風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控講座

1、平煤股份一礦主要內(nèi)容 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng),組織中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)6家研究機(jī)構(gòu)共同研發(fā)，在百余個(gè)煤礦試點(diǎn)運(yùn)行并取得較好成效的一套現(xiàn)代科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)管理方法。他是以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以人的不安全行為管控為重點(diǎn)，通過制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。其核心是通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確煤礦安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)；通過保障機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；通過危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。 人環(huán)管機(jī)一、體系概述國(guó)家安全生

2、產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2011年7月12日發(fā)布 2011年12月1日實(shí)施一、體系概述一、體系概述一、體系概述 煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括：管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評(píng)審。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)符合“PDCA”的運(yùn)行模式。一、體系概述煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，方針應(yīng)：a) 經(jīng)煤礦主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；b) 明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理總目標(biāo)；c) 包括遵守現(xiàn)行安全法規(guī)和對(duì)持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效的承諾；d) 體現(xiàn)對(duì)員工進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)的要求；e) 針對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；f) 形成文件，實(shí)施并保持；g) 傳達(dá)

3、到全體員工，使其認(rèn)識(shí)到各自的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的義務(wù)、責(zé)任；h) 可為相關(guān)方所獲取；i) 定期評(píng)審，以確保其與煤礦的發(fā)展相適宜。一、體系概述3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理（七個(gè)要素） 1.危險(xiǎn)源辨識(shí)； 2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 3.管理對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、措施； 4.危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)； 5.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 6.風(fēng)險(xiǎn)控制； 7.信息與溝通一、體系概述4、保障管理（五個(gè)要素） 1組織保障；2制度保障；3技術(shù)保障；4資金保障；5安全文化保障。一、體系概述5、員工不安全行為管理（七個(gè)要素）一、體系概述6、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理（十四個(gè)要素） 8.爆破管理；9.地測(cè)管理；10.防治水管理；11.供用電管理；12.運(yùn)輸提升管理；13.壓氣、運(yùn)送和壓力容

4、器管理；14.其他要求。1.通風(fēng)管理；2.瓦斯管理；3.防突管理；4.防塵管理；5.防滅火管理；6.通風(fēng)安全監(jiān)測(cè)管理；7.采掘管理；一、體系概述7、綜合管理（十個(gè)要素） 一、體系概述8、檢查審核與評(píng)審一、體系概述危險(xiǎn)源 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源辨識(shí) 認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。一、體系概述風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)是衡量危險(xiǎn)性的指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)際工作中有可能出現(xiàn)的每一類事故的可能性及其事故危害的組合。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。一、體系概述風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 在危

5、害、危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè) 通過管理與技術(shù)手段檢查、測(cè)量危害、危險(xiǎn)因素存在的狀態(tài)及其發(fā)生變化的過程。 一、體系概述風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì)管理對(duì)象所制定的以消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。 風(fēng)險(xiǎn)管理措施 是指達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。不安全行為 可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。 一、體系概述危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查區(qū)別煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)不同與隱患排查，隱患排查是檢查已經(jīng)出現(xiàn)的危險(xiǎn)，排查的目的是為了整改，消除隱患。而危險(xiǎn)源辨識(shí)是為了明確所有可能產(chǎn)生或誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的危害因素，辨識(shí)的目的是為了對(duì)其進(jìn)行預(yù)先控制。 OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系 （全球超過

6、6萬家企業(yè)通過認(rèn)證） 杜邦的 HSE管理體系 （被美國(guó)政府、軍隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及 化工業(yè)廣泛應(yīng)用） 南非的 NOSA五星管理體系 （超過50個(gè)國(guó)家60000余家企業(yè)應(yīng)用）推進(jìn)體系管理成為國(guó)內(nèi)外安全先進(jìn)企業(yè)共同模式國(guó)外先進(jìn)企業(yè)安全管理模式（體系管理）二、為什么要推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系二、為什么要推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)安全管理模式（體系管理） 超過6萬家企業(yè)建立和推行GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 中海油等化工企業(yè)引進(jìn)杜邦的HSE，改進(jìn)安全管理 廣電集團(tuán)、中國(guó)國(guó)電、國(guó)投集團(tuán)等引進(jìn)NOSA，改進(jìn)安全管理 中華電力建立和推行萬全管理體系 航天科技集團(tuán)、中國(guó)兵器總公司推行本質(zhì)安全管理體

7、系推進(jìn)體系管理成為國(guó)內(nèi)外安全先進(jìn)企業(yè)共同模式煤礦安全管理的發(fā)展階段 本能階段依靠人對(duì)自然的認(rèn)知和本能反應(yīng)，保障安全。 經(jīng)驗(yàn)階段依靠人和自然抗?fàn)幹腥〉玫慕?jīng)驗(yàn)，保障安全。 標(biāo)準(zhǔn)化階段通過研究，設(shè)置危險(xiǎn)源安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過達(dá)標(biāo)保障安全。 體系化管理綜合相互關(guān)聯(lián)的要素，通過系統(tǒng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控。本能階段經(jīng)驗(yàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化階段體系化管理煤礦安全管理的發(fā)展階段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理與現(xiàn)行安全管理的區(qū)別區(qū)別：本能管理、經(jīng)驗(yàn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理是傳統(tǒng)管理模式，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是現(xiàn)代管理模式 一、傳統(tǒng)管理模式是反映式、被動(dòng)的管理、是“事后”管理，是“處方”式的管理，注重最終效果。二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是源頭管理、未遂管理、是在做

8、全面的體檢， 是超前預(yù)控管理、突出事前、事中的過程管理、注重風(fēng)險(xiǎn)、過程和效果，突出全員、全過程、持續(xù)改進(jìn)、長(zhǎng)久性，是主動(dòng)管理、全員參與的自主管理、是閉合管理、持續(xù)改進(jìn)管理，更具有針對(duì)性、簡(jiǎn)單性。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的先進(jìn)之處1、體系導(dǎo)入了風(fēng)險(xiǎn)的概念，牢固樹立一切基于風(fēng)險(xiǎn)的理念2、突出了預(yù)防為主，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)是可防可控的理念 3、三全（全員、全方位、全過程）4、以人的不安全行為作為管控的重中之重5、管理的簡(jiǎn)單化、更有針對(duì)性和可操作性6、體現(xiàn)了過程控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的先進(jìn)之處1、體系導(dǎo)入了風(fēng)險(xiǎn)的概念，牢固樹立一切基于風(fēng)險(xiǎn)的理念風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的先進(jìn)之處2、突出了預(yù)防為主，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)是可防可控的理念

9、四川綿陽(yáng)安縣桑棗中學(xué)：最牛校長(zhǎng)葉志平風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的先進(jìn)之處3、三全（全員、全方位、全過程） 全員全員 全過程全過程全方位全方位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的先進(jìn)之處4、以人的不安全行為作為管控的重中之重環(huán)機(jī)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的先進(jìn)之處5、管理的簡(jiǎn)單化、更有針對(duì)性和可操作性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的先進(jìn)之處6、體現(xiàn)了過程控制生產(chǎn)前生產(chǎn)前準(zhǔn)備準(zhǔn)備生產(chǎn)生產(chǎn)結(jié)束后結(jié)束后生產(chǎn)中生產(chǎn)中 四、體系建立的方法與步驟四、體系建立的方法與步驟序號(hào)序號(hào)工作項(xiàng)目工作項(xiàng)目工作任務(wù)工作任務(wù)/內(nèi)容內(nèi)容1調(diào)研和體系診斷調(diào)研和體系診斷1.調(diào)查煤礦現(xiàn)有體系及管理情況；調(diào)查煤礦現(xiàn)有體系及管理情況；2.分析和確定需要改進(jìn)的方面。分析和確定需要改進(jìn)的

10、方面。2高級(jí)管理人員培訓(xùn)高級(jí)管理人員培訓(xùn)對(duì)煤礦中高層管理人員進(jìn)行體系知識(shí)培訓(xùn)對(duì)煤礦中高層管理人員進(jìn)行體系知識(shí)培訓(xùn)3成立機(jī)構(gòu)成立機(jī)構(gòu)4啟動(dòng)大會(huì)啟動(dòng)大會(huì)1.宣布建立體系的決定；宣布建立體系的決定；2.為體系建設(shè)提出要求。為體系建設(shè)提出要求。貫標(biāo)培訓(xùn)貫標(biāo)培訓(xùn)對(duì)各個(gè)單位班組長(zhǎng)以上管理人員，機(jī)關(guān)管理對(duì)各個(gè)單位班組長(zhǎng)以上管理人員，機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行體系標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的培訓(xùn)。人員進(jìn)行體系標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的培訓(xùn)。1.1.成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；2.2.任命體系管理者代表；任命體系管理者代表；3.3.成立體系建設(shè)工作組。成立體系建設(shè)工作組。5開展內(nèi)部宣貫開展內(nèi)部宣貫以班組為單位，在內(nèi)部組織開展安全理念、安全

11、技術(shù)以班組為單位，在內(nèi)部組織開展安全理念、安全技術(shù)和體系知識(shí)的培訓(xùn)。和體系知識(shí)的培訓(xùn)。6系統(tǒng)策劃系統(tǒng)策劃策劃和建立體系，確定方針和目標(biāo)，明確管理過程、策劃和建立體系，確定方針和目標(biāo)，明確管理過程、管理準(zhǔn)則和工作要求。管理準(zhǔn)則和工作要求。7文件編寫培訓(xùn)文件編寫培訓(xùn)對(duì)管理體系文件編制人員就編制知識(shí)和要求進(jìn)行培訓(xùn)對(duì)管理體系文件編制人員就編制知識(shí)和要求進(jìn)行培訓(xùn)8按照策劃結(jié)果，編制體系三級(jí)文件。按照策劃結(jié)果，編制體系三級(jí)文件。9文件編寫指導(dǎo)文件編寫指導(dǎo)指導(dǎo)人員按照規(guī)范格式和表述方式編寫體系文件。指導(dǎo)人員按照規(guī)范格式和表述方式編寫體系文件。10任命體系中的關(guān)鍵角色任命體系中的關(guān)鍵角色任命班組安全員、車間員工安全代表、內(nèi)部事故調(diào)查任命班組安全員、車間員工安全代表、內(nèi)部事故調(diào)查員等。員等。11風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)和技術(shù)12其他角色培訓(xùn)其他角色培訓(xùn)1.急救員；急救員；2.安監(jiān)員；安監(jiān)員；3.其他（如兼職消防隊(duì)員、其他應(yīng)急隊(duì)員等）。其他（如兼職消防隊(duì)員、其他應(yīng)急隊(duì)員等）。編制體系文件編制體系文件體系建立體系建立方法方法13危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)組織開展工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定控制措施，組織組織開展工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定控制措施，組織落實(shí)。落實(shí)。14現(xiàn)場(chǎng)整治現(xiàn)場(chǎng)整治按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，制