無錫市飲用水水源保護(hù)辦法

1、第三條 飲用水水源保護(hù)堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、綜合治理、確保安全的方針。飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。市、市（縣）人民政府設(shè)立飲用水水源保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。飲用水水源保護(hù)委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。編制飲用水水源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需要出發(fā)，與水資源綜合規(guī)劃和中長(zhǎng)期供求計(jì)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合飲用水水源保護(hù)規(guī)劃的要求。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺保護(hù)飲用水水源的意識(shí)。第八條 根據(jù)飲用水水源保護(hù)的實(shí)際需要，實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水

2、水源保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）視具體情況劃分為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和一級(jí)保護(hù)區(qū)。第十一條 一級(jí)保護(hù)區(qū)按照下列范圍劃定：（一）太湖貢湖（沙渚）、錫東飲用水水源：以取水口為中心，半徑500米內(nèi)的水域和陸域。（二）江陰市長(zhǎng)江小灣、肖山飲用水水源：取水口上游1000米、下游600米內(nèi)的水域及其沿岸縱深50米內(nèi)的陸域。（三）無錫市錫澄水廠長(zhǎng)江飲用水水源（長(zhǎng)江窯港口）：以長(zhǎng)江西石橋水廠與窯港口取水口中點(diǎn)位置為中心，上游1000米、下游600米內(nèi)的水域及其沿岸縱深50米內(nèi)的陸域。（四）宜興市橫山水庫(kù)飲用水水源：以取水口為中心，半徑500米內(nèi)的水域和水庫(kù)大壩背水坡以內(nèi)的陸域。第十二條 保護(hù)區(qū)范圍經(jīng)法定程序作出調(diào)

3、整的，按照調(diào)整后的執(zhí)行。第十三條 保護(hù)區(qū)所在地市（縣）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作，定期向市人民政府報(bào)告飲用水水源保護(hù)工作情況。其主要職責(zé)：（一）制定保護(hù)區(qū)生態(tài)保障方案，控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用和養(yǎng)殖，合理調(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展退耕工作，增加水源保護(hù)植被；（二）建立備用水源、應(yīng)急水源，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)飲用水水源發(fā)生突發(fā)性水污染事故及自然災(zāi)害時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，保障飲用水安全； （三）依照管理權(quán)限，依法對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染單位（項(xiàng)目）采取關(guān)閉、停業(yè)、治理等措施，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)的布局調(diào)整和搬遷；（四）建立并實(shí)行飲用水水源地日常巡查制度，逐步推行生

4、態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，參與跨行政區(qū)域飲用水水源污染事故的調(diào)查處理；（五）組織打撈藍(lán)藻等影響飲用水水源水質(zhì)的有害水生植物，并進(jìn)行無害化處置；（六）省、市人民政府賦予的其他職責(zé)。第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)：（一）實(shí)施污染物排放總量控制；（二）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理和日常監(jiān)督、監(jiān)測(cè)；（三）組織飲用水水源水體富營(yíng)養(yǎng)化和有毒有害物質(zhì)的研究與防治，探索生物監(jiān)測(cè)途徑；（四）對(duì)有關(guān)部門和單位開展飲用水水源保護(hù)和污染防治工作實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（五）組織保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法檢查，調(diào)查處理保護(hù)區(qū)內(nèi)水污染糾紛和事故；（六）會(huì)同水利、供水等行政主管部門組織水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，

5、建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，定期向社會(huì)發(fā)布保護(hù)區(qū)水環(huán)境狀況公報(bào)。第十五條 水行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)：（一）實(shí)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的取水許可；（二）負(fù)責(zé)飲用水水源水體以及入湖（庫(kù)、江）河道的水量監(jiān)測(cè)工作，定期向社會(huì)發(fā)布保護(hù)區(qū)水文情報(bào)預(yù)報(bào)；（三）根據(jù)需要實(shí)施調(diào)水引流，改善飲用水水源水質(zhì)；（四）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)清淤，依法查處擅自圍墾水域、改變堤壩功能等違法行為；（五）會(huì)同環(huán)境保護(hù)、供水等行政主管部門制定飲用水水資源保護(hù)規(guī)劃；（六）配合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，核定水環(huán)境（功能）區(qū)劃水域的納污能力，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量的意見。第十六

6、條 供水行政主管部門主要職責(zé)：（一）按照劃定的一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍設(shè)置明確的地理標(biāo)界和明顯的警示標(biāo)志；（二）組織實(shí)施對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)的封閉管理和區(qū)內(nèi)淤泥、水草、雜物等的清除打撈，按照規(guī)定對(duì)制水過程中產(chǎn)生的污泥和尾水的處理進(jìn)行監(jiān)管；（三）當(dāng)取水口水質(zhì)受到突發(fā)性污染時(shí)，采取緊急措施，立即向同級(jí)人民政府報(bào)告并通報(bào)有關(guān)部門；（四）負(fù)責(zé)取水口水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)；（五）飲用水水源水質(zhì)異常時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、預(yù)警，按照規(guī)定啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。第十七條 農(nóng)林行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和植被（濕地）保護(hù)。其主要職責(zé)：（一）制定保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、防護(hù)林帶、濕地保護(hù)和漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃；（二）對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染

7、實(shí)施控制與監(jiān)督檢查；（三）依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖、捕撈等違法行為。第十八條 規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門依法對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理和土地管理。園林行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)納入風(fēng)景名勝區(qū)范圍的濕地、生態(tài)防護(hù)林的建設(shè)和管理。交通行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶水污染的防治工作，查處船舶污染飲用水水源行為。衛(wèi)生行政主管部門參與保護(hù)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位水污染治理設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)其污染物處理情況進(jìn)行監(jiān)管。公安、旅游等相關(guān)行政主管部門和供水企業(yè)按照各自職責(zé)協(xié)同做好飲用水水源保護(hù)工作。第十九條 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一） 新設(shè)排污口；（二） 新建不接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)直接向水體排放污水的項(xiàng)目；（

8、三）新建工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)；（四）新建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、染料、印染、電鍍、化肥、農(nóng)藥、食品、釀造、淀粉、化工、醫(yī)藥以及其他排放含磷、氮污染物的企業(yè)（項(xiàng)目）和可能造成水體污染的項(xiàng)目；（五）擅自通行裝運(yùn)油類、糞便和其他有毒有害物質(zhì)的船舶和車輛；（六）排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含病原體的污水、工業(yè)固體廢物、放射性廢氣廢液等有毒有害廢棄物； （七）使用農(nóng)藥等有毒物毒殺水生生物、炸魚和使用電器工具捕魚；（八）使用不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進(jìn)行灌溉；（九）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器等；（十）向水體直接排放人畜糞便

9、、傾倒生活垃圾；（十一）銷售、使用含磷洗滌用品；（十二）從事水上餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（十三）開山采石和進(jìn)行破壞林木、植被、水生生物等影響飲用水水源保護(hù)的活動(dòng)；（十四）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。第二十條 二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本辦法第十九條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：（一）新建、改建、擴(kuò)建排放水污染物和存在水環(huán)境污染隱患的建設(shè)項(xiàng)目；（二）開辟產(chǎn)生污染物的旅游景區(qū)； （三）設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質(zhì)的碼頭；（四）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、集中式畜禽養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)活動(dòng)；（五）在水域滯留、停泊住家（漁）船等。第二十一條 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：（一）新建

10、、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)飲用水水源無關(guān)的一切建設(shè)項(xiàng)目； （二）船舶和排筏航行、停泊及作業(yè)（執(zhí)行飲用水水源保護(hù)公務(wù)的船只除外）；（三）從事旅游、游泳、垂釣和一切可能造成污染飲用水水源的活動(dòng)。第二十二條 保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的下列項(xiàng)目，由所在地市（縣）、區(qū)人民政府按照下列規(guī)定處置：（一）所有排污口按照市人民政府的規(guī)定限期封堵；（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放水污染物和存在水環(huán)境污染隱患的建設(shè)項(xiàng)目，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)飲用水水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，依法責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉；（三）工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)以及水上餐廳等污染水體的項(xiàng)目和排放含磷氮的項(xiàng)目，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有

11、害物質(zhì)的碼頭，依法責(zé)令限期停業(yè)或者關(guān)閉；（四）直接向水體排放污水的項(xiàng)目，依法責(zé)令限期接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，逾期不接入的，依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的旅游景區(qū)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，不具備條件的，必須實(shí)施中水回用，確保零排放。第二十三條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）建立、健全飲用水水源保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度，制定防止水污染事故的應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)措施，接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和檢查；（二）保證水污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染治理設(shè)施的預(yù)處理能力不得低于接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理量。水污染治理設(shè)施需暫停使用的，必須提前1個(gè)月書面報(bào)經(jīng)所在地市（縣）、區(qū)

12、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；（三）經(jīng)水污染治理設(shè)施處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，不得將未經(jīng)處理或者處理后的污水排入保護(hù)區(qū)水體；（四）因突發(fā)事故造成或者可能造成飲用水水源污染的，事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)停止排放污染物，采取應(yīng)急措施消除污染，立即按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告所在地市（縣）、區(qū)人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并通知有關(guān)取水單位。第二十四條 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位采取減少或者停止排放污染物等緊急措施。第二十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員，在飲用水水源保護(hù)工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處

13、分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉、停業(yè)、治理的污染單位（項(xiàng)目），不依法責(zé)令限期治理，或者不按照規(guī)定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的；（二）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)予以查處造成嚴(yán)重后果的；（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目未評(píng)價(jià)，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未批準(zhǔn)，擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或者辦理征地、施工、注冊(cè)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（使用）許可證的；（四）發(fā)生水污染事故時(shí)，不按照規(guī)定報(bào)告或者不依法采取必要措施，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的；（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。第二十六條 未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)

14、元以下的罰款。第二十七條 違反本辦法規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位無建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、審批文件，新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生水污染的建設(shè)項(xiàng)目的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。第二十八條 違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)直接或者間接向水體排放污染物超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期治理，并處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由所在地市（縣）、區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，按照下列規(guī)定處罰：（一）向保護(hù)區(qū)排放不得排放的放射性廢氣廢液的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；（二）保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位未建立、健全飲用水水源保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度或者未制定防止水污染事故應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)措施的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第三十條 違反本辦法規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位不正常使用水污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，拆除、閑置水污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬(wàn)元