固定資產節(jié)能評估培訓課件

1、固定資產投資項目節(jié)能評估固定資產投資項目節(jié)能評估（一）節(jié)能評估和審查成為項目審核的前置條件（一）節(jié)能評估和審查成為項目審核的前置條件（二）節(jié)能評估報告書（二）節(jié)能評估報告書/報告表報告表/登記表的內容登記表的內容（三）投資項目節(jié)能評價準則的依據(jù)（三）投資項目節(jié)能評價準則的依據(jù)（四）投資項目節(jié)能評價的原則（四）投資項目節(jié)能評價的原則（五）節(jié)能評估的基本思路（五）節(jié)能評估的基本思路（六）節(jié)能評估的通用要求和方法（六）節(jié)能評估的通用要求和方法（七）節(jié)能效果評價指標（七）節(jié)能效果評價指標（八）工業(yè)投資項目節(jié)能評估（八）工業(yè)投資項目節(jié)能評估（九）民用建筑投資項目節(jié)能評估（九）民用建筑投資項目節(jié)能評估（十

2、）交通運輸業(yè)投資項目節(jié)能評估（十）交通運輸業(yè)投資項目節(jié)能評估（十一）投資項目節(jié)能審查要求（十一）投資項目節(jié)能審查要求（一）節(jié)能評估和審查成為項目審核的前置條件（一）節(jié)能評估和審查成為項目審核的前置條件1 從從2007年年1月月1日起，報送國家發(fā)展改革委審批、核準的項日起，報送國家發(fā)展改革委審批、核準的項目目 可行性研究報告和項目申請報告必須按要求編制節(jié)能分析可行性研究報告和項目申請報告必須按要求編制節(jié)能分析篇篇 (章章)。否則，國家發(fā)展改革委將不予受理。否則，國家發(fā)展改革委將不予受理。節(jié)能分析篇節(jié)能分析篇(章章)的編寫、咨詢評估機構的評估和國家發(fā)展改的編寫、咨詢評估機構的評估和國家發(fā)展改革委的

3、革委的 審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國家則，依據(jù)國家 合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。 節(jié)能分析篇節(jié)能分析篇(章章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能應包括項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)設計規(guī) 范；建設項目能源消耗種類和數(shù)量分析；項目所在地范；建設項目能源消耗種類和數(shù)量分析；項目所在地能源供應狀況能源供應狀況 分析；能耗指標；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等分析；能耗指標；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內容。內容。關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知 （發(fā)改投資（2006）2787號

4、）國內很多省市規(guī)定：凡屬于節(jié)能評估范圍內的固定資產國內很多省市規(guī)定：凡屬于節(jié)能評估范圍內的固定資產投資項目，項目建設單位應在申報項目可行性研究報告審投資項目，項目建設單位應在申報項目可行性研究報告審 批、申請項目核準或項目備案之前申請節(jié)能審查，并按項批、申請項目核準或項目備案之前申請節(jié)能審查，并按項 目審批權限向發(fā)展改革部門提交節(jié)能專篇。目審批權限向發(fā)展改革部門提交節(jié)能專篇。對于建筑面積2萬平方米以上不（含）的公共建筑項目、建筑面積20萬平方米以上（含）的居住建筑項目、其他年耗能2000 噸標準煤以上（含）的重點項目，必須編制獨立的節(jié)能專篇并 進行節(jié)能審查。對于其他項目，要求進行節(jié)能登記管理。

5、2 固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法固定資產投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備 案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。 固定資產投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類 管理。u 年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當 量值，下同），或年電力消費量 500 萬 千瓦時以上，或年石油消費量 1000 噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編 制節(jié)能評估報告書。u年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（

6、不含3000噸，下同），或年電力消 費量 200 萬至 500 萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消 費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告表。u上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（2010年第6號令） （二）節(jié)能評估報告書本（二）節(jié)能評估報告書本/報告表報告表/登記表的內容登記表的內容節(jié)能評估報告書的內容節(jié)能評估報告書的內容（6號令附件一：評估報告書深度要求）號令附件一：評估報告書深度要求）1、評估依據(jù)、評估依據(jù)；2、項目概況、項目概況；3、能源供應情況評估、能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條

7、件 以及項目對所在地能源消費的影響評估；4、項目建設方案節(jié)能評估、項目建設方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、 生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節(jié)能評估；5、項目能源消耗和能效水平評估、項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能 源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；6、節(jié)能措施評估、節(jié)能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；7、存在問題及建議；、存在問題及建議；8、結論；、結論；9、附圖、附表。、附圖、附表。節(jié)能評估報告表的內容節(jié)能評估報告表的內容1、建設單位基本情況；2、項目概況；3、項目主要耗能品種及耗能量；4、節(jié)能評估依據(jù)； 相關法律、法規(guī)等 行業(yè)與區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)準入與

8、產業(yè)政策等 相關標準與規(guī)范等 5、能源供應情況分析評估；6、項目用能情況分析評估；7、節(jié)能措施評估；8、結論與建議，節(jié)能登記表的內容節(jié)能登記表的內容1、項目概況；3、項目主要耗能品種及耗能量；3、項目節(jié)能措施簡述； 節(jié)能設計標準、規(guī)范- 公共建筑節(jié)能設計標準GB_50189-2005 節(jié)能新技術、新產品-工藝、設備 項目能源利用效率4、能源供應情況分析評估；（三）投資項目節(jié)能評估的依據(jù)（三）投資項目節(jié)能評估的依據(jù) 國家法律法規(guī)、標準及相關規(guī)定國家法律法規(guī)、標準及相關規(guī)定 ： 開展投資項目節(jié)能評價工作，首要的依據(jù)是國家法律法規(guī)、標準及相關 規(guī)定，如中華人民共和國節(jié)約能源法、節(jié)能中長期專項規(guī)劃、

9、國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知（發(fā)改投資20062787號）、固定資產投資投資項目節(jié)能評估和審查暫 行辦法（國家發(fā)展改革委2010年第6號令）等。 行業(yè)法律法規(guī)、標準、規(guī)范及相關規(guī)定：行業(yè)法律法規(guī)、標準、規(guī)范及相關規(guī)定： 投資項目節(jié)能評價工作要依據(jù)行業(yè)法律法規(guī)、標準、規(guī)范及相關規(guī)定， 如鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策、工業(yè)建筑節(jié)能統(tǒng)一標準、水泥工廠節(jié)能設計規(guī) 范、鐵路實施節(jié)約能源法細則、水運工程設計節(jié)能規(guī)范 （JTS150-2007）、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定（建設部令第143號）等。 地方法律法規(guī)及相關規(guī)定地方法律法規(guī)及相關規(guī)定 ： 投資項目節(jié)能評價工作要滿足項目所在地方的法律

10、法規(guī)及相關規(guī)定要 求。（四）投資項目節(jié)能評估和審查的原則（四）投資項目節(jié)能評估和審查的原則發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟的原則發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟的原則 貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌考慮投資建設中資源、能源的節(jié)約與綜合利用以及 生態(tài)環(huán)境承載力等因素，本著發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟的原則開展節(jié)能評價。遵守國家規(guī)定并與國內外先進水平進行對比的原則遵守國家規(guī)定并與國內外先進水平進行對比的原則 為進一步提高投資項目節(jié)能水平和效果，在項目能夠符合國家及行業(yè)有關規(guī)定 的基礎上，如有條件，還要與同類項目的國內外先進水平進行對比分析，通過 對比找出差距和潛力，有針對性地提出相關改進方案及節(jié)能措施等建議。項目全過程、全方位節(jié)

11、能評價的原則項目全過程、全方位節(jié)能評價的原則 為實現(xiàn)建設項目的全面系統(tǒng)節(jié)能，對涵蓋建設期、運營期的項目周期全過程進 行節(jié)能評價，對項目涉及的能源生產、加工、轉換、輸送、儲存、使用等各個 環(huán)節(jié)進行全方位的節(jié)能評價。宏觀微觀相結合、定性定量相結合的原則宏觀微觀相結合、定性定量相結合的原則 在投資項目節(jié)能評價中，采用宏觀微觀相結合、定性定量相結合的評價原則， 既有戰(zhàn)略性、方向性的宏觀展望，又有具體的能耗指標分析等具體測算；既有 定性分析，又要盡可能開展定量分析評價。 （五）節(jié)能評估的基本思路（五）節(jié)能評估的基本思路投資項目節(jié)能評估是在項目投資項目節(jié)能評估是在項目可行性研究報告及項目申請報可行性研究報

12、告及項目申請報 告告的咨詢評估過程中，依據(jù)國家、行業(yè)以及地方的相關法的咨詢評估過程中，依據(jù)國家、行業(yè)以及地方的相關法 律律法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定，并參考同類項目的國內外先法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定，并參考同類項目的國內外先 進水進水平，對投資項目可行性研究報告及申請報告中的有關平，對投資項目可行性研究報告及申請報告中的有關 能源能源和和節(jié)能內容節(jié)能內容進行評估。進行評估。節(jié)能分析評估主要包括項目節(jié)能方案及措施分析評估、節(jié)能分析評估主要包括項目節(jié)能方案及措施分析評估、能能 耗水平分析評估、節(jié)能效果分析評估、節(jié)能優(yōu)化建議等內耗水平分析評估、節(jié)能效果分析評估、節(jié)能優(yōu)化建議等內 容，采用宏觀微觀相結合、定

13、性定量相結合方式進行分析容，采用宏觀微觀相結合、定性定量相結合方式進行分析 評評估。估。（六）節(jié)能評估的通用要求和方法（六）節(jié)能評估的通用要求和方法（1）項目節(jié)能方案及措施分析評估）項目節(jié)能方案及措施分析評估 項目節(jié)能方案是指項目建設方案中采用的工藝技術、設 備、材料等在建設期和運營期合理利用能源、提高能源利 用率的方案。 在滿足工藝要求和不降低環(huán)境質量、生活質量的前提下， 分析項目的工藝技術流程是否合理，是否采取了技術上先 進可行、經濟上合理以及環(huán)境和社會上可以承受的節(jié)能方 案及措施，從項目的能源生產、能源轉化及能源消費等環(huán) 節(jié)，在項目周期全過程降低能耗、減少損失、提高能源利 用效率，實現(xiàn)有

14、效、合理地利用能源。 評估項目是否利用了國家鼓勵的新能源和可再生能源。 對項目周期全過程的節(jié)能管理措施進行分析評估。（2）項目能耗水平分析評估）項目能耗水平分析評估 項目能耗水平的分析評價是指對項目能源利用的合理性及 能耗計算的依據(jù)、方法和過程的合理性進行分析評價，在 此基礎上分析評價項目的能耗水平和指標是否符合國家和 行業(yè)有關規(guī)范、規(guī)定要求，如有條件還要與同類項目的國 內外先進水平進行對比分析，評價項目能耗水平。 對于有強制性節(jié)能標準要求的項目（如，有限制性要求的 大型用能設備和工藝的項目，以及有明確能效標準要求的 項目等），應嚴格按照強制性標準執(zhí)行，對不符合強制性 節(jié)能標準要求的項目，要明

15、確提出項目不能建設的咨詢評 估意見。 （3）項目節(jié)能效果分析評估）項目節(jié)能效果分析評估 采用定性定量相結合方式，對項目節(jié)能效果進行分 析評估。除定性分析外，盡量采用對比方法進行量化分析， 如建設前后對比、與標準規(guī)范要求指標對比、不同 建設方案對比、與國內外先進水平對比等，通過對 比分析得出項目節(jié)能效果的定量指標，如項目年節(jié) 能噸標煤（GJ、kWh）等，單位能耗 指標降低等。 （4）節(jié)能優(yōu)化建議）節(jié)能優(yōu)化建議 針對投資項目在節(jié)能方面存在的問題和不足之 處，提出改進優(yōu)化的意見和建議。（七）（七） 節(jié)能效果評價指標節(jié)能效果評價指標(1) 通用的節(jié)能效果評價指標通用的節(jié)能效果評價指標 原則上，可用單位

16、產值能耗指標來評價投資項目的 能耗和節(jié)能效果。 由于投資項目的能源和節(jié)能涉及到方方面面，且各 行業(yè)的規(guī)定也不一致，單位產值能耗指標也難以涵 蓋所有的投資項目。 除單位產值能耗指標外，尚無其他通用的能耗指標 能夠適用于所有項目。 除單位產值能耗指標外，還需要分類（工業(yè)、交通 運輸業(yè)、建筑等）建立相應的節(jié)能指標評價體系。 （2）工業(yè)項目節(jié)能評價指標體系）工業(yè)項目節(jié)能評價指標體系 單位產品能耗指標單位產品能耗指標 對于工業(yè)項目，通用的節(jié)能評價指標是單位產品能耗，這個指標在 同行業(yè)、同類項目中具有可比性，是工業(yè)項目能耗指標是否先進、 節(jié)能效果是否顯著的重要評價指標。一般地，工業(yè)項目應測算單位 產品能耗

17、指標，并與國家、行業(yè)標準規(guī)范要求指標以及國內外先進 水平進行比較分析。 測算單位產品能耗指標應注意口徑一致、橫向可比，對不可比因素 要注意甄別剔除或補充說明，以保證指標的一致性、可比性。除特 殊情況外，單位產品能耗指標的單位為噸、千克、克標準煤（或 GJ、kWh等）/單位產品。其他能耗指標其他能耗指標 對于無法或難以測算單位產品能耗指標的項目（如產品不對于無法或難以測算單位產品能耗指標的項目（如產品不 是最終產品的項目、生產過程中間環(huán)節(jié)的項目、輔助工序是最終產品的項目、生產過程中間環(huán)節(jié)的項目、輔助工序 及及輔助設施類項目、資源綜合利用類項目、工業(yè)環(huán)境治理輔助設施類項目、資源綜合利用類項目、工業(yè)

18、環(huán)境治理 項目項目等），可以采用行業(yè)通用或認可的、具有一定可比性等），可以采用行業(yè)通用或認可的、具有一定可比性 的其他的其他能耗指標來代替單位產品能耗指標，例如，工序能能耗指標來代替單位產品能耗指標，例如，工序能 耗指標（耗指標（轉爐煉鋼工序能耗等）、主要耗能指標（冶煉電轉爐煉鋼工序能耗等）、主要耗能指標（冶煉電 耗、焦比等耗、焦比等）等。）等。 其他能耗指標比較的參照系一般是行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)其他能耗指標比較的參照系一般是行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī) 定，以及同類項目的國內外先進水平。定，以及同類項目的國內外先進水平。節(jié)能效果指標節(jié)能效果指標 如有可能，盡量對工業(yè)項目節(jié)能效果進行量化分析，分析 測算項

19、目年總能耗，并通過對比得出項目年節(jié)能的量化數(shù) 據(jù)，如，與項目建設前對比年節(jié)能噸（千克）標準 煤、kWh電等，與代替落后工藝相比節(jié)能等。 可選擇的對比方式：可選擇的對比方式： 與國家和行業(yè)標準規(guī)范的指標數(shù)值對 比、項目建設前后對比、不同建設方案對比、與國內外先 進水平對比等。 （3）建筑節(jié)能評價）建筑節(jié)能評價體系：體系： 評價指標公式 ：分別對建筑節(jié)能設計前后計算單位面積消耗量，將前 后計算結果相減得出可節(jié)省的單位面積消耗量。即： 單位面積消耗量=能源消耗總量/建筑面積 可節(jié)省的單位面積消耗量=建筑節(jié)能設計前建筑節(jié)能設計后(4)交通運輸業(yè)項目節(jié)能評價指標體系交通運輸業(yè)項目節(jié)能評價指標體系交通運輸

20、項目節(jié)能評價指標包括綜合能耗指標、分項能耗指標、 單位產品能耗指標及能耗計算過程中涉及的參數(shù)、定耗標準等。公路投資項目能耗指標公路投資項目能耗指標 通過對項目施工期的主要工序和機械設備的耗電量和耗 油量的分析，測算出施工期的年能耗總量（單位為：噸 標準煤/年）。 通過對項目運營期的通風照明和維修機械的耗電量和耗 油量的分析，測算出運營期的年能耗總量（單位為：噸 標準煤/年）。計算運營期內（一般為20 年）的汽車燃油節(jié)約量（單位 為：噸標準煤）。 港口工程投資項目能耗指標港口工程投資項目能耗指標 按照水運工程設計節(jié)能規(guī)范 JTS150-2007、沿海港口企業(yè)能 量平衡導則 JT/T0025-92

21、、內河港口能量通則 JT/T 202-1995、港口基本建設（技術改造）工程項目設計能源綜合單耗評估JT/T491-2003、港口能源消耗統(tǒng)計及分析方法 GB/T 21339-2008等，分析 項目的主要耗能工藝、耗能品種，分別對各能源品種的實物能耗總量等 進行測算，并換算、匯總為以標準煤計量的綜合能耗，根據(jù)吞吐量預測計算單耗指標。港口項目能耗指標：港口項目能耗指標：l年生產綜合能源消耗量（單位：噸標煤，確定是否為重點用能單位）； 年綜合能源消耗量在10000噸以上的，為國家重點用能單位； 年綜合能源消耗量在5000-10000噸以內的，為部門及地方重點用能單位；l裝卸生產設計綜合能耗量（單位

22、為：噸標煤）；l裝卸生產設計能源綜合單耗：（單位為：噸標煤/萬噸吞吐量）l裝卸生產設計可比能源綜合單耗MK=M/K（K：作業(yè)線長度修正系數(shù)，不同 作業(yè)線長度、不同貨種系數(shù)不同。單位為：噸標煤/萬噸吞吐量）鐵路系統(tǒng)（略）鐵路系統(tǒng)（略）（八）（八） 工業(yè)投資項目節(jié)能評價工業(yè)投資項目節(jié)能評價(1) 工業(yè)項目節(jié)能方案及措施分析評價工業(yè)項目節(jié)能方案及措施分析評價 項目是否符合產業(yè)結構調整方向，是否符合國家產業(yè)政策及有關規(guī)定中 對節(jié)能的要求，主要耗能行業(yè)項目是否符合行業(yè)節(jié)能技術政策規(guī)定 投資項目節(jié)能評價應根據(jù)國家產業(yè)政策以及產業(yè)結構調整目錄等有關規(guī)定， 分析判斷項目是否屬于國家明令淘汰或不符合強制性能源效

23、率標準的用能產 品、設備和生產工藝，屬于國家明令淘汰范圍的項目，要明確提出不能建設 的咨詢意見。 主要耗能行業(yè)（電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油化工、化工、煤炭等） 項目要符合節(jié)能技術政策規(guī)定。 工業(yè)產業(yè)節(jié)能技術規(guī)范主要包括六個方面：能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和配置技 術；重點生產工藝節(jié)能技術；生產過程余熱、余壓、余能利用技術；高效節(jié) 能設備；節(jié)能新技術；節(jié)能新材料。 項目能源開發(fā)和使用結構是否合理、優(yōu)化，能源轉換是否必要以及高效 合理，是否采用了國家鼓勵支持利用的新能源和可再生能源（風能、太 陽能、地熱能、水電、沼氣、生物質能等）。 項目是否采用節(jié)能技術，特別是采用先進節(jié)能的工藝技術 裝備和材料。

24、 工業(yè)投資項目應采用節(jié)能技術，包括能源資源優(yōu)化開發(fā)利用應用技 術、單項節(jié)能改造技術與節(jié)能技術的系統(tǒng)集成、節(jié)能型的生產工藝 和用能設備、可直接或間接減少能源消耗的新材料開發(fā)應用技術， 以及節(jié)約能源、提高用能效率的管理技術等。 評價項目工藝流程是否優(yōu)化，是否采用現(xiàn)代化、大型化、連續(xù)化、 自動化的先進節(jié)能工藝裝備淘汰落后工藝裝備，是否采用了高效節(jié) 能的設備（電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類、照明器具等），是 否采用了先進的用能監(jiān)測和控制技術。項目禁止使用國家明令淘汰 的用能設備和生產工藝。 項目是否應用循環(huán)經濟理念實現(xiàn)資源能源的減量化和循環(huán) 利用，是否采用了熱電聯(lián)產、余熱余壓利用、潔凈煤、可 燃氣體回

25、收利用等先進適用的節(jié)能技術和措施，余能回收 利用是否充分。（2）工業(yè)投資項目能耗水平分析評價）工業(yè)投資項目能耗水平分析評價 分析評價項目的能耗水平和指標是否符合有關標準規(guī)范分析評價項目的能耗水平和指標是否符合有關標準規(guī)范 分析評價項目是否符合國家產業(yè)政策、主要耗能行業(yè)節(jié)能技術政 策等規(guī)定。 分析評價強制性的用能產品、設備是否符合國家規(guī)定的相關能源 效率標準。分析生產過程中高耗能產品（如電解鋁、鐵合金、黃 磷、水泥、燒堿、鋅、電石等）項目的單位產品能耗是否符合國 家和行業(yè)規(guī)定的單位能耗限額標準。對不符合標準的項目，要明 確提出不能建設的評價意見。 項目能耗水平與國內外先進水平對比項目能耗水平與國

26、內外先進水平對比 如有條件，盡可能將項目能耗水平與同類項目的國內外先進水平 進行對比，如比較單位產品能耗指標、主要能耗指標等。 通過比較，可以直觀地反映出項目的能耗水平是否先進，是否還 有進一步節(jié)能的潛力和改進的余地。（3）工業(yè)投資項目節(jié)能效果分析評價）工業(yè)投資項目節(jié)能效果分析評價 盡量采用對比方法對工業(yè)項目節(jié)能效果進行量化分 析。例如，與國家和行業(yè)標準規(guī)范要求進行對比、 項目建設前后對比、與國內外先進水平對比等。 通過對比分析得出節(jié)能效果評價結論，與相 比，項目年節(jié)能噸標準煤（或其他能源計量單 位），或單位能耗降低，節(jié)能效果顯著（較 好、一般、不佳等）。（4）工業(yè)投資項目節(jié)能優(yōu)化建議）工業(yè)投

27、資項目節(jié)能優(yōu)化建議 針對工業(yè)項目在能耗和節(jié)能方面存在的問題和不足之處， 例如，用能結構不盡合理或不夠優(yōu)化、工藝技術不先 進、不合理以及布局不合理導致多耗能、設備不夠先進 導致能耗高、沒有采用高效節(jié)能設備和材料、余能回收 利用不充分等，提出對項目節(jié)能的優(yōu)化建議。（九）（九） 民用建筑投資項目節(jié)能評價民用建筑投資項目節(jié)能評價（1）節(jié)能方案一般性分析評價）節(jié)能方案一般性分析評價 政策及規(guī)定的符合性分析政策及規(guī)定的符合性分析 首要要滿足國家和建設行政主管部門的政策、規(guī)定、標準的要求； 其次要遵守地方政府節(jié)能法規(guī)、標準，并采用相應的規(guī)定、標準； 再次根據(jù)行業(yè)要求、專業(yè)知識和國內外新的科技成果判斷節(jié)能措施

28、是否 正確、全面、有效。 建筑物與室內設備先進性分析建筑物與室內設備先進性分析 應按單體建筑分類，評價主要建筑類設備清單：采暖用鍋爐、熱交換 器；空調類設備、通風機（排煙風機）；變配電設備、照明燈具；水處 理設備、各類水泵；電梯等。 清單應包括規(guī)格、型號、安裝功率、數(shù)量。 建筑材料及淘汰落后產品的分析建筑材料及淘汰落后產品的分析 按單體建筑評價主要建筑材料，可分為圍護結構、門窗、管材、五 金、其它材料 可再生能源利用分析 評價投資項目是否利用了太陽能等可再生能源，從而減少了不可再生 能源的使用，估算可再生能源利用比例達到總能耗的百分比。（2）節(jié)能方案能耗水平的分析評價）節(jié)能方案能耗水平的分析評

29、價 1) 建筑物（群）的墻體、樓面、屋面及門窗等圍護系統(tǒng)建筑物（群）的墻體、樓面、屋面及門窗等圍護系統(tǒng)A 公共建筑公共建筑 建筑總平面布置總平面布置應滿足冬季日照要求，并有利于夏季通風。 建筑體形系數(shù)體形系數(shù)應符合國家和地方節(jié)能設計標準的規(guī)定。當建筑的體形系數(shù)不能滿足 規(guī)定時，必須按照相應標準進行圍護結構熱工性能的權衡判斷。 建筑物圍護結構的傳熱系數(shù)圍護結構的傳熱系數(shù)和遮陽系數(shù)遮陽系數(shù)應不大于國家和地方節(jié)能設計標準的規(guī)定。 建筑物各個朝向的窗墻比窗墻比應不大于國家和地方節(jié)能設計標準的規(guī)定。投資項目應說 明建筑各個朝向的窗墻比，同時列出國家和地方節(jié)能設計標準規(guī)定的窗墻比要求。 建筑物屋頂透明部分

30、的面積占屋頂總面積的比例應不大于國家和地方節(jié)能設計標準 的規(guī)定。 建筑的自然通風設計應滿足國家和地方節(jié)能設計標準的要求。如有中庭應說明中庭 的通風降溫措施。B 住宅建筑住宅建筑 住宅建筑總平面布置總平面布置應有利于人們冬季獲取陽光。 建筑體形系數(shù)體形系數(shù)應符合國家和地方節(jié)能設計標準的規(guī)定。當不能滿足規(guī)定時，必須進 行圍護結構熱工性能的綜合判斷。 住宅建筑的外門窗、陽臺透光及遮陽等部分不宜過大，以節(jié)省能源。 住宅建筑應有利于夏季自然通風。投資項目應說明臥室、起居室（廳）、衛(wèi)生間、 廚房等房間的通風口有效面積與該房間地面面積比。 住宅建筑應說明是否設置外遮陽，及外遮陽的位置、形式。 外窗（包括陽臺

31、門）和透明幕墻的氣密性應滿足國家和地方節(jié)能設計標準的要求； 還應說明外窗（包括陽臺門）和透明幕墻的氣密性能達到幾級標準。 住宅建筑的圍護結構如擬采用其他節(jié)能措施，應在申報文件說明，如：通風屋面， 淺色屋面，屋頂綠化，綠化墻面等。 2) 暖通空調、電梯、照明、泵房等電器、設備系統(tǒng)暖通空調、電梯、照明、泵房等電器、設備系統(tǒng)A 公共建筑公共建筑 說明主要功能房間的環(huán)境要求，并滿足國家節(jié)能設計標準。建議一般公共建筑內設 定的溫濕度：夏季最低為26-28，濕度小于65%；冬季最高為16-20，濕度 大于35%。 由于公共建筑的空調新風系統(tǒng)是保證人體衛(wèi)生需要和室內空氣品質的重要措施，同 時也消耗大量能源，

32、所以公共建筑的投資項目應明確主要功能房間的新風設計標準。 新風量標準的確定既要滿足室內人體的衛(wèi)生需要，保持室內空氣的新鮮和品質，也要 避免無依據(jù)的加大新風量標準，造成新風能耗的增加。 公共建筑的投資項目應明確暖通空調系統(tǒng)所使用的冷熱源形式和總耗量。冷熱源形 式的確定應根據(jù)建筑物暖通空調系統(tǒng)的規(guī)模、用途、冷熱負荷、所在地區(qū)的氣象條件、能源結構、政策、環(huán)境保護要求等情況，經過綜合論證和技術、經濟比較分析確定在電力供應緊張和具有明確分時電價政策的城市和地區(qū)，公共建筑投資項目 經過經濟技術分析比較認為合理時，應根據(jù)建筑物的具體情況和空調負荷的 時間分布，有條件可采用水蓄冷或冰蓄冷空調冷源。 公共建筑應

33、說明冬季供暖或夏季制冷的主要系統(tǒng)形式。對于嚴寒地區(qū)的公共 建筑，宜設置采暖系統(tǒng)，不宜采用空調調節(jié)系統(tǒng)；對于寒冷地區(qū)，應根據(jù)建 筑物等級、采暖期天數(shù)、能源消耗量和運行費用等因素，經技術經濟比較后 確定采暖方式，一般宜設置集中熱水供暖系統(tǒng)。 公共建筑的投資項目還應說明暖通空調系統(tǒng)所采用的分室或分區(qū)環(huán)境溫濕度 調節(jié)、控制措施以提高采暖質量和空調質量，為暖通空調系統(tǒng)的節(jié)能運行提 供前提條件，并保證人們的安全性和舒適性要求。 公共建筑的投資項目應說明所采用鍋爐、制冷機等冷熱源設備的性能指標和 效率等主要技術參數(shù)。設置集中供暖、集中空調系統(tǒng)的公共建筑，應合理確 定供暖系統(tǒng)和空調水系統(tǒng)的服務半徑，盡可能地減

34、少空調冷熱水的輸送能 耗。同時，還應說明采暖供熱系統(tǒng)熱水循環(huán)水泵的耗電輸熱比和空調冷熱水 系統(tǒng)循環(huán)水泵的輸送能效比，并使之滿足國家和地方節(jié)能標準的要求。 對于公共建筑內的高大空間，由于室內溫度梯度的關系等，宜采用置換通 風、分層空調等系統(tǒng)方式。 公共建筑的投資項目應說明是否采用了熱回收系統(tǒng)。要結合當?shù)氐膶嶋H情 況，明確在技術條件許可時優(yōu)先考慮此方案。 公共建筑投資項目所在當?shù)厥姓娏浅３渥?，且市政電力能源?可再生能源組成成分時，應優(yōu)先選擇市政提供的電力資源。 其中，配電系統(tǒng)應對配電網進行無功補償，通常采取集中、分散或就地相結合的方 式設置電容器。 大中型電氣設備應選擇節(jié)電型產品，減少開

35、啟次數(shù)。電氣照明等設備應 選擇節(jié)電效果良好的產品，燈具數(shù)量和負荷參數(shù)應滿足國家建筑照明 設計標準的要求；同時，配合建筑內裝修可采用淺色調，增加二次反 射光線，通過這些手段保證獲得足夠的室內光線，并達到一定的均勻 度，節(jié)省能耗。 根據(jù)公共建筑的性質、樓層、服務對象和功能要求，進行電梯客流分 析，復核電梯、扶梯、自動人行道的運送能力，優(yōu)化設備型號、臺數(shù)、 配置方案、運行速度、信號控制和管理方案，提高運行效率。B 住宅建筑住宅建筑 住宅建筑應合理選定變配電中心，設置在負荷集中處。 住宅用電指標可根據(jù)不同戶型平均每戶按3kW-8kW估算；當戶數(shù)不確定時可按建筑 面積每平方米15W-50W估算。 住宅建

36、筑應說明冬季供暖或夏季空調和主要系統(tǒng)形式。 一般住宅建筑建議室內設定的溫濕度：夏季為26左右，濕度小于60%；冬季為16 以上，濕度大于35%。住宅室內溫濕度環(huán)境標準應滿足國家和地方節(jié)能標準的要求。 住宅建筑應具備采用自然通風的條件，在室外空氣參數(shù)適宜的情況下，應優(yōu)先采用 通風的方式消除建筑的余熱、余濕，減少空調系統(tǒng)的運行。 住宅投資項目要選擇節(jié)能的供暖鍋爐、電梯等大中型設備及電氣照明等小型設備， 提高額定效率，減少熱損失；不得采用電鍋爐作為集中空調和集中采暖的熱源。 住宅投資項目采用集中供暖、空調系統(tǒng)的住宅，應按照分戶計量的系統(tǒng)設計，并設置室溫調節(jié)的設施。散熱器設溫控閥，空調末端設溫度控制面

37、板。3) 節(jié)能方案能耗水平的分析評價節(jié)能方案能耗水平的分析評價 太陽能、地熱等可再生能源利用系統(tǒng) 對于利用太陽能技術的建筑,特別是住宅建筑（群）可用于室內的洗 浴、餐飲洗滌用水等，應盡可能利用太陽能系統(tǒng)。 評價投資項目節(jié)能方案如有使用地源熱泵、熱源井方案等，需要有初 勘資料、設計方案及技術經濟分析，以保障方案可行、安全。分析評價項目能耗水平或與國內外先進水平差距 對于公共建筑、住宅建筑的投資項目，根據(jù)項目的規(guī)模 大小和重要程度分析評價項目國內所處的能耗水平或在 國際上所處的能耗水平，以確定投資項目先進性程度或 差距，提出節(jié)能的最終目標或分階段建設目標。（3）投資項目節(jié)能效果分析）投資項目節(jié)能效

38、果分析 綜合分析評價投資項目情況 按照節(jié)能方案和能耗計算，把項目的各項能耗（電 力、天然氣、熱力、煤、油等）折算成標煤和單位建 筑面積標煤耗量，同時對項目的用能管理、用能系統(tǒng) 運營所采取的節(jié)能措施進行描述。 節(jié)能效果評價結論 對項目的節(jié)能方案和措施應做出合格或不合格的結論 性意見。建筑投資項目節(jié)能優(yōu)化建議建筑投資項目節(jié)能優(yōu)化建議1) 建筑物（群）的墻體、樓面、屋面及門窗等圍護系統(tǒng)建筑物（群）的墻體、樓面、屋面及門窗等圍護系統(tǒng) 建筑物圍護結構-選用適宜的外保溫或夾芯保溫體系，確保達到外墻和屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)要 求。 采用措施加強屋面保溫隔熱性能。 采取措施阻止熱橋，避免結露。 采用措施減少外窗熱工損耗

39、。 采用遮陽措施。 采取措施加強自然采光通風。 有條件的咨詢（設計）單位，采用計算機模擬技術輔助建筑節(jié)能設有條件的咨詢（設計）單位，采用計算機模擬技術輔助建筑節(jié)能設計計。 2)電氣、設備系統(tǒng)電氣、設備系統(tǒng) 條件許可情況下，暖通空調系統(tǒng)的能源宜優(yōu)先選用可再生能源（直接或間接），如風能、太陽能等。鄰近河流、湖泊的建筑，可考慮采用水源熱泵（地表水） 作為建筑的集中冷源。當公共建筑內區(qū)較大，冬季內區(qū)有穩(wěn)定和足夠的余熱量時，宜采用水環(huán)熱泵空調系統(tǒng)。通過定性計算或計算機模擬的手段，來優(yōu)化冷、熱 源的容量、數(shù)量配制，并確定冷、熱源的運行模式。 推薦運用模擬軟件對建筑室內風環(huán)境進行模擬以獲得理想的自然通風效果

40、。在 自然通風的基礎上，采取適當?shù)母倪M措施，如：合理布置自然進風口（排風口） 位置；自然進風的進風口設過濾措施；自然進風的進、出風口設調節(jié)及關斷措施；以提高自然通風可控性能及效果。 公共建筑的內區(qū)過熱，在室外溫度適宜時，應優(yōu)先利用室外空氣的通風消除。 酒店、餐飲、醫(yī)院等生活熱水耗量較大的場所，在經濟技術合理時，宜采用風 冷冷凝器熱回收型冷水機組，或其他節(jié)能方式。 燃氣鍋爐宜充分利用煙氣的余熱，采用余熱回收裝置或冷凝式爐型，選用配置比例調節(jié)燃燒 機的爐型。 全年需要供冷和供熱的變制冷劑流量多聯(lián)分體空調系統(tǒng)應采用熱泵式 機組。在建筑中同時有供冷和供熱要求的，當其冷、熱需求基本匹配 時，宜并為同一系

41、統(tǒng)并采用熱回收型機組。 公共建筑投資項目應根據(jù)建筑物的性質、樓層、服務對象和功能要 求，進行電梯客流分析，合理確定電梯的型號、臺數(shù)、配置方案、運 行速度、信號控制和管理方案，提高運行效率。 選用高效照明光源高效燈具及其節(jié)能附件，在符合標準的前提下， 盡可能降低能耗。3) 可再生能源利用系統(tǒng)可再生能源利用系統(tǒng) 建筑物（群）應盡可能使用太陽能。 有條件的單位可以利用太陽能實現(xiàn)天然可調節(jié)采光，以節(jié)省背陰 用房的電器照明等。 建筑物（群）在有技術保證的前提下可使用地下水地源熱泵熱源 井方案，用于調節(jié)室內溫濕度等。重點是必須采用可靠的措施， 防止回灌水的污染。 冰蓄冷系統(tǒng)對于峰谷電價差別大的地區(qū)有應用價值，建議根據(jù)實 際情況選擇使用。 太陽能光伏電源系統(tǒng)可用于公共建筑內的指示照明、調節(jié)溫度 等，室外的景觀照明、交通指示等多種場合。 在有條件的地方可以使用風力發(fā)電系統(tǒng)、海水源熱泵系統(tǒng)等可再 生能源利用系統(tǒng)，達到公共建筑室內外功能區(qū)內的有效節(jié)電、節(jié) 能的目的。（十）（十） 交通運輸業(yè)投資項目節(jié)能評價交通運輸業(yè)投資項目節(jié)能評價 (1)交通運輸業(yè)投資項目節(jié)能評價要求交通運