農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工程建設(shè)經(jīng)驗交流材料

1、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工程建設(shè)經(jīng)驗交流材料農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工程建設(shè)經(jīng)驗交流材料選優(yōu)施工隊伍建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程今年來，我辦以打造土地治理項目精品工程為目標(biāo)，集聚智慧，勇于探索，攻堅克難，在南岳廟高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范 工程建設(shè)中取得較好的效果。縱觀來之不易的成效，我們認 為，措施千萬條，關(guān)鍵在一點，那就是選好施工隊伍。 因為， 歸根結(jié)底，我們監(jiān)管的主要對象是施工隊伍，建造施工的主 體是施工隊伍，質(zhì)量的法定責(zé)任承擔(dān)者是施工隊伍。所以， 提升工程質(zhì)量，選優(yōu)施工隊伍是關(guān)鍵。一、明確目標(biāo)招隊伍，嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)年初，在接到省辦實施土地治理項目“工程質(zhì)量年”活動的通知后，我辦立即組織全辦干部學(xué)習(xí)討論， 形成了 “高 起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、

2、高效益”實施項目建設(shè)的共識，以“創(chuàng)精品、爭一流”為目標(biāo)，立足隆回的地理、氣候條件，全力打造符合隆回特點的土地治理項目的“山區(qū)模式”。目標(biāo)已經(jīng)明確，該從何處用力？馬克思說：人是生產(chǎn) 力中最活躍的因素。沒有優(yōu)秀的施工隊伍，就不可能有精工 藝和高質(zhì)量的項目工程，而要選準(zhǔn)優(yōu)秀的施工隊伍，就必須 制定客觀公正和科學(xué)有效的招投標(biāo)辦法。我們反復(fù)研讀湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程招投標(biāo)實施細則，最后敲定采用“質(zhì)量評定評分入圍、合理定價評審抽取法”的 公開招投標(biāo)辦法，在省辦“合理定價評審抽取法”規(guī)定的基 礎(chǔ)上，進一步限定了 “質(zhì)量評定評分入圍”的條件。在確定、 實施招標(biāo)辦法中我們注意從宏觀上嚴(yán)格把好四道關(guān)：

3、一是預(yù) 算價格審計關(guān)。這是公正定價、合理定價的關(guān)鍵。我們的工 程定價全部送縣審計局審定。二是招標(biāo)投標(biāo)代理關(guān)。委托代 理公司招標(biāo)，確保招投標(biāo)工作合法、公開、公平、公正，讓 中標(biāo)者高興，讓落選者服氣。三是招標(biāo)全程監(jiān)督關(guān)。我們從 招標(biāo)方案的制定、評委抽取、評分、評標(biāo)、開標(biāo)，到最后確 定中標(biāo)人，都邀請了紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等監(jiān)管部門全程監(jiān)督。四是招標(biāo)方案審批關(guān)。我們的招投標(biāo)方案在報市辦審批前都 報請了縣委、人大、政府、政協(xié)四大家分管領(lǐng)導(dǎo)會議審批， 得到了所有領(lǐng)導(dǎo)的堅定支持，避免了招標(biāo)過程中的人情招 呼。實踐證明，依法依規(guī)依程序、公開公平公正的招投標(biāo)工 作，為我縣農(nóng)開項目工程選擇優(yōu)秀施工隊伍和提升工程質(zhì)量 提

4、供了可靠保證。二、注重業(yè)績選隊伍，確保能者上工作業(yè)績和經(jīng)歷是衡量施工隊伍工程施工熟練程度 的重要標(biāo)志。優(yōu)秀的施工隊伍既能很好地掌握和執(zhí)行工程技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，又能快速地完成工程任務(wù)。湖南省農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)土地治理項目工程招投標(biāo)實施細則中明確規(guī)定了投標(biāo)人必須有近 3636 個月內(nèi)參加類似工程建設(shè)的施工經(jīng)歷。如 何落實好3 / 5這一規(guī)定要求， 是我們選好施工隊伍的關(guān)鍵。 今年， 在我縣南岳廟高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的招標(biāo)方案中， 我們注意把握兩條：一是上年度在我縣項目建設(shè)中獲得前三 名的投標(biāo)報名人，可以自動進入合格投標(biāo)人范圍。在評分時，根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程招投標(biāo)實施細 則規(guī)定的

5、加分原則，給排名第一名的加5 5 分、第二名的加4 4 分、第三名的加 3 3 分；二是其他投標(biāo)報名人，除了有常規(guī) 的資質(zhì)要求外，我們特別增加了對投標(biāo)人的施工業(yè)績的評審 程序。業(yè)績評審組由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等監(jiān)督人員從市農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)辦專家?guī)熘须S機抽取專家評委4 4 人及業(yè)主代表 1 1 人共5 5 人組成，對報名時提供的工程照片中所標(biāo)注的工程建設(shè)項 目，根據(jù)質(zhì)量評定評分表設(shè)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工 藝進行逐一評分。評審后，按得分高低順序選前3030 名投標(biāo)人（1010 個標(biāo)段 1 1： 3 3 的比例）為合格投標(biāo)候選人。合格投標(biāo) 候選人經(jīng)開標(biāo)前資格預(yù)審?fù)ㄟ^后為合格投標(biāo)人。這一業(yè)績評 審程序的實施

6、，有效拒阻了雖有施工經(jīng)歷但業(yè)績卻很平庸的 投標(biāo)人參入開標(biāo)，確保了入圍的合格投標(biāo)人都是比較優(yōu)秀的 施工企業(yè)。今年的工程項目1010 個中標(biāo)人中，上年度農(nóng)開項目中的優(yōu)秀隊伍中了 5 5 個，占 50%50%前兩年農(nóng)開項目中的優(yōu) 秀隊伍中了 2 2個，占 20%20%其他優(yōu)秀隊伍中了 3 3 個，占 30%30% 從而為確保今年的工程施工質(zhì)量乃至實現(xiàn)精品工程目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。三、創(chuàng)新機制管隊伍，形成創(chuàng)優(yōu)潮機制創(chuàng)新是做好各項工作的強大推力， 科學(xué)的激勵機 制是調(diào)動工作積極性的有效途徑。今年來，我們在選準(zhǔn)施工 隊伍的基礎(chǔ)上，更加注重管好施工隊伍。一是突出建立良性 競爭機制。讓所有施工隊伍明白：他們既

7、是競爭者，更是合 作者，共榮才榮，一損俱損。為此，在今年的項目建設(shè)中， 我們注意發(fā)揮好三個作用，即：發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢明顯的施工隊 伍在同類工程施工中的樣板示范作用，發(fā)揮管理經(jīng)驗豐富的 施工隊伍在建設(shè)進度中的領(lǐng)頭帶動作用，發(fā)揮黨員現(xiàn)場項目 負責(zé)人在質(zhì)量責(zé)任擔(dān)當(dāng)中的先鋒模范作用。鼓勵相互幫教，號召相互學(xué)習(xí)，在項目區(qū)已經(jīng)形成了互助共榮、你追我趕、爭創(chuàng)優(yōu)良工程的良好氛圍。二是全力加強施工管理。今年， 我們給施工企業(yè)、項目區(qū)管理人員、村組干部編制印發(fā)了 100100 本隆回縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目施工管理手冊，內(nèi)容涵蓋了項目管理責(zé)任制度、工程監(jiān)理制度、工程承包人管 理制度、工程簽證制度、安全生產(chǎn)制度、工程

8、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等六 個方面，讓施工者有標(biāo)準(zhǔn)，讓管理者有方向，讓監(jiān)管者有依 據(jù)，對農(nóng)開項目工程施工實行全面規(guī)范化管理，做到了用制 度管人、依制度辦事，有力促進了項目工程建設(shè)。三是嚴(yán)格 考核激勵機制。對所有標(biāo)段施工隊伍的建設(shè)質(zhì)量、施工進度、施工管理按月量化考核，對月度考核結(jié)果實行經(jīng)濟獎罰并納 入總驗收考核，對總驗收考核得分前三名的施工隊伍除了給 予經(jīng)濟獎勵外，還給予本縣下年度農(nóng)開工程投標(biāo)加分待遇。 獎勵機制的建立，有力推動5 / 5了施工隊伍創(chuàng)建優(yōu)良工程的積極 性和創(chuàng)造性。四是堅持定期調(diào)度講評制度。調(diào)度會是查擺問 題、鞭策落后，言明成績、激勵創(chuàng)優(yōu)的有效形式。今年來， 我們對建設(shè)質(zhì)量、施工進度、施工管理實行一周一講評、一 月一調(diào)度。講評會在管理干部層召開，調(diào)度會讓所有施工單 位負責(zé)人參加。在已經(jīng)召開的兩次調(diào)度會上，我們讓落后者 面紅耳赤、無地自容，讓先進者干勁更足、決心更大，對促 進項目建設(shè)發(fā)揮了十分顯著的效果。應(yīng)該說，通過以上一些 新的辦法和措施，在南岳廟高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目的建設(shè) 中，所有施工隊伍都激發(fā)了斗志，鉚足了干勁，形成了一股 爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的熱潮。以上僅僅是我們今年的一些作法和體會，