增減掛鉤驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

1、半山市水杯區(qū) 2011 年度第二批 增減掛鉤項(xiàng)目初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告目錄錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。1. 初步驗(yàn)收工作概況參加驗(yàn)收有關(guān)單位 驗(yàn)收組成員 . 驗(yàn)收依據(jù)、時(shí)間、方法2. 初步驗(yàn)收項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)的位置、類(lèi)型和面積 . 項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)情況 . 3. 制度執(zhí)行情況 公告制度執(zhí)行情況 . 資金使用情況 . 合同執(zhí)行情況 . 其他項(xiàng)目制度落實(shí)情況

2、. 4. 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況5. 工程質(zhì)量 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。土地平整工程 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。田塊設(shè)計(jì) . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。農(nóng)田水利工程 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。道路工程 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。6. 土地權(quán)屬管理 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。權(quán)屬調(diào)整的原則 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。權(quán)屬調(diào)整的程序 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。權(quán)屬調(diào)整方案 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。7. 工程管護(hù) 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。8. 投資預(yù)期效益和群眾評(píng)價(jià) . 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。. 經(jīng)濟(jì)效益 . 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。. 社會(huì)效益 . 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。環(huán)境效益 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。群眾評(píng)價(jià) . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。

3、9. 技術(shù)檔案 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。技術(shù)檔案資料 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。10. 存在問(wèn)題和意見(jiàn) 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。1. 初步驗(yàn)收工作概況參加驗(yàn)收有關(guān)單位驗(yàn)收主持單位：水杯區(qū)人民政府 項(xiàng)目承擔(dān)單位：水杯區(qū)國(guó)土資源局 監(jiān)理單位： 設(shè)計(jì)單位： * 評(píng)估咨詢有限公司 施工單位： 項(xiàng)目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其他有關(guān)單位：開(kāi)水鎮(zhèn)人民政府。驗(yàn)收組成員區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)： 區(qū)國(guó)土局局長(zhǎng)： 區(qū)國(guó)土局分管副局長(zhǎng)： 項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)人員： 監(jiān)理單位相關(guān)人員： 設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員： 施工單位相關(guān)人員： 項(xiàng)目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村干部：驗(yàn)收依據(jù)、時(shí)間、方法驗(yàn)收依據(jù)（ 1） 水杯區(qū)土地利用總體規(guī)劃；（2） 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目

4、驗(yàn)收規(guī)程 （TD/T1013-2000）；（ 3）湖北省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法 （試行）（鄂土資發(fā) 201177 號(hào)）；（ 4） 經(jīng)省廳批準(zhǔn)的水杯區(qū)年 2011 年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 項(xiàng)目實(shí)施方案。驗(yàn)收時(shí)間驗(yàn)收時(shí)間為 2013年6月26日至2013年6月 28日，驗(yàn)收組通過(guò) 實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、查閱檔案、走訪農(nóng)戶座談等形式，對(duì)開(kāi)水鎮(zhèn)增 減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。驗(yàn)收程序和方法驗(yàn)收準(zhǔn)備掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目拆舊地塊土地復(fù)墾工程竣工后， 水杯區(qū)人民政府負(fù) 責(zé)自驗(yàn)，整理編制驗(yàn)收申報(bào)材料， 向市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。 提交驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，按照規(guī)定上報(bào)驗(yàn)收資料，一式二份（附相應(yīng)的電子

5、 報(bào)盤(pán)）。實(shí)地驗(yàn)收區(qū)級(jí)驗(yàn)收小組通過(guò)對(duì)拆舊地塊土地復(fù)墾情況的初步驗(yàn)收、 查閱有 關(guān)資料、實(shí)地核查土地復(fù)墾情況、 聽(tīng)取拆舊地塊農(nóng)民群眾意見(jiàn)等方法， 提出驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收確認(rèn)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目拆舊地塊土地復(fù)墾工程通過(guò)初步驗(yàn)收， 由市局組織驗(yàn)收確認(rèn)，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。2. 初步驗(yàn)收項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)的位置、類(lèi)型和面積水杯區(qū) 2011 年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)面積 38.22 公 頃，涉及開(kāi)水鎮(zhèn)丁家河村、三岔埡分場(chǎng)、董家河村、黃家臺(tái)村、栗林 河村、羊角山村、殷家坪村、云霄埡村、砦溝村、桃坪河村 10 個(gè)行 政村。地塊信息表如表 1；表 1 水杯區(qū) 2011 年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊地塊信息表單位：公頃水

6、杯區(qū) 2011年增減掛鉤調(diào)整方案還建區(qū)劃定還建區(qū)地塊 7 個(gè)， 總面積公頃。各地塊詳細(xì)情況見(jiàn)下表 2表 2 水杯區(qū) 2011 年增減掛鉤項(xiàng)目還建區(qū)地塊信息表單位：公頃項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)情況項(xiàng)目區(qū)的土地整理復(fù)墾嚴(yán)格按照土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程(TD/T1013-2000)的規(guī)定進(jìn)行了區(qū)級(jí)初檢。將開(kāi)水鎮(zhèn)的拆舊區(qū)復(fù)墾 為旱地。項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模為。3. 制度執(zhí)行情況公告制度執(zhí)行情況開(kāi)水鎮(zhèn)在掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)后和拆舊復(fù)墾動(dòng)工實(shí)施前，多次征求村 組、農(nóng)戶意見(jiàn)，多方宣傳掛鉤政策，并召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員。 在項(xiàng)目區(qū)群眾思想統(tǒng)一、 支持項(xiàng)目建設(shè)的前提下， 及時(shí)進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)進(jìn) 行相關(guān)情況的調(diào)查摸底， 做好土地權(quán)屬、 地上附屬物

7、的登記確認(rèn)工作， 擬定項(xiàng)目區(qū)拆舊安置補(bǔ)償方案， 堅(jiān)持由項(xiàng)目區(qū)群眾認(rèn)可后按照先補(bǔ)償 安置到位、后拆舊復(fù)墾。項(xiàng)目正式啟動(dòng)前，將項(xiàng)目建設(shè)面積、安置補(bǔ) 償措施、土地權(quán)屬調(diào)整等內(nèi)容，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)張榜公告。資金使用情況經(jīng)入戶調(diào)查和查閱資金使用臺(tái)賬， 開(kāi)水鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目資金使用 都實(shí)行了單獨(dú)建帳、專(zhuān)人管理、獨(dú)立核算、一支筆審批撥款、統(tǒng)一報(bào) 帳管理的資金使用管理模式， 掛鉤資金支付和使用管理嚴(yán)格， 做到了 專(zhuān)款專(zhuān)用，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管，沒(méi)有發(fā)生資金違規(guī)使 用情況。合同執(zhí)行情況本次申報(bào)驗(yàn)收的項(xiàng)目嚴(yán)格按照 湖北省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試 點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)和中華人民共和國(guó)合同法的有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政

8、府統(tǒng)一選擇項(xiàng)目建設(shè)單位，并與其簽訂規(guī)范化的合同，嚴(yán)格按照合同的約定進(jìn)行實(shí)施管理其他項(xiàng)目制度落實(shí)情況鑒于增減掛鉤項(xiàng)目圖斑分散，本次申報(bào)初檢驗(yàn)收的開(kāi)水鎮(zhèn)人民政 府，是本轄區(qū)增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施主體， 統(tǒng)一負(fù)責(zé)增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè) 業(yè)主的選擇、項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管。4. 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況水杯區(qū)2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目土地復(fù)墾設(shè)計(jì)的工程 量如下表3：表3水杯區(qū)2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目工程量統(tǒng)計(jì)表序號(hào)定額編 號(hào)分項(xiàng)名稱(chēng)預(yù)算計(jì)量單 位預(yù)算工程量(1)(2)施工費(fèi)合計(jì)第一部分：土地平整工程110360推土機(jī)推樹(shù)根棵230073拆除地表建筑物3 m320001清理地基3 m4202851nB挖掘機(jī)

9、裝石渣自卸汽車(chē)運(yùn)輸（-2km）3 m5102221m3挖掘機(jī)挖裝自卸汽車(chē)運(yùn)土（運(yùn)距23km）3 m610308推土機(jī)推土（推土距離 6070m3 m710044土地翻耕公頃810041人工精細(xì)平整3 m第二部分：農(nóng)田水利工程-一-新修農(nóng)溝總量單位m110017土方開(kāi)挖m210333原土夯實(shí)m2第三部分：道路工程-一-新修生產(chǎn)路（2m總量單位m180001路床壓實(shí)m280008礫石 20mn路基（15cm）2m380020泥結(jié)碎石路面（15cm）2 m-二二修復(fù)道路（3m總量單位m180006a素土夯實(shí)路基（20cm）2 m280001路床壓實(shí)2m380008礫石 20mml路基（15cm）2m

10、480020泥結(jié)碎石路面（20cm）2m第四部分：涵管工程-一一農(nóng)涵$ 500總量單位座110029人工挖溝槽3m210333土方夯填3m340030C10砼墊層3m450110C20砼涵管安裝m530064漿砌磚擋土墻3m630066aM10水泥砂漿抹面2m730068M10水泥砂漿抹面（4cm）2m8市場(chǎng)價(jià)鋼絲網(wǎng)2m水杯區(qū)2011年增減掛鉤項(xiàng)目嚴(yán)格按照土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施,項(xiàng)目實(shí)施完成后，實(shí)際工程量與設(shè)計(jì)時(shí)的工程量基本相符。5. 工程質(zhì)量土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的要求， 有利于田間機(jī) 械作業(yè)，有利于排灌工程和設(shè)施的配套，有利于田間防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)， 應(yīng)因地制宜，講究實(shí)效，充分考慮

11、農(nóng)作物生長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，結(jié)合 復(fù)墾的村莊周?chē)F(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行田塊、道路工程、灌排工程、防護(hù)林工 程設(shè)計(jì)，形成“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、灌得進(jìn)、排得出”的標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田格局。土地平整工程根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(TD/T1012-2000)的規(guī)定，土地平整總體上應(yīng)滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自流灌溉、自流排水的要求。 由于項(xiàng)目區(qū)地面比較平坦，土壤肥沃，水資源條件較好，結(jié)合周邊主 要土地利用方式，按旱地標(biāo)準(zhǔn)平整。以農(nóng)渠、農(nóng)溝及田間道路之間的 田塊為平整單元，平整后田塊內(nèi)部高差在 0.3m 以內(nèi)，有效土層厚度 在30cm以上。田塊設(shè)計(jì)在土地平整的基礎(chǔ)上， 結(jié)合道路及灌排設(shè)施進(jìn)行田塊設(shè)計(jì)。 根據(jù) 當(dāng)?shù)剞r(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和

12、農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求，田塊長(zhǎng)度一般為 -200.0m ，寬 度-80.0m;陡丘崗地田塊長(zhǎng)度一般為-100.0m，寬度-10.0m;局部地 區(qū)因地形、地勢(shì)的變化而有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目所在地水資源十分豐富， 完全能滿足項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后的灌水需 求，在設(shè)計(jì)過(guò)程中需要充分考慮豐水期的排水， 因此項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施 采用排灌兼用的方式進(jìn)行布置。項(xiàng)目區(qū)周?chē)r(nóng)田水利設(shè)施已配套完善， 設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)該注意與周 圍水利設(shè)施的銜接， 通過(guò)附屬溝渠的建設(shè)和對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施的清淤疏 通，基本能滿足區(qū)內(nèi)灌排水的要求。按照土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域的實(shí)際情 況，灌溉設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為確保整理后增加的耕地可達(dá)到 P=

13、90%灌溉 保證率，排水規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為 10 年一遇一日暴雨一日排至作物耐淹深度。道路工程在遵循方便居民出行和耕地、 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、 充分利用并 完善現(xiàn)有道路等原則的基礎(chǔ)上， 結(jié)合規(guī)劃溝渠布置道路。 在項(xiàng)目區(qū)規(guī) 劃生產(chǎn)道路。新建生產(chǎn)路，上寬 2m下寬2.6m, 15cm厚的泥結(jié)碎石 路面，15cm厚砂礫石墊層。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆舊復(fù)墾嚴(yán)格按照項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工， 拆舊復(fù) 墾工作到位， 復(fù)墾后的新增耕地質(zhì)量較高， 土層厚度在 30厘米以上， 適宜種植農(nóng)作物，符合土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理要求。6. 土地權(quán)屬管理權(quán)屬調(diào)整是適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的工作需要，運(yùn)用行政、 法律和技術(shù)綜合手段， 在土地整理前和結(jié)

14、束后， 進(jìn)行的一項(xiàng)服從區(qū)域 土地利用需求， 維系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作。 通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀土地所有權(quán)和使用 權(quán)進(jìn)行調(diào)整， 以確保土地權(quán)利人在新的土地利用格局中擁有各項(xiàng)合法 權(quán)利。權(quán)屬調(diào)整的原則自愿合法，維護(hù)土地權(quán)利人權(quán)益的原則城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施過(guò)程中應(yīng)按照相關(guān)的法律以及土地 利用總體規(guī)劃的要求， 取得相關(guān)集體土地所有者的同意， 充分尊重農(nóng) 民意愿，不強(qiáng)制拆遷，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民個(gè)人、集體經(jīng)濟(jì)組織和其他有關(guān) 個(gè)人、單位的合法權(quán)益。 對(duì)于因拆遷給農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失 的，要給予補(bǔ)償，并保障農(nóng)民生活水平不因此而降低。權(quán)益受損合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t既要保障農(nóng)民權(quán)益， 對(duì)農(nóng)民的損失給予合理補(bǔ)償， 保證其正常的 生產(chǎn)生活

15、需要，維持社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也要維護(hù)國(guó)家利益，防止補(bǔ)償費(fèi) 用過(guò)高、補(bǔ)償項(xiàng)目過(guò)多給國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失。統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置原則農(nóng)村居民點(diǎn)的拆遷安置要在政府部門(mén)的統(tǒng)一部署下， 由相關(guān)部門(mén) 協(xié)同開(kāi)展工作，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)范操作。6.1.4 加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益的原則 充分尊重土地所有者的權(quán)益， 不得侵犯農(nóng)民合法權(quán)益， 同時(shí)加大 宣傳力度， 使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村建設(shè)用地整理的重大意義， 并保障 工作的透明和公開(kāi)，隨時(shí)接受農(nóng)民的監(jiān)督。權(quán)屬調(diào)整的程序公告停止受理登記從拆舊區(qū)域確定之日起至權(quán)屬調(diào)整終結(jié)之日止， 公告停止辦理項(xiàng) 目區(qū)域內(nèi)土地權(quán)利轉(zhuǎn)移及登記設(shè)定等手續(xù)， 不允許個(gè)人和單位在項(xiàng)目

16、 區(qū)域內(nèi)建新、擴(kuò)建、改建及變更地形等活動(dòng)。權(quán)屬現(xiàn)狀確認(rèn)在整理區(qū)域確定后， 立即開(kāi)展相應(yīng)的土地權(quán)屬調(diào)查， 主要內(nèi)容包 括項(xiàng)目區(qū)域邊界、宗地?cái)?shù)量、類(lèi)型及質(zhì)量狀況、土地權(quán)利人和原有土 地確權(quán)發(fā)證情況等，對(duì)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的， 按有關(guān)規(guī)定予以處理和確認(rèn)。整理前后土地評(píng)價(jià) 整理前和整理后，分別就項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)土地狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。編制權(quán)屬調(diào)整方案 依據(jù)土地評(píng)價(jià)結(jié)果，編制權(quán)屬調(diào)整方案。主要內(nèi)容包括：土地權(quán) 屬調(diào)整范圍， 土地權(quán)屬調(diào)整范圍內(nèi)整理前后土地評(píng)價(jià)結(jié)果， 土地歸并 及分配方案等。6.2.5 權(quán)屬調(diào)整方案公告及異議的處理方案編制完成后， 應(yīng)將權(quán)屬調(diào)整方案向社會(huì)公示， 并書(shū)面通知有 關(guān)權(quán)利人， 對(duì)權(quán)屬調(diào)整方案有

17、異議的， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)或通 過(guò)法院訴訟裁定。6.2.6 權(quán)屬調(diào)整方案的上報(bào)、批準(zhǔn) 方案經(jīng)公示征求意見(jiàn)后， 報(bào)政府批準(zhǔn)， 及時(shí)在相關(guān)主體間簽訂土 地所有權(quán)（使用權(quán)）調(diào)整協(xié)議書(shū)，及時(shí)進(jìn)行權(quán)屬變更并核發(fā)相應(yīng)權(quán)屬 證書(shū)。6.2.7 對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整理權(quán)屬變更所發(fā)生的文件、資料、圖件等進(jìn) 行歸檔，建立土地權(quán)屬檔案。權(quán)屬調(diào)整方案原宅基地權(quán)屬調(diào)整對(duì)簽訂的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的房屋要及時(shí)收回土地及房屋權(quán)屬 證明，按程序公告予以落實(shí)。新增耕地土地權(quán)屬調(diào)整土地整理項(xiàng)目實(shí)施完畢和交付使用后， 對(duì)整理后新增加的耕地由 村集體統(tǒng)一管理，交由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶耕種，并以實(shí)際建房面積（包括附 屬物）占多少面積分多少面積的方式

18、進(jìn)行落實(shí)。土地權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，做到了界址清楚、權(quán)屬合法，沒(méi) 有權(quán)屬爭(zhēng)議。7. 工程管護(hù)開(kāi)水鎮(zhèn)人民政府將掛鉤項(xiàng)目完工后的后期管護(hù)工作， 統(tǒng)一交項(xiàng)目 所在村組負(fù)責(zé)，并要求加大新增耕地的地力建設(shè)8. 投資預(yù)期效益和群眾評(píng)價(jià). 經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可增加耕地 31.58 公頃。根據(jù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)， 水杯區(qū)種植業(yè)年平均產(chǎn)值為萬(wàn)元 /公頃，年平均中間消耗萬(wàn)元 / 公頃， 純收益為萬(wàn)元 / 公頃。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地凈增實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo) 31.58 公 頃，預(yù)計(jì)新增年產(chǎn)值萬(wàn)元，年純收入增加萬(wàn)元。另外一方面，本項(xiàng)目 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)為 32.99 公頃（剩余 1.46 公頃周轉(zhuǎn)指標(biāo)遞補(bǔ)下一項(xiàng)目 使用），若32.

19、99公頃的土地全部用于出讓?zhuān)瑒t土地出讓金收益為X 124= 萬(wàn)元，收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于項(xiàng)目的投資。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目實(shí)施后其經(jīng) 濟(jì)效益非?？捎^。. 社會(huì)效益（ 1）有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。項(xiàng)目實(shí) 施后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的廢棄工礦和空心村將得到復(fù)墾，土地得到平整，田 塊規(guī)整成方，水利設(shè)施配套完善，田間道路和農(nóng)田防護(hù)林成網(wǎng)，區(qū)內(nèi) 所有的耕地將成為“旱能灌、 澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 將明顯改善，完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，有利于推進(jìn)規(guī)?；?、 專(zhuān)業(yè)化和多樣化經(jīng)營(yíng)， 更好的適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要， 有效提高 耕地產(chǎn)出效率。（ 2）有利于提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村富裕。項(xiàng)目實(shí)施后，隨著 農(nóng)業(yè)

20、生產(chǎn)條件的改善和產(chǎn)出效率的提高， 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的產(chǎn)量和效 益將大幅提升，農(nóng)民收入也相應(yīng)增加。同時(shí)生產(chǎn)條件的改善，降低了 農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度， 使農(nóng)民逐漸從繁重的田間勞作中解放出來(lái)； 機(jī)械化 生產(chǎn)減少了田間耕作的時(shí)間， 利于農(nóng)民從事其它產(chǎn)業(yè)， 也間接增加了 農(nóng)民收入。（3）有利于緩解建設(shè)用地指標(biāo)供需矛盾 本項(xiàng)目若按照方案實(shí)施完成，可產(chǎn)生增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 公頃。這對(duì)于滿足水杯區(qū)的建設(shè)用地需求， 緩解用地指標(biāo)供需矛盾具 有重要意義。環(huán)境效益改善生態(tài)環(huán)境隨著復(fù)墾規(guī)劃的實(shí)施， 完善的溝渠系統(tǒng)將有效的解決取水排澇問(wèn) 題，系統(tǒng)的防護(hù)林將起到防風(fēng)固沙、保持水土的作業(yè)，從而改善生態(tài) 環(huán)境和農(nóng)田小氣候。同時(shí)， 在項(xiàng)

21、目區(qū)內(nèi)大力推廣有機(jī)肥料、生物肥料 和生物農(nóng)藥的使用， 盡可能地減少化肥和劇毒農(nóng)藥的使用， 從而控制 水土污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。美化農(nóng)村景觀通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)田塊的建設(shè)， 改變了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)雜亂無(wú)序、 田塊零散 的現(xiàn)狀，形成了環(huán)境優(yōu)美、田塊整齊規(guī)范的農(nóng)村景觀。群眾評(píng)價(jià)為保障施工方案的科學(xué)性、 合理性和可操作性， 廣泛地爭(zhēng)取公眾 參與，在項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備階段， 掛鉤小組多次深入項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行 調(diào)研和座談，將項(xiàng)目實(shí)施的目的、意義等傳達(dá)到位，各村干部群眾非 常理解和支持， 同意開(kāi)展土地復(fù)墾， 并積極配合有關(guān)部門(mén)簽訂拆遷協(xié) 議。區(qū)國(guó)土局還將采取有效措施， 進(jìn)一步增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾對(duì)增減掛 鉤項(xiàng)目的理解， 引導(dǎo)村民

22、積極參與增減掛鉤工作， 發(fā)揮廣大群眾的主 動(dòng)性，使增減掛鉤工作得以順利實(shí)施。 農(nóng)民對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施前 后各項(xiàng)工作表示基本滿意。9. 技術(shù)檔案技術(shù)檔案資料（1）區(qū)級(jí)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收的請(qǐng)示（2）拆舊還建項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)（3）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表（4）項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)匯總表（5）區(qū)級(jí)人民政府初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（6）土地復(fù)墾整理設(shè)計(jì)方案（7）拆舊還建項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后對(duì)比影像資料（8）拆舊區(qū)竣工驗(yàn)收實(shí)測(cè)資料（ 9）拆舊還建項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前 1:10000 土地利用現(xiàn)狀圖10. 存在問(wèn)題和意見(jiàn)通過(guò)這次組織的增減掛鉤項(xiàng)目初步驗(yàn)收檢查，發(fā)現(xiàn)開(kāi)水鎮(zhèn)實(shí)施 增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)中存在以下問(wèn)題：（ 1）增減掛鉤政策宣傳力度不夠大。 普遍存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委政府 對(duì)掛鉤政策認(rèn)識(shí)高， 但項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)掛鉤政策的了解認(rèn)識(shí)不多， 導(dǎo)致 參與掛鉤項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高。（2） 農(nóng)民普遍對(duì)拆舊區(qū)的補(bǔ)償期望值過(guò)高。 在初檢中通過(guò)與部分 村民座談了解，大家認(rèn)為目前的拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低， 離項(xiàng)目區(qū)群眾的實(shí)際想法要求有差距。 有的希望補(bǔ)償像征地項(xiàng)目補(bǔ)償 一樣