安全文化與“四不放過”

1、安全文化與“四不放過在過去，工業(yè)安全專業(yè)的慣用性管理術(shù)語是"三不放過"的原則，但是結(jié)合近幾年來的全國各行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的嚴(yán)重局面和不理想形勢，工業(yè)安全專業(yè)的慣用性管理術(shù)語是"四不放過（"即事故原因沒查清不放過、廣大職工沒有受到教育不放過、防范措施不落實不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過）的原則。而西方人所推祟的安全文化的實質(zhì)性要點卻是不輕易追究事故責(zé)任者的責(zé)任，他們主張的是要以思想教育和精神感化為主，其大致理由是當(dāng)心加大追究力度和處理嚴(yán)重會帶來更為嚴(yán)重的副面效應(yīng)，例如消極怠工、隱蔽事故真相不報告、甚至可能會導(dǎo)致下一次更為嚴(yán)重的人為事件/事故。的確，安全

2、文化是自人類社會文明發(fā)展至今以來人類文化的一個重要組成部份，它滲透和涉及整個人類活動的各個領(lǐng)域和幾乎是全部的發(fā)展過程，它存在于東西方社會生活的各個方面，它涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)等諸多學(xué)科，它同時也為安全的或不安全的世界觀和方法論的逐步形成提供了孕育的胚胎或基因，這些越加被人類認(rèn)為它既具有歷史的可能繼承性，又具有鮮明的可能時代感，大有挖掘、弘揚和發(fā)展的必要。工業(yè)安全/安全生產(chǎn)的"四不放過"原則，是當(dāng)今全國各行業(yè)生產(chǎn)方面不安全現(xiàn)狀和不安全形勢要求所有從事生產(chǎn)活動的管理者和實踐者必須遵從的基本原則，它源于生產(chǎn)實踐，又管理或服務(wù)于生產(chǎn)實踐，它是許多年來人們從事生產(chǎn)活動逐漸總結(jié)和不斷

3、完善起來的管理性措施。安全文化涉及的范圍之廣、領(lǐng)域之寬、含義之深、概念之泛是其它諸多學(xué)科所無法比擬的；而"四不放過"則是那樣的嚴(yán)肅認(rèn)真，那樣的不容辨駁，又是那么的政策性和原則性、那么的管理性強與制約性硬的新型提法，窄看上去，這兩者好似"水火不相容"，細(xì)細(xì)分析，卻又是那么樣的毫無矛盾和容為一體。生產(chǎn)實踐告訴我們：對待或處理工業(yè)安全/安全生產(chǎn)的事故時必須執(zhí)行"四不放過"原則、對待或處理核安全運行的事件/事故時一定要慎之又慎。安全文化與"四不放過"都堅持查清原因，分析事故全過程，要進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育和精神感化工作，而

4、追咎事件/事故的直接責(zé)任者的責(zé)任其目的也是"懲前毖后、治病救人"兩者并不矛盾。同時還要采取措施用以防止此類差錯或杜絕后患，挽救責(zé)任人的最終目的也是教育大家和愛護(hù)其周圍的同行者。作為一種文化，保證其安全是所推祟文化的根本目的，在所有的生產(chǎn)實踐和安全活動過程中，安全的主要目標(biāo)是人和他們涉及的設(shè)施或設(shè)備，因為一切事件/事故的根本之源都可追溯到人，所以，人也被作為安全文化最為關(guān)注的重要焦點。安全生產(chǎn)的管理者總是希望生產(chǎn)活動的全部實踐者越安全越好，但參與生產(chǎn)實踐的個體人的失誤往往是無法消滅或避免的，實踐證明這種良好的愿望也只能是盡可能地和最大限度地減少其人為的失誤。把強調(diào)安全的主張上

5、升為一種文化來倡導(dǎo)，這是文明社會發(fā)展到今天發(fā)生了質(zhì)的變化的必然結(jié)果，也是人類社會從事一切生產(chǎn)活動的自然趨勢，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的！人類生產(chǎn)力的發(fā)展推動了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類生產(chǎn)活動的具體實踐帶來了高度文明的飛速進(jìn)化，而基于和源于文明進(jìn)化的基礎(chǔ)文化又不可避免地服務(wù)于不斷進(jìn)步的文明社會，并且這種基礎(chǔ)文化也逐漸升華用以指導(dǎo)或促進(jìn)人類生產(chǎn)活動的進(jìn)步！作為工業(yè)安全和文明生產(chǎn)的管理"四不放過"原則正是逐漸升華和進(jìn)化的安全文化的"孿生子"，它比較全面地概括了人類文明生產(chǎn)和社會活動的高層次管理目標(biāo)，也較完整地總結(jié)了許多血的教訓(xùn)的代價利益，又較負(fù)責(zé)地集中在了工業(yè)安全與安全文化兩者的統(tǒng)一機體的交匯之點安全生產(chǎn)。安全文化的提倡和"四不放過"原則的提出順應(yīng)了歷史發(fā)展的總趨勢。我們要正確處理"義"與"利"的關(guān)系，又要正確理解和協(xié)調(diào)安全文化與"四不放過"的關(guān)系，把西方"安全文化"的時代性同中國"人文主義"的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，將安全文化的概念及其深層次理論有機地同"四不放過"原則聯(lián)系起來，建立并不斷完善核電站的安全文化和"四不放過"的深層次管理體