莆田市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局的思考

1、20發(fā)展研究/2007年第10期發(fā)展和改革論壇DEVELOPMENT RESEARCH促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,構建競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系,對于莆田市切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,發(fā)揮拓展一線的骨干作用,實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展意義重大。近年來,隨著項目帶動戰(zhàn)略和民資回歸工程的實施,莆田市產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快,經(jīng)濟實力明顯增強。2006年,全市生產(chǎn)總值423.68億元,增長16.0%,三次產(chǎn)業(yè)結構為13.4:55.3:31.3,第二產(chǎn)業(yè)所占比重超過一半。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59.5%,輕重工業(yè)比為72.1:27.9。形成了制鞋、電子、食品等一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,享有“鞋城”

2、、“電子城”、“啤酒城”等稱譽;能源、化工、工藝美術等一批成長型產(chǎn)業(yè)初具雛形。莆田已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)市上升為處于工業(yè)化中期階段的城市。一、莆田市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與重點(一發(fā)展目標優(yōu)先發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),到2010年,三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為9:55:36,基本形成產(chǎn)業(yè)結構合理,新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、成長型產(chǎn)業(yè)相互配套、緊密協(xié)作,具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,把莆田建設成為海峽西岸重要的制造加工基地、電力能源中心、特色種養(yǎng)之鄉(xiāng)、工藝美術之城和濱海旅游勝地。第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18%以上。到2010年,輕重工業(yè)比調(diào)整為50:50,產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯提高,紡織服裝、機械制造、醫(yī)藥醫(yī)療器

3、械、工藝美術四個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值力爭分別達到50億元;能源、電子信息、食品加工、化工四個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值力爭分別達到100億元;制鞋業(yè)、林產(chǎn)加工兩個產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值力爭分別達到200億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6%。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構進一步調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高,生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)雛形進一步呈現(xiàn),農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平進一步提高。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16%以上。到2010年,服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達30%以上;物流產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重上升到10%以上;社會消費品零售總額年均增長18%以上,第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應。(二發(fā)展重點1.工業(yè)。林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮

4、秀嶼國家級進口木材檢疫除害處理區(qū)的優(yōu)勢,加快建設秀嶼國家級木材貿(mào)易加工區(qū),使之成為全國最大的木材進口口岸及木材產(chǎn)品出口基地。加快推進林漿紙一體化項目前期工作,爭取在“十一五”期間部分建成投產(chǎn)。能源產(chǎn)業(yè)集群。依托福建液化天然氣(LNG接收站,建設LNG 氣電一體化項目和冷能利用產(chǎn)業(yè)園,形成LNG 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);加快仙游抽水蓄能電站,南日島、社硎、鐘山、北高等風力發(fā)電項目建設,積極推進湄洲灣火電廠二期、核電、生物質(zhì)能源發(fā)電、垃圾發(fā)電等項目前期工作,使能源工業(yè)快速發(fā)展,建成海西電力能源中心。機械制造產(chǎn)業(yè)集群。積極引進重型機械裝備項目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,爭取布點修造船、海洋重工等項目,發(fā)展現(xiàn)代造船業(yè);積極發(fā)展

5、機械制造及機械零部件等工業(yè),發(fā)展冶金及其深加工項目,形成機械制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。石化產(chǎn)業(yè)集群。緊緊抓住莆田市東吳石化工業(yè)區(qū)列入福建省湄洲灣石化基地發(fā)展規(guī)劃的機遇,積極引導國內(nèi)外大型石化企業(yè)和民營資本投資東吳石化基地建設,形成上中下游相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有較強區(qū)域競爭優(yōu)勢的石化產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快國家火炬計劃莆田液晶顯示器產(chǎn)業(yè)基地建設,促進光纖陶瓷插芯項目動工投產(chǎn),加大安特半導體項目的扶持力度,建成全省最大的元器件制造業(yè)基地。制鞋產(chǎn)業(yè)集群。以創(chuàng)名牌為切入點,引導中小企業(yè)與龍頭企業(yè)建立互為依存、互相補充的生產(chǎn)協(xié)作關系,促進集群規(guī)模擴張;建設莆田市鞋材市場和物流中心,延伸產(chǎn)業(yè)鏈;加大產(chǎn)品技

6、術研發(fā)力度和創(chuàng)新機制,鼓勵和引導企業(yè)加大創(chuàng)品牌工作力度和創(chuàng)新機制。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮名牌效應,提高特種紡織品、高檔面料及印染后整理的生產(chǎn)能力和技術水平,形成以服裝加工生產(chǎn)為核心的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈,成為全省重要的紡織服裝生產(chǎn)基地。食品加工產(chǎn)業(yè)集群。充分利用莆田市果蔬、食用菌和水產(chǎn)品等優(yōu)勢資源,培育發(fā)展以果蔬加工、飲料酒、水莆田市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局的思考姚景 華產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群;繼續(xù)支持雪津啤酒擴建增產(chǎn),爭取進入國內(nèi)啤酒行業(yè)前列。工藝美術產(chǎn)業(yè)集群。重點打造中國莆田工藝美術城、仙游“中國古典工藝家具之都”、莆田秀嶼上塘金銀珠寶首飾加工貿(mào)易區(qū)和荔城區(qū)黃金珠寶城四大項目組團,做大做強工藝美術

7、產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展特色(中藥材GAP、天然藥物、海洋藥物、藥物制劑新品種、新劑型和醫(yī)療器械;發(fā)揮莆田市從事醫(yī)藥醫(yī)療器械行業(yè)的技術和資金優(yōu)勢,建設醫(yī)藥醫(yī)療器械市場平臺,形成輻射全國的醫(yī)藥醫(yī)療器械生產(chǎn)和交易基地。2.服務業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)。積極推進湄洲灣深水碼頭群、福廈鐵路、向莆鐵路、湄洲灣港口鐵路支線和福廈高速公路復線、湄洲灣至廣東梅州的高速公路及莆田機場等大型基礎設施建設,構成立體交通體系和區(qū)域性交通樞紐。積極圍繞工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃建設一批為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務的專業(yè)化物流中心和滿足物流最終用戶需求的各類配送中心。商貿(mào)流通業(yè)。運用現(xiàn)代信息技術和先進管理手段,大力發(fā)

8、展連鎖經(jīng)營、倉儲超市、電子商務等新型流通業(yè)。合理調(diào)整城市商業(yè)網(wǎng)點布局,支持大中型超市向農(nóng)村延伸,大力發(fā)展農(nóng)村超市及農(nóng)家店。規(guī)范改造現(xiàn)有綜合批發(fā)市場、專業(yè)市場和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場,逐步完善城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡,全面提升傳統(tǒng)流通業(yè)的企業(yè)素質(zhì)、現(xiàn)代化水平和市場競爭力。旅游業(yè)。打造文化旅游、生態(tài)旅游、名勝旅游和濱海購物度假旅游等旅游精品。以湄洲島國家級旅游度假區(qū)為龍頭,重點建設媽祖城濱海新區(qū),做大九鯉湖、南少林和九龍谷國家級森林公園、永興巖省級森林公園等景區(qū),積極創(chuàng)建南北洋國家級生態(tài)旅游示范區(qū),不斷提高旅游產(chǎn)品層次,建成海西濱海旅游勝地。3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結構,大力發(fā)展名特優(yōu)新水

9、產(chǎn)品養(yǎng)殖,促進水產(chǎn)養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展;大力推廣水果深加工技術,支持枇杷酒釀造和其他各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工基地建成投產(chǎn);發(fā)展各具特色的畜禽和生態(tài)養(yǎng)殖,推廣“牧-沼-果”生態(tài)養(yǎng)殖模式;優(yōu)化蔬菜品種結構,大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜和無公害蔬菜生產(chǎn),推動蔬菜品牌化生產(chǎn);加大食用菌開發(fā)力度,鞏固和發(fā)展雙孢蘑菇、草菇和部分珍稀食用菌儲藏、保鮮、速凍加工以及保健食品;繼續(xù)實施城鄉(xiāng)綠化一體化與綠色通道工程建設,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè);積極扶持潛在新興特色農(nóng)業(yè),建設扶持茶葉、花卉等生產(chǎn)基地。二、莆田市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局努力形成東南部沿海地區(qū)強勁的臨港重化工業(yè),中部木蘭溪兩岸繁榮的第三產(chǎn)業(yè)和輕加工業(yè),北部山區(qū)優(yōu)美的生態(tài)觀光農(nóng)

10、業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)空間布局。(一臨港重化工業(yè)布局構筑“一帶六區(qū)”的發(fā)展架構。“一帶”:依托莆田中心城市和媽祖新城,構筑環(huán)湄洲灣北岸臨港工業(yè)帶。“六區(qū)”:(1東吳重化工業(yè)集聚區(qū)。依托媽祖新城和東吳港區(qū)(東吳作業(yè)區(qū),重點布局石化中下游的塑料制品及其配套助劑、燒堿及造紙化學品、橡膠及其配套化學品等項目。(2石門澳臨港漿紙工業(yè)集聚區(qū)。依托媽祖新城、秀嶼港區(qū)(石門澳作業(yè)區(qū)和東吳港區(qū)(羅嶼作業(yè)區(qū),以林漿紙一體化為龍頭,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展高檔文化用品紙、白紙板等項目,重點布局制漿造紙等臨港工業(yè)。(3東嶠臨港工業(yè)集聚區(qū)。依托東嶠組團、秀嶼港區(qū),發(fā)揮進口木材檢疫除害處理區(qū)優(yōu)勢,重點布局木材加工產(chǎn)業(yè)鏈。同時,對東嶠片區(qū)土

11、地實行規(guī)劃控制,作為未來與東吳石化基地配套的工業(yè)集聚區(qū)。(4莆頭臨港工業(yè)集聚區(qū)。依托笏石組團、秀嶼港區(qū)(莆頭作業(yè)區(qū),以太湖工業(yè)園區(qū)和勝利圍墾為載體,形成莆頭臨港工業(yè)集聚區(qū),重點布局制鞋機械、紡織機械、石化機械等產(chǎn)業(yè)機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。(5楓亭臨港工業(yè)集聚區(qū)。依托楓亭鎮(zhèn)、秀嶼港區(qū)(秀嶼作業(yè)區(qū)及楓亭港點,重點布局汽車零部件以及精細化工等產(chǎn)業(yè)。(6秀嶼LNG產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托秀嶼組團、秀嶼港區(qū)(莆頭作業(yè)區(qū)和秀嶼作業(yè)區(qū),以秀嶼港區(qū)后方陸域為載體,圍繞LNG 接收站和燃氣電廠,發(fā)展氣電一體化、冷能利用和天然氣的開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈,形成LNG產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(二現(xiàn)代物流業(yè)空間布局(1物流園區(qū)。一是東吳現(xiàn)代物流業(yè)集

12、聚區(qū)。依托湄洲灣東吳港區(qū)深水碼頭群和湄洲灣港口鐵路支線,高標準規(guī)劃、高起點建設東吳現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū),形成以海上運輸為主,鐵路運輸為輔的輻射海峽兩岸的國內(nèi)大型綜合性的現(xiàn)代物流園區(qū)。二是笏石現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)。依托福廈鐵路、向莆鐵路和湄洲灣港口鐵路支線在莆田鐵路樞紐站相連的優(yōu)勢,規(guī)劃建設笏石現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū),形成以快捷鐵路運輸為主,高速公路及公路運輸為輔的東南沿海區(qū)域性現(xiàn)代物流園區(qū)。(2物流中心。依托產(chǎn)業(yè)集群特征比較明顯的工業(yè)園區(qū),分別建設莆田市鞋材物流中心、莆田市紡織服裝業(yè)物流中心、莆田市電子物流中心、中國秀嶼木材物流中心、莆田湄州灣港保稅物流中心(B型、莆田市液體化工產(chǎn)品與成品油倉儲物流中心等。

13、(3配送中心。培育建設福建湄州灣鐵礦石、煤炭等生產(chǎn)資料配送中心、建筑材料配送中心;依托中國莆田海峽工藝城、涵江小商品批發(fā)市場及大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和超級家具城等專業(yè)市場,建設工藝美術品、小商品、家具和農(nóng)副產(chǎn)品及生鮮食品配送中心。(三現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、成長型產(chǎn)業(yè)初步形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)格局。(1優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。以平海灣、興化灣為重點,爭取在秀嶼區(qū)建立全國最大的鮑魚養(yǎng)殖基地,在埭頭至東莊海域建立海帶、紫菜、龍須菜等藻類養(yǎng)殖基地,在靈川至楓亭海域發(fā)展和改革論壇DEVELOPMENT RESEARCH21發(fā)展研究/2007年第10 期建立全國主要的花蛤育苗基地。(2優(yōu)質(zhì)

14、水果種植基地。重點發(fā)展度尾優(yōu)質(zhì)文旦柚基地、常太優(yōu)質(zhì)枇杷基地、華亭優(yōu)質(zhì)龍眼基地和拱辰優(yōu)質(zhì)荔枝基地。依托仙游臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,打造全省最大的水果醋基地。(3茶葉種植和深加工基地。扶持以仙游龍華金溪、園莊茶場、秋蘆梅洋茶場、華亭龜山茶場為龍頭的茶葉種植和深加工基地。(4休閑農(nóng)業(yè)旅游度假基地。以九鯉湖、菜溪巖、永興巖等特色景觀和森林公園為主,合理規(guī)劃建設具有田園風光特色、觀賞動物和花果竹木生態(tài)農(nóng)業(yè)特征的休閑旅游度假基地。(5休閑漁業(yè)旅游度假基地。以南日島、湄洲島和平海灣為主,規(guī)劃建設突出漁村文化特色的集海邊食宿、觀光、娛樂的休閑漁業(yè)旅游度假基地。三、加快莆田市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施(一加強規(guī)劃引導,強化組織

15、實施對莆田重點建設項目和產(chǎn)業(yè)空間布局應實行動態(tài)調(diào)整、分步實施、滾動發(fā)展,引導三次產(chǎn)業(yè)和重點項目按照空間布局健康有序發(fā)展。圍繞“經(jīng)濟翻番、港城崛起”的總目標,適時修改完善各相關專項規(guī)劃,增強規(guī)劃約束力。圍繞重點龍頭項目編制各重點產(chǎn)業(yè)所處園區(qū)、基地的發(fā)展規(guī)劃,做到高起點規(guī)劃、高標準建設、分步驟實施。建立相關部門工作聯(lián)席制度,制定相應工作任務和配套政策,認真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局的組織實施,及時組織協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中遇到的重大問題,形成合力努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。(二實施項目帶動,促進產(chǎn)業(yè)集聚一是創(chuàng)新項目策劃生成機制。加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究,發(fā)揮各種力量來策劃推動莆田發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目。加強和充實項目儲備

16、庫,形成“開發(fā)一批、儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批、投產(chǎn)一批”的項目滾動發(fā)展局面,用持續(xù)不斷的項目建設支撐產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。二是加強項目招商工作。充分發(fā)揮“618”、“98”等各種招商平臺作用,著力實施“龍頭”骨干項目招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商并舉的策略,瞄準起點高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的項目進行有針對性的招商引資。加強對臺項目招商,主動承接臺灣農(nóng)業(yè)及石化、船舶、機械、冶金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)業(yè)結構升級。三是切實做好項目前期服務工作。對符合莆田產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、具有較強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動作用的“龍頭”項目,成立專門協(xié)調(diào)工作機構,下?lián)茼椖繉ｍ椙捌诮?jīng)費,做好項目的跟蹤、協(xié)調(diào)和管理服務,提高項目履約率。(三突

17、破重化工業(yè),提升產(chǎn)業(yè)層級一是實施重化工業(yè)與加工型工業(yè)并舉戰(zhàn)略,充分發(fā)揮港口資源和交通樞紐的現(xiàn)實和潛在的優(yōu)勢,在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,著力推進湄洲灣、興化灣臨港重化工業(yè)發(fā)展。二是加快引進和培育龍頭企業(yè)。按照專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈銜接的要求,鼓勵中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大集團的主導產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“三位一體”的良性發(fā)展格局。扶持企業(yè)爭創(chuàng)品牌,鼓勵支持強勢品牌擴張。三是鼓勵和扶持企業(yè)做大做強。每年確定一批新經(jīng)濟增長點和成長型企業(yè),實行動態(tài)管理,制定政策進行扶持培育。進一步貫徹落實市政府關于充分利用資本市場促進經(jīng)濟發(fā)展的意見,挑選和培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、盈利能力強、成長性高的企業(yè)作為上市

18、后備企業(yè),促進企業(yè)改制上市,爭取用8-10年時間,推動10-20家莆田市企業(yè)上市,打造國內(nèi)主板的“莆田板塊”。(四完善要素市場,增強發(fā)展合力一是構建技術創(chuàng)新平臺。進一步完善“618”常年對接機制,組織、引導企業(yè)與高校、科研院所建立長期合作關系,加速科研成果產(chǎn)業(yè)化進程。鼓勵企業(yè)增加技術創(chuàng)新投入,建立大中型骨干企業(yè)技術中心、研究中心、產(chǎn)品檢驗檢測中心。二是構建人才集聚平臺。完善人才柔性流動機制,努力提高專業(yè)技術人才、高技能人才特別是工程技術人才在企業(yè)中的比重。強化產(chǎn)業(yè)所需各類人才的職業(yè)培訓,培養(yǎng)和引導一批掌握核心技術的人才、復合型科技人才、管理型人才和高技能人才,增強人才和智力支持。三是創(chuàng)新項目投融資機制。加強銀企合作,引導金融部門在國家金融政策范圍內(nèi)創(chuàng)新金融服務手段,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。健全企業(yè)信用擔保、融資擔保與再擔保機制,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供較