現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展思路

1、現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展思路現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，是指適應(yīng)于一個(gè)國(guó)家或 地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理要求，各種運(yùn)輸方式分工協(xié)作、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)一體化的交通 運(yùn)輸系統(tǒng)的總稱。具體為：基于各種運(yùn)輸方式的 技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和可持續(xù)發(fā)展的思想，建立形成符 合區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各 種運(yùn)輸方式優(yōu)化配置的交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用 現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和合理的運(yùn)輸組織方式，在物理上 和邏輯上實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程各個(gè)環(huán)節(jié)無縫連接的一 體化運(yùn)輸系統(tǒng)的有機(jī)集成。綜合運(yùn)輸體系包含兩個(gè)系統(tǒng)：一個(gè)是交通基 礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)；一個(gè)是一體化 的運(yùn)輸系統(tǒng)，是運(yùn)輸服務(wù)和體系效益效率最終體 現(xiàn)的運(yùn)行系統(tǒng)。宏觀政策引導(dǎo)和組織管

2、理自始至 終貫徹于這兩個(gè)系統(tǒng)中，是現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系形 成與運(yùn)行的必備支持條件，也是我國(guó)現(xiàn)代綜合運(yùn) 輸體系建立與完善的關(guān)鍵。它所體現(xiàn)的發(fā)展理念 與具體政策措施，對(duì)于綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展方 向、結(jié)構(gòu)形式以及建設(shè)重點(diǎn)具有根本性的影響作、我國(guó)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的基本思想交通運(yùn)輸是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以運(yùn)行和發(fā)展 的基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)程度直接構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的支持力度、人們生活質(zhì)量的體現(xiàn)以及產(chǎn)品國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力的高低等。至目前為止，我國(guó)交通運(yùn)輸 還沒有完成大發(fā)展過程，總量規(guī)模和質(zhì)量與我國(guó) 經(jīng)濟(jì)地理發(fā)展的需求都還存在著較大的差距，還 不能有效地滿足我國(guó)工業(yè)化和城市化發(fā)展的需 要，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供足夠有力的基

3、礎(chǔ)支 持。同時(shí)，交通運(yùn)輸又是占用資源和消耗能源較 多的產(chǎn)業(yè)，在給人類社會(huì)帶來便利、克服空間距 離阻礙的同時(shí)，占用了大量的土地資源，帶來了 環(huán)境質(zhì)量等負(fù)面問題；而且，我國(guó)人口總量多， 人均資源容量和環(huán)境容量都大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家 水平，甚至低于世界平均水平，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展 受資源的約束性強(qiáng)。因此，我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的 發(fā)展，將面臨著如何更快地發(fā)展和更有效地利用 有限資源的問題，既不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展而造成較 為嚴(yán)重的環(huán)境破壞和損害后代人的需求，也不能因資源和環(huán)境保護(hù)，片面地理解可持續(xù)發(fā)展的內(nèi) 涵而制約交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人 們生活質(zhì)量的提高，要將提高人類的生存能力和 生存質(zhì)量作為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

4、的重要內(nèi)容。由此，未來我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的基本思想應(yīng) 是：在可承擔(dān)得起的資源和成本消耗的情況下， 建立能夠較有效地滿足人們出行和貨物運(yùn)輸需 要，并創(chuàng)造更好生活和工作環(huán)境的交通運(yùn)輸系 統(tǒng)。二、現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的思路根據(jù)我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀基礎(chǔ)、未來社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟆①Y源和環(huán)境條件以及世 界科技發(fā)展趨勢(shì)，未來我國(guó)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建 設(shè)發(fā)展的主要思路應(yīng)是：（一）以加快發(fā)展為主題，在發(fā)展中進(jìn)行結(jié)構(gòu) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)以交易費(fèi)用下降為核心，勞 動(dòng)分工和制度變遷循環(huán)累積、互為因果的過程。 交通運(yùn)輸?shù)母倪M(jìn)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平提高、交易費(fèi) 用降低和促進(jìn)市場(chǎng)擴(kuò)張等極其重要的手段。目 前，交通運(yùn)輸全面緊張

5、狀況雖已得到緩解， 但這 是一種低水平的、暫時(shí)的、非全面性的緩解，各 種運(yùn)輸方式的交通基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，交通運(yùn)輸 系統(tǒng)整體效率和服務(wù)質(zhì)量不高，運(yùn)輸成本尚未有 效降低，還不能有效地滿足我國(guó)工業(yè)化和城市化 發(fā)展的需要，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供足夠的基 礎(chǔ)支持，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理發(fā)展的需求存在著較大 差距。未來20年，我國(guó)仍處于工業(yè)化的加速發(fā) 展期，經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程增速，到 2020年，我國(guó)的交通運(yùn)輸需求總量將達(dá)到目前 的2. 5-3倍左右，如果沒有交通運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展 和及時(shí)提供足夠的基礎(chǔ)條件，保證其應(yīng)有的機(jī)動(dòng) 性和便利性，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程就會(huì)受到制約， 人們的生活質(zhì)量也將受到很大的影響。因此，

6、未 來我國(guó)的綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，還需要繼續(xù)以發(fā) 展為主題，繼續(xù)支持各種運(yùn)輸方式完成大的發(fā)展 過程，通過增加總量規(guī)模，提高我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)?機(jī)動(dòng)性和通達(dá)性，增強(qiáng)對(duì)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支 持能力，并在發(fā)展過程中按照各種運(yùn)輸方式的合理分工與協(xié)作，加快符合未來發(fā)展需求的主導(dǎo)運(yùn) 輸方式的發(fā)展，通過增量調(diào)整和存量升級(jí)，使各 種運(yùn)輸方式之間的結(jié)構(gòu)和布局逐步趨于優(yōu)化。（二）充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綜 合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是各種運(yùn)輸方式通過 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的結(jié)果，代表了當(dāng)代社會(huì)文明的發(fā) 展趨勢(shì)。我國(guó)的交通運(yùn)輸正處于大規(guī)模的建設(shè)發(fā) 展過程，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分分析和借鑒發(fā)達(dá) 國(guó)家交通運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和

7、最新的發(fā)展趨勢(shì)，在 發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)跨越，少走彎路，在大發(fā)展的過 程中不斷實(shí)現(xiàn)和完善各種運(yùn)輸方式的合理分工 和協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃思想上，要充分體現(xiàn)社會(huì)的 進(jìn)步性，要將時(shí)間效率、便捷性、個(gè)性化需求作 為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要考慮各種運(yùn)輸方式的互補(bǔ) 和相互促進(jìn)作用，要以實(shí)現(xiàn)整個(gè)大系統(tǒng)的高效率 為目標(biāo)。公路：要形成層次結(jié)構(gòu)合理的、完善的基礎(chǔ) 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，骨架干線要高速化，次干線要快速化，支線要密集化鐵路：鐵路路網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)著重于干線和通道， 要形成與地理空間和大運(yùn)量流向相適應(yīng)的較完 善的框架網(wǎng)絡(luò)布局，而沒有必要形成一個(gè)普遍的 高密度的網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)河和沿海水運(yùn)：要充分利用現(xiàn)有的江、河、 海自然條件和結(jié)合水資源的綜合開發(fā)

8、利用， 形成 江、海運(yùn)輸大通道和水系運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和港口：要建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的 現(xiàn)代化船隊(duì)和適應(yīng)外貿(mào)進(jìn)出口、沿海運(yùn)輸需要 的、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化港口。航空：要建成樞紐機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)、支線機(jī) 場(chǎng)結(jié)構(gòu)層次合理的機(jī)場(chǎng)布局。管道：要逐步形成與油氣資源開發(fā)地、 進(jìn)口 點(diǎn)至加工地、消費(fèi)地相適應(yīng)的具有較好調(diào)配功能 的輸送管道網(wǎng)。（三）以多種運(yùn)輸方式共存互補(bǔ)的方式，建設(shè) 綜合運(yùn)輸大通道綜合運(yùn)輸大通道（交通軸）是綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是跨區(qū)域間最重要的連 接，其發(fā)達(dá)程度既代表著一個(gè)國(guó)家交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā) 展水平，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與發(fā)展水平的重 要影響因素。通道內(nèi)城市、人口、產(chǎn)業(yè)密集，經(jīng) 濟(jì)規(guī)?？?/p>

9、量大，居民收入水平相對(duì)較高，區(qū)域內(nèi) 部以及跨區(qū)域之間的人員和貨物交流量大等特 點(diǎn)，決定了大通道運(yùn)輸需求總量龐大，且具有集 中和多樣性，為各種運(yùn)輸方式的共存與發(fā)展奠定 了基礎(chǔ)。盡管各種運(yùn)輸方式之間具有一定的可替代 性，但有限的選擇會(huì)造成運(yùn)輸成本增加和便利性 降低，會(huì)使人們被迫放棄一些最符合自己愿望和 最經(jīng)濟(jì)合理的需求，其結(jié)果不僅不能較好 地滿足通道內(nèi)的各種不同類型的運(yùn)輸需求， 較嚴(yán) 重地影響產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及人 們出行的欲望，而且還會(huì)由于缺乏足夠競(jìng)爭(zhēng)， 造 成運(yùn)輸能力的緊張，服務(wù)水平下降，系統(tǒng)效率降 低等。綜合運(yùn)輸通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式共存與緊密 的協(xié)作，可使交通運(yùn)輸系統(tǒng)更發(fā)達(dá)，為經(jīng)濟(jì)起

10、飛 創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)支持條件，會(huì)使產(chǎn)品的交易成本 降低、市場(chǎng)范圍擴(kuò)大，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間和區(qū) 域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的深化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分布的聚集效應(yīng) 和新產(chǎn)業(yè)的誕生，使得越來越多的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、 經(jīng)銷企業(yè)以及人口沿著通道聚集，形成更加密集 的工業(yè)帶和城市帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力增強(qiáng)。大通道是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要集中帶和發(fā) 展帶，是各種運(yùn)輸方式骨干線路必經(jīng)的地區(qū)， 同 時(shí)也是各種運(yùn)輸方式承擔(dān)運(yùn)輸量最大、在綜合運(yùn) 輸體系中作用最明顯的線路，多種運(yùn)輸方式共同 組成通道綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，既是通道地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的要求，也是交通運(yùn)輸發(fā)展的必然結(jié)果。（四）以較高起點(diǎn)進(jìn)行干線基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與 建設(shè)，加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化交通運(yùn)輸是現(xiàn)代經(jīng)

11、濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ) 保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化首先要求交通運(yùn)輸現(xiàn) 代化。交通基礎(chǔ)設(shè)施是一種投資大、占用土地等 稀缺資源較多、建設(shè)周期較長(zhǎng)、長(zhǎng)期服務(wù)于經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，一經(jīng)建成使用后， 再進(jìn)行改造或重建的社會(huì)成本較高， 因此，在制 定發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)中，要有超前性。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不僅能滿足交通運(yùn)輸?shù)男?求，而且是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支 撐條件。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正經(jīng)歷著從起飛進(jìn)入 持續(xù)增長(zhǎng)的歷史發(fā)展時(shí)期，各種運(yùn)輸?shù)男枨笤诓?斷快速地增長(zhǎng)，加大交通運(yùn)輸投資、較早實(shí)現(xiàn)交 通運(yùn)輸現(xiàn)代化，可顯著地改善區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi) 的流通條件和降低交易成本，使各種資源能夠在 更大的范圍內(nèi)自由地、便

12、捷地流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的 優(yōu)化配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的專業(yè)化分工提供更多的 社會(huì)資本支持。干線網(wǎng)絡(luò)是交通運(yùn)輸?shù)暮诵慕M成 部分，更應(yīng)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模上滿足未來較長(zhǎng)時(shí) 期的交通運(yùn)輸量增長(zhǎng)的需要，而且要盡量提高基 礎(chǔ)設(shè)施的科技水平并為未來的科技發(fā)展留出開 放性的接口。（五）以可持續(xù)發(fā)展和需求管理的新理念， 建 設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的綜合運(yùn)輸體系交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，在于從戰(zhàn)略的角度做 到交通運(yùn)輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人們生活質(zhì)量 提高、土地資源利用、環(huán)境保護(hù)等之間確立一種 協(xié)調(diào)發(fā)展的辨證比例關(guān)系。世界發(fā)達(dá)國(guó)家講的可 持續(xù)發(fā)展，是建立在他們已完成了交通運(yùn)輸?shù)拇?發(fā)展，擁有了雄厚的基礎(chǔ)上的，而我國(guó)的交通運(yùn) 輸規(guī)模遠(yuǎn)落后于發(fā)

13、達(dá)國(guó)家，必須同時(shí)解決發(fā)展與 環(huán)境保護(hù)問題，堅(jiān)持交通運(yùn)輸可持續(xù)性發(fā)展的思 想，是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào) 發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在運(yùn)輸方式的選擇上，不能簡(jiǎn)單地以占用土 地的多少來衡量，關(guān)鍵要看是否更符合未來的發(fā) 展趨勢(shì)，是否更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否更有利于 整體路網(wǎng)布局的完善和效率與效益的提高。交通需求管理是為解決交通基礎(chǔ)設(shè)施的無 限擴(kuò)展并不能根本解決運(yùn)輸量不斷增長(zhǎng)的需要問題的。為此，政府應(yīng)通過一些理性的手段，引 導(dǎo)人們自覺地調(diào)整消費(fèi)觀念和交通行為方式： 一 是建立與我國(guó)國(guó)情和資源稟賦相適應(yīng)的綜合運(yùn) 輸體系，發(fā)展公共交通，在結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)交通模式 的優(yōu)化；二是創(chuàng)造條件和鼓勵(lì)人們采用資源消耗 較

14、少的交通模式；三是不斷促進(jìn)交通行業(yè)的技術(shù) 進(jìn)步。（六）以干支線路協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展思 想，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)綜合運(yùn)輸體系過程中，在重點(diǎn)解決干線 交通運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，應(yīng)加快與其連接的次干線和支 線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高路網(wǎng)密度和農(nóng)村的通達(dá)程 度，形成層次結(jié)構(gòu)合理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 適應(yīng)地區(qū)經(jīng) 濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的需要，加深區(qū)域內(nèi) 的分工與協(xié)作，促進(jìn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展以及全 面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 的思想加快西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 要綜 合考慮各層次路網(wǎng)的功能需求和社會(huì)效益，促進(jìn) 西部大開發(fā)，增強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。 要 注重老、少、邊、窮地區(qū)的公路建設(shè)，積極改善農(nóng)村交

15、通條件，體現(xiàn)社會(huì)公平發(fā)展的原則，支持 社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。（七）統(tǒng)一政策、規(guī)劃和體制管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸 “一體化”交通運(yùn)輸是一個(gè)非常復(fù)雜的龐大系統(tǒng)，具有 極強(qiáng)的基礎(chǔ)性和社會(huì)性特征。綜合運(yùn)輸體系的形 成必須依靠政府的力量進(jìn)行推動(dòng)，要在政策、規(guī) 劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸、經(jīng)營(yíng)規(guī)則以及管理體 制上進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，避免各種運(yùn)輸 方式或部門各自規(guī)劃、分散建設(shè)、自成體系，最 終導(dǎo)致系統(tǒng)效率低、成本高、資源浪費(fèi)；尤其是 對(duì)綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè)以及信息化等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的制定，更需要從綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn) 行統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。綜合交通運(yùn)輸樞紐，是多種運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)一 體化發(fā)展的全程“無縫”物理連接和邏輯連接

16、的 關(guān)鍵，必須以戰(zhàn)略的高度在規(guī)劃綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的 同時(shí)，對(duì)綜合交通運(yùn)輸樞紐進(jìn)行統(tǒng)一布局規(guī)劃, 加強(qiáng)包括各城市在內(nèi)的各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)， 強(qiáng)調(diào) 城間運(yùn)輸與城市交通的銜接配合。采取指定部門 （單位）負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)、共同使用的方式，加快 建設(shè)。（八）積極推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化、智能化的進(jìn) 程，發(fā)展集約型交通人類不可能通過無限制地?cái)U(kuò)張?jiān)O(shè)施和服務(wù) 來滿足運(yùn)輸需求，只有改進(jìn)方式、挖掘潛力、提 高效率，才能克服空間約束性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 和社會(huì)的進(jìn)步，交通基礎(chǔ)設(shè)施能力與使用者需求 之間的矛盾將會(huì)日益突出，必須依靠科技進(jìn)步， 采用現(xiàn)代化的裝備和管理技術(shù)，改進(jìn)整個(gè)交通運(yùn) 輸系統(tǒng)的運(yùn)行組織方式，才能更大幅度地提高交 通基

17、礎(chǔ)設(shè)施的使用能力、效率，以及安全性能等。世界發(fā)達(dá)國(guó)家已開始把注意力從修建更多 交通基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模轉(zhuǎn)移到采用高 新技術(shù)來改造現(xiàn)有運(yùn)輸系統(tǒng)及其管理體系上。交 通運(yùn)輸信息化和智能運(yùn)輸系統(tǒng)（1TS）的建設(shè)，已 成為21世紀(jì)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系的發(fā)展方向。ITS的廣泛推廣應(yīng)用，將有助于實(shí)現(xiàn)由單一的基 礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張向集約型交通發(fā)展的轉(zhuǎn)變，是解決現(xiàn) 代交通發(fā)展問題的重要手段?！耙孕畔⒒⒕W(wǎng)絡(luò) 化為基礎(chǔ)，加快智能型交通的發(fā)展”是我國(guó)交通 運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、緩解資源和環(huán)境壓力的 有效途徑，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的關(guān)鍵。 同時(shí)，在交通發(fā)展的全過程中，要始終貫徹以人 為本的思想，從交通運(yùn)輸政策和規(guī)劃的制定開 始，就應(yīng)把人類對(duì)各種交通運(yùn)輸服務(wù)的需要， 如 安全、便捷、舒適、智能等要素加以全面考慮。（九）以宏觀調(diào)控和市場(chǎng)化相結(jié)合的思想，實(shí) 現(xiàn)資源的合理配置綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)需要依靠國(guó)家宏 觀調(diào)控和市場(chǎng)化兩個(gè)方面的合力。交通基礎(chǔ)設(shè)施 具有很強(qiáng)的公共物品屬性，交通運(yùn)輸賴以存在的 土地、岸線、空域、航道等都為政府所控制，通 過有效的宏觀調(diào)控，政府可促進(jìn)各種運(yùn)輸方式合 理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展；而市場(chǎng)化手段對(duì)于合理配置 交通資源和加快綜合運(yùn)輸體系形成與完善等方 面具有重要作用。沒有市場(chǎng)化的手段也就沒有交 通運(yùn)輸今天的成就，未來的發(fā)展道