2004年市政案例分析

1、2004 年市政案例分析2004 年 案例 1 背景材料 ：某市政公司承包某路段的改建工程，全長 2.5km，工期為當(dāng)年7月至次年2月。該路段 為四快二慢主干道， 道路結(jié)構(gòu)層： 機(jī)動(dòng)車道 20cm 石灰土底基層， 45cm 二灰碎石基層， 9cm 粗、 4cm 細(xì)瀝青混凝土面層 ;非機(jī)動(dòng)車道為 20cm 石灰土底基層， 30cm 二灰碎石基層， 6cm 粗、3cm細(xì)瀝青混凝土面層；兩側(cè)為彩色人行道石板。項(xiàng)目部進(jìn)場后， 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人即編制了實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)， 其中規(guī)定由項(xiàng)目部安 全員定期組織安全檢查。 該施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)上一級技術(shù)負(fù)責(zé)人審批同意后， 即開始工程項(xiàng)目 的實(shí)施。在實(shí)施過程中， 項(xiàng)

2、目部將填方工程分包給某工程隊(duì)， 當(dāng)土方第一層填筑、碾壓后， 項(xiàng)目 部現(xiàn)場取樣、測試， 求得該層土實(shí)測干密度， 工程隊(duì)隨即進(jìn)行上層填土工作。監(jiān)理工程師發(fā) 現(xiàn)后， 立即向該工程隊(duì)發(fā)出口頭指示，責(zé)令暫停施工。整改完畢符合驗(yàn)收程序后，又繼續(xù)施工。在一次安全檢查中， 監(jiān)理發(fā)現(xiàn)一名道路工在電箱中接線， 經(jīng)查證， 屬違反安全操作規(guī)程。按工程進(jìn)展， 瀝青混凝土面層施工值冬期， 監(jiān)理工程師要求項(xiàng)目部提供瀝青混凝土面層 施工措施。問題：1. 監(jiān)理工程師發(fā)出暫停施工指令的原因是什么?其指令方式有哪些應(yīng)改進(jìn)的地方2. 施工組織設(shè)計(jì)的審批程序存在問題在哪里?3. 瀝青混凝土冬期施工應(yīng)采取的措施是什么?4. 該道路工程有

3、哪些違反了操作規(guī)程?為什么 ?5.工程項(xiàng)目安全檢查的規(guī)定是否正確?請說明理由 ?2004 年案例 2 背景材料： 某項(xiàng)目經(jīng)理部中標(biāo)承建某道路工程， 原設(shè)計(jì)是水泥混凝土路面， 后因拆遷延期， 嚴(yán)重影 響工程進(jìn)度， 但業(yè)主要求竣工通車日期不能更改。 為滿足竣工通車日期要求， 業(yè)主更改路面 結(jié)構(gòu)，將水泥混凝土路面改為瀝青混凝土路面。對這一重大變更，.項(xiàng)目經(jīng)理在成本管理方面采取了如下應(yīng)變措施：(1) 依據(jù)施工圖，根據(jù)國家統(tǒng)一定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖預(yù)算，然后依據(jù)施工圖預(yù)算打八折，作為瀝青混凝土路面工程承包價(jià)與業(yè)主方簽訂補(bǔ)充合同；打七折作為瀝青混凝土工程目標(biāo)成本。(2) 對工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任作了

4、如下要求：質(zhì)量成本降低額，合理化建議產(chǎn)生 的降低成本額。(3) 對材料人員成本管理的以下環(huán)節(jié)提出了具體要求：計(jì)量驗(yàn)收；降低采購成本；限額領(lǐng)料；及時(shí)供貨：減少資金占用；舊料回收利用。(4) 要求測量人員按技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)文件要求，對路面寬度和高度實(shí)施精確測量。問題：1. 對材料管理人員的成本管理責(zé)任要求是否全面?如果不全請補(bǔ)充。2. 對工程技術(shù)人員成本管理責(zé)任要求是否全面?如果不全請補(bǔ)充。3. 瀝青路面工程承包價(jià)和目標(biāo)成本的確定方法是否正確?原因是什么 ?4. 布置給測量人員的要求正確嗎 ?請從成本控制的角度說明理由。2004 年案例 3 背景材料某城市道路改建工程， 地處交通要道， 拆遷工作量大

5、。 業(yè)主通過招標(biāo)選擇了工程施工總 承包單位和拆遷公司。 在上半年施工進(jìn)度計(jì)劃檢查中， 該工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部出示了以下資 料：樁基分包商的樁位圖 (注有成孔/成樁記錄)及施工日志：項(xiàng)目經(jīng)理部的例會(huì)記錄及施 工日志；施工總進(jìn)度和年度計(jì)劃圖(橫道圖)，圖上標(biāo)注了主要施工過程，開、完工時(shí)間及工作量，計(jì)劃圖制作時(shí)間為開工初期；季、月施工進(jìn)度計(jì)劃及實(shí)際進(jìn)度檢查結(jié)果；月施工進(jìn)度報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，除對進(jìn)度執(zhí)行情況簡要描述外，對進(jìn)度偏差及調(diào)查意見一律標(biāo)注為“拆遷影響，促拆遷 ”。檢查結(jié)果表明，實(shí)際完成的工作量僅為計(jì)劃的 1/3 左右，窩工現(xiàn)象嚴(yán)重。問題：1. 該項(xiàng)目施工進(jìn)度報(bào)告應(yīng)進(jìn)行哪些方面的補(bǔ)充和改進(jìn)?2. 分

6、包商是否應(yīng)制訂施工進(jìn)度計(jì)劃，與項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)系?3. 該項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)作哪些內(nèi)容上的調(diào)整?4. 請指出該項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃編制中必須改進(jìn)之處。5. 請指出該項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施和控制存在哪些不足之處。2004 年 案例 4 背景材料： 某工程公司中標(biāo)承包一城市道路施工項(xiàng)目，道路總長15km ，其中包括一段燃?xì)夤芫€的敷設(shè)。工程建設(shè)工期很緊。為抓緊時(shí)間，該公司很快組成項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目部進(jìn)行了臨建。 項(xiàng)目部拿到設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)施工圖決定立即開始施工，監(jiān)理工程師尚未到場。 開工后項(xiàng)目部組織人員編制了施工組織設(shè)計(jì)，其內(nèi)容包括工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、安全措施、文明施工、 環(huán)保措施以及輔助

7、配套施工措施幾個(gè)方面。編制完成后報(bào)上級審批，但上級 退回要求補(bǔ)充完善。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施順利， 在竣工驗(yàn)收前有關(guān)部門進(jìn)行施工技術(shù)文件預(yù)驗(yàn)收時(shí)， 發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部人 員正在補(bǔ)填許多施工過程文件，且施工技術(shù)文件不完全。問題：1、說明退回該施工組織設(shè)計(jì)的原因及完善內(nèi)容。2、項(xiàng)目部開工過程主要錯(cuò)誤是什么?3、燃?xì)夤芫€的施工要分包給其他施工單位，總包方如何確定分包方?在確定分包方過程中主要考察哪些方面 ?4、現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部，按常規(guī)應(yīng)設(shè)立一些什么標(biāo)牌?5. 施工技術(shù)文件的編制過程有什么問題?試寫出除施工組織設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收文件外施工技術(shù)文件的組成。 （最少列出 6 點(diǎn) ）2004 年 案例 5 背景材料： 某橋梁工地的

8、簡支板梁架設(shè)，由專業(yè)架梁分包隊(duì)伍架設(shè)。該分包隊(duì)伍用 2 臺(tái) 50，履帶 吊，以雙機(jī)抬的吊裝方式架設(shè)板梁。 在架設(shè)某跨板梁時(shí)， 突然一臺(tái)履帶吊傾斜，板梁砸向另 一臺(tái)履帶吊駕駛室， 將一名吊車駕駛員當(dāng)場砸死， 另有一人受重傷。事故發(fā)生后， 項(xiàng)目經(jīng)理 立即組織人員搶救傷員，排除險(xiǎn)情，防止事故擴(kuò)大，做好標(biāo)識，保護(hù)了現(xiàn)場，并在事故發(fā)生 后第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告企業(yè)安全主管部門，內(nèi)容有：事故發(fā)生的時(shí)間、 地點(diǎn)、傷亡人數(shù)和事故發(fā) 生原因的初步分析。 在報(bào)告上級以后，項(xiàng)目經(jīng)理指定技術(shù)、安全部門的人員組成調(diào)查組，對 事故開展調(diào)查， 企業(yè)安全部門和企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理也趕到現(xiàn)場參加調(diào)查， 調(diào)查中 發(fā)現(xiàn)下述現(xiàn)象： 項(xiàng)

9、目部審查了分包方的安全施工資格和安全生產(chǎn)保證體系， 并作出了合格評價(jià)。 在分 包合同中明確了分包方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，提出了安全要求，但查不到監(jiān)督、檢查記錄。 項(xiàng)目部編制了板梁架設(shè)的專項(xiàng)安全施工方案， 方案中明確規(guī)定履帶吊下要滿鋪路基箱 板，路基箱板的長邊要與履帶吊行進(jìn)方向垂直， 但兩臺(tái)履帶吊下鋪設(shè)的路基箱板， 其長邊都 幾乎與履帶吊行進(jìn)方向平行，而這正是造成此次事故的主要原因之一。 查到了項(xiàng)目部向分包隊(duì)伍的安全技術(shù)交底記錄， 簽字齊全， 但查不到分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人 向全體作業(yè)人員的交底記錄。 仔細(xì)查看安全技術(shù)交底記錄， 沒有發(fā)現(xiàn)路基箱板鋪設(shè)方向不正確給作業(yè)人員帶來的潛 在威脅和避難措施的詳細(xì)內(nèi)容

10、。 事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 50 萬元。通過調(diào)查， 查清了事故原因和事故責(zé)任者， 對事故責(zé)任者和員工進(jìn)行了教育， 事故責(zé)任 者受到了處理。問題1. 事故報(bào)告應(yīng)包括哪些內(nèi)容?簽報(bào)程序規(guī)定是什么?2. 該事故屬幾級事故 ?3上述背景資料中、種現(xiàn)象違反了安全控制要求？4.按事故處理的有關(guān)規(guī)定，還應(yīng)有哪些人參與調(diào)查 ?5. 對事故處理是否全面?請說明理由。2005 年市政案例答案一1、項(xiàng)目部簽訂合同后開展的工作是否有不妥之處：有（2 分）理由：（3分）應(yīng)該由技術(shù)負(fù)責(zé)人主持圖紙會(huì)審；應(yīng)該由項(xiàng)目經(jīng)理選擇并評價(jià)分包 商；應(yīng)該由企業(yè)（不是項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)質(zhì)量培訓(xùn)，對象應(yīng)該是項(xiàng)目部全體人員，而不只是技 術(shù)人員；2

11、、成本管理內(nèi)容是否完善：不完善（ 2 分）還應(yīng)該補(bǔ)充（ 3 分）：成本控制、成本分析、 成本考核3、 編制進(jìn)度計(jì)劃一般常用的方法：橫道圖及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖法（4 分）4、 關(guān)于質(zhì)量知識的培訓(xùn)是否有不妥之處：有（2 分） 理由（ 4 分）： 應(yīng)該由企業(yè)（不 是項(xiàng)目部） 負(fù)責(zé)質(zhì)量培訓(xùn)，對象應(yīng)該是項(xiàng)目部全體人員， 而不只是技術(shù)人員，而且應(yīng)該保存 培訓(xùn)記錄2005 年市政案例答案二1、 經(jīng)過監(jiān)理工程師的審批就占用道路是否妥當(dāng)（2 分）：不妥當(dāng)。要經(jīng)過市政行政管理部門和公安交通管理部門的審批同意后方可進(jìn)行。（2 分）2、技術(shù)交底是否有不妥之處（ 2 分：有施工中應(yīng)該如何進(jìn)行技術(shù)交底（ 4 分）：技術(shù)交底應(yīng)該由

12、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行，交 底對象應(yīng)該包括分包方全體人員而不僅僅是隧道開挖施工人員，交底記錄還應(yīng)該簽字后存 檔。技術(shù)交底應(yīng)該如此進(jìn)行：在分部分項(xiàng)工程、單位工程開工之前，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該對施工 負(fù)責(zé)人和分包方全體人員進(jìn)行詳細(xì)的書面技術(shù)交底， 交底記錄應(yīng)該簽字并存檔； 在施工過程 中，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的有關(guān)施工方案、 技術(shù)措施及設(shè)計(jì)變更要 求，應(yīng)在執(zhí)行前向執(zhí)行人員進(jìn)行書面交底；3、噴錨安全措施是否全面（ 2 分）：不全面應(yīng)該補(bǔ)充內(nèi)容（ 3 分）：防坍塌、搶險(xiǎn)、支護(hù)監(jiān)督4、 質(zhì)量計(jì)劃中對材料的質(zhì)量控制措施是否全面（2 分）：不全面補(bǔ)充（ 3 分）：材料的存儲(chǔ)和搬運(yùn)應(yīng)該符合相關(guān)規(guī)定，

13、并建立臺(tái)帳；材料未經(jīng)檢驗(yàn) 或經(jīng)檢驗(yàn)不合格， 應(yīng)該進(jìn)行檢驗(yàn)或拒絕接收； 監(jiān)理工程師應(yīng)該對施工方自行采購的材料進(jìn)行 檢驗(yàn)驗(yàn)證。2005 年市政案例答案三1、泥漿水的排放是否妥當(dāng)（ 2 分）：不妥當(dāng)原因（ 3 分）：泥漿水未經(jīng)處理不得排入水體；文明施工要求；環(huán)保要求2、占用城市綠地是否妥當(dāng)（ 2 分）：不當(dāng)理由（ 2 分）：占用城市綠地應(yīng)該經(jīng)城市綠地行政管理單位同意，辦理審批手續(xù)后 方可進(jìn)行。3、 安全檢查中鉆機(jī)操作員說他的證件正在辦理中，這種解釋是否合理（2分）：不合理理由（ 3 分）：鉆機(jī)操作員是特種操作人員，要經(jīng)考核合格，取得合格證后，持證 上崗。4、 只有機(jī)械操作人員能出示安全教育培訓(xùn)記錄是

14、否全面（2 分）：不全面現(xiàn)場安全培訓(xùn)記錄有（ 4 分）：項(xiàng)目管理人員、作業(yè)隊(duì)長、班長、員工安全教育培 訓(xùn)考核記錄。全員安全教育記錄。2005 年市政案例答案四1、質(zhì)量計(jì)劃有無不當(dāng)之處（ 2 分）：有理由（ 2 分）：應(yīng)該由項(xiàng)目經(jīng)理來編制，而不是項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。2、基層不合格分包方就進(jìn)行面層施工是否合適（2 分）：不合適因?yàn)椋? 分）：混凝土路面對基層的要求是：強(qiáng)度、剛度、干燥收縮和溫度收縮變形、 高程符合要求； 具有穩(wěn)定性；表面應(yīng)該平整密實(shí)； 拱度與面層的拱度一致。 在基層厚度不合 格的情況下，必然導(dǎo)致厚薄不均。分包方未服從管理，提出暫停不暫停。3、分包方不采納承包方的意見是否正確（2 分）：

15、不正確理由（8 分）由于其不服從總包方的質(zhì)量管理，強(qiáng)行施工，承擔(dān)主要責(zé)任；總包方未 能阻止分包方的野蠻施工，控制不力，承擔(dān)連帶責(zé)任。4、質(zhì)量缺陷責(zé)任方（ 4 分）：甲公司指出發(fā)包方、總包方、分包方質(zhì)量責(zé)任關(guān)系（ 6 分）：關(guān)系是：總包方就項(xiàng)目的施工 質(zhì)量和質(zhì)量保修工作向發(fā)包方負(fù)責(zé)， 分包方就分包項(xiàng)目向總包方負(fù)責(zé)， 總包方和分包方就分 包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。分包方應(yīng)該接受總包方的質(zhì)量管理。2005 年市政案例答案四1、工程概況牌的內(nèi)容是否全面（ 2 分）：不全面補(bǔ)充（ 4 分）：發(fā)包人（建設(shè)單位） 、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包人（施工單位） 2、關(guān)于施工總平面圖不做是否可以（ 2 分）：不可以理由（ 4 分）：施工平面圖是施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，開工之前就應(yīng)該編制，而且還是 現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容； 施工平面圖是動(dòng)態(tài)的， 可以根據(jù)現(xiàn)場調(diào)整。 施工平面圖布置的內(nèi)容 （ 4 分）：應(yīng)該布置：大型機(jī)械、料場、加工場、水電管網(wǎng)、周轉(zhuǎn)場地、出入道路、臨