施和決定具有靈活性。3.規(guī)定怎么樣進行下列工作：（1. 無關(guān)人員可沿著具有明確標志的撤離路線到達安全區(qū)。（2. 專人記錄所有到達安全區(qū)的工人，并告訴應急控制中心。（3. 控制中心專人核對達到安全區(qū)的事故現(xiàn)場和現(xiàn)場外人員名單。（4. 由于節(jié)日、生病和當時現(xiàn)場

6、人員的變化，依據(jù)當時的實際情況核對并更新應急控制中心所掌握的名單。（5. 對工人情況進行記錄，包括姓名、工作單位、地址等，并保存在應急控制中心，還要定期更新。（6. 在事故的適當時機，授權(quán)披露有關(guān)信息，指定一名高級管理人員作為該信息的唯一發(fā)言人。（7. 在事故處理結(jié)束后，恢復生產(chǎn)中對進入現(xiàn)場的人員進行指導。 五、停止危險設施運行程序 應充分考慮復雜危險設施各個部分的內(nèi)部關(guān)系，并制定緊急停止運行程序，必要時可將危險設施停止運行。 六、應急預案應具備的總體內(nèi)容 1-組織機構(gòu)及其職責 應急反應組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用； 應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人； 列出本區(qū)域以外能提供援助的

7、有關(guān)機構(gòu)；2-危害辨識與風險評價3-通告程序和報警系統(tǒng) 報警系統(tǒng)及程序； 現(xiàn)場24小時的通告、報警方式； 與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡方式，以便應急指揮和疏散居民； 相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容； 應急反應人員向外求援的方式； 向公眾報警的標準、方式、信號等；六、應急預案應具備的總體內(nèi)容 4-應急設備與設施 可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、應急物資等； 列出有關(guān)部門（武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門）可用的應 急設備； 與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等； 可用的危險監(jiān)測設備； 可用的個體防護裝備(如呼吸器、防護服等)；六、應急預案應具備的總體內(nèi)容 六、應急預案應具備的總體內(nèi)

8、容 5-評價能力與資源 決定各項應急事件的危險程度的負責人； 評價危險程度的程序； 評估小組的能力； 評價危險所使用的監(jiān)測設備；6- 保護措施程序7-預案的啟動和關(guān)閉條件 8- 信息發(fā)布與公眾教育六、應急預案應具備的總體內(nèi)容 9-事故后的恢復程序10-培訓與演練 對應急人員進行培訓，并確保合格者上崗； 每年培訓、演練計劃； 定期檢查應急計劃的情況； 通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度； 對現(xiàn)場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻度和程度。11-應急計劃的維護 每項應急計劃更新、維護的負責人； 每年更新和修訂應急計劃的方法； 根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應急計劃。 六、應急預案應具備的總體內(nèi)容 內(nèi)容內(nèi)容 協(xié)助協(xié)

9、助明確制定意外事故計劃和實施應急反應系統(tǒng)的機構(gòu)明確制定意外事故計劃和實施應急反應系統(tǒng)的機構(gòu)及其職責。及其職責。安全法規(guī)、標準的規(guī)定或政府安全管理部門的決定。安全法規(guī)、標準的規(guī)定或政府安全管理部門的決定。風險評價風險評價提供專家建議提供專家建議建立應急反應系統(tǒng)建立應急反應系統(tǒng)提供專家建議提供專家建議計劃計劃過程過程對事故進行監(jiān)測和評價對事故進行監(jiān)測和評價提供外部幫助提供外部幫助安全、環(huán)保機構(gòu)安全、環(huán)保機構(gòu)專專 家家試驗室試驗室數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫報警報警安全管理部門和社區(qū)安全管理部門和社區(qū)應急反應系統(tǒng)報警決定過程應急反應系統(tǒng)報警決定過程由專家核實并經(jīng)安全管理部門批準由專家核實并經(jīng)安全管理部門批準建立與社

10、區(qū)有關(guān)部門的合作建立與社區(qū)有關(guān)部門的合作消防隊消防隊救護站救護站衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生機構(gòu)武警部隊武警部隊軍隊和民防部隊軍隊和民防部隊保證提供外部援助保證提供外部援助人人 員員設設 備備物物 資資利用自己的人力、物力并考慮可提供的外利用自己的人力、物力并考慮可提供的外部援助。部援助。實施保護與補救行動實施保護與補救行動提供專家建議提供專家建議制定恢復行動計劃制定恢復行動計劃提供專家建議及社區(qū)的指導提供專家建議及社區(qū)的指導對事故進行分析并對反應行動進行評價。對事故進行分析并對反應行動進行評價。編寫事故的最終報告編寫事故的最終報告由專家、安全管理部門及當?shù)厣鐓^(qū)進行外部評估。由專家、安全管理部門及當?shù)厣鐓^(qū)進行

11、外部評估。安全管理部門的建議和幫助安全管理部門的建議和幫助指揮中心、安全管理部門和社區(qū)指揮中心、安全管理部門和社區(qū)由專家、安全管理部門及當?shù)厣鐓^(qū)外部評估。由專家、安全管理部門及當?shù)厣鐓^(qū)外部評估。安全管理部門和當?shù)厣鐓^(qū)批準安全管理部門和當?shù)厣鐓^(qū)批準安全管理部門、上級指揮中心（社區(qū)）及外部機構(gòu)安全管理部門、上級指揮中心（社區(qū)）及外部機構(gòu)的評估。的評估。批準應急反應系統(tǒng)批準應急反應系統(tǒng)實施應急反應系統(tǒng)實施應急反應系統(tǒng)對系統(tǒng)進行定期檢驗對系統(tǒng)進行定期檢驗應考慮的人應考慮的人力物力并考力物力并考慮可提供的慮可提供的外部援助外部援助系統(tǒng)的批準與系統(tǒng)的批準與檢驗檢驗七、預案實施的主要人員和機構(gòu)職責 現(xiàn)場事故

12、管理人員的職責 評估事故的規(guī)模，決定需要內(nèi)部或外部的應急機構(gòu)； 建立應急步驟以確保人員的安全和減少設施和財產(chǎn)的損失； 在消防隊到來之前，直接參與救護和滅火活動； 安排受傷人員并尋找失蹤人員；一）預案實施的主要人員及職責作為事故應急處理預案的一部分，企業(yè)應委派一名現(xiàn)場事故管理人員（如果必要，還應委派一名副手），以便及時采取措施控制、處理事故。1 安排無關(guān)人員撤離到安全地帶； 設立與應急中心的通訊聯(lián)系點； 在現(xiàn)場主要管理人員到來之前代理其職責； 如有必要，應給應急服務機構(gòu)提供建議和信息； 應能從穿著上容易辨認現(xiàn)場事故管理人員。七、預案實施的主要人員和機構(gòu)職責 現(xiàn)場主要管理人員的職責 判斷是否可能或

13、已經(jīng)發(fā)生重大事故，是否要求應急服務機構(gòu)幫助，并實施場外事故應急處理預案； 在安全的地方，嘗試對危險設施進行直接操作、控制。 繼續(xù)調(diào)查和評估事故的可能發(fā)展方向以預測事故的發(fā)展過程； 指導對危險設施的全部或部分實行停運，并與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位的工人配合，指揮在危險源現(xiàn)場的人員撤離；2七、預案實施的主要人員和機構(gòu)職責 應重視所有事故造成的傷害； 與消防人員、地方政府和政府安全監(jiān)管人員保持密切聯(lián)系； 在危險源現(xiàn)場實施交通管制； 對難以解決的緊急情況做出安排； 向新聞媒體公布權(quán)威信息； 在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，安排復原受事故影響地區(qū)的正常秩序。2七、預案實施的主要人員和機構(gòu)職責 現(xiàn)場主要管理人員

14、的職責控制中心應能夠順利接收外部信息，具有向事故現(xiàn)場及現(xiàn)場外管理人員發(fā)送批示的能力。二） 應急控制中心企業(yè)在編制現(xiàn)場事故應急處理預案中應考慮建立應急控制中心，應急控制中心負責指揮和協(xié)調(diào)處理緊急情況，保證事故應急處理預案的順利執(zhí)行。其主要要求如下：1七、預案實施的主要人員和機構(gòu)職責 一般情況下，控制中心應包括如下設施： 數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話； 無線電和其他通訊設備；2重大危險源示意圖，圖中應注明：A. 存放大量危險物質(zhì)的地方；B. 安全設備存放點；C. 消防系統(tǒng)和附近水源；D. 污水管道和排水系統(tǒng)；E. 重大危險源的進口和道路狀況；F. 安全區(qū)；G. 重大危險源的位置與周邊地區(qū)的關(guān)系。七、預

15、案實施的主要人員和機構(gòu)職責 測量風速、風向的設備； 個人防護和其他救護設備； 企業(yè)名單表； 關(guān)鍵崗位工人的地址和電話表； 事故現(xiàn)場其他人員的名單，如承包者和參觀者； 地方政府和應急服務機構(gòu)的地址和電話。七、預案實施的主要人員和機構(gòu)職責 企業(yè)應考慮建立輔助應急控制中心，因為主控制中心也可能會因事故影響而癱瘓。 七、預案實施的主要人員和機構(gòu)職責 34企業(yè)應把應急控制中心設在較安全的地方。企業(yè)進行事故應急預案的演練必不可少的，通過演練可以驗證事故應急預案的合理性，發(fā)現(xiàn)與實際不符合的情況，應及時進行修訂和完善。 八、應急預案演練與修訂 （一）事故應急預案的演練進行事故應急預案的演練主要應注意以下事項：

16、（1）在演練過程中，企業(yè)應讓熟悉危險設施的工人、有關(guān)的安全管理人員一起參與。（2）一旦事故應急處理預案編制完成以后，企業(yè)應向所有職工以及外部應急服務機構(gòu)公布。（3）與危險設施無關(guān)的人，如高級應急官員、政府安全監(jiān)督管理也應作為觀察員監(jiān)督整個演練過程。八、應急預案演練與修訂 （二）應急演練的必要性1、可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷2、發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）3、提高應急人員的熟練程度和技術(shù)水平4、進一步明確各自的崗位與職責5、改善各應急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，提高整體應急反應能力6、增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識應急演練的必要性（三）應急演練分類-桌面演

17、練八、應急預案演練與修訂 123目的：在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和 職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題,取得一些有建設性的討論結(jié)果；功能性演習和全面演練的基礎。形式：通常在會議室舉行；由應急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點：是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應急響應的場景，成本低。（四）應急演練的分類-功能演練八、應急預案演練與修訂 單項演練：通訊聯(lián)絡、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動。可分為單項演練和組合演練。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演練，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。組合演練：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應急功能或任務組合在一起進行演練，以加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。（五）應急演練的分類-綜合演練八、應急預案演習與修訂 綜合演