建筑施工企業(yè)安全事故頻發(fā)的環(huán)境因素分析及對策

1、FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT編號：SM-ZD-11971建筑施工企業(yè)安全事故頻發(fā)的環(huán)境因素分析及對策Organizeenterprisesafetymanagementplanning,guidance,inspectionanddecision-making,ensurethesafetystatus,andunifytheoverallplanobjectives編制：審核：時間：本文檔下載后可任意修改建筑施工企業(yè)安全事故頻發(fā)的環(huán)境因素分析及對策簡介：該安全管理資料適用于安全管理工作中組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策等事項，保證生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因

2、素處于最佳安全狀態(tài)，從而使整體計劃目標(biāo)統(tǒng)一，行動協(xié)調(diào)，過程有條不紊。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細(xì)閱讀內(nèi)容。建筑施工企業(yè)安全事故為什么由現(xiàn)頻發(fā)的狀況呢？究其原因，大致存在市場環(huán)境的必然性和內(nèi)部環(huán)境的失控性兩方面原因。市場環(huán)境的必然性兩方面原因主要有五點(diǎn)：1、建筑隊伍的急劇膨脹。由于建筑業(yè)科技涵量及初創(chuàng)起步成本低，在市場準(zhǔn)入門檻不高和龐大的建筑、勞務(wù)市場環(huán)境下，無需多少文化就可以組織力量參與市場競爭，促使數(shù)以萬計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個私企業(yè)建筑力量急劇發(fā)展膨脹。由于建筑施工能力大大超過市場需求，客觀上把所有的建筑施工企業(yè)推向了饑不擇食、惡性競爭的境地，迫使企業(yè)經(jīng)營者重心轉(zhuǎn)向市場，突生了重經(jīng)營、輕管理的矛

3、盾，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理的失衡。2、建筑市場開放度高，競爭規(guī)則尚不完善。目前推行的建設(shè)項目無標(biāo)底招投標(biāo)和最低價中標(biāo)制度在市場競爭規(guī)則仍不完善的情況下，對原國有轉(zhuǎn)制而來的建筑施工企業(yè)而言，存在競爭的不公平性問題。盡管這些企業(yè)通過不斷改革得到了發(fā)展，但仍然在重負(fù)下運(yùn)作，步履艱難。為了生存，這些企業(yè)在招標(biāo)中不得不帶資墊資、壓級壓價，迫使其在安全生產(chǎn)的財力、物力投入上生現(xiàn)失重。3、建筑施工材料設(shè)備生產(chǎn)租賃市場秩序紊亂。去年以來浙江省連續(xù)發(fā)生多起支模架坍塌重大傷亡事故，直接原因之一就是施工用鋼管、扣件嚴(yán)重不合格。據(jù)有關(guān)資料反映，浙江市場鋼管、扣件抽樣檢測基本都不合格。不少鋼管、扣件租賃單位反映，目前在市

4、場上基本買不到合格的鋼管、扣件。4、各類開發(fā)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、高教園區(qū)多，領(lǐng)導(dǎo)工程、形象工程、獻(xiàn)禮工程多，招商引資工程多。這類工程往往盲目追求施工進(jìn)度，不講究法定施工規(guī)程，最易突發(fā)安全事故。5、評比評杯項目獲獎后可在招投標(biāo)中加分等社會激勵機(jī)制的弱化下及安全管理經(jīng)費(fèi)不足等。這些問題是社會主義初級階段特定市場環(huán)境下的產(chǎn)物，存在一定的客觀必然性，要靠政府的積極引導(dǎo)和市場規(guī)則的逐步完善。盡管市場環(huán)境存在眾多的必然性原因，但安全事故對與企業(yè)來說并不是不可控的，重要的是我們必須認(rèn)真地去分析企業(yè)內(nèi)部環(huán)境存在的失控原因，抓住關(guān)鍵，制定政策。內(nèi)部環(huán)境失控性原因主要有四個方面：1、建筑施工企業(yè)片面追求做大規(guī)模，桂靠

5、、分包項目過多。在建筑隊伍迅猛崛起、急劇膨脹和市場競爭規(guī)則不完善的情況下，不少施工企業(yè)覺得自營項目成本高利潤低，吸引低資質(zhì)、或者無資質(zhì)的施工隊伍來桂靠、分包，每年得到幾十萬元也樂而為之。在這種思想的驅(qū)使下，不少企業(yè)自營項目逐年減少，桂靠、分包項目逐年增多，有的企業(yè)幾年時間生產(chǎn)規(guī)模翻幾翻，產(chǎn)值從個把億猛增到十幾、幾十億，其中很大部額是桂靠、分包隊伍干的。這就由現(xiàn)了企業(yè)缺少力量去管，桂靠分包隊伍為了自身利益又不愿讓你多管的不良狀況，安全隱患自然就多了。對于企業(yè)經(jīng)營者來說，做大規(guī)模的用意在于占領(lǐng)市場，威力情況下積少成多，但實質(zhì)上此舉把企業(yè)推向了一個失控狀態(tài)，這是一種風(fēng)險很大的賭博，企業(yè)經(jīng)營者在規(guī)模與

6、風(fēng)險面前應(yīng)如何選擇呢？安全問題是堵不起的2、在規(guī)模急劇膨脹情況下，企業(yè)的管理力量、管理水平和員工素質(zhì)嚴(yán)重滯后。有的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)減員增效，合并了安全管理部門，減掉了安全管理人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)項目安全員配備缺額30%，兼職30%，實際到位的只有40%過去企業(yè)的泥、木、架子、機(jī)械操作等工種都是經(jīng)過拜師學(xué)藝的固定工，技術(shù)等級很高，一般技工也都經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)持證上崗?，F(xiàn)在不論素質(zhì)高低隨便招用民工、不經(jīng)培訓(xùn)無證上崗的情況并不少見。員工素質(zhì)問題是現(xiàn)今各施工企業(yè)普遍存在的嚴(yán)重問題，解決員工安全觀念淡薄、自我安全保護(hù)技能差的問題已成為施工企業(yè)刻不容緩的關(guān)鍵問題。3、利益驅(qū)使下對安全管理的麻木。具體表現(xiàn)：一是不

7、少企業(yè)對項目進(jìn)行“一腳踢”承包，企業(yè)得威力，個人得大力。承包者為了最大限度地獲取利益，在安全設(shè)施上舍不得投入，勞動保護(hù)用品不按規(guī)定發(fā)放。二是有的企業(yè)和施工項目由了事故后為了逃避處罰，違法處理傷亡事故，能隱瞞則隱瞞，有的則花錢轉(zhuǎn)移死亡指標(biāo)。三是將利益與關(guān)系置于法律法規(guī)之外，不管對方有沒有資質(zhì)、有沒有能力干，只要有利有關(guān)系違法不在乎，如有個項目的木工班班長與項目經(jīng)理關(guān)系密切，把本應(yīng)由架子班干的工作交給了木工班干，結(jié)果造成了重大事故。4、安全管理措施乏力。企業(yè)的管理制度，安全責(zé)任制、責(zé)任狀管不了項目的進(jìn)度、效益及團(tuán)體與個人利益。不少項目看似安全教育臺帳齊全，實則一本虛帳，安全教育漏洞很大。在某些企業(yè)

8、經(jīng)營者和項目承包人心目中，制度是寫的、擺的、看的、虛的，只有利益才是真實的；安全檢查抽查是應(yīng)付的，能改則改，整改不了也是沒關(guān)系的；責(zé)任制、責(zé)任指標(biāo)、責(zé)任狀是有用的，但是由了事故，完不成任務(wù)，扣幾千、罰幾萬，只要不坐牢、仍有“烏紗帽”或者項目還管著,這點(diǎn)損失是隨便能補(bǔ)回來的。仔細(xì)分析，建筑施工企業(yè)可采取速效與長效兩類對策。速效對策關(guān)鍵有三條：一、依法從重處罰事故頻發(fā)企業(yè)與主要責(zé)任人。地方有關(guān)部門及司法機(jī)關(guān)應(yīng)謝絕說情和疏通，按有關(guān)法律法規(guī)對事故頻發(fā)企業(yè)與主要責(zé)任人該降級的降級，該重罰的重罰，該判刑的判刑。對與國有、國有控股、國有相對控股的安全事故頻發(fā)企業(yè)，主管單位或部門應(yīng)通過法定程序采取組織措施，

9、及時調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)主要經(jīng)營者如有不稱職的，該撤換的就撤換，不留情面。同時，要積極推行主要責(zé)任人引咎辭職制。二、嚴(yán)厲處罰安全事故頻發(fā)，給企業(yè)造成重大損失的項目承包責(zé)任人。除地方有關(guān)部門及司法機(jī)關(guān)按有關(guān)法規(guī)處罰外，企業(yè)可另選項目班子直接接管發(fā)生安全事故的項目管理權(quán)，摘去項目經(jīng)理的“烏紗帽”。桂靠、分包的項目由了事故應(yīng)及時進(jìn)行清算辭退。項目是企業(yè)安全事故的控制中心，項目承包責(zé)任人與桂靠、分包項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任很大程度上決定著企業(yè)能否有效控制安全事故的發(fā)生，因此，利益與責(zé)任必須平等。三、整頓管理，壓縮規(guī)摸，清理隊伍。事故頻發(fā)企業(yè)首先應(yīng)從管理入手，查制度是否健全，責(zé)任是否到位，措施是否落實；應(yīng)對已有

10、總包項目進(jìn)行排隊摸底，加強(qiáng)管理力量，進(jìn)一步落實；安全管理措施；后續(xù)招投標(biāo)項目應(yīng)根據(jù)自身的能力，認(rèn)真篩選，擇優(yōu)承接，使企業(yè)總體規(guī)摸處于可控狀態(tài)。長效對策主要有四點(diǎn)：一、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全管理行為。把安全生產(chǎn)法、建筑法等一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)列入持久安全生產(chǎn)教育內(nèi)容，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)并覆蓋到項目部，加強(qiáng)對工程項目的監(jiān)管力度。二、增加技術(shù)投入，提高安全防范能力。從源頭抓起，從基礎(chǔ)管理抓起，創(chuàng)立全過程信息溝通。建立企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作工法，建立施工過程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)控手段與方法。三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立健全相關(guān)制度。對職工尤其是一線操作工人進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，增強(qiáng)安全及自我防范意識。嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種人員持證上崗制度。對專職安全人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，實行注冊上崗。四、切實發(fā)揮工會在職業(yè)安全維護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督上的獨(dú)特作用。安全生