事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

1、一一. 應(yīng)急體系建設(shè)應(yīng)急體系建設(shè)二二. 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制三三. 應(yīng)急演習(xí)應(yīng)急演習(xí)內(nèi)容提要內(nèi)容提要n案例案例2、2003年年12月月23日中石油四川管理日中石油四川管理局川東局川東2鉆井隊(duì)在重慶鉆井隊(duì)在重慶開縣鉆井過程中發(fā)生開縣鉆井過程中發(fā)生井噴事故，大量的、井噴事故，大量的、高濃度的硫化氫氣體高濃度的硫化氫氣體隨之飄逸到周邊的村隨之飄逸到周邊的村鎮(zhèn)，造成鎮(zhèn)，造成243人死亡人死亡的特大事故。的特大事故。n案例案例3、 1997年年6月月27日北京東方化工日北京東方化工廠因崗位工人切換流程錯(cuò)誤，造成大量廠因崗位工人切換流程錯(cuò)誤，造成大量石腦油外溢，遇明火發(fā)生爆炸，石腦油外溢，遇明火發(fā)生爆

2、炸，9人死亡，人死亡，億元的經(jīng)濟(jì)損失。億元的經(jīng)濟(jì)損失。 1984年年我國已有重大事故救援體系我國已有重大事故救援體系我國已有重大事故救援體系我國已有重大事故救援體系我國已有重大事故救援體系我國已有重大事故救援體系我國已有重大事故救援體系我國已有重大事故救援體系恢復(fù)恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)響應(yīng)(Response)預(yù)防預(yù)防(Precaution)應(yīng)急管理工作是一個(gè)長期而持續(xù)的過程（戴明循環(huán)）階段階段內(nèi)容與措施內(nèi)容與措施預(yù)防預(yù)防 無論事故是無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中。之中。安全規(guī)劃安全規(guī)劃應(yīng)急教育應(yīng)急教育監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)

3、警安全研究安全研究制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險(xiǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施準(zhǔn)備準(zhǔn)備 事故發(fā)生之事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)，前采取的行動(dòng)，目的是提高應(yīng)急目的是提高應(yīng)急能力。能力。應(yīng)急方針政策應(yīng)急方針政策應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急通告與警報(bào)系統(tǒng)應(yīng)急通告與警報(bào)系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急中心應(yīng)急資源應(yīng)急資源制定互助協(xié)議制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)階段階段內(nèi)容與措施內(nèi)容與措施響應(yīng)響應(yīng) 事故即將發(fā)生或事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽發(fā)生期間采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系定和控制事態(tài)一系列行動(dòng)列行動(dòng) 。啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系

4、統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援中心啟動(dòng)應(yīng)急救援中心報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急援助提供應(yīng)急援助對(duì)公眾發(fā)生緊急公對(duì)公眾發(fā)生緊急公告告疏散與避難疏散與避難搜尋與營救搜尋與營救恢復(fù)恢復(fù) 使生產(chǎn)、生活恢使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)，包復(fù)到正常狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長期括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)?；謴?fù)。清理廢墟清理廢墟損害評(píng)估損害評(píng)估消毒、去污消毒、去污保險(xiǎn)賠償保險(xiǎn)賠償災(zāi)后重建災(zāi)后重建預(yù)案復(fù)審預(yù)案復(fù)審3、應(yīng)急工作中存在的問題重大事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)：先其未然謂之防先其未然謂之防發(fā)而止之謂其救發(fā)而止之謂其救行而責(zé)之謂之戒行而責(zé)之謂之戒防為上，救次之， 戒為下。每年每年每月每月每周每周每天每天事故起數(shù)事故起數(shù)1000,0

5、001000,00027402740死亡人數(shù)死亡人數(shù)140,000140,000380380因工傷殘因工傷殘700,000700,000190019003-93-9人重大事故人重大事故7.27.21010以上特大事故以上特大事故2.52.53030人以上特重人以上特重1.21.2經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失2 2千億千億2.2.應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)要求應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)要求中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第第1717條條: :的的具有組織制定并實(shí)施具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的的； 第第3333條條: :對(duì)對(duì)重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源，并，并

6、和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)措施。措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門。 第第6868條：條：“縣級(jí)以上縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，建立應(yīng)急，建立應(yīng)急救援體系。救援體系。”危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第第4949條：條：縣級(jí)

7、以上縣級(jí)以上負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施。 第第5050條：條：應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)本單位事故應(yīng)急本單位事故應(yīng)急救援救援，應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援和和設(shè)備，并定期設(shè)備，并定期。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門綜合工作的部門。 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定關(guān)于特

8、大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定( (國務(wù)院國務(wù)院302302令令) ) 第第7 7條：條：市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 第第3131條：條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例 規(guī)定：規(guī)定：“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救

9、援器材、設(shè)備，應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，事故應(yīng)急事故應(yīng)急救援救援，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行，定期定期。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門?！敝腥A人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法 第第31條：條：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案?！敝腥A人民共和國消防法中華人民共和國消防法 第第31條：條：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急

10、疏散消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。預(yù)案，定期組織消防演練。3.應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案的分類 3.應(yīng)急預(yù)案的分類（續(xù)）應(yīng)急預(yù)案的分類（續(xù)） 核心內(nèi)容核心內(nèi)容v明確可能的事故及后果；明確可能的事故及后果；v應(yīng)急各方的職責(zé)；應(yīng)急各方的職責(zé)；v應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）；應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）；v應(yīng)急措施；應(yīng)急措施；v應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；v其他，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)案的管理、其他，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)案的管理、法律法規(guī)的要求等。法律法規(guī)的要求等。4.應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容和要素應(yīng)急預(yù)案的

11、核心內(nèi)容和要素 1 方針與原則 2 應(yīng)急策劃 2. 1 危險(xiǎn)分析 2. 2 資源分析 2. 3 法律法規(guī)要求 3 應(yīng)急準(zhǔn)備 3. 1 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3. 2 應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì) 3. 3 應(yīng)急人員培訓(xùn) 3. 4 預(yù)案演習(xí) 3. 5 公眾教育 3. 6 互助協(xié)議 4 應(yīng)急響應(yīng)4 4.1 .1 接警與通知接警與通知4 4.2 .2 指揮與控制指揮與控制4 4.3 .3 警報(bào)和緊急公告警報(bào)和緊急公告4 4.4 .4 通訊通訊4 4.5 .5 事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估4 4.6 .6 警戒與治安警戒與治安4 4.7 .7 人群疏散與安置人群疏散與安置4 4.8 .8 醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生4 4.9 .9

12、 公共關(guān)系公共關(guān)系4 4.10 .10 應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全4 4.11 .11 消防和搶險(xiǎn)消防和搶險(xiǎn)4 4.12 .12 泄漏物控制泄漏物控制 5 現(xiàn)場恢復(fù)（事故調(diào)查） 6 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的核心要素應(yīng)急預(yù)案的核心要素 日期和時(shí)間；日期和時(shí)間； 接收人員的姓名；接收人員的姓名； 現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話； 事故發(fā)生時(shí)間，事故發(fā)生時(shí)間，位置（部位）；位置（部位）； 事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）；事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）； 對(duì)健康可能的影響對(duì)健康可能的影響/緊急醫(yī)療信息；緊急醫(yī)療信息； 傷亡人數(shù)及發(fā)生位置；傷亡人數(shù)及發(fā)生位置； 現(xiàn)場援救情況？是否需

13、要援救？現(xiàn)場援救情況？是否需要援救？ 現(xiàn)場人員及周圍人口；現(xiàn)場人員及周圍人口； 泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào)，并盡可能提供下列內(nèi)容：泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào)，并盡可能提供下列內(nèi)容： 是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說明書（是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說明書（MSDS）；）； 載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單；載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單； 托運(yùn)人、制造商是誰；托運(yùn)人、制造商是誰； 容器類型（例如，卡車、機(jī)動(dòng)軌道車、管道、圓筒）；容器類型（例如，卡車、機(jī)動(dòng)軌道車、管道、圓筒）； 標(biāo)志、標(biāo)簽信息。標(biāo)志、標(biāo)簽信息。 物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）；物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）； 物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例

14、如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）；物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）； 可能泄漏的物質(zhì)總量；可能泄漏的物質(zhì)總量； 區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)；區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)； 已泄漏出的量已泄漏出的量/泄漏的持續(xù)時(shí)間；泄漏的持續(xù)時(shí)間； 是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤 泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間；泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間； 蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味；蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味； 氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）；氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）； 對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦?/p>

15、條件 。事故總指揮事故總指揮安全安全信息信息聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)行動(dòng)部行動(dòng)部策劃部策劃部后勤部后勤部資金資金/行政部行政部現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成現(xiàn)場指揮部應(yīng)急中心各救援組織新聞媒體醫(yī) 院政 府外援機(jī)構(gòu)符合程度 評(píng)審指標(biāo) A 基本預(yù)案評(píng)審 A1 預(yù)案發(fā)布 Y P N N/A A1.1. 是否由城市最高行政官員正式簽署發(fā)布？ Y P N N/A A1.2. 是否表明城市最高行政官員對(duì)重大事故應(yīng)急管理工作的支持態(tài)度？ Y P N N/A A1.3. 是否提出重大事故應(yīng)急管理工作中對(duì)各應(yīng)急管理部門、機(jī)構(gòu)、組織和人員的要求？ A2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名 Y P N N/A A2.1. 是否包括城市所有有關(guān)

16、重大事故應(yīng)急管理部門、機(jī)構(gòu)、組織的署名或書面認(rèn)可？ Y P N N/A A2.2. 是否包括相關(guān)應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)的署名或書面認(rèn)可？ A3 術(shù)語與定義 Y P N N/A A3.1. 是否包括基本預(yù)案中所涉及專業(yè)術(shù)語或縮略語的定義或解釋？ A4 相關(guān)法律法規(guī) Y P N N/A A4.1. 是否列出我國有關(guān)重大事故應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)？ q 桌面演習(xí)桌面演習(xí)q 功能演習(xí)功能演習(xí)q 全面演習(xí)全面演習(xí)1、桌面演習(xí)、桌面演習(xí)目的：目的：在在沒有時(shí)間壓力情況下（沒有時(shí)間壓力情況下（電腦操作、視頻系統(tǒng)電腦操作、視頻系統(tǒng)）明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；明確相互協(xié)作和職責(zé)劃

17、分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題, ,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。形式形式通常在會(huì)議室舉行；通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；討論問題不受時(shí)間限制；討論問題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：主要特點(diǎn)：是口頭是口頭“

18、走一遍走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低圖片模型文字說明桌面演習(xí)場景與道具桌面演習(xí)場景與道具2、功能演習(xí)、功能演習(xí)全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)的應(yīng)急人員和資源，來開展實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。 3、全面演習(xí)、全面演習(xí)參與部門多使用道具齊全全面演

19、習(xí)全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣循環(huán)往復(fù)循環(huán)往復(fù)參演人員參演人員n控制人員n模擬人員n評(píng)價(jià)人員n觀摩人員n根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)n執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)n如搶救傷員或被困人員如搶救傷員或被困人員n保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康n獲取或管理資源獲取或管理資源n與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)n盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)n應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序務(wù)及行動(dòng)程序參演人員參演人員n演習(xí)人員n模擬人員n評(píng)價(jià)人員n觀摩人員 控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制控制人員

20、是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。n確保演習(xí)充分和演習(xí)進(jìn)度；確保演習(xí)充分和演習(xí)進(jìn)度；n確保演習(xí)既具有一定的工作量，又確保演習(xí)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；富有一定的挑戰(zhàn)性；n解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題；程中出現(xiàn)的問題；n保障演習(xí)過程的安全。保障演習(xí)過程的安全。參演人員參演人員n演習(xí)人員n控制人員n評(píng)價(jià)人員n觀摩人員n模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬氣象條件、模擬泄漏等。n模擬受害或受影響人員。模擬受害或受影響人員。n扮演、替代扮演、替代某些未能參加

21、演習(xí)的部某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)；或部門并不參與此次演習(xí)；參演人員參演人員n演習(xí)人員n控制人員n模擬人員n觀摩人員n觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料n記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過n觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄n在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 n根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告報(bào)告參演人員參演人員n演習(xí)人員n控制人員n模

22、擬人員n評(píng)價(jià)人員n有關(guān)部門有關(guān)部門n外部機(jī)構(gòu)外部機(jī)構(gòu)n旁觀演練過程的觀眾旁觀演練過程的觀眾 三、應(yīng)急演習(xí)過程三、應(yīng)急演習(xí)過程q 策劃與準(zhǔn)備策劃與準(zhǔn)備q 演習(xí)實(shí)施演習(xí)實(shí)施q 演習(xí)總結(jié)演習(xí)總結(jié) 成立演習(xí)策劃小組成立演習(xí)策劃小組 確定演習(xí)日期確定演習(xí)日期 確定演習(xí)任務(wù)和參與范圍確定演習(xí)任務(wù)和參與范圍 編寫演習(xí)方案編寫演習(xí)方案 確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則 準(zhǔn)備分發(fā)工作文件準(zhǔn)備分發(fā)工作文件 指定和培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員指定和培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員 安排后勤工作安排后勤工作 講解演習(xí)方案與演習(xí)活動(dòng)講解演習(xí)方案與演習(xí)活動(dòng)1、策劃與準(zhǔn)備、策劃與準(zhǔn)備確定演習(xí)任務(wù)與范圍確定演習(xí)任務(wù)與范圍n需求分析需求分析確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容；確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容；n確定參與部門范圍，進(jìn)行確定參與部門范圍，進(jìn)行職責(zé)分配（簽定協(xié)議）職責(zé)分配（簽定協(xié)議） 編寫演習(xí)方案編寫演習(xí)方案 2 2名名XYZXYZ廠工人中午休息后，返回工廠重新工作，任務(wù)廠工人中午休息后，返回工廠重新工作，任務(wù)是將無水氟化氫（是將無水氟化