海運(yùn)固體散裝貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定

1、第一章總則第一條為了加強(qiáng)海運(yùn)固體散裝貨物監(jiān)督管理，保障海上人命、 財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國(guó)海上交通安全法中華人民共 和國(guó)港口 法等法律，制定本規(guī)定。第二條 船舶在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事載運(yùn)固體散裝 貨物，適用本規(guī)定。第三條交通運(yùn)輸部主管全國(guó)海運(yùn)固體散裝貨物的安全管理工作。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)海運(yùn)固體散裝貨物的安 全監(jiān)督管理工作。其他各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)海運(yùn)固體 散裝貨物的安全監(jiān)督管理工作。第四條 船舶載運(yùn) B 組固體散裝貨物的，還應(yīng)當(dāng)遵守船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定。第二章一般規(guī)定第五條 從事固體散裝貨物運(yùn)輸?shù)拇八腥恕?經(jīng)營(yíng)人或者管理 人，按照

2、交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定建立和實(shí)施的船舶安全營(yíng)運(yùn)和防污染 管理體系或者制度，應(yīng)當(dāng)包括載運(yùn)固體散裝貨物的程序、須知或者 管理制度。第六條 載運(yùn)固體散裝貨物的船舶， 其船舶裝載手冊(cè)或者穩(wěn)性計(jì) 算書(shū)中應(yīng) 當(dāng)列出所載貨物安全適運(yùn)的典型工況。 輸?shù)陌踩夹g(shù)規(guī)范，并符合相應(yīng)適裝證書(shū)或者證明文書(shū)的要求。第八條船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)船員進(jìn)行固體散 裝貨物專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和考核，保證船員熟悉固體散裝貨物的特性、 操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案。第九條按照本規(guī)定辦理報(bào)告手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和報(bào)告程序。第十條 擬交付船舶運(yùn)輸?shù)墓腆w散裝貨物如果未在 國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則中列出，其托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資

3、質(zhì)的檢測(cè) 機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)）出具的鑒定材料，明確貨物的分組、分 類(lèi)、危險(xiǎn)性、污染危害性和 船舶載運(yùn)技術(shù)條件后，方可交付船舶運(yùn) 輸。第十一條 對(duì)環(huán)境有害的固體散裝貨物， 船舶卸貨完畢后， 貨物 殘余物及其洗艙水應(yīng)當(dāng)由港口接收設(shè)施或者船舶污染物接收單位 接收，禁止排 放入水，并按照規(guī)定在垃圾記錄簿中如實(shí)記載。第三章報(bào)告管理第十二條載運(yùn) B 組以外固體散裝貨物船舶進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出港口 24 小時(shí)前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 航程不足 24 小時(shí)的，應(yīng) 當(dāng)在駛離上一港口前報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下信息內(nèi)容：（一）船名、航次、國(guó)籍、始發(fā)港、卸貨港、作業(yè)地點(diǎn)、預(yù)計(jì) 進(jìn)出港口和作業(yè)時(shí)間等船舶信息；（二）貨

4、物名稱(chēng)、組別、類(lèi)別、聯(lián)合國(guó)編號(hào)、總重景和裝載位置等貨物信息。第十三條擬交付船舶運(yùn)輸固體散裝貨物的托運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)在交付運(yùn)輸前向承運(yùn)人提交以下貨物信息，并報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)：（一）固體散裝貨物安全適運(yùn)聲明書(shū)；（二）屬于易流態(tài)化固體散裝貨物的，應(yīng)當(dāng)提交檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具 的貨物 適運(yùn)水分極限和貨物水分含兄證明；（三）載運(yùn)未在國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則中列出的貨物，應(yīng)當(dāng)提交檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的貨物運(yùn)輸條件鑒定材料；（四）國(guó)際航行船舶按照規(guī)定需要進(jìn)出口國(guó)家的有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可載運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提交有效的批準(zhǔn)文件；（五）海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則規(guī)定，要求提供的其他證書(shū)或者文書(shū)。港口作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)在固體散裝貨物裝載

5、前，將前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)的貨物信息提供給港口經(jīng)營(yíng)人。第十四條 需要通過(guò)檢測(cè)獲得貨物信息的，應(yīng)當(dāng)由托運(yùn)人與檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同對(duì)貨物進(jìn)行采樣。第十五條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物信息進(jìn)行審核，對(duì)不符合船舶適裝要求的，不得承運(yùn)。承運(yùn)期間相關(guān)材料、證書(shū)或者文書(shū)應(yīng)當(dāng)保存在 船上。第四章作業(yè)管理第十六條載運(yùn)固體散裝貨物船舶在裝貨前，應(yīng)當(dāng)按照船舶裝載手冊(cè)或者船舶穩(wěn)性資料，檢查貨物的運(yùn)輸資料和適運(yùn)狀況，發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定情形的不得裝運(yùn)。第十七條 從事固體散裝貨物裝卸作業(yè)的船舶和港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)遵守安全和防污染操作規(guī)程，建立并落實(shí)船岸安全檢查表制度，嚴(yán)格按照船岸安全檢查表的要求進(jìn)行檢查和填寫(xiě)。從事固體散裝貨物裝卸作業(yè)的港口

6、經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)指定具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)和履職能力的人員負(fù)責(zé)對(duì)船舶裝卸作業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)督。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)人員相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)操作能力 培訓(xùn)。作業(yè)人員在裝卸作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全制度和作業(yè)規(guī)程。第十八條載運(yùn)固體散裝貨物船舶和港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在固體散 裝貨物裝卸作業(yè)前以書(shū)面形式確定裝卸計(jì)劃，并按照裝卸計(jì)劃進(jìn)行作業(yè)。發(fā)現(xiàn)貨物裝卸作業(yè)與裝卸計(jì)劃不符或者可能存在安全隱患的，載運(yùn)固體散裝貨物船舶和港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)共同進(jìn)行核實(shí)，并采取必要的安全措施。第十九條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)載運(yùn)固體散裝貨物船舶提供的配載、積載要求裝載貨物，進(jìn)行平艙。裝載完畢后，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查并由船長(zhǎng)書(shū)面確認(rèn)。第二十條船舶應(yīng)當(dāng)根據(jù)固體散裝

7、貨物性質(zhì)合理裝載和積載。不相容貨物之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離。船舶載運(yùn)高密度固體散裝貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)在各艙及同一艙內(nèi)合理分布，避免對(duì)船舶結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度造成不利影響。第五章 易流態(tài)化固體散裝貨物的特別規(guī)定第二十一條 易流態(tài)化固體散裝貨物的托運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則的規(guī)定，制定并實(shí)施貨物取樣、試驗(yàn)和控制水分含兄的程序。第二十二條擬交付船舶載運(yùn)的易流態(tài)化固體散裝貨物， 水分含 景不得超過(guò)其適運(yùn)水分極限。但是，已經(jīng)建造或者設(shè)置防止貨物移 動(dòng)的特殊結(jié)構(gòu)、設(shè)備，并持有相應(yīng)檢驗(yàn)證書(shū)的中國(guó)籍船舶，或者持 有相應(yīng)檢驗(yàn)、批準(zhǔn)證書(shū)的外國(guó)籍船舶除外。第二十三條擬交付船舶載運(yùn)的易流態(tài)化固體散裝貨物， 其托運(yùn) 人應(yīng)當(dāng)提交檢測(cè)

8、機(jī)構(gòu)出具的含有貨物適運(yùn)水分極限、水分含景等技 術(shù)指標(biāo)的檢測(cè)報(bào)告。適運(yùn)水分極限的采樣和檢測(cè)應(yīng)當(dāng)在貨物計(jì)劃裝船前 6 個(gè)月內(nèi)完成；水分含景的采樣和檢測(cè)應(yīng)當(dāng)在貨物計(jì)劃裝船前 7 天內(nèi)完成。貨物裝船前或者裝船期間有下列情形之一的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)重新 對(duì)貨物水分含兄進(jìn)行采樣和檢測(cè)：（一）因降水等情形可能引起貨物水分含兄升高或者其他特性 變化；（二）船長(zhǎng)有充分理由認(rèn)為擬裝載貨物與其水分含景證明不相 符。第二十四條 利用船舶或者碼頭裝卸設(shè)施直接轉(zhuǎn)運(yùn)易流態(tài)化固 體散裝貨物，轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)提供貨物原有的安全適運(yùn)聲明 書(shū)、適運(yùn)水分極限和水分含兄證明等資料。理機(jī)構(gòu)提交轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)前，轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)委托人、承運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物船舶應(yīng)當(dāng)

9、共同對(duì) 擬轉(zhuǎn)運(yùn)貨物 進(jìn)行檢查， 確認(rèn)貨物形態(tài)無(wú)變化的， 方可進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)。轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)運(yùn)貨物船舶離港前，向船舶和海事管 檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物水分含景的檢測(cè)報(bào)告。第二十五條露天儲(chǔ)存易流態(tài)化固體散裝貨物，所用堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備良好的排水功能，并根據(jù)天氣情況和貨物性質(zhì)采取適當(dāng)措施，防止貨物水分含兄增加。港口經(jīng)營(yíng)人裝載易流態(tài)化固體散裝貨物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)適運(yùn)水分極限、水分含景檢測(cè)報(bào)告等貨物信息進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后方可作業(yè)。港口經(jīng)營(yíng)人在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好作業(yè)情況記錄，將裝卸作業(yè)有關(guān)信息和單證存檔，并自覺(jué)接受和配合港口行政管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。港口經(jīng)營(yíng)人在裝船前或者裝船過(guò)程中發(fā)現(xiàn)貨物不符合規(guī)定要求的

10、，應(yīng)當(dāng)告知船舶并配合船舶不予裝載或者停止裝載。第二十六條在易流態(tài)化固體散裝貨物裝船前，船舶應(yīng)當(dāng)檢查貨物處所艙蓋風(fēng)雨密狀況，測(cè)試貨物處所的污水系統(tǒng)是否工作正常，采取措施防止貨物進(jìn)入艙底污水阱，并做好記錄。第二十七條易流態(tài)化固體散裝貨物裝船期間，遇降水等可能引起貨物水分含兄升高或者其他特性變化的情形，船舶和港口經(jīng)營(yíng)人 應(yīng)當(dāng)立即采取停止作業(yè)、關(guān)閉艙蓋等安全措施。第二十八條載運(yùn)易流態(tài)化固體散裝貨物船舶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所載貨物的特性和航行區(qū)域特點(diǎn)制定貨物處所定期巡查計(jì)劃。船舶在航行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照巡查計(jì)劃進(jìn)行定期巡查，并記錄巡 查情況。發(fā)現(xiàn)貨物具有流態(tài)化趨勢(shì)或者已經(jīng)流態(tài)化的，應(yīng)當(dāng)立即采 取應(yīng)急措施，并向就近的海

11、事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第六章人員防護(hù)與事故預(yù)防 第二十九條船舶載運(yùn)可能釋放有毒氣體、易燃?xì)怏w或者造成貨物處所缺氧的固體散裝貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的氣體測(cè)景儀器及其 使用說(shuō)明書(shū)，按照規(guī)定定期測(cè)景貨物處所氣體濃度，并記錄測(cè)景結(jié) 果。第三十條船舶載運(yùn)可能釋放有毒氣體的固體散裝貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物處所提供機(jī)械通風(fēng)或者自然通風(fēng)。船舶載運(yùn)可能釋放易燃?xì)怏w的固體散裝貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)貨物處 所提供機(jī)械通風(fēng)。第三十一條船舶應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)人員進(jìn)出封閉處所和貨物熏蒸處所的安全程序及應(yīng)急救援措施，在處所入口處設(shè)立警示標(biāo)志。第三十二條裝載具有毒害性、腐蝕性或者造成貨物處所缺氧的固體散裝貨物時(shí)，相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，配備防護(hù)設(shè)

12、備。緊急情況下需進(jìn)入貨物處所的，應(yīng)當(dāng)按照安全程序在船長(zhǎng)或者其指定的具有管理職責(zé)的船員監(jiān)督下進(jìn)行。第七章監(jiān)督管理第三十三條海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)載運(yùn)固體散裝貨物的船舶存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期消除隱患，不立即消除或者逾 期不消除的，采取禁止其進(jìn) 港、離港或者責(zé)令其停航、改航、停止 作業(yè)等措施。第三十四條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體散裝貨物港口儲(chǔ)存、裝卸作業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營(yíng)人儲(chǔ)存、裝卸固體散裝貨物存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期消除隱 患，不立即消除或者逾 期不消除的，采取責(zé)令其停止作業(yè)等措施。第八章法律責(zé)任第三十五條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的， 由海事管理機(jī)構(gòu)

13、 責(zé)令改正，處 1萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款：（一）船舶未對(duì)不相容貨物進(jìn)行隔離，或者未合理分布高密度 固體散裝貨物的；（二）船舶未按照規(guī)定采取停止作 業(yè)、 關(guān)閉艙蓋等安全措施的；（三）船舶未配備氣體測(cè)景儀器或者未對(duì)貨物處所氣體濃度進(jìn) 行測(cè)景的；（四）船舶未建立并落實(shí)船岸安全檢查表制度，或者未按照船 岸安全 檢查表的要求進(jìn)行檢查和填寫(xiě)的。第三十六條 違反本規(guī)定， 有下列情形之一的， 由海事管理機(jī)構(gòu) 責(zé)令改正，處 5000 元以上 2 萬(wàn)元以下的罰款：（一） 船舶在進(jìn)出港口前未向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的；（二） 固體散裝貨物的托運(yùn)人、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)委托人未向承運(yùn)人、 海事管 理機(jī)構(gòu)提交貨物相關(guān)信息的。第三十

14、七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的， 由港口行政管理 部門(mén)責(zé)令港口經(jīng)營(yíng)人立即糾正或者限期改正 :（一） 未根據(jù)天氣情況和貨物性質(zhì)對(duì)易流態(tài)化固體散裝貨物采 取適當(dāng)措施防止貨物水分含最增加的；未根據(jù)船舶提供的配載、積載要求裝載貨物或者進(jìn)行平艙的第三十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的， 由港口行政管理 部門(mén)責(zé)令改正，處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款：（一） 港口經(jīng)營(yíng)人在裝船前或者裝船過(guò)程中發(fā)現(xiàn)貨物不符合規(guī) 定要求，未告知船舶或者停止裝載的；（二） 港口經(jīng)營(yíng)人在裝船過(guò)程中遇降水等情形無(wú)法保證作業(yè)和 運(yùn)輸安全時(shí)，未停止作業(yè)的。第三十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的， 由港口行政管理 部門(mén)責(zé)令改正

15、，處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款：（一）港口經(jīng)營(yíng)人未建立并落實(shí)船岸安全檢查表制度，或者未 按照船岸安全檢查表的要求進(jìn)行檢查和填寫(xiě)的；（二）港口經(jīng)營(yíng)人未指定人員在裝卸作業(yè)期間進(jìn)行巡查監(jiān)督的；（三）港口經(jīng)營(yíng)人未對(duì)貨物信息進(jìn)行核對(duì)的。 第四十條船舶載運(yùn)的固體散裝貨物屬于危險(xiǎn)化學(xué)品并違反本 規(guī)定的，按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰。第四A 條 海事管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門(mén)的工作人員有濫 用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等嚴(yán)重失職行為的，由其所在單位或 者上級(jí)機(jī)關(guān) 依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究 刑事責(zé)任。第九章附則第四十二條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：固體散裝貨物， 是指除谷物以外的， 不需包裝可直接裝入船舶 的貨物處所， 由基本均勻的微粒、顆?；蛘咻^大的塊狀固體物質(zhì)組 成的貨物。B 組固體散裝貨物， 是指在國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則 附 錄 1 “組別”欄中列為B組貨物或者同時(shí)列入 A和B組貨物。典型工況，是指船舶滿載出港、滿載到港、