六大國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)比較分析

1、為促進(jìn)地方加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,近年來國家共批準(zhǔn)設(shè)立了用安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南、湖北荊州、黃河金三角（跨山西、陜西、河南3?。┑?個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。本文對各示范區(qū)之間的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了比較分析,并對桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)今后的發(fā)展提出了對策建議。一、六大示范區(qū)基本情況從地區(qū)分布來看,皖江城市帶、湖南湘南和湖北荊州示范,區(qū)屬于中部地區(qū),廣西桂東和重慶沿江示范區(qū)屬于西部地區(qū),黃河金三角示范區(qū)橫跨中西部地區(qū)的山西、陜西、河南3省。一一廣西桂東。2010年10月設(shè)立，范圍包括梧州、貴港、上賀州、玉林4市;土地面積4.8萬平方公里，占全區(qū)國土面積的。33.4%占全區(qū)總?cè)丝诘?，萬

2、人1725年末總?cè)丝?0.2%;2010.一一皖江城市帶。2009年1月設(shè)立,范圍包括合肥、蕪湖、及馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市舒城縣、金安區(qū)；土地面積7.58萬平方公里，占全省國土面積的54.4%;2010年末總?cè)丝?079萬人，占全省45%。重慶沿江。2011年1月設(shè)立，范圍包括涪陵、巴南、怩九龍坡、壁山、永川、雙橋、榮昌等7區(qū)縣;土地面積0.66萬平方公里，占全市國土面積的8%;2010年末總?cè)丝?50萬人，占全市16.6%o湘南地區(qū)。2011年10月設(shè)立，范圍包括衡陽、郴州、.永州3市;土地面積5.71萬平方公里，占全省國土面積的27%;2010年末總?cè)丝?/p>

3、1797萬人,占全省25.3%o荊州地區(qū)。2011年12月設(shè)立，范圍包括荊州、荊門、典仙桃、潛江、天門5市;土地面積3.36萬平方公里，占全省國土。22.5%占全省，萬人1388年末總?cè)丝?8%;2010面積的.一一黃河金三角。2012年5月設(shè)立,包括山西省運城市和臨汾市、陜西省渭南市、河南省三門峽市;土地面積5.8萬平方公里,總?cè)丝?700萬人。二、六大示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀從各示范區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,具有以下共性特征：一是大多處于工業(yè)化中期階段。截至2010年，廣西桂東、兒皖江經(jīng)濟帶、重慶沿江、湘南地區(qū)等4個示范區(qū)工業(yè)化率分別為42%、47.3%、47.6%和41.4%,已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段。黃河

4、金三角地區(qū)各市多數(shù)處于工業(yè)化中期階段，湖北荊州示范區(qū)正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)階段。二是都重點圍繞對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行承接。各示范區(qū)在伙選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，均十分注重發(fā)揮原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和承接區(qū)域的以安徽皖以此為依據(jù)來選擇承接的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).江城市帶為例,其依托自身地緣優(yōu)勢,結(jié)合長三角地區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代化大工業(yè)和物流業(yè)，著力構(gòu)筑沿江發(fā)展軸。三是都注重優(yōu)先與對接地區(qū)建立綜合交通網(wǎng)絡(luò)。各示范區(qū).為強化與對接地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，不斷加快推動原有交通網(wǎng)絡(luò)與承接地區(qū)進(jìn)行對接與匹配。例如桂東地區(qū)憑借西江黃金水道,著力構(gòu)建與廣州1小時經(jīng)濟圈和南寧2小時經(jīng)濟圈交通

5、網(wǎng)，與粵港澳地區(qū)實現(xiàn)零距離對接;湖北荊州地區(qū)依托距國內(nèi)四大經(jīng)濟發(fā)展極一一北京、上海、廣州、重慶均僅1000公里左右的優(yōu)勢，著力打造三橫五縱高速公路網(wǎng)絡(luò)和高速鐵路網(wǎng)絡(luò);重慶沿江地區(qū)地處西部內(nèi)陸、長江上游，著力構(gòu)建以長江黃金水道和空港為核心的綜合交通體系。三、桂東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的比較優(yōu)勢”近年來,桂東地區(qū)堅持把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)“布局、提升區(qū)域競爭力的重要舉措,示范區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。2010年示范區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1280億元，比2005年翻了陶瓷、輕紡、食品、建材、目前己初步形成工程機械、，一番以上化工、制藥等產(chǎn)業(yè)集群。與其他示范區(qū)相比，廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)具備的比較優(yōu)勢主要有

6、：（一）政策疊加優(yōu)勢。桂東示范區(qū)是國家在西部地區(qū)設(shè)立的首個承接轉(zhuǎn)移示范區(qū),也是國家承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域,在建立科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移有序開展等方面積極探索創(chuàng)新,對整個西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起到示范引領(lǐng)作用。桂東示范區(qū)既依托自治區(qū)享有民族區(qū)域自治政策、西部大開發(fā)政策，又受到北部灣地區(qū)的沿海地區(qū)開放政策和邊境貿(mào)易政策輻射，政策疊加優(yōu)勢明顯。此外,示范區(qū)的設(shè)立正值廣東實施“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之際,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于打造桂東地區(qū)與粵港澳產(chǎn)業(yè)互補體系。（二）交通區(qū)位優(yōu)勢。桂東四市連接珠三角，毗鄰港澳,是我,國西部12個省區(qū)市中最靠近粵港澳的地區(qū)，是大西南地區(qū)接受粵港澳臺地

7、區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移的前沿地區(qū)，承接珠三角及港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移極具地緣優(yōu)勢。沿西江億噸級黃金水道,從梧州口岸到廣州僅341公里、到香港436公里、到澳門384公里;南廣等高速鐵路加快建設(shè)，梧州機場己開通至廣州、深圳、珠海物流運輸快捷便利。同,綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)初步建立,等地航線時,桂東地區(qū)緊鄰北部灣出海大通道,商品可以經(jīng)此運輸?shù)綎|盟乃至世界各地,在運輸成本上比其他示范區(qū)大幅降低。（三）產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢。桂東地區(qū)與廣東山水相連、人緣相親，負(fù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)等方面存在著較強的互補性。近年來，隨著粵桂合作特別試驗區(qū)加快建設(shè),承接珠三角地區(qū)的企業(yè)逐年增多，桂東地區(qū)逐步形成了一批規(guī)模大、技術(shù)水平

8、高的產(chǎn)業(yè)集群。如梧州與佛山企業(yè)共建長洲不銹鋼、藤縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū),玉林北流市與深圳企業(yè)共建佳鑫電子塑膠產(chǎn)業(yè)區(qū)，賀州與廣東佛山企業(yè)共建八桂陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū),貴港與廣東企業(yè)共建皮革環(huán)保工業(yè)城等。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補為兩地不斷加強產(chǎn)業(yè)對接、提升資源配置整體效率提供了廣闊的發(fā)展空間，為示范區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越環(huán)境。四、對建設(shè)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的幾點建議娃受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移門檻低、土地利用粗放、環(huán)保約束不強等因素蜘影響，桂東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展也面臨著諸多制約和困難。在今：應(yīng)當(dāng)著重注意以下幾個方面,后的發(fā)展中（一）選準(zhǔn)發(fā)展定位,處理好地區(qū)間分工合作關(guān)系。當(dāng)前，璋廣西剛進(jìn)入工業(yè)化中期階段不久，正處于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時

9、期。因此,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既要充分考慮到原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),堅持把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局相結(jié)合;又要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或城市功能定位,因地制宜合理選擇移入產(chǎn)業(yè),走專業(yè)化規(guī)?；缆?通過內(nèi)聯(lián)外引促進(jìn)形成關(guān)聯(lián)度大、帶動力強、輻射而廣、集約化高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,促使產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。同時,要打破行政區(qū)劃界限、交流合作、實現(xiàn)開放互動，才能在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才的集聚，在長期發(fā)展中實現(xiàn)示范區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（二）選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)梯度,注重示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)梯度轉(zhuǎn)移理論，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指技術(shù)經(jīng)濟水平存在差異的兩個地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)流動。因此，桂東示范區(qū)既要正視梯度差異是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)

10、生發(fā)展的客觀基礎(chǔ),充分認(rèn)識到當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移是由于土地、勞動力、能源等方而成本上升和市場環(huán)境惡化而進(jìn)行的，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要集中在紡織、服裝、制鞋、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低。示范區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時需要利用先進(jìn)技術(shù)提升承接產(chǎn)業(yè)的科技含量,并將本地企業(yè)和轉(zhuǎn)移企業(yè)結(jié)合起來,發(fā)揮互補優(yōu)勢,打造集研發(fā)一制造一服務(wù)為一體積極引進(jìn)采用，要適時利用反梯度推進(jìn)思維，的產(chǎn)業(yè)體系。同時.最新技術(shù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),有效避免發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境成本外溢,實現(xiàn)由被動承接到主動承接的轉(zhuǎn)變,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占主動權(quán)。（三）選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)類型,確保經(jīng)濟科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。盡管示范區(qū)當(dāng)前的首要任務(wù)就是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,但這并不意味著在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之時來者不拒，必須處理好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護以及資源、能源的合理有效利用問題,走一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量良性循環(huán)的發(fā)展途徑。一方面要克服盲目為增加GDP而承接，摒