人力資源法約爾組織管理理論的內(nèi)容及啟發(fā)

1、2、法約爾組織管理理論的內(nèi)容包括哪些？對(duì)我們有何啟發(fā)？P74(一)管理要素法約爾認(rèn)為“管理的過(guò)程就是預(yù)測(cè)、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的過(guò)程”。法約爾認(rèn)為管理活動(dòng)由5種要素構(gòu)成，即計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制。這是法約爾在管理學(xué)理論上最突出的貢獻(xiàn)。它奠定了管理學(xué)的基礎(chǔ)，建立了管理學(xué)的主要框架。1.計(jì)劃就是探索未來(lái)，制訂行動(dòng)方案。計(jì)劃是法約爾著重強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要要素。他認(rèn)為制訂計(jì)劃需要組織中所有人的共同參與。一個(gè)良好的計(jì)劃應(yīng)該具有統(tǒng)一性、連續(xù)性、靈活性、精確性4個(gè)特點(diǎn)。法約爾還認(rèn)識(shí)到了制訂長(zhǎng)期計(jì)劃的重要性。2.組織就是建立企業(yè)的物質(zhì)和社會(huì)的雙重結(jié)構(gòu)。包括有關(guān)組織體系、結(jié)構(gòu)框架、活動(dòng)內(nèi)容與規(guī)章制度、

2、職工的選拔、任用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)。組織可以分為物質(zhì)的和社會(huì)的組織。法約爾還認(rèn)為組織中的管理人員要具備健康的體魄、旺盛的精力、道德品質(zhì)、教養(yǎng)、管理能力和一般業(yè)務(wù)知識(shí)這6種才能和條件。成員的素質(zhì)和首創(chuàng)精神決定了組織的效率。對(duì)于職工的培訓(xùn)方面他主張注重管理培訓(xùn)，減少技術(shù)培訓(xùn)。3.指揮簡(jiǎn)單說(shuō)就是使員工發(fā)揮自身潛力的一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。法約爾主張?jiān)诮M織管理中采用參謀職能制而不是泰羅的職能工長(zhǎng)制，這樣可以確保對(duì)員工進(jìn)行統(tǒng)一指揮。法約爾認(rèn)為指揮人員應(yīng)具備8個(gè)條件：對(duì)自己的手下人員有深入的了解；淘汰不勝任的人；制定約束企業(yè)和員工的合同；樹(shù)立榜樣；定期檢查賬目；召集主要助手參加會(huì)議以便統(tǒng)一指揮和集中精力；不要把精力浪費(fèi)在

3、細(xì)節(jié)瑣事之中；要使員工保持團(tuán)結(jié)努力、勇于創(chuàng)新的工作精神。4.協(xié)調(diào)即調(diào)動(dòng)一切可以聯(lián)合的力量實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，使企業(yè)的一切工作都和諧進(jìn)行并且相互配合。法約爾認(rèn)為應(yīng)從3個(gè)方面對(duì)協(xié)調(diào)進(jìn)行分析：各個(gè)部門(mén)的工作是否與其他部門(mén)協(xié)調(diào)一致；各個(gè)部門(mén)的各個(gè)部分對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和彼此之間的義務(wù)是否明確清楚；每個(gè)部門(mén)的計(jì)劃是否做到隨時(shí)間和其他情況的變化而有所調(diào)整。5.控制即根據(jù)所制定的方案、規(guī)定的原則和下達(dá)的命令檢查企業(yè)的各項(xiàng)工作是否與之相符，目的在于及時(shí)糾正工作中出現(xiàn)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，避免重犯。為了有效控制，控制活動(dòng)必須馬上執(zhí)行，伴以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和懲罰。由于工作性質(zhì)和對(duì)象的不同，控制應(yīng)采取不同的方式。法約爾指出，管理五要素

4、并不僅限于企業(yè)經(jīng)理或領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人責(zé)任，它應(yīng)該與企業(yè)其他工作一樣，是分配于管理者和全部組織成員之間的職能。法約爾管理五要素的提出影響了整個(gè)20世紀(jì)的管理學(xué)，以后許多管理學(xué)者在法約爾管理理論的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行研究，逐漸形成了管理過(guò)程學(xué)派，也被稱(chēng)之為管理職能學(xué)派，法約爾則是這一學(xué)派的奠基人。法約爾還指出，不要把管理同領(lǐng)導(dǎo)混為一談，領(lǐng)導(dǎo)是從企業(yè)擁有的資源中尋求獲得盡可能大的收益，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)到既定目標(biāo)，保證企業(yè)各類(lèi)工作順利進(jìn)行的高層次工作。(二)管理14項(xiàng)原則法約爾根據(jù)自己多年的管理實(shí)踐總結(jié)出了著名的14項(xiàng)管理原則。這些原則是任何一個(gè)管理人員在管理過(guò)程中都會(huì)遇見(jiàn)的，既普遍又重要，今天仍然是管理者們?cè)趯?shí)踐中所

5、遵循的，也是管理學(xué)者一直關(guān)注和研究的主題。勞動(dòng)分工法約爾認(rèn)為勞動(dòng)分工是屬于自然規(guī)律的范疇，是關(guān)于勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)化的古典概念，實(shí)行勞動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化分工可以提高人們的工作效率，一樣的勞動(dòng)由于進(jìn)行了勞動(dòng)分工可以得到更多的東西。法約爾認(rèn)為勞動(dòng)分工不僅適用于技術(shù)工作，在管理方面和職能的權(quán)限劃分方面也同樣適用。但需要注意的是專(zhuān)業(yè)化分工要有一定的限度，不能超出這個(gè)限度，如果分工過(guò)細(xì)或過(guò)粗，效果都不好。權(quán)力和責(zé)任法約爾把權(quán)力分為個(gè)人權(quán)力和正式權(quán)力。前者與管理人員的智慧、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、道德品質(zhì)、管理能力、以往成績(jī)等因素有關(guān)。后者則是由管理者所處的職位和職務(wù)所決定的。一個(gè)出色的管理者應(yīng)該學(xué)會(huì)用個(gè)人權(quán)力彌補(bǔ)正式權(quán)力的不足，把個(gè)

6、人權(quán)力作為正式權(quán)利的必要補(bǔ)充。一個(gè)人在組織中的地位越高，明確其責(zé)任范圍就越難。避免濫用權(quán)力的最好方法是提高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)，尤其是要提高其道德素質(zhì)。對(duì)于責(zé)任，法約爾指出：“權(quán)力是責(zé)任的孿生物，責(zé)任是權(quán)力的當(dāng)然結(jié)果和必要補(bǔ)充，凡有權(quán)利行使的地方就有責(zé)任的存在?！睘榱素瀼貦?quán)利與責(zé)任相符的原則，應(yīng)該建立有效的獎(jiǎng)懲制度，用來(lái)鼓勵(lì)好的行為，制止不良行為的發(fā)生。紀(jì)律是以尊重而非恐懼為基礎(chǔ)的。紀(jì)律是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人同下屬員工之間在服從、積極、勤勉、舉止和尊敬等方面所達(dá)成的一種協(xié)議。紀(jì)律包含2個(gè)方面：一是紀(jì)律協(xié)定，二是人們對(duì)紀(jì)律協(xié)定的態(tài)度及遵守情況。紀(jì)律是一個(gè)企業(yè)取得成功的關(guān)鍵。一個(gè)企業(yè)要有良好的紀(jì)律應(yīng)做到以下3點(diǎn)：

7、要有好的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；要有盡可能明確而又公平的紀(jì)律協(xié)定；獎(jiǎng)懲的執(zhí)行必須合理。紀(jì)律是由領(lǐng)導(dǎo)人制定的，組織的紀(jì)律狀況取決于領(lǐng)導(dǎo)人的品德?tīng)顩r。不良的紀(jì)律往往由不良的領(lǐng)導(dǎo)造成，因此領(lǐng)導(dǎo)也要和下屬人員一樣，必須接受紀(jì)律的約束，遵守紀(jì)律。統(tǒng)一指揮法約爾在這方面產(chǎn)生了與泰羅截然相反的觀(guān)點(diǎn)，泰羅的分權(quán)制是法約爾絕不容許的，他對(duì)職能工長(zhǎng)制極力反對(duì)。他認(rèn)為無(wú)論什么時(shí)候，什么工作，一個(gè)下屬都應(yīng)接受而且只應(yīng)接受一個(gè)上級(jí)的命令。如果沒(méi)有統(tǒng)一指揮，那么權(quán)力將遭到損害，紀(jì)律也會(huì)受到破壞，秩序和穩(wěn)定也會(huì)受到威脅。如果組織中有2位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)同一個(gè)人或事下達(dá)了不同的命令，將會(huì)使下屬人員無(wú)所適從，造成組織活動(dòng)出現(xiàn)紊亂。因此，必須避免出現(xiàn)多

8、重指揮的現(xiàn)象。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指具有同一目標(biāo)的全部活動(dòng)，僅應(yīng)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者和一項(xiàng)方案。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮既有區(qū)別又有聯(lián)系，統(tǒng)一指揮是一個(gè)下屬人員只能聽(tīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的指揮，而統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)則是指組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題，即人們可以通過(guò)建立完善的組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)社會(huì)團(tuán)體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮員工的作用。個(gè)人利益服從集體利益?zhèn)€人利益與集體利益之間是一場(chǎng)持久的較量。在一個(gè)企業(yè)中，個(gè)人利益不能置于企業(yè)利益之上。為了貫徹這一原則，企業(yè)目標(biāo)應(yīng)盡可能多地包含個(gè)人目標(biāo)，在企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)滿(mǎn)足個(gè)人的合理需求；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要以身作則，起模范帶頭作用，以集體利益為重；對(duì)員工進(jìn)行教育，努力使其做到當(dāng)個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮集

9、體利益。人員的報(bào)酬報(bào)酬制度應(yīng)當(dāng)首先考慮能夠維持職工的最低生活消費(fèi)，其次要考慮企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)狀況，然后再結(jié)合員工勞動(dòng)貢獻(xiàn)的多少，制定一個(gè)公平合理的報(bào)酬制度，人員報(bào)酬應(yīng)符合3個(gè)條件：報(bào)酬要公平；獎(jiǎng)勵(lì)努力工作的員工；報(bào)酬要有一個(gè)合理的限度。適當(dāng)集權(quán)與分權(quán)管理的集權(quán)與分權(quán)本身并沒(méi)有好壞之分，適合企業(yè)發(fā)展就是好的，只是需要把握好一個(gè)尺度的問(wèn)題，即掌握好集權(quán)與分權(quán)的尺度。一個(gè)組織，必須有某種程度的集權(quán)，問(wèn)題是合適的集權(quán)程度是什么。合適的集權(quán)程度是由領(lǐng)導(dǎo)者的能力、員工素質(zhì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)揮下屬工作積極性的態(tài)度等因素決定的。這些因素總是在不斷變化的，因此，一個(gè)機(jī)構(gòu)的最合適的集權(quán)程度也要根據(jù)因素變化和組織的實(shí)際情

10、況發(fā)生相應(yīng)的變化。等級(jí)系列等級(jí)制度就是從企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層到基層管理人員的管理系列。等級(jí)制度一方面表明組織中各個(gè)層級(jí)之間的權(quán)力關(guān)系，另一方面也可以表明組織中信息傳遞的通道，在一個(gè)正式組織中，信息的傳遞是按照組織的等級(jí)系列進(jìn)行的，貫徹等級(jí)系列原則有利于組織加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，但是有時(shí)候可能會(huì)因?yàn)樾畔贤ǖ穆肪€(xiàn)太長(zhǎng)而延誤了信息傳遞的速度，甚至?xí)霈F(xiàn)信息在傳遞過(guò)程中的失真現(xiàn)象。為了既能維護(hù)統(tǒng)一指揮原則，又能避免這種信息的延誤和失真問(wèn)題，法約爾提出了著名的“跳板原則”，即在相同層次的人員之間也要有直接聯(lián)系，在需要溝通的2個(gè)部門(mén)之間建立一個(gè)“跳板”，建立溝通的渠道。在一個(gè)等級(jí)制度表現(xiàn)為IAs雙梯形式的企業(yè)里，要

11、使F部門(mén)與P部門(mén)信息傳遞，這就需要沿著等級(jí)路線(xiàn)：FAPAF，且每一級(jí)都要進(jìn)行停頓，這樣傳遞的時(shí)間較長(zhǎng)，影響信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。如果可以通過(guò)“FP”這一跳板，使F直接P，問(wèn)題就簡(jiǎn)單多了，而且效率也高多了，只要F與P的直接領(lǐng)導(dǎo)人E和0同意他們直接聯(lián)系，等級(jí)制度就得到了捍衛(wèi)，如果F、P立即向0、E匯報(bào)他們所共同商定的事情，整個(gè)情況都完全合乎規(guī)則。只要F、P雙方意見(jiàn)一致，而且他們的活動(dòng)都得到了他們直接領(lǐng)導(dǎo)人的同意，這種直接關(guān)系可以繼續(xù)下去，他們協(xié)作一旦中止，或他們的直接領(lǐng)導(dǎo)人不再同意了，這種直接關(guān)系就中斷，而等級(jí)線(xiàn)路又恢復(fù)了原樣。法約爾認(rèn)為“跳板”原則簡(jiǎn)單、迅速，而且可靠，它減少了信息失真和時(shí)間

12、延誤，既維護(hù)了統(tǒng)一指揮原則，又大大地提高了組織的工作效率，但是，必須事先請(qǐng)示，事后報(bào)告。在實(shí)際工作當(dāng)中，違反“跳板”原則的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，怕負(fù)責(zé)任是這種現(xiàn)象的主要原因，換句話(huà)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)人管理能力不夠是“跳板”原則的主要原因。秩序包括物的秩序及人的秩序。不僅要物歸其位，而且要讓適當(dāng)?shù)娜藦氖逻m當(dāng)?shù)墓ぷ鳌Ｖ刃蛟瓌t既適用于物質(zhì)的管理，也適用于對(duì)人的管理。每一個(gè)人都應(yīng)該被安排在最適合發(fā)揮作用的工作崗位上。貫徹秩序原則時(shí)要注意防止表面上整齊而實(shí)際混亂的現(xiàn)象發(fā)生，法約爾認(rèn)為要使人們做到內(nèi)外統(tǒng)一，就要對(duì)企業(yè)的社會(huì)需要與資源有確切的了解。另外，還要慎重選人用人，消除任人唯親，做到知人善任，利用好人才。公平法約爾認(rèn)為

13、：“公平，就是善意加上公道?！惫朗菆?zhí)行已訂立的協(xié)定。領(lǐng)導(dǎo)人為了激勵(lì)下屬人員全心全意地做好工作及對(duì)組織忠誠(chéng)，就要善意地對(duì)待下屬，鼓勵(lì)他們忠誠(chéng)地履行自己的職責(zé)。在實(shí)際的工作過(guò)程中，由于受各種因素變化的影響，原來(lái)的公道協(xié)定可能會(huì)變成不公道的協(xié)定，導(dǎo)致工作努力得不到公正的體現(xiàn)，如不及時(shí)改變這種狀況，就會(huì)打擊員工的工作積極性。作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視員工在工作中希望公平和受到鼓勵(lì)的愿望，努力做到公正、合理、善意地對(duì)待員工。保持員工的穩(wěn)定員工從事的工作需要一定的時(shí)間來(lái)熟悉和了解，不要輕易變動(dòng)，如果他剛剛對(duì)自己的工作熟悉一些就被調(diào)離，那么他就沒(méi)有時(shí)間和辦法為組織提供良好的服務(wù)。管理人員尤其如此，他們熟悉工作往往需

14、要很長(zhǎng)的時(shí)間，因此，一個(gè)成功企業(yè)的員工和領(lǐng)導(dǎo)人員必須是相對(duì)穩(wěn)定的。人員變動(dòng)頻繁的企業(yè)或組織是很難成功的。當(dāng)然，人員的穩(wěn)定是相對(duì)的，對(duì)于企業(yè)而言，關(guān)鍵是要把握好人員流動(dòng)的合適尺度，保持企業(yè)員工的穩(wěn)定性與適應(yīng)性。首創(chuàng)精神就是鼓勵(lì)員工在工作中發(fā)揮自己的聰明才智，提出具有創(chuàng)造性想法或有所發(fā)明、有所創(chuàng)造。它能夠帶給員工極大的快樂(lè)和滿(mǎn)足，也是激勵(lì)員工努力工作的最大動(dòng)力之一。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不但自身要具有首創(chuàng)精神，而且更應(yīng)該肯定和激勵(lì)員工的首創(chuàng)精神。團(tuán)結(jié)精神法約爾強(qiáng)調(diào)，不團(tuán)結(jié)對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展是極為有害的，企業(yè)中的員工往往由于管理能力的缺乏，有私心的人由于追求個(gè)人利益而忽視或忘記了組織的團(tuán)結(jié)。組織的集體精神的強(qiáng)

15、弱取決于這個(gè)組織內(nèi)部員工之問(wèn)是否和諧團(tuán)結(jié)。為了加強(qiáng)組織的團(tuán)結(jié)，培養(yǎng)員工的集體精神，最有效的方法是遵守統(tǒng)一指揮原則，加強(qiáng)組織內(nèi)部交流，鼓勵(lì)交流與溝通。一個(gè)企業(yè)全體成員的和諧與團(tuán)結(jié)是這個(gè)企業(yè)發(fā)展的巨大力量，領(lǐng)導(dǎo)者有責(zé)任盡一切努力保持和維護(hù)組織內(nèi)部成員的團(tuán)結(jié)。法約爾的14項(xiàng)管理原則可以適用于一切管理活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容在于統(tǒng)一指揮和等級(jí)系列。這些原則不是呆板的，而是靈活的，重要的是尺度的把握問(wèn)題，這是一項(xiàng)很難掌握的管理藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)者要充分運(yùn)用自己的智慧、經(jīng)驗(yàn)、洞察力和判斷能力去適當(dāng)運(yùn)用這些原則管理好自己的企業(yè)。淺談法約爾管理理論在現(xiàn)代管理中的應(yīng)用摘 要二十世紀(jì)，法約爾所提出的一般管理理論，是繼泰勒科學(xué)管理

16、之后，管理學(xué)研究里程的有一座豐碑，他不僅在過(guò)去的、傳統(tǒng)的管理中閃耀著耀眼的光芒，而且為我們現(xiàn)代管理實(shí)踐應(yīng)用指明了前進(jìn)的方向，在現(xiàn)在管理中，如何科學(xué)的應(yīng)用與發(fā)展關(guān)鍵詞：法約爾 一般管理理論 現(xiàn)代管理亨利法約爾（Fayol，18411925），法國(guó)人，是直到本世紀(jì)上半葉為止，歐洲在管理運(yùn)動(dòng)方面最杰出的大師，是西方古典管理理論在法國(guó)的最杰出的代表，被后人尊稱(chēng)為管理理論之父。他在一個(gè)煤炭公司干了30多年的經(jīng)理，在75歲時(shí)才發(fā)表了他的劃時(shí)代名著工業(yè)管理和一般管理。盡管在當(dāng)時(shí)他的著作“在泰羅地光輝下顯得黯淡無(wú)光”（孔茨語(yǔ)） 哈羅德·孔茨(Harold Koontz, 1908-1984) 哈羅德

17、·孔茨，美國(guó)管理學(xué)家，管理過(guò)程學(xué)派的主要代表人物之一。，但是其后世影響巨大，對(duì)西方管理理論的發(fā)展具有重大的影響，成為管理過(guò)程學(xué)派的理論基礎(chǔ)，也是以后西方的各種管理理論和管理實(shí)踐的重要依據(jù)之一。1916年出版的工業(yè)管理和一般管理是法約爾最主要的代表作，標(biāo)志著一般管理理論的形成。他指出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)有6項(xiàng)職能，即技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)和管理。其中，管理職能只是作為社會(huì)手段和工具。相應(yīng)地，管理有14個(gè)原則：勞動(dòng)分工，權(quán)力與責(zé)任，紀(jì)律，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人利益服從整體利益，人員的報(bào)酬，集中，等級(jí)制度，秩序，公平，人員地穩(wěn)定，首創(chuàng)精神，人員的團(tuán)結(jié)。然后他又提出了著名的管理五要素：計(jì)劃、組

18、織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。法約爾一般管理思想的系統(tǒng)性和理論性強(qiáng)，對(duì)管理5大職能的分析為管理科學(xué)提供了一套科學(xué)的理論框架，給實(shí)際管理人員以巨大的幫助。可以說(shuō)管理之所以能夠走進(jìn)大學(xué)講堂，正是有賴(lài)于法約爾的卓越貢獻(xiàn)。 一、對(duì)法約爾一般管理理論的分析：（一）、法約爾的理論是出于企業(yè)管理或“工業(yè)管理”，但最終落腳于普遍性的“一般管理”與泰羅從工人出生相反，法約爾長(zhǎng)期擔(dān)任企業(yè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他的研究是以企業(yè)整體作為研究對(duì)象，從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的。法約爾通過(guò)對(duì)企業(yè)全部活動(dòng)的分析，將管理活動(dòng)從經(jīng)營(yíng)職能（包括技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全和會(huì)計(jì)等五大職能）中提煉出來(lái)，成為經(jīng)營(yíng)的第六項(xiàng)職能。在區(qū)別了經(jīng)營(yíng)和管理之后，法約

19、爾進(jìn)一步得出了普遍意義上的管理定義，他認(rèn)為管理是普遍的一種單獨(dú)活動(dòng)，有自己的一套知識(shí)體系，由各種職能構(gòu)成，管理是管理者通過(guò)完成各種職能來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)過(guò)程。企業(yè)中的每組活動(dòng)都對(duì)應(yīng)一種專(zhuān)門(mén)的能力，如技術(shù)能力、商業(yè)能力、財(cái)務(wù)能力、管理能力等。而隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對(duì)重要性不斷增加，而其他諸如技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)等能力的重要性則會(huì)相對(duì)下降。由此，他認(rèn)為，管理理論是指有關(guān)管理的、得到普遍承認(rèn)的理論，是經(jīng)過(guò)普遍經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)并得到論證的一套有關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等內(nèi)容的完整體系，有關(guān)管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體，這些正是其

20、一般管理理論的基石（二）、法約爾強(qiáng)調(diào)了從經(jīng)營(yíng)職能中獨(dú)立出的管理活動(dòng)法約爾區(qū)別了經(jīng)營(yíng)和管理，認(rèn)為這是兩個(gè)不同的概念，管理包括在經(jīng)營(yíng)之中。通過(guò)對(duì)企業(yè)全部活動(dòng)的分析，將管理活動(dòng)從經(jīng)營(yíng)職能中提煉出來(lái)，成為經(jīng)營(yíng)的單獨(dú)的一項(xiàng)職能。 他把管理分為五個(gè)職能，分別為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。而經(jīng)營(yíng)的全部工作則包括：技術(shù)性的工作生產(chǎn)、制造、加工；商業(yè)性的工作采購(gòu)、銷(xiāo)售、和交換；財(cái)務(wù)性的工作資金的取得與控制；會(huì)計(jì)性的工作盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)負(fù)債表、會(huì)計(jì)、成本及統(tǒng)計(jì)；安全性的工作商品及人員的保護(hù)；管理性的工作計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制。法約爾開(kāi)指出企業(yè)的前五種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都不負(fù)責(zé)制定企業(yè)的總經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，不負(fù)責(zé)建立社會(huì)組織、協(xié)調(diào)

21、和調(diào)和個(gè)方面的力量和行動(dòng)，而管理則具有這樣的職能。他所定義的管理就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。同時(shí)他也將管理和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了區(qū)分，領(lǐng)導(dǎo)就是利用企業(yè)所有的資源來(lái)獲得最大的利益，來(lái)達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)。法約爾還分析了處于不同管理層次的管理者及其各種能力的相對(duì)要求，隨著企業(yè)由小到大，職務(wù)由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對(duì)重要性不斷增加，而其他諸如技術(shù)、商業(yè)、安全、會(huì)計(jì)等能力的重要性則會(huì)相對(duì)下降。也就是說(shuō)越是靠后的工作，所需要的管理能力越強(qiáng)。（三）、法約爾精分了管理活動(dòng)的五大職能法約爾將管理活動(dòng)分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并對(duì)每一個(gè)職能都進(jìn)行了相應(yīng)的分析和討論。1、計(jì)劃。法約爾認(rèn)

22、為管理意味著展望未來(lái)，預(yù)見(jiàn)是管理的一個(gè)基本要素，預(yù)見(jiàn)的目的就是制定行動(dòng)計(jì)劃。公司的計(jì)劃要以以下三方面為基礎(chǔ)：公司所有的資源，即公司的人、財(cái)、物、公共關(guān)系等；目前正在進(jìn)行的工作的性質(zhì)；公司所有的活動(dòng)以及預(yù)料的未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。好的計(jì)劃對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理非常有利，一個(gè)好的計(jì)劃有如下的特點(diǎn):統(tǒng)一性、連續(xù)性、靈活性和精確性。管理人員在制定計(jì)劃時(shí)，要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有個(gè)整體的了解，要有積極參與的觀(guān)念，高層的管理人員主要負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，而底層的管理人員主要負(fù)責(zé)執(zhí)行計(jì)劃。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人員如果沒(méi)有時(shí)間來(lái)制定計(jì)劃或者認(rèn)為這項(xiàng)工作只會(huì)給他帶來(lái)批評(píng)的話(huà)，他就不會(huì)熱衷于制定計(jì)劃，也就是說(shuō)，他就不是一個(gè)稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)人。2、組織。這

23、是法約爾提出的管理的第二個(gè)要素，組織就是為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供所必要的原料、設(shè)備、資本和人員。組織分為物質(zhì)組織和社會(huì)組織兩大部分，管理中的組織是社會(huì)組織。只負(fù)責(zé)企業(yè)的部門(mén)設(shè)置，和各職位的安排以及人員的安排，有的企業(yè)，資源大體相同，但是如果它們的組織設(shè)計(jì)不同的話(huà)，其經(jīng)營(yíng)狀況就會(huì)有很大的差異。在法約爾的組織理論中，組織結(jié)構(gòu)的金字塔是職能增長(zhǎng)的結(jié)果，職能的發(fā)展是水平方向的，因?yàn)殡S著組織承擔(dān)的工作量的增加，職能部門(mén)的人員就要增多，而且，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，需要增加管理層次來(lái)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下一層的工作，所以縱向的等級(jí)也是逐漸增加的。法約爾非常強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一指揮，他很反對(duì)泰勒的職能工長(zhǎng)制。認(rèn)為它違背了統(tǒng)一指揮的原則，容易造成

24、管理混亂。對(duì)于組織中的管理人員，法約爾根據(jù)自己多年的管理經(jīng)驗(yàn)提出了自己的看法：挑選人員是一個(gè)發(fā)現(xiàn)人員的品質(zhì)和知識(shí)，以便填補(bǔ)組織中各級(jí)職位的過(guò)程。產(chǎn)生不良挑選的原因與雇員的地位有關(guān)。法約爾認(rèn)為，填補(bǔ)的職位越高，挑選時(shí)所用的時(shí)間就越長(zhǎng)，挑選要以人的品質(zhì)為基礎(chǔ)。3、指揮。法約爾認(rèn)為，通過(guò)指揮的協(xié)調(diào)，能使本單位的所有人做出最好的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)本企業(yè)的利益。而擔(dān)任組織中指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)具備以下幾點(diǎn)：對(duì)自己的職工要有深入的了解。領(lǐng)導(dǎo)至少要做到了解他的直接部下，明白對(duì)每個(gè)人可寄予什么期望，給予多大信任。領(lǐng)導(dǎo)不要在工作細(xì)節(jié)上耗費(fèi)精力。在工作細(xì)節(jié)上耗費(fèi)大量時(shí)間是一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重缺點(diǎn)。但是，不在工作細(xì)節(jié)上耗費(fèi)精力

25、并不是說(shuō)不注意細(xì)節(jié)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該事事都了解，但他又不能對(duì)什么事都去研究，都去解決。領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)因關(guān)心小事情而忽視了重大的事情。工作組織得好，就能使領(lǐng)導(dǎo)做到這一點(diǎn)。在職工中保持團(tuán)結(jié)、積極、創(chuàng)新和效忠的精神。在部下的條件和能力允許的情況下，領(lǐng)導(dǎo)可以交給他們盡可能多的工作。這樣領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神，甚至領(lǐng)導(dǎo)要不惜以他們犯錯(cuò)誤為代價(jià)。4、協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)就是指企業(yè)的一切工作者要和諧地配合，以便于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行，并且有利于企業(yè)取得成功。協(xié)調(diào)就是讓事情和行動(dòng)都有合適的比例，就是方法適應(yīng)于目的。法約爾認(rèn)為協(xié)調(diào)能使各職能機(jī)構(gòu)與資源之間保持一定的比例，收入與支出保持平衡，材料與消耗成一定的比例?？傊瑓f(xié)調(diào)

26、就是讓事情和行動(dòng)都有合適的比例。在企業(yè)內(nèi)，如果協(xié)調(diào)不好，就容易造成很多問(wèn)題，這樣企業(yè)的發(fā)展就容易陷入困境，各個(gè)部位步調(diào)不一致，企業(yè)的計(jì)劃就難以執(zhí)行，只有它們步調(diào)都一致，各個(gè)工作才能有條不紊，有保障地進(jìn)行。法約爾認(rèn)為有效協(xié)調(diào)的組織一般具有如下的特征：每個(gè)部門(mén)的工作都與其他部門(mén)保持一致。企業(yè)的所有工作都有順序進(jìn)行；各個(gè)部門(mén)各個(gè)分部對(duì)自己的任務(wù)都很了解，并且相互之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作都好；各部門(mén)及所屬各分部的計(jì)劃安排經(jīng)常隨情況變動(dòng)而調(diào)整；公開(kāi)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議是使工作人員保持良好狀態(tài)的一種標(biāo)志。5、控制。法約爾認(rèn)為，控制就是要證實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)工作是否已經(jīng)和計(jì)劃相符，其目的在于指出工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，以便糾正

27、并避免重犯。對(duì)人可以控制、對(duì)活動(dòng)也可以控制，只有控制了才能更好地保證企業(yè)任務(wù)順利完成，避免出現(xiàn)偏差。從管理者的角度看，應(yīng)確保企業(yè)有計(jì)劃，并且執(zhí)行，而且要反復(fù)地確認(rèn)修正控制，保證企業(yè)社會(huì)組織的完整。由于控制適合于任何不同的工作，所以控制的方法也有很多種，有事中控制、事前控制、事后控制等。企業(yè)中控制人員應(yīng)該具有持久的專(zhuān)業(yè)精神，敏銳的觀(guān)察力，能夠觀(guān)察到工作中的錯(cuò)誤，及時(shí)地加以修正；要有決斷力，當(dāng)有偏差時(shí)，應(yīng)該決定該怎么做。做好這項(xiàng)工作也是很不容易的，控制也是一門(mén)藝術(shù)。管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個(gè)人的責(zé)任，它同企業(yè)經(jīng)營(yíng)的其他五大活動(dòng)一樣，是一種分配于領(lǐng)導(dǎo)人與整個(gè)組織成員之間的工作。（四）、法約爾的

28、理論是提倡進(jìn)行管理教育先驅(qū)法約爾不但對(duì)管理原理進(jìn)行了許多開(kāi)創(chuàng)性的研究，而且還是一位較早提出建立管理理論并進(jìn)行管理教育的先驅(qū)。他認(rèn)為管理能力可以通過(guò)教育來(lái)獲得，“缺少管理教育”是由于“沒(méi)有管理理論”，一般管理者都按照他自己的方法、原則和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)行事，但是誰(shuí)也不曾設(shè)法使那些被人們接受的規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)變成普遍的管理理論。法約爾認(rèn)為，管理者應(yīng)該具備一定的能力和品質(zhì)。要有健康的身體，充沛的精力；有良好的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力和判斷能力；有堅(jiān)定的信念并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，熟悉企業(yè)中的多種業(yè)務(wù)，能夠總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使以后的工作更加明智。而且，處于不同級(jí)別的人員，所具備的能力也不同，工作對(duì)各種能力的需要也不同。對(duì)工人來(lái)說(shuō)，技術(shù)最重要，但對(duì)管理人員來(lái)說(shuō)，他們不需要做實(shí)際的操作性的工作，需要較高的管理知識(shí)。他得出如下結(jié)論：企業(yè)中工人的能力主要是技術(shù)能力；隨著人的等級(jí)地位的提高，管理能力的需要增加，技術(shù)能力的要求減少，對(duì)于中層管理人員來(lái)說(shuō)，這兩種能力幾乎相當(dāng)。經(jīng)理的主要能力是管理能力。企業(yè)越大管理能力的作用越明顯。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該進(jìn)行教育和培訓(xùn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)管理能力的需求是必須的，因此要加強(qiáng)管理教育。他認(rèn)為管理能力是可以學(xué)到的