城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn) - 中國(guó)城市規(guī)劃行業(yè)信息網(wǎng)

1、 UDC 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB P GB/T 20 城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)Standard for Basic Terminology of Urban and Rural Planning20發(fā)布發(fā)布 20實(shí)施實(shí)施中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)發(fā) 布布中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)GB/T XXX-20XX 批準(zhǔn)部門：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部施行日期： 年 月 日 20XX 北北 京京中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公公 告告第第 XXX 號(hào)號(hào)關(guān)

2、于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的公告的公告現(xiàn)批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為：GB/TXX20XX，自 20XX年 XX 月 XX 日起實(shí)施。原城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50280-98 同時(shí)廢止。本標(biāo)準(zhǔn)由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織 XXXX（出版社名稱）（出版社名稱）出版發(fā)行。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 20XX 年 XX 月 XX 日 前前 言言 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建標(biāo)標(biāo)函【2008】 106 號(hào)文件及建標(biāo)標(biāo)函【2011】 75 號(hào)文件，對(duì)城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)GB/50280-98 進(jìn)行全面修訂,同時(shí)名稱

3、調(diào)整為城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn) 。標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全面修訂本標(biāo)準(zhǔn)?！盎拘g(shù)語(yǔ)”的規(guī)范將有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域在科學(xué)研究和技術(shù)交流中用語(yǔ)的規(guī)范化、行業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的嚴(yán)謹(jǐn)描述及合同文本的準(zhǔn)確表達(dá)。 本標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)；3. 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；4. 城鄉(xiāng)規(guī)劃要素；5. 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定；6. 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督檢查。本次修編在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行增加和刪減，篩選了數(shù)百個(gè)常見(jiàn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃術(shù)語(yǔ)，最終收入 177 條術(shù)語(yǔ)，比原標(biāo)準(zhǔn)的 151 條多 26 條。其中保留原標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ) 54 個(gè)，修改后保留術(shù)語(yǔ)

4、 31 個(gè)，新增術(shù)語(yǔ) 92 個(gè)。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)及中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過(guò)程中如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)寄送中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)修訂組（地址：北京市海淀區(qū)三里河路 9 號(hào)，郵編：100037） 。本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 杭州市規(guī)劃局本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員： 本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員： 目目 次次1總總 則則.12城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ).22.1.城鄉(xiāng)和城市化 .22.2.基本概念 .32.3.理

5、念與技術(shù) .53城鄉(xiāng)規(guī)劃體系城鄉(xiāng)規(guī)劃體系.63.1.工作體系 .63.2.行政體系 .63.3.編制體系 .74城鄉(xiāng)規(guī)劃要素城鄉(xiāng)規(guī)劃要素.104.1設(shè)施.104.2用地.125城鄉(xiāng)規(guī)劃制定城鄉(xiāng)規(guī)劃制定.155.1發(fā)展戰(zhàn)略 .155.2空間管制 .165.3土地使用規(guī)劃 .175.4綜合交通規(guī)劃 .195.5工程規(guī)劃 .205.6綠地系統(tǒng)規(guī)劃 .225.7環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 .235.8歷史文化保護(hù)規(guī)劃 .245.9綜合防災(zāi)規(guī)劃 .245.10地下空間規(guī)劃 .255.11居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì) .255.12風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃 .265.13旅游規(guī)劃 .265.14城市設(shè)計(jì) .265.15規(guī)劃實(shí)施評(píng)估 .276城

6、鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督檢查.276.1開(kāi)發(fā)建設(shè) .276.2規(guī)劃控制 .286.3規(guī)劃項(xiàng)目管理 .316.4規(guī)劃監(jiān)督檢查 .3311 總 則1.0.1 為了科學(xué)地統(tǒng)一和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、教學(xué)科研、及其他相關(guān)領(lǐng)域。 1.0.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃使用的術(shù)語(yǔ)，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 22 城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)2.1.城鄉(xiāng)和城市化城鄉(xiāng)和城市化2.1.1.城市城市 city, urban（保留）以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)人口集聚為主要特征的人類聚落。 【條文說(shuō)明】 也泛指市政府管轄的行政區(qū)域，或者直管的市

7、轄區(qū)范圍。一般來(lái)說(shuō)城市包括建制市和鎮(zhèn)，在中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法及之后出臺(tái)的部分法律法規(guī)條文中，城市特指縣城及縣級(jí)市以上的建制市。 【原釋義】 以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。 【備注】 “居民點(diǎn)”由含義更為寬泛的“聚落”所替代。城市的多元含義，如包括市和鎮(zhèn)，及其由于城鄉(xiāng)規(guī)劃法的出臺(tái)而產(chǎn)生的變化，在補(bǔ)充說(shuō)明中進(jìn)行解釋。2.1.2.市市 municipality; city （保留）依法設(shè)定的市建制的行政區(qū)域?！緱l文說(shuō)明】 在我國(guó)有直轄市、地級(jí)市和縣級(jí)市之分。在中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法律法規(guī)條文中，“市”有時(shí)等同于“城市”?！驹屃x】 經(jīng)國(guó)家

8、批準(zhǔn)設(shè)市建制的行政地域?！緜渥ⅰ?“經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)”改為“依法設(shè)定”，語(yǔ)言更為準(zhǔn)確和彈性，強(qiáng)調(diào)依照“法律”而非“國(guó)家”，避免引起歧義如認(rèn)為“國(guó)家”必須是“國(guó)家層面的中央政府”?！暗赜颉备臑椤皡^(qū)域”，詞義更強(qiáng)調(diào)范圍。2.1.3.鎮(zhèn)鎮(zhèn) town （保留）依法設(shè)定的鎮(zhèn)建制的行政區(qū)域?！緱l文說(shuō)明】 也指鎮(zhèn)建成區(qū)域，即鎮(zhèn)區(qū)?！驹屃x】 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的行政地域。2.1.4.鄉(xiāng)鄉(xiāng) township （新增）依法設(shè)定的鄉(xiāng)建制的行政區(qū)域。2.1.5.村村 village （新增）農(nóng)村人口集中居住形成的聚落，亦指設(shè)立村民委員會(huì)的基層自治單位?！緱l文說(shuō)明】 包括自然村和行政村兩重含義。2.1.6.規(guī)劃區(qū)規(guī)劃區(qū)（城

9、市規(guī)劃區(qū)） planning area （修改）城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域?！緱l文說(shuō)明】 規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中劃定?！驹屃x】 城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域?！緜渥ⅰ?根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法調(diào)整。32.1.7.城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)體系 urban system （保留）一定區(qū)域內(nèi)由職能各異、規(guī)模不等、相互分工合作、密切聯(lián)系的城鎮(zhèn)形成的空間組織形式?！緱l文說(shuō)明】 通常來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)體系的空間組織具有結(jié)構(gòu)性和層次性?！驹屃x】 一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)

10、、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體?！緜渥ⅰ?新釋義強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)體系作為一定區(qū)域內(nèi)通過(guò)空間組織而形成的結(jié)構(gòu)體系，突出該體系是主動(dòng)安排的結(jié)果，與城市群有所區(qū)別。2.1.8.城市群城市群 megalopolis; mega region （保留）一定地域范圍內(nèi)多個(gè)空間接近、社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城市的集合?！緱l文說(shuō)明】 城市群具有多種發(fā)展形態(tài)。又稱城市帶、城鎮(zhèn)密集地區(qū)、城市連綿區(qū)等?！驹屃x】 一定地域內(nèi)城市分布較為密集的地區(qū)。【備注】 與原釋義相比首先強(qiáng)調(diào)是“多個(gè)”城市而不是任意數(shù)量的城市；其次“城市分布較為密集”，即空間接近、數(shù)量較多，不能夠作為城市群形成的完全條件，還應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密這

11、一前提條件。2.1.9.城市化城市化 urbanization （保留）人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。【條文說(shuō)明】 又稱城鎮(zhèn)化。【原釋義】 人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化?！緜渥ⅰ?原釋義“歷史過(guò)程”不準(zhǔn)確，城市化也可以是正在進(jìn)行的進(jìn)程，因此刪去“歷史”一詞。2.1.10. 城市化水平城市化水平 urbanization level （保留）衡量城市化（城鎮(zhèn)化）發(fā)展程度的指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市(城鎮(zhèn))人口占總?cè)丝诒壤齺?lái)表示

12、?！緱l文說(shuō)明】 又稱城市化率?！驹屃x】 衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺?lái)表示?！緜渥ⅰ?由于目前隨著形勢(shì)發(fā)展和法律條文變化，“城市”與“城鎮(zhèn)”在特定語(yǔ)境下會(huì)有所差異，“城市人口”與“城鎮(zhèn)人口”是兩個(gè)不同的統(tǒng)計(jì)口徑，但“城市化水平”和“城鎮(zhèn)化水平”在大多時(shí)候又是兩個(gè)可以互換的術(shù)語(yǔ)，因此增加括號(hào)中的“城鎮(zhèn)化”和“城鎮(zhèn)”盡量說(shuō)明情況。2.2.基本概念基本概念2.2.1.城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃 urban and rural planning （新增）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的統(tǒng)稱；對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的

13、綜合部署、具體安排和實(shí)施管理?！緱l文說(shuō)明】 城鄉(xiāng)規(guī)劃是統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策屬性。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)4規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。從制定到貫徹，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)過(guò)編制、審批和實(shí)施管理的步驟。當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，可經(jīng)過(guò)法定程序，進(jìn)行局部調(diào)整或全面修訂?！緜渥ⅰ?由城市規(guī)劃改為城鄉(xiāng)規(guī)劃，定義將鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等內(nèi)涵納入。1998 版術(shù)語(yǔ)對(duì)城市規(guī)劃的定義為：對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空

14、間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。2005 年修訂改為城鄉(xiāng)規(guī)劃，定義為：是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的統(tǒng)稱。是政府為實(shí)現(xiàn)城市與村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)目標(biāo)，確定城市與村鎮(zhèn)的性質(zhì)，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口增長(zhǎng)、土地使用、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和各項(xiàng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)行為的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各類專門性規(guī)劃的統(tǒng)一要求，是政府指導(dǎo)和調(diào)控城市與村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的基本手段；是社會(huì)必須遵守的公共政策。新版釋義參考城鄉(xiāng)規(guī)劃法及解說(shuō)，延續(xù) 98 版釋義。2.2.2.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 urban and rural planning system （新增）由城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系、管理體系和技術(shù)體系

15、構(gòu)成，按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的整體?！緱l文說(shuō)明】 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系包括城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系包括規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查等。城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)體系包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，總體規(guī)劃（城市、鎮(zhèn)），詳細(xì)規(guī)劃（城市、鎮(zhèn)，含控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃），鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等。【備注】2005 年修訂新增城鄉(xiāng)規(guī)劃，定義為：是在城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系、管理體系和技術(shù)體系構(gòu)成的基本框架基礎(chǔ)上，按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。此處延續(xù)該條文釋義。2.2.3.城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)（城市規(guī)劃法規(guī)） planning legislation（修改）按照

16、國(guó)家立法程序所制定的關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的總稱?！緱l文說(shuō)明】 按照立法法法規(guī)體系涉及法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）。增加自治條例和單行條例。地方法規(guī)應(yīng)改為地方性法規(guī)。【原釋義】 按照國(guó)家立法程序所制定的關(guān)于城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。2.2.4.城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) planning codes and standards（新增）對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件?！緱l文說(shuō)明】 對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)，

17、經(jīng)協(xié)商一致并由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的規(guī)范性文件。城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系（工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）在貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求下，形成了綜合標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)準(zhǔn)專用標(biāo)準(zhǔn)四大層次，共 72 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2.2.5.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理（城市規(guī)劃管理） planning administration（修改）城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施等管理工作的統(tǒng)稱?！緱l文說(shuō)明】 各級(jí)人民政府及其規(guī)劃行政主管部門依據(jù)法定程序批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)行政的、法制的、經(jīng)濟(jì)的管理手段，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的安排和控制?！緜渥ⅰ?依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和本規(guī)范調(diào)整整體思路，將原城市規(guī)劃管理工作的范圍5擴(kuò)大至城鄉(xiāng)

18、。2.2.6.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì) planning institution qualification（新增）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)必須具備的資格，是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)法定程序批準(zhǔn)的資質(zhì)證書(shū)?！緱l文說(shuō)明】 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)單位申請(qǐng)，審批和核發(fā)相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)。根據(jù)編制單位的承擔(dān)編制任務(wù)能力、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、管理水平、資金和辦公條件等，資質(zhì)等級(jí)劃分為甲、乙、丙三級(jí)。2.2.7.注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格 planner practicing qualification（新增）取得注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)

19、業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)登記后，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)工作的崗位準(zhǔn)入資格。2.3.理念與技術(shù)理念與技術(shù)2.3.1.公眾參與公眾參與 public participation（新增）社會(huì)團(tuán)體、單位或個(gè)人在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施過(guò)程中參與討論、決策和監(jiān)督的社會(huì)活動(dòng)。2.3.2.公交導(dǎo)向開(kāi)發(fā)公交導(dǎo)向開(kāi)發(fā) transit-oriented development（新增）一種以大運(yùn)量公共交通為依托的、集約式土地使用開(kāi)發(fā)模式?！緱l文說(shuō)明】 基本特征是圍繞公共交通站點(diǎn)，形成相對(duì)緊湊、高密度和混合多樣的土地使用方式以及適于步行的環(huán)境。2.3.3.功能分區(qū)功能分區(qū) functional zoning（新增）城市總體結(jié)構(gòu)布局

20、的一種方法，即根據(jù)城市活動(dòng)類型，將城市用地按主要功能在空間上予以劃分?！緱l文說(shuō)明】 基本原則是將不能相互兼容的用地功能相對(duì)獨(dú)立地布局。2.3.4.混合使用混合使用 mixed use（新增）在特定地塊上，有兩種或兩種以上的土地使用類型?！緱l文說(shuō)明】 除了土地使用大類之間的混合（如商業(yè)和居?。行☆悇e之間的混合也是混合使用，如高級(jí)商品住宅和社會(huì)住宅的混合。2.3.5.職住平衡職住平衡 jobs-housing balance（新增）一定地域范圍內(nèi)就業(yè)崗位數(shù)量與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口數(shù)量之間所具有的均衡關(guān)系。63 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系3.1.工作體系工作體系3.1.1.城鄉(xiāng)規(guī)劃制定城鄉(xiāng)規(guī)劃制定 plan-maki

21、ng（新增）依法進(jìn)行的各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及審批的過(guò)程。3.1.2.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施 planning implementation（新增）根據(jù)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃所進(jìn)行的各項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理活動(dòng)。【條文說(shuō)明】 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理實(shí)行“一書(shū)三證”的規(guī)劃管理制度，即選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.1.3.城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查 planning supervision and inspection（新增）由政府、人大、公眾依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。3.2.行政體系行政體系3.2.1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 urban sys

22、tem planning（保留）一定地域范圍內(nèi)，以城鎮(zhèn)群體關(guān)系為研究對(duì)象，明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源利用與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、規(guī)模控制與空間管制等要求，統(tǒng)籌布局區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。【條文說(shuō)明】 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法從引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，明確了與政府事權(quán)相對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)體系層次，規(guī)定要制定全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其主要目的，一是從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用；三是限制不符合區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的開(kāi)發(fā)活

23、動(dòng)，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境。政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，要求下位規(guī)劃要符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)等指導(dǎo)性內(nèi)容，深化和落實(shí)資源利用控制指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等強(qiáng)制約束性內(nèi)容。它具有公共政策的屬性?！驹屃x】 一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃?！緜渥ⅰ?根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法（2010）第三條和第二十五條，增加并修改了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃原釋義中關(guān)于作用、內(nèi)容以及性質(zhì)的描述。3.2.2.城市規(guī)劃城市規(guī)劃 urban planning（保留） 對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、空間

24、布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。【條文說(shuō)明】 從學(xué)科上講，城市規(guī)劃是一門綜合性學(xué)科，它涉及社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、美學(xué)等多種學(xué)科。從行政上講，城市規(guī)劃是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)和重要工作，是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策屬性。編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。從制定到貫徹，城市規(guī)劃應(yīng)經(jīng)7過(guò)編制、審批和實(shí)施管理的步驟。當(dāng)發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要有較大的不適應(yīng)時(shí)，可經(jīng)過(guò)法定手續(xù)，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部甚至作某些重大變更。【原釋義】 對(duì)一定時(shí)期內(nèi)

25、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理?！緜渥ⅰ?釋義中將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的秩序進(jìn)行交換。根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)對(duì)原釋義的條文說(shuō)明內(nèi)容做了適當(dāng)刪減和增加。3.2.3.鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃 town planning（新增） 對(duì)一定時(shí)期內(nèi)鎮(zhèn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理?！緱l文說(shuō)明】 鎮(zhèn)規(guī)劃是管制鎮(zhèn)行政區(qū)空間資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)、創(chuàng)造良好生活生產(chǎn)環(huán)境的重要手段，在指導(dǎo)鎮(zhèn)的科學(xué)建設(shè)、有序發(fā)展、充分發(fā)揮規(guī)劃協(xié)調(diào)和社會(huì)服務(wù)等方面具有先導(dǎo)作用。制定和實(shí)施鎮(zhèn)規(guī)劃，必須以建立構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)

26、，構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。鎮(zhèn)規(guī)劃分為鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。3.2.4.鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃 township planning（新增）對(duì)一定時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)的村莊發(fā)展布局、農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排和實(shí)施管理?！緱l文說(shuō)明】 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃是做好農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)建和工作的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，是各項(xiàng)建設(shè)管理工作的基本依據(jù)，對(duì)改變農(nóng)村落后面貌，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)，

27、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為基本目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段?！緜渥ⅰ?釋義中體現(xiàn)規(guī)劃法中對(duì)鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容要求，并且增加“實(shí)施管理”，與城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)應(yīng)。3.2.5.村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃 village planning（新增）對(duì)一定時(shí)期內(nèi)村的生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排和實(shí)施管理?！緱l文說(shuō)明】 村莊規(guī)劃分為村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段?！緜渥ⅰ?釋義中體現(xiàn)規(guī)劃法

28、中對(duì)村莊規(guī)劃的內(nèi)容要求，并且增加“實(shí)施管理”，與城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)應(yīng)。3.3.編制體系編制體系3.3.1.區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃 regional planning（新增）對(duì)一定時(shí)期內(nèi)特定區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展和空間布局所作的整體戰(zhàn)略部署與政策指引。【條文說(shuō)明】 包括全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都8市區(qū)規(guī)劃、都市圈規(guī)劃、城市群規(guī)劃、流域規(guī)劃等跨行政區(qū)的規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定區(qū)域城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)與布局，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源集約利用，建設(shè)區(qū)域綜合交通體系和重大基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)空間管制和重大戰(zhàn)略性區(qū)域

29、管理等【備注】 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系的主要組成部分。3.3.2.城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃（總體規(guī)劃） master plan, comprehensive planning（修改）一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施；經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，是城市發(fā)展必須遵守的公共政策。【條文說(shuō)明】 城市總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容

30、，為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃文件是編制下層次規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施城市規(guī)劃行政管理的法定依據(jù)。【原釋義】 對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)和綜合部署和實(shí)施措施。3.3.3.城市總體規(guī)劃綱要城市總體規(guī)劃綱要 master plan outline（保留）確定城市總體規(guī)劃的重大原則性問(wèn)題的綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃成果的依據(jù)。【條文說(shuō)明】 確定城市總體規(guī)劃的重大原則、目標(biāo)、戰(zhàn)略等關(guān)鍵問(wèn)題的綱領(lǐng)性文件，也是編制城市總體規(guī)劃成果的依據(jù)。研究總體規(guī)劃中的重大問(wèn)題，提出解決方案并按規(guī)定提請(qǐng)主管部門審查?！驹屃x】 確定城市總體規(guī)劃的重

31、大原則的綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。3.3.4.詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃（城市詳細(xì)規(guī)劃） detailed planning（修改）以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所作的控制性規(guī)定和具體安排?！緱l文說(shuō)明】 詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?！驹屃x】 以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所作的具體安排。【備注】 取消“以分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)”，因?yàn)榉謪^(qū)規(guī)劃不是法定規(guī)劃。取消“一定時(shí)期”，詳細(xì)規(guī)劃通常以局部地區(qū)最終建設(shè)完成為目標(biāo)，沒(méi)有明確的規(guī)劃期限。增加了“控制性規(guī)定”，以體現(xiàn)控規(guī)的內(nèi)容。3.3.5

32、.控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃 regulatory detailed planning（保留）以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，確定一定地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、公共服務(wù)設(shè)施配套、道路交通和工程管線以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求?！緱l文說(shuō)明】 根據(jù)城市規(guī)劃編制辦法（2006）第四十一條,控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。確定各地塊建設(shè)高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要9求。 提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則。

33、根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其他交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開(kāi)發(fā)利用具體要求。 制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。根據(jù)城市規(guī)劃編制辦法（2006）第四十二條，控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容?！驹屃x】 以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位

34、置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。3.3.6.修建性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃 detailed construction planning（保留）以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，做出用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施設(shè)計(jì)的具體安排?！緱l文說(shuō)明】 根據(jù)城市規(guī)劃編制辦法（2006）第四十三條,修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。 對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和幼托等建筑進(jìn)行日照分析。根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。 市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。 估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益?！驹屃x】 以城市總體規(guī)劃、

35、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)?！緜渥ⅰ?規(guī)劃依據(jù)改為“以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)”，參考中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2010）第二十一條去掉指導(dǎo)“施工”，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，修規(guī)一般很難指導(dǎo)施工。3.3.7.專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃 sectoral planning（新增）以市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等為對(duì)象編制的規(guī)劃。【條文說(shuō)明】 依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施中道路交通、供水、排水、供電、燃?xì)?、通信、供熱、園林、環(huán)衛(wèi)、綜合防災(zāi)等以及公共服務(wù)設(shè)施中教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等的特定領(lǐng)域進(jìn)行的細(xì)化與具體工作部署，用以增強(qiáng)該領(lǐng)域行業(yè)管理，提供制定相關(guān)政策的依

36、據(jù)?！緜渥ⅰ?新增術(shù)語(yǔ)。將專項(xiàng)規(guī)劃研究范圍界定在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)，并明確特定領(lǐng)域范疇。3.3.8.城市設(shè)計(jì)城市設(shè)計(jì) urban design（保留） 對(duì)城市形態(tài)和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排?！緱l文說(shuō)明】 城市設(shè)計(jì)所涉及的城市形態(tài)和空間環(huán)境，是城市設(shè)計(jì)要考慮的基本要素，即由建筑物、道路、綠地、自然地形等構(gòu)成的基本物質(zhì)要素，以及由基本物質(zhì)要素所組成的相互聯(lián)系的、有序的城市空間和城市整體形象，如從小尺度的親切的庭院空間、宏偉的城市廣場(chǎng)，直至整個(gè)城市存在于自然空間的形態(tài)。城市設(shè)計(jì)的目的，在于提高城市的環(huán)境質(zhì)量、城市景觀和城市整體形象的藝術(shù)水平，創(chuàng)造和諧宜人的生活環(huán)境。城市設(shè)計(jì)應(yīng)該貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程

37、?！驹屃x】 對(duì)城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程。104 城鄉(xiāng)規(guī)劃要素4.1 設(shè)施設(shè)施4.1.1.公共服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施 public service facilities（新增） 城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)、設(shè)施的總稱?！緱l文說(shuō)明】 按國(guó)標(biāo) GB50137-2011 第 3.3.2 條的規(guī)定，包括行政、文化、教育、衛(wèi)生、體育等必須控制以保障滿足民生需求的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施，以及各類商業(yè)、商務(wù)、娛樂(lè)康體等以營(yíng)利為主要目的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。但不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施?！緜渥ⅰ?根據(jù)新的用地分類標(biāo)準(zhǔn)予以相應(yīng)的修改。4.1

38、.2.市政基礎(chǔ)設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施 municipal infrastructure（新增）城鄉(xiāng)公共交通、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、通信、園林、環(huán)衛(wèi)、綜合防災(zāi)等工程設(shè)施及其附屬設(shè)施的總稱?！緱l文說(shuō)明】 市政基礎(chǔ)設(shè)施通常又稱市政公用設(shè)施。包括道路、橋涵、公共交通、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、通信、園林、環(huán)境衛(wèi)生、消防、防洪、抗震防災(zāi)以及路燈、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施等?！緜渥ⅰ?將原城市基礎(chǔ)設(shè)施術(shù)語(yǔ)分解成公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)術(shù)語(yǔ)。4.1.3.交通設(shè)施交通設(shè)施 transportation infrastructure（新增）交通運(yùn)輸?shù)妮d體，分為區(qū)域交通設(shè)施和城市交通設(shè)施。區(qū)域交通設(shè)施

39、包括公路、鐵路、航空、港口、管道等，城市交通設(shè)施包括公共交通、慢行交通、道路以及停車設(shè)施等?！緱l文說(shuō)明】 主要指為交通運(yùn)輸活動(dòng)提供服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施。其中，服務(wù)于區(qū)域的交通設(shè)施主要包括公路及場(chǎng)站、鐵路及場(chǎng)站、航道及港口碼頭、航線及機(jī)場(chǎng)、管道等；服務(wù)于城市的交通設(shè)施主要包括各級(jí)城市道路及附屬設(shè)施、公共交通線路及場(chǎng)站、慢行交通網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施、停車設(shè)施、客貨運(yùn)樞紐等。4.1.4.城市給水工程城市給水工程 urban water supply engineering（保留）原水取集、輸送、處理和成品水供配等各項(xiàng)工程設(shè)施?！緱l文說(shuō)明】 提供安全供水所需的取水工程、水處理工程、輸配水管網(wǎng)、增壓設(shè)施以及應(yīng)急備用

40、水源等各項(xiàng)工程設(shè)施?！驹屃x】 為城市提供生產(chǎn)、生活等用水而興建的，包括原水的取集、處理以及成品水輸配等各項(xiàng)工程設(shè)施?！緜渥ⅰ?結(jié)合新頒布的給水排水工程基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50280-2010）中給水工程術(shù)語(yǔ)進(jìn)行微調(diào)。在內(nèi)容上拓展應(yīng)急供水相關(guān)內(nèi)容4.1.5.城市排水工程城市排水工程 urban sewerage engineering（保留）污水和雨水收集、輸送、處理、再生和處置的各項(xiàng)工程設(shè)施?！緱l文說(shuō)明】 主要包括污水和雨水工程兩部分。其中污水工程包括污水收集管網(wǎng)、提升泵站、處理處置工程及污水再生利用等各項(xiàng)工程設(shè)施;雨水工程主要包括雨水收集與排放工程、提升泵站工程和雨水資源化利用等各項(xiàng)工程

41、設(shè)施。11【原釋義】 為收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水而興建的各種工程設(shè)施。【備注】 結(jié)合行業(yè)發(fā)展，增加了污水再生利用和雨水資源化相關(guān)內(nèi)容。4.1.6.城市電力工程城市電力工程（城市供電系統(tǒng)） urban electricity engineering（修改）生產(chǎn)、輸送和分配電能的各項(xiàng)工程設(shè)施?！緱l文說(shuō)明】 提供電力服務(wù)的各類電力設(shè)施，主要包括各類發(fā)電廠、公共變電所、高中壓電力線路等設(shè)施。【原釋義】 由城市供電電源，輸配電網(wǎng)和電能用戶組成的總體?！緜渥ⅰ?保持與同類術(shù)語(yǔ)體例相同。4.1.7.城市通信工程城市通信工程（城市通信系統(tǒng)） urban communication engineer

42、ing（修改）提供和輸送語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻等各類信息工程設(shè)施和郵政設(shè)施?！緱l文說(shuō)明】 提供電信（含電信、移動(dòng)、聯(lián)通）、廣播、有線電視以及郵政服務(wù)和相關(guān)社會(huì)公共信息的各類網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路，包括各級(jí)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、基站、線路、微波站、郵政局所等以及附屬設(shè)施等?！驹屃x】 城市范圍內(nèi)、城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間信息的各個(gè)傳輸交換系統(tǒng)的工程設(shè)施組成的總體。【備注】 與即將頒布的專業(yè)規(guī)范進(jìn)行對(duì)接，保持與該術(shù)語(yǔ)釋義基本一致。4.1.8.城市供熱工程城市供熱工程（城市供熱系統(tǒng)） urban heat-supply engineering（修改）生產(chǎn)、輸送和使用熱能的各項(xiàng)工程設(shè)施。【條文說(shuō)明】 城市供熱系統(tǒng)應(yīng)以集中供熱為

43、主，隨著節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展，分布式供熱系統(tǒng)等也將納入供熱系統(tǒng)范疇。供熱工程主要包括熱源、熱網(wǎng)、熱交換站及熱能用戶等以及其附屬設(shè)施?！驹屃x】 由集中熱源、供熱管網(wǎng)等設(shè)施和熱能用戶使用設(shè)施組成的總體。【備注】 保持與同類術(shù)語(yǔ)體例相同。4.1.9.城市燃?xì)夤こ坛鞘腥細(xì)夤こ蹋ǔ鞘腥細(xì)夤?yīng)系統(tǒng)） urban gas engineering（修改）生產(chǎn)、輸送和使用燃?xì)獾母黜?xiàng)工程設(shè)施?！緱l文說(shuō)明】 各類天然氣、液化石油氣的儲(chǔ)存生產(chǎn)分配場(chǎng)站、調(diào)壓設(shè)施、管網(wǎng)和相應(yīng)的燃?xì)饫霉こ痰仍O(shè)施，包括部分城市建設(shè)的沼氣池和沼氣利用項(xiàng)目?！驹屃x】 由城市燃?xì)夤?yīng)源、燃?xì)廨斉湓O(shè)施和用戶使用設(shè)施組成的總體?！?/p>

44、備注】 保持與同類術(shù)語(yǔ)體例相同。4.1.10. 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 environmental sanitation facilities（新增）具備從整體上改善環(huán)境衛(wèi)生、限制或消除生活廢棄物危害功能的設(shè)備、容器、構(gòu)筑物、建筑物及場(chǎng)地等各類工程設(shè)施。【條文說(shuō)明】 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施可分為環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施以及基層環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作場(chǎng)所等。環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施指供人們?cè)诠矆?chǎng)所使用并具有收集和臨時(shí)存貯生活廢棄物功能的容器、構(gòu)筑物和建筑物；環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施指環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍在收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、綜合利用和最終處置生活廢棄物的過(guò)程中所需的構(gòu)筑物、建筑物和基地；基層環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作場(chǎng)

45、所指在城市或其某一區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的行政管理和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)業(yè)務(wù)管理的組織。4.1.11. 應(yīng)急保障設(shè)施應(yīng)急保障設(shè)施 disaster management infrastructure（新增）遭遇突發(fā)災(zāi)害時(shí)，預(yù)先設(shè)置到位的，能保障避難場(chǎng)所應(yīng)急交通、供水、供電、通信等12應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)避難所必需確保的各類工程設(shè)施?！緱l文說(shuō)明】 應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施分為責(zé)任區(qū)級(jí)和場(chǎng)所級(jí)，包括應(yīng)急交通、應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急消防、應(yīng)急通信、應(yīng)急通風(fēng)、應(yīng)急排污、應(yīng)急垃圾、應(yīng)急物資、公共服務(wù)設(shè)施等。4.1.12. 城市防洪工程城市防洪工程 flood control works（保留）為抵御和減輕洪水對(duì)城

46、市造成災(zāi)害性損失而興建的各類工程設(shè)施?！緱l文說(shuō)明】 城市防洪工程系統(tǒng)包括防洪堤、截洪溝、泄洪溝、分洪閘、防洪閘、排澇泵站等設(shè)施，其功能是采用避、攔、堵、截、導(dǎo)等各種方法，抵抗洪水或潮汛的侵襲，排除城區(qū)漬澇，保護(hù)城市安全。城市防洪工程設(shè)計(jì)應(yīng)以城市總體規(guī)劃及所在江河流域防洪規(guī)劃為依據(jù)，全面規(guī)劃、綜合治理、統(tǒng)籌兼顧、講求效益。城市范圍內(nèi)的河道及沿岸的土地利用必須服從行洪要求，各項(xiàng)工程建設(shè)及其防洪標(biāo)準(zhǔn)不得低于該城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)?！驹屃x】 為抵御和減輕洪水對(duì)城市造成災(zāi)害性損失而興建的各種工程措施。4.1.13. 城市防震工程城市防震工程（城市防震） earthquake hazard preventio

47、n works（修改）為抵御和減輕地震災(zāi)害及由此而引起的次生災(zāi)害而興建的各類工程設(shè)施?！緱l文說(shuō)明】 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。【原釋義】 為抵御和減輕地震災(zāi)害及由此而引起的次生災(zāi)害，而采取的各種預(yù)防措施。4.1.14. 城市消防工程城市消防工程（城市消防） urban fire control works（修改）為預(yù)防和減輕因火災(zāi)對(duì)城市造成損失而興建的各類工程設(shè)施?！緱l文說(shuō)明】 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消

48、防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)消防工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)消防技術(shù)、消防裝備?！驹屃x】 為預(yù)防和減輕因火災(zāi)對(duì)城市造成損失而采取的各種預(yù)防和減災(zāi)措施。4.1.15. 城市人防工程（城市防空）城市人防工程（城市防空） civil air defense works（新增）為防御和減輕城市因遭受常規(guī)武器、核武器、化學(xué)武器和細(xì)菌武器等空襲而造成危害和損失所興建的各類工程設(shè)施。又稱城市防空工程、人民防空工程?！緱l文說(shuō)明】 城市人防工程由防空襲指揮中心、

49、專業(yè)防空設(shè)施、防空掩體工事、地下建筑、地下通道以及戰(zhàn)時(shí)所需的地下倉(cāng)庫(kù)、水廠、變電站、醫(yī)院等設(shè)施所構(gòu)成。其建設(shè)使用不但要滿足戰(zhàn)時(shí)的功能需要，貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，同時(shí)，要與城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形式。建設(shè)城市人防工程，應(yīng)當(dāng)保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下，有利于平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，群眾的生產(chǎn)生活和工程的開(kāi)發(fā)利用。【原釋義】 為防御和減輕城市因遭受常規(guī)武器、核武器、化學(xué)武器和細(xì)菌武器等空襲而造成危害和損失所采取的各種防御和減災(zāi)措施。4.1.16. 綜合管廊綜合管廊 common utility duct（新增） 多種管線集中敷設(shè)、統(tǒng)一管理的市政公用隧道空間。

50、又稱共同溝、綜合管溝、共同管道。13【條文說(shuō)明】 綜合管廊根據(jù)其所容納的管線不同，其性質(zhì)及結(jié)構(gòu)亦有所不同，大致可分為干線綜合管廊、支線綜合管廊、纜線綜合管廊、干支線混合綜合管廊等四種。4.2 用地用地4.2.1城鄉(xiāng)用地城鄉(xiāng)用地（城市用地） urban and rural land use（修改） 城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的所有建設(shè)用地和非建設(shè)用地?！緱l文說(shuō)明】 為適應(yīng)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新要求，城鄉(xiāng)用地分類覆蓋了市域范圍內(nèi)所有的建設(shè)用地和非建設(shè)用地，以滿足市域土地使用的規(guī)劃編制、用地統(tǒng)計(jì)、用地管理等工作需求。【原釋義】 按城市中土地使用的主要性質(zhì)劃分的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)

51、用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地的統(tǒng)稱?！緜渥ⅰ?根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和新的城市和鎮(zhèn)用地分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。4.2.2建設(shè)用地建設(shè)用地 buildable land（新增） 城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)用于城鄉(xiāng)建設(shè)的各類用地?！緱l文說(shuō)明】 城鄉(xiāng)用地分類的大類之一，包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地及其它建設(shè)用地。4.2.3居住用地居住用地 residential use（保留）城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)各類住宅和相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的用地?！緱l文說(shuō)明】 包含城市和鎮(zhèn)建設(shè)用地分類中的居住用地，通常也包含鄉(xiāng)建設(shè)用地和村莊建設(shè)用地中的農(nóng)村宅基地?！?/p>

52、原釋義】 在城市中包括住宅及相當(dāng)于居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下的公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地等設(shè)施的建設(shè)用地。4.2.4公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（公共設(shè)施用地） administrative and public service use（修改）城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地。【條文說(shuō)明】 主要指城市建設(shè)用地分類中的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地，通常也包含鎮(zhèn)建設(shè)用地中的行政管理用地、教育機(jī)構(gòu)用地、問(wèn)題科技用地、醫(yī)療保健用地。不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地?！驹屃x】 城市中為社會(huì)服務(wù)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)

53、用地。4.2.5商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（公共設(shè)施用地） commercial and business use（修改）城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)商業(yè)、商務(wù)、娛樂(lè)康體等設(shè)施用地?！緱l文說(shuō)明】 主要指城市建設(shè)用地分類中的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，通常也包含鎮(zhèn)建設(shè)用地中的商業(yè)金融用地、集貿(mào)市場(chǎng)用地。不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地?！驹屃x】 城市中為社會(huì)服務(wù)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)用地。4.2.6工業(yè)用地工業(yè)用地 industrial use（保留）城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施用地。14【條文說(shuō)明】 主要指城市建設(shè)用地分類中的工業(yè)用

54、地，包括專用鐵路、碼頭和附屬道路、停車場(chǎng)等用地，但不包括露天礦用地，以及鎮(zhèn)建設(shè)用地中的生產(chǎn)設(shè)施用地?！驹屃x】 城市中工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫(kù)房、堆場(chǎng)、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施（包括其專用的鐵路、碼頭和道路等）的建設(shè)用地。4.2.7物流倉(cāng)儲(chǔ)用地物流倉(cāng)儲(chǔ)用地（倉(cāng)儲(chǔ)用地） logistics and warehouse use（修改）城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送等用地?！緱l文說(shuō)明】 主要指城市建設(shè)用地分類中的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地，包括附屬道路和停車場(chǎng)，以及貨運(yùn)公司車隊(duì)的站場(chǎng)等用地，以及鎮(zhèn)建設(shè)用地中的倉(cāng)儲(chǔ)用地?！驹屃x】 城市中倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)和包裝加工車間及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。4.2.8道路與交通

55、設(shè)施用地道路與交通設(shè)施用地（道路廣場(chǎng)用地） street and transportation use（修改）城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的道路和交通設(shè)施等用地?！緱l文說(shuō)明】 主要指城市建設(shè)用地分類中的道路與交通設(shè)施用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地分類中的區(qū)域交通設(shè)施用地，但不包括已經(jīng)納入其他建設(shè)用地分類中的內(nèi)部道路和停車場(chǎng)等用地。此外還包含鎮(zhèn)建設(shè)用地中的道路用地和公共停車場(chǎng)等用地?！驹屃x】 城市中道路、廣場(chǎng)和公共停車場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)用地。4.2.9公用設(shè)施用地公用設(shè)施用地（市政公用設(shè)施用地） public utilities use（修改）城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地?！緱l文說(shuō)明】 主要指城市建設(shè)

56、用地分類中的公用設(shè)施用地，通常也包含鎮(zhèn)建設(shè)用地中的工程設(shè)施用地?！驹屃x】 城市中為生活及生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地，包括：供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、施工與維修設(shè)施、殯葬設(shè)施及其它市政公用設(shè)施的建設(shè)用地。4.2.10綠地與廣場(chǎng)用地綠地與廣場(chǎng)用地（綠地） green space and city square（修改）城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)等公共開(kāi)放空間用地?！緱l文說(shuō)明】 主要指城市建設(shè)用地分類中的綠地與廣場(chǎng)用地，通常也包含鎮(zhèn)建設(shè)用地中的綠地和公共活動(dòng)廣場(chǎng)用地。【原釋義】 城市中專門用以改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、為居民提供游憩場(chǎng)地和美化景觀的綠化用地。4.2

57、.11（城市）地下空間（城市）地下空間 underground space（新增）地表以下，為滿足城市功能要求而人工開(kāi)發(fā)建設(shè)形成的空間?！緱l文說(shuō)明】 地表以下，為滿足生產(chǎn)、生活、交通、環(huán)保、能源、安全、防災(zāi)減災(zāi)等需求而進(jìn)行開(kāi)發(fā)、建設(shè)與利用的天然或人工空間，如地下商城、地下停車場(chǎng)、地鐵、地下通道、人防戰(zhàn)備工程等。155 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定5.1 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略5.1.1城鎮(zhèn)空間布局城鎮(zhèn)空間布局 urban spatial layout（新增）一定地域范圍內(nèi)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的空間組織形式?！緱l文說(shuō)明】 是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的“城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)”（亦稱為“地域空間結(jié)構(gòu)”）的延伸，在城鎮(zhèn)密集地區(qū)，城鎮(zhèn)之間的空間組織

58、形式進(jìn)一步表現(xiàn)為具體城鎮(zhèn)建設(shè)用地的空間布局?！緜渥ⅰ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要組成內(nèi)容之一。5.1.2城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu) urban hierarchical structure（新增）一定地域范圍內(nèi)，按區(qū)域中所處地位和承擔(dān)作用的不同確定的不同層次的城鎮(zhèn)組合形式?！緱l文說(shuō)明】 按省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法的規(guī)定，作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的綱要和成果的主要組成內(nèi)容，劃分標(biāo)準(zhǔn)是城市在區(qū)域中所承擔(dān)作用的大小，包括：城市的行政管理職能、公共服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)輻射能力等，而城市規(guī)模已并非決定性因素。 【備注】 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要組成內(nèi)容之一。5.1.3城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) urban functional str

59、ucture（新增）一定地域范圍內(nèi)，按區(qū)域城鎮(zhèn)合理分工為目標(biāo)確定的不同職能分工的城鎮(zhèn)組合形式。 【備注】 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要組成內(nèi)容之一。5.1.4城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu) urban scale structure（新增）一定地域范圍內(nèi)，按城鎮(zhèn)人口規(guī)模確定的大小不等的城鎮(zhèn)組合形式。【備注】 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要組成內(nèi)容之一。5.1.5中心城市中心城市 center city（新增）一定區(qū)域范圍內(nèi)，整體實(shí)力具有綜合影響力的城市，是區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極?！緱l文說(shuō)明】 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中所確定的，處于“核心”或“首位”地位的城市，對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用。根據(jù)空間尺度的不同，中心城市可以指整個(gè)市域行政范圍，

60、也可以僅僅指市區(qū)范圍。【備注】 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要組成內(nèi)容之一。5.1.6中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn) center town（新增）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和空間發(fā)展中兼為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供服務(wù)的建制鎮(zhèn)?！緱l文說(shuō)明】 鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)與其周圍地域特別是縣域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有密切的聯(lián)系，因此必須依據(jù)縣域范圍的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或上位的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)其性質(zhì)職能及發(fā)展規(guī)模合理進(jìn)行定位與定量，劃分為中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)；其中，中心鎮(zhèn)亦稱為重點(diǎn)鎮(zhèn)?！緜渥ⅰ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中空間組成要素之一。5.1.7新城新城 newtown（新增）在大城市中心區(qū)外圍興建的、與中心城區(qū)既有一定距離又相互間密切聯(lián)系的城市；新16城亦稱為衛(wèi)星城?！緱l文說(shuō)明