成都市居住證管理規(guī)定

1、成都市居住證管理規(guī)定    成都市人民政府令第170號 成都市居住證管理規(guī)定已經(jīng)2010年6月10日市政府第69次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。市長 葛紅林 二一年七月二十六日成都市居住證管理規(guī)定第一章 總則第一條 (目的依據(jù))為保障流動人口的合法權(quán)益，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，維護(hù)社會秩序，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 (適用范圍)本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的流動人口居住登記和居住證申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)管理與服務(wù)活動。第三條 (術(shù)語含義)本規(guī)定所稱流動人口，是指在本市居住的非本市戶籍人員，

2、以及本市戶籍人員中的下列人員：(一)常住戶口不在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)(含成都高新區(qū)，以下簡稱五城區(qū))而到五城區(qū)居住的人員;(二)常住戶口在本市五城區(qū)而到本市非五城區(qū)居住的人員;(三)常住戶口在本市非五城區(qū)跨越區(qū)(市)縣居住的人員。第四條 (功能作用)本規(guī)定所稱居住證是指流動人口在本市行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證明。流動人口按照規(guī)定享受本市有關(guān)待遇或者服務(wù)，有關(guān)單位和人員不得拒絕。第五條 (主管部門)公安機(jī)關(guān)是居住登記及居住證管理的主管部門。公安派出所負(fù)責(zé)流動人口的居住登記、居住變更登記和居住證申請受理、發(fā)放及相關(guān)管理工作。第六條 (部門職責(zé))街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)流動人口服務(wù)管理機(jī)

3、構(gòu)受公安機(jī)關(guān)委托，開展居住登記、居住變更登記、居住證的申領(lǐng)和發(fā)放等具體工作，并受其他行政主管部門委托，開展流動人口服務(wù)管理的日常工作。勞動保障、人事、房管、人口計生、財政、工商、衛(wèi)生、教育、民政、稅務(wù)、建設(shè)、司法行政、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)服務(wù)管理工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展相關(guān)服務(wù)管理工作。第二章 居住登記與居住證管理第七條 (居住登記)流動人口到達(dá)居住地擬居住七日以上的應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起七日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿向公安派出所或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu))申報居住登記。居住登記的項(xiàng)目包括：姓名、性別、出生日

4、期、公民身份號碼、社會保險號碼、本人相片、戶籍所在地、現(xiàn)居住地詳址、暫住事由、服務(wù)處所、職業(yè)、婚姻狀況、婚育證明及攜帶未成年人員情況等內(nèi)容。流動人口變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)按照本條第一款規(guī)定的程序申報居住變更登記。第八條 (居住證種類及有效期限)居住證分為成都市居住證和成都市臨時居住證。成都市居住證的有效期為五年，成都市臨時居住證的有效期為一年，到期辦理延期后可繼續(xù)使用。居住證由成都市公安局統(tǒng)一制作。第九條 (辦理臨時居住證規(guī)定)流動人口到達(dá)居住地擬居住一月以上的應(yīng)當(dāng)?shù)绞芾頇C(jī)構(gòu)辦理成都市臨時居住證。第十條 (辦理居住證條件)擬居住時間在一年以上且符合下列條件之一的流動人口，由本人

5、提出申請，經(jīng)居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)審核后，可以發(fā)給成都市居住證：(一)已經(jīng)與用人單位簽訂勞動合同并且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險費(fèi)六個月以上的人員;(二)在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的人員;(三)已購買房屋或者已在房管部門辦理了房屋租賃登記備案，且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險費(fèi)六個月以上的人員;(四)符合成都市落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的人員;(五)成都市居住證持證人的未成年子女。第十一條 (用人單位登記責(zé)任)用人單位錄用流動人口的，應(yīng)當(dāng)督促其辦理居住登記或者居住證。用工時間擬滿一月以上的，應(yīng)當(dāng)由用人單位在錄用后七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)申辦居住證。流動人口與用

6、人單位解除或者終止勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后七日內(nèi)報告受理機(jī)構(gòu)。用人單位應(yīng)當(dāng)每年度與單位所在地公安派出所簽訂用人單位治安責(zé)任書，并接受公安、勞動保障等部門督促檢查。第十二條 (房屋出租人登記責(zé)任)公民私有或者單位所有的房屋出租給流動人口使用的，房屋出租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)及其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口承租后二十四小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼以及居住登記等基本情況，并在七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)報告流動人口的基本情況;對未辦理居住證的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)督促流動人口在承租后七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)辦理居住證。流動人口與房屋出租人解除或者終止房屋租賃合同的，房屋出租人或者房

7、屋中介機(jī)構(gòu)及其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后七日內(nèi)報告受理機(jī)構(gòu)。出租房屋的承租人變更應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定辦理。房屋出租人每年度應(yīng)當(dāng)與房屋所在地公安派出所簽訂出租房屋治安責(zé)任書，并接受公安、房管等部門督促檢查。第十三條 (不需辦理居住登記的情形)流動人口在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館業(yè)住宿的，按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記，可以不再辦理居住登記。第十四條 (不需辦理居住證的情形)有下列情形之一的，除本人需要申領(lǐng)外，可以不辦理成都市臨時居住證：(一)探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差的;(二)在本市全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的;(三)已辦理旅館業(yè)住宿登記的。第十五條 (提供材料)辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)

8、提供居民身份證或者戶口簿、居住處所證明(含房屋所有權(quán)證、購房合同、房屋租賃登記備案憑證、房屋租賃合同、單位出具的集體宿舍證明等)，育齡婦女還應(yīng)當(dāng)提供流動人口婚育證明。辦理成都市臨時居住證的，除提供前款規(guī)定的證明外，還應(yīng)當(dāng)提供本人近期相片。辦理成都市居住證的，除提供本條第一款、第二款規(guī)定的證明外，還應(yīng)當(dāng)提供第十條規(guī)定的相應(yīng)證明材料。第十六條 (信息確認(rèn))成都市居住證持有人應(yīng)當(dāng)自證件簽發(fā)之日起每滿十二個月持證到居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)對居住登記信息進(jìn)行確認(rèn)，以確保持證人應(yīng)當(dāng)享受的各種社會服務(wù)。未進(jìn)行信息確認(rèn)的，其證件的使用功能中止。第十七條 (證件延期)居住證有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿

9、前三十日內(nèi)持有關(guān)證明材料向居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。未辦理延期手續(xù)的，其證件的使用功能中止。第十八條 (居住期限的計算)對居住證使用功能中止或者按照過去規(guī)定辦理了暫住證、居住證的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：(一)使用功能中止的居住證，持證人自中止之日起三十日內(nèi)辦理信息確認(rèn)或者延期手續(xù)的，其使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計算。(二)持證人自居住證使用功能中止之日起三十日內(nèi)未辦理信息確認(rèn)的，其在居住地的居住期限自確認(rèn)之日起分別計算。(三)持證人自居住證使用功能中止之日起三十日內(nèi)未辦理延期手續(xù)的，其居住證作廢，其在居住地的居住期限自重新申領(lǐng)居住證之日起開始計算。(四)依照成都市暫住人口治安管

10、理規(guī)定、成都市居住證管理暫行規(guī)定已經(jīng)辦理暫住證或者居住證的流動人口，其居住期限連續(xù)計算。有效期未滿的，其原有證件繼續(xù)有效，有效期滿后按照本規(guī)定第九條、第十條、第十五條規(guī)定換領(lǐng)居住證。第十九條 (證件補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng))居住證遺失、損壞、過期的，持證人應(yīng)當(dāng)及時向居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、重新申領(lǐng)。居住證持證人申報居住變更登記的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其變更，其居住證無需換領(lǐng)。第二十條 (辦理時限)流動人口申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。第二十一條 (證件工本費(fèi))流動人口辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)證、到期換證和辦理居住證延期手續(xù)的,實(shí)行免費(fèi)辦理。流動

11、人口因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、重新申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價部門規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 (使用規(guī)定)行政機(jī)關(guān)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在為流動人口提供服務(wù)時，可以要求居住證持證人出示居住證，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十三條 (禁止規(guī)定)任何單位和個人不得騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓居住證。禁止偽造、變造居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證。除公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。第二十四條 (保密責(zé)任)任何單位和個人對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得擅自披露，不得進(jìn)行買賣，不得用于法定職責(zé)以外的用途。第三章 權(quán)益保障和

12、公共服務(wù)第二十五條 (成都市臨時居住證持證人享受待遇)成都市臨時居住證持證人可以享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：(一)參加本市組織的有關(guān)勞動技能比賽和先進(jìn)評比，并享受相應(yīng)待遇;(二)實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，符合法定條件者可在現(xiàn)居住地辦理第一個子女的生育服務(wù)登記;(三)傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務(wù);(四)在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù);(五)乘坐城市公共交通工具按照規(guī)定享受優(yōu)惠;(六)法律服務(wù)和法律援助;(七)依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理;(八)按照規(guī)定享受公共就業(yè)服務(wù)、社會保險等居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。第二十六條

13、(成都市居住證持證人享受待遇)成都市居住證持證人除可以享受本規(guī)定第二十五條規(guī)定的權(quán)益外，還可以享受如下待遇：(一)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;(二)參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報，按照規(guī)定申請科技人才計劃資助、科技項(xiàng)目資助或者專利補(bǔ)助基金;(三)按照本市相關(guān)規(guī)定申請轉(zhuǎn)為常住戶口。第二十七條 (接受教育)成都市居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費(fèi)滿一年，其子女接受義務(wù)教育由各區(qū)(市)縣教育行政部門根據(jù)成都市居住證持證人現(xiàn)居住地學(xué)校分布和學(xué)校年度招生計劃情況，按照相對就近、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則安排入學(xué)。成都市臨時居住證持證

14、人其子女接受義務(wù)教育，根據(jù)當(dāng)年入學(xué)政策辦理相關(guān)入學(xué)手續(xù)，由各教育行政部門安排入學(xué)。第四章 法律責(zé)任第二十八條 (對未按照規(guī)定登記報告的處罰)違反本規(guī)定第十二條第一款、第二款規(guī)定，房屋出租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)及其委托代理人未按照規(guī)定登記報告流動人口基本情況的，由縣級公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對責(zé)任人處以警告或者200元以上2000元以下罰款。第二十九條 (對變更登記違規(guī)的處罰)違反本規(guī)定第十二條第三款規(guī)定，出租房屋的承租人變更未向受理機(jī)構(gòu)申報登記的，由公安派出所對房屋出租人處以警告。第三十條 (對騙取、冒領(lǐng)等違規(guī)的處罰)違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證

15、，處警告或者500元以下罰款;有非法所得的，沒收其非法所得，可并處非法所得一倍以上三倍以下的罰款。違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定，偽造、變造居住證或者買賣、使用偽造、變造居住證的，依照中華人民共和國治安管理處罰法予以處罰。違反本規(guī)定第二十三條第三款規(guī)定，非法扣押居住證的，由公安機(jī)關(guān)處警告或者500元以上1000元以下罰款。第三十一條 (適用其他法律、法規(guī)規(guī)定)違反本規(guī)定的其他行為，依據(jù)中華人民共和國治安管理處罰法、成都市暫住人口治安管理規(guī)定等法律、法規(guī)處罰。第三十二條 (責(zé)任追究)受理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門的工作人員不按照本規(guī)定履行職責(zé)、違反規(guī)定收取費(fèi)用以及其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由其上級主管部門或者所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則第三十三條 (居住地含義)本規(guī)定所稱居住