三資管理培訓(xùn)內(nèi)容

1、三 資 管 理目 錄一、三資管理的概念二、三資管理的任務(wù)三、三資管理制度建設(shè)四、資金管理五、資產(chǎn)管理六、資源管理七、股權(quán)管理八、財務(wù)公開九、檔案管理一、三資管理的概念三資管理是指資金、資產(chǎn)和資源的管理。農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)；農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。二、三資管理的任務(wù)通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民

2、主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三、三資管理制度建設(shè)近年來各級下發(fā)的三資管理文件主要有11個。中央級4個：國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知（國辦發(fā)20074號）、中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知（中紀(jì)發(fā)200624號）、財政部關(guān)于印發(fā)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目管理暫行辦法的通知（財農(nóng)改20113號）、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的

3、意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)20094號）。省市級2個：四川省成都市農(nóng)業(yè)委員會、四川省成都市財政局關(guān)于貫徹執(zhí)行四川省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（暫行）的通知（川農(nóng)業(yè)2011214號）、成都市農(nóng)業(yè)委員會、成都市監(jiān)察局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部<農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定>的通知的通知（成農(nóng)辦201214號）?？h級5個：中共金堂縣委辦公室、金堂縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金堂縣推進(jìn)股份合作制改革促進(jìn)股權(quán)自由交易的實施辦法（試行）的通知（金委辦發(fā)201054號）、中共金堂縣委辦公室、金堂縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<金堂縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法（試行）>的通知（金委辦發(fā)

4、201132號）、金堂縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)金堂縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)登記管理辦法（試行）的通知（金統(tǒng)籌領(lǐng)辦發(fā)20117號）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村組財務(wù)資金管理的通知（金堂府辦發(fā)201131號）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金管理的通知（金堂府辦發(fā)201122號）。以及金堂縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作指南中制定的一系列指導(dǎo)意見和常見問題的處理。四、資金管理1、錢賬的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心對集體資金和財務(wù)賬目實行雙代管，分別設(shè)置代理會計和出納，實行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。2、貨幣資金賬戶的管理。村組應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)基本存款帳戶，嚴(yán)禁多頭開戶。實行支票結(jié)算

5、戶管理，嚴(yán)禁使用存折結(jié)算戶。支票、財務(wù)印鑒分別保管。3、現(xiàn)金的管理?，F(xiàn)金實行“收支兩條線”管理，村組所有現(xiàn)金收入，統(tǒng)一由報賬員收取，收到的各項資金，須在5日內(nèi)上繳專戶，嚴(yán)禁“坐收坐支”。4、定期核查資金。財會人員應(yīng)按月與開戶金融機(jī)構(gòu)核對帳目，每月末開展貨幣資金盤點(diǎn)并作好記錄，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實相符。5、收支預(yù)決算制度。年初應(yīng)當(dāng)編制全年收支預(yù)算方案，召開成員（股份持有人）大會或代表會議形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員（股份持有人）公布。6、票據(jù)的管理。村組在收款時，屬經(jīng)營性收入的，應(yīng)出具稅務(wù)發(fā)票或財政部門監(jiān)制

6、的收款收據(jù)；屬非經(jīng)營性收入的，應(yīng)出具加蓋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)專用章的收款收據(jù)；屬一事一議的，應(yīng)出具縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)制的專用收據(jù)。收據(jù)使用實行領(lǐng)用登記和回收核銷制度，由村報賬員統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心領(lǐng)取，禁止使用外購和自制的票據(jù)。支出時，須取得合法的原始票據(jù)，嚴(yán)禁無據(jù)收款，嚴(yán)禁“白條”入賬。7、非生產(chǎn)性支出的限額。對差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、報刊費(fèi)等實行限額制，每年初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組按村級規(guī)模大小確定限額標(biāo)準(zhǔn)。8、村級公共服務(wù)和社會管理資金的管理。由市級財政部門安排的和縣級財政配套安排的，專項用于我縣村級公共服務(wù)和社會管理的資金，實行“村財鄉(xiāng)管、專款專用”，年

7、初納入預(yù)算管理,年終實行決算,按期撥付,年終結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。村改項目嚴(yán)格民主程序進(jìn)行實施，實行公示制度、比選或招投標(biāo)制度及評標(biāo)制度，接受群眾監(jiān)督。村改資金的撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴(yán)格審核、規(guī)范手續(xù)、及時撥付、備案資料齊備。村改資金使用必須?？顚Ｓ茫坏糜糜谏a(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁平調(diào)、擠占、挪用或跨村（社區(qū)）調(diào)劑使用。9、一事一議資金的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)通過一事一議所籌集的資金（包括財政獎補(bǔ)資金），全額納入一事一議專戶進(jìn)行專帳核算，分村（組）建帳、分村（組）核算，專項用于議定項目建設(shè)，項目支出實行報帳制管理，并及時張榜公布其籌集、使用情況。10、債權(quán)債務(wù)的管理。村組應(yīng)按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時

8、間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊，及時清收債權(quán)，嚴(yán)禁新增債務(wù)，嚴(yán)禁為任何單位、個人提供擔(dān)保。核銷債權(quán)債務(wù)，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室審查，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后核銷，任何人不得擅自決定。 11、財務(wù)開支的審批。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事項開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交村監(jiān)委集體審核。審核同意后，由村監(jiān)委主任簽字（蓋章），報經(jīng)主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。五、資產(chǎn)管理1、建立資產(chǎn)臺賬。集體所有的

9、房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬（見附1），及時記錄資產(chǎn)增減變動情況，已出讓或報廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。附1鎮(zhèn) 村 組資產(chǎn)臺帳年 月 日帳套編號帳套名稱資產(chǎn)名稱資產(chǎn)類別型號使用部門使用情況存放地點(diǎn)生產(chǎn)廠家出廠日期資金來源增加方式使用年限原值附件2、資產(chǎn)的保管、清查。對各項資產(chǎn)指定專人管理，管理人員和財務(wù)人員定期核對。每年12月底進(jìn)行資產(chǎn)清查，核清實物存量，做到賬實相符。3、資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織實施。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)

10、系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股份持有人）會議或代表會議確認(rèn)。4、工程項目的管理。集體投資建設(shè)的工程項目立項前，應(yīng)提交其成員大會或成員代表會議通過。工程建設(shè)項目須實行招投標(biāo)，強(qiáng)化工程監(jiān)理，憑竣工驗收結(jié)算表支付工程款。項目結(jié)束后，由具有審計資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計。5、資產(chǎn)經(jīng)營。實行承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)制定方案，經(jīng)成員大會或成員代表會議討論，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、價格以及是否招投標(biāo)等事項，并簽訂由縣統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本；實行統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理者的責(zé)任、經(jīng)營目標(biāo)、決策機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開；實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入帳

11、內(nèi)核算。簽訂的經(jīng)濟(jì)合同及各種會議記錄、評估材料、招投標(biāo)原始文件等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)村集體三資委托代理中心鑒證歸檔，并登記入資產(chǎn)臺賬。加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，每年對各類資產(chǎn)經(jīng)營情況與相關(guān)合同進(jìn)行核對，保證承包費(fèi)、租金和出讓金全額清收入賬，收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算，并公開合同履行情況。六、資源管理（一）資源分類1、按使用情況劃分承包到戶資源、村組集體資源2、按資源種類劃分耕地、林地、四荒地（荒山、荒坡、荒丘、荒灘）、水面、建設(shè)用地等。（二）管理辦法1、承包土地變更管理糾錯 承包經(jīng)營權(quán)證錯誤主要包括：名字同音字、身份證號碼錯誤等，需要糾錯的農(nóng)戶，應(yīng)帶齊以下

12、資料到縣農(nóng)發(fā)局辦理變更：土地承包經(jīng)營權(quán)證、有效身份證明、鎮(zhèn)村組三級蓋章的糾錯證明（見附2）。附2：證明（式樣）縣農(nóng)發(fā)局：我鎮(zhèn) 村 組村民 （戶主）農(nóng)村土地承包經(jīng)營證（證書號： ），農(nóng)戶姓名（或身份證號碼）錄入時有誤，請將該戶證書上的姓名 變更為 (或身份證號碼 變更為 )。二 年 月 日漏登界定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員又確了權(quán)，證書上沒有名字的屬于漏登，需要補(bǔ)登的農(nóng)戶應(yīng)備齊以下資料到縣農(nóng)發(fā)局進(jìn)行補(bǔ)錄登記：土地承包經(jīng)營權(quán)證、有效身份證明、鎮(zhèn)村組三級蓋章的漏登證明、本組成員界定表、本戶實測表。漏確符合確權(quán)條件但沒有確到權(quán)的屬于漏確，如買戶口人員、城鎮(zhèn)買房后戶口遷走人員、參軍人員等沒有確到權(quán)需補(bǔ)確的，應(yīng)備

13、齊以下資料到農(nóng)發(fā)局補(bǔ)確：村民小組會議同意確權(quán)的會議記錄、所屬家庭土地承包經(jīng)營權(quán)證書、國土局蓋章的耕地實測表、有效身份證明、土地承包合同。遺失補(bǔ)證土地承包經(jīng)營權(quán)遺失后，應(yīng)在市級以上報刊刊登遺失申明，登報一個月后帶上報刊、鎮(zhèn)村組證明、有效身份證件到農(nóng)發(fā)局補(bǔ)證。分戶農(nóng)戶家庭分戶后需分開土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)備齊以下資料到農(nóng)發(fā)局辦理：土地承包經(jīng)營權(quán)證、分戶后的戶口簿、土地分割協(xié)議（見附3，共有人簽字、鎮(zhèn)村組蓋章證明）、分戶后重新簽訂的承包合同。附3：土地分割協(xié)議（式樣） 鎮(zhèn) 村（社區(qū)） 組村民 與 二 人因 分戶，現(xiàn)將土地承包經(jīng)營權(quán)分割（證書號： ），經(jīng)家庭共有人共同協(xié)商，分地情況如下：一、人員情況1、

14、戶主姓名： ，共有人姓名： 。2、戶主姓名： ，共有人姓名： 。二、土地分割情況戶主姓名地塊編號面積（畝）戶主姓名地塊編號面積（畝）土地共有人（簽字）：二 年 月 日離婚分割夫妻離婚后需分開土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)備齊以下資料到農(nóng)發(fā)局辦理：土地承包經(jīng)營權(quán)證、離婚證明、有效身份證件、土地分割協(xié)議（共有人簽字、鎮(zhèn)村組蓋章證明）、分戶后的承包合同。轉(zhuǎn)讓與繼承轉(zhuǎn)讓和繼承是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后促進(jìn)生產(chǎn)要素流動的方式之一。轉(zhuǎn)讓與繼承的前提是組上形成了土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變協(xié)議，轉(zhuǎn)讓和繼承在成都市范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民之間進(jìn)行。2、承包土地流轉(zhuǎn)管理土地流轉(zhuǎn)分類：出租、入股、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換。土地流轉(zhuǎn)的主體是業(yè)主和土地承

15、包農(nóng)戶，村組做好協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)工作。在實際工作中，應(yīng)做好以下幾個方面：一是要審查業(yè)主流轉(zhuǎn)資格，沒有經(jīng)營職能的單位不應(yīng)參與土地流轉(zhuǎn)；二是業(yè)主與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，村組應(yīng)有農(nóng)戶的委托書（見附4）；附4：委 托 書（式樣）村 組：本人自愿將承包地全權(quán)委托村組與 公司（或業(yè)主）統(tǒng)一簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，統(tǒng)一收取租金并全額支付委托人，委托人名單如下：姓 名流轉(zhuǎn)面積（畝）租金標(biāo)準(zhǔn)（公斤/畝）流轉(zhuǎn)期限簽 字經(jīng)辦人： 年 月 日三是流轉(zhuǎn)合同的簽訂，使用成都市統(tǒng)一流轉(zhuǎn)合同，業(yè)主、村組名稱前后要一致，不能改變農(nóng)業(yè)用途，租金應(yīng)以實物計價，流轉(zhuǎn)期限要合理，超過二輪承包期的應(yīng)有承包地長久不變協(xié)議；四是租金支付手續(xù)內(nèi)容

16、要完整，并由農(nóng)戶簽字。五是探索土地股份合作社運(yùn)行模式土地股份合作社是近年發(fā)展起來的一個新生事物，是土地規(guī)模經(jīng)營的一種新模式。按照“入股自愿、退股自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，以土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股，組建土地股份合作社，目前已有52家。機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)社員（股東）大會或社員代表大會、理事會和監(jiān)事會。社員（股東）大會或社員代表大會是最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，經(jīng)營模式：聘請職業(yè)經(jīng)理人自主經(jīng)營，農(nóng)民從土地上解放出來從事二三產(chǎn)業(yè)或成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人；出租給業(yè)主經(jīng)營；發(fā)包給本社經(jīng)營大戶經(jīng)營等。六是加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)用地的管理。按照國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)2010155號）文件執(zhí)行。設(shè)

17、施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。根據(jù)設(shè)施農(nóng)用地特點(diǎn)，從有利于規(guī)范管理出發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)不同于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目用地，按農(nóng)用地管理。興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其中，生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營者負(fù)責(zé)復(fù)耕，不計入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：、工廠

18、化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等;、規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；、育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi),直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括:、管理和生活用房用地：指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控、辦公生活等設(shè)施用地；、倉庫用地：指存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場所用地；、硬化晾曬場、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工

19、廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。3、土地糾紛的調(diào)處土地糾紛主要包括：土地承包糾紛、土地流轉(zhuǎn)糾紛、土地收益分配糾紛等，近年來的土地糾紛數(shù)量成呈逐漸上升之勢。引發(fā)土地糾紛的主要原因有：土地調(diào)整政策前后不一致造成的不公平糾紛；農(nóng)戶間私下互換或轉(zhuǎn)包過程中無書面協(xié)議引發(fā)的糾紛；土地流轉(zhuǎn)中的合同不能如期履行糾紛及租金漲價糾紛；不按產(chǎn)改指導(dǎo)意見確權(quán)引發(fā)的糾紛等等。土地糾紛的調(diào)處原則：堅持糾紛不出村原則、堅持民主協(xié)商原則、堅持不激化矛盾原則。4、集體資源的管理（1）建立資源登記簿。法律規(guī)定屬于集體所有的耕

20、地、林地、園地、草場、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項記錄（見附5）。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點(diǎn)記錄。附5：鎮(zhèn) 村 組資源登記簿年 月 日帳套編號帳套名稱資源名稱資源分類資金來源數(shù)量計量單位存在場所使用狀況附件（2）公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承

21、包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的機(jī)構(gòu)備案。（3）資源承包、租賃合同的管理。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等

22、。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資代理中心鑒證歸檔。 （4）集體建設(shè)用地收益專項的管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。七、股權(quán)管理1、清產(chǎn)核資股份量化掃尾工作為適應(yīng)三資規(guī)范化管理需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織一次系統(tǒng)的清理，財政所密切配合推進(jìn)辦進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資股份量化相關(guān)工作

23、，做到帳、表、據(jù)、簿、實和股權(quán)證一致，為下一步登錄三資規(guī)范化管理系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。同時，加強(qiáng)股權(quán)的日常管理，股份量化數(shù)據(jù)全部錄入股權(quán)管理系統(tǒng)，并開展好股權(quán)變更登記工作，對股權(quán)證發(fā)放不到位的，應(yīng)盡快發(fā)到農(nóng)戶手中，10月中旬底前將組織一次抽查。2、股份量化后的帳務(wù)調(diào)整為了做到帳、表、據(jù)、簿、實等一致，清產(chǎn)核資股份量化后要根據(jù)清理情況進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。清理后流動資產(chǎn)減少的，分清責(zé)任，調(diào)減（貸記）資產(chǎn)類相應(yīng)科目（庫存物資、林木資產(chǎn)等），責(zé)任人賠償部分借記“應(yīng)收款”、“內(nèi)部往來”等科目，產(chǎn)生的凈損失借記“其他支出”科目，凈收益貸記“其他收入”科目。清理后增加的，借記資產(chǎn)類相應(yīng)科目，貸記“其他收入”科目。固定資產(chǎn)

24、減少的，應(yīng)先歸集到固定資產(chǎn)清理科目，清理完畢后的凈損失借記“其他支出”科目，凈收益貸記“其他收入”科目。清理后固定資產(chǎn)增加的，貸記“其他收入”科目。債權(quán)債務(wù)處置。對無法收回的債權(quán)和不再支付的債務(wù)報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核消后，無法收回的債權(quán)損失記入“其他支出”科目，不再支付的債務(wù)記入“其他收入”科目。并做好登記備查。沖減以前年度因提留統(tǒng)籌形成的農(nóng)戶下欠，記入“其他支出”科目，做好賬外登記。資本的核算。股份量化后，股權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押等，但不得要求退股提現(xiàn)。并應(yīng)將公積公益金彌補(bǔ)虧損后的余額轉(zhuǎn)為資本。每年年度終了計提的公積公益金在可用于轉(zhuǎn)增資本。借記“公積公益金”科目上，貸記“資本”科目上。3、集體經(jīng)濟(jì)組

25、織運(yùn)行模式為加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改造后的規(guī)范管理，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理民主的經(jīng)營機(jī)制，出臺了中共金堂縣委辦公室、金堂縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<金堂縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法（試行）>的通知（金委辦發(fā)201132號），管理辦法明確了集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。股份合作改造后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱統(tǒng)一為：金堂縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村農(nóng)業(yè)股份合作聯(lián)社；金堂縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村第×農(nóng)業(yè)股份合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置：股東大會、董事會、監(jiān)事會。股東大會是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股

26、東大會每年至少召開一次；有五分之一以上股東提議時，應(yīng)當(dāng)召開臨時股東大會。凡涉及重大投資決策、經(jīng)營方針、年度計劃及執(zhí)行情況、收益分配方案等股東切身利益的重大事項，必須提交股東大會討論決定。董事會由股東大會選舉產(chǎn)生，是股東大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，董事在任期內(nèi)經(jīng)股東大會決議可罷免，董事會由5 7 人組成。董事會負(fù)責(zé)起草集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)收支計劃草案等，經(jīng)股東大會表決通過，并定期向股東大會報告工作。監(jiān)事會是集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對股東大會負(fù)責(zé)。監(jiān)事不得兼任董事會成員、經(jīng)理、副經(jīng)理。監(jiān)事由股東大會選舉產(chǎn)生和罷免，監(jiān)事會由5 7 人組成，設(shè)監(jiān)事長1 名、副監(jiān)事長12 名。監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會執(zhí)

27、行股東大會決議情況，提出批評意見和建議。4、股權(quán)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)可以通過轉(zhuǎn)讓、抵押和入股等方式交易，也可繼承、贈與。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等方式交易或贈與的，當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂書面合同。股權(quán)繼承按照中華人民共和國繼承法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。受讓人應(yīng)為全域成都統(tǒng)一戶籍的城鄉(xiāng)居民。5、股權(quán)收益分配。凡是集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營、流轉(zhuǎn)等產(chǎn)生的收入（不包括上級撥付的專項資金），在扣除費(fèi)用、彌補(bǔ)虧損后的收益，按章程規(guī)定提取公積公益金，再剩余部分可按股份對成員進(jìn)行分配。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行收益分配時，應(yīng)編制收益分配預(yù)案，經(jīng)成員（股份持有人）大會或代表會議討論通過后進(jìn)行分配，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。6、股權(quán)數(shù)據(jù)庫管理。實行專人管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體三資代理中心落實專人負(fù)責(zé)具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理和數(shù)據(jù)日常維護(hù)工作，非專職管理人員不得擅自進(jìn)入登記管理系統(tǒng)，不得修改數(shù)據(jù)。加強(qiáng)登錄口令管理，按季修改，專職管理人員調(diào)離崗位后，須對原口令進(jìn)行交接和更改，確?？诹畎踩９蓹?quán)變更、注銷情況，嚴(yán)格按成都市農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記和交易管理暫行辦法規(guī)定，在辦理變更或注銷手續(xù)，收回股權(quán)證書后，再在登記管理系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)更