律師事務(wù)所出具法律意見書業(yè)務(wù)操作指引

1、律師事務(wù)所出具法律意見書業(yè)務(wù)操作指引 （ 試行 ）（2012 年 6 月 19日福建省律師協(xié)會(huì)第八屆常務(wù)理事會(huì)審議通過 ）第一章 總 則第一條 為了指導(dǎo)、規(guī)范福建省律師事務(wù)所出具法律意見書業(yè)務(wù)，根據(jù)中華人民共和 國(guó)律師法 ，遵循國(guó)家司法行政機(jī)關(guān)和中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)制定的律師執(zhí)業(yè)規(guī)則， 制定本指引。第二條 律師事務(wù)所可以接受當(dāng)事人的委托，指派律師就特定法律事務(wù)，根據(jù)已知的事 實(shí)及證據(jù)，正確運(yùn)用法律進(jìn)行分析和判斷，向委托人提供書面的法律意見。第三條 律師事務(wù)所接受委托，指派律師承辦出具法律意見書業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按執(zhí)業(yè)規(guī)范的 規(guī)定辦理委托手續(xù)。第四條 律師事務(wù)所向委托人出具法律意見書，應(yīng)當(dāng)尊重事實(shí)、依照法律

2、、審慎及時(shí)。第五條 律師事務(wù)所向委托人出具法律意見書，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家 秘密、當(dāng)事人的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。第二章 律師出具法律意見書第一節(jié) 一般規(guī)定第六條 律師事務(wù)所可以就以下事項(xiàng)， 接受當(dāng)事人委托， 向委托人出具法律意見書 （ 主要 業(yè)務(wù)范圍） ：（ 一 ） 民商事法律事務(wù)： 1 、公司法律事務(wù)。 2、證券法律事務(wù)。 3、金融法律事務(wù)。（ 二 ） 行政法律事務(wù)。（ 三 ） 刑事法律事務(wù)。（ 四 ） 其他法律事務(wù)。第七條 律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查委托人的主體資格及其與所涉特定事務(wù)的 關(guān)聯(lián)性。第八條 律師事務(wù)所對(duì)委托人提交的事實(shí)材料應(yīng)進(jìn)行必要的審查，對(duì)相關(guān)事實(shí)可以進(jìn)行

3、必要的盡職調(diào)查。律師事務(wù)所對(duì)委托人提交的事實(shí)材料僅作形式審查的，在法律意見書中應(yīng)當(dāng)明確提示。 委托人僅作口頭陳述而沒有提供任何事實(shí)材料的，在法律意見書中應(yīng)當(dāng)明確提示。在法 律意見書中如果列舉委托人陳述的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在經(jīng)辦律師面前制作筆錄留存或以 其他方式進(jìn)行書面確認(rèn)。第九條 法律意見書中所列舉的事實(shí)材料或陳述的內(nèi)容，表述應(yīng)當(dāng)客觀。第十條 律師對(duì)作為其發(fā)表法律意見的事實(shí)依據(jù)或法律依據(jù)的法律文件、資料以及經(jīng)調(diào) 查的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在法律意見書中羅列，不得遺漏。第十一條 法律意見書中如需對(duì)相關(guān)法律事實(shí)做出實(shí)質(zhì)性審查的，應(yīng)當(dāng)符合律師出具見 證意見書的相關(guān)職業(yè)規(guī)范的規(guī)定。第十二條 律師在制作法律意見書

4、的同時(shí)，應(yīng)制作工作底稿。前款所稱工作底稿是指律師在為制作法律意見書過程中形成的工作記錄及在工作中獲取 的所有文件、會(huì)議紀(jì)要、談話記錄等資料。第十三條 律師應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地制作工作底稿，工作底稿的質(zhì)量是判斷律師是否 勤勉盡責(zé)的重要依據(jù)。第十四條 工作底稿的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、記錄清晰，并標(biāo)明索引編號(hào)及順序號(hào)碼。第十五條 工作底稿應(yīng)包括 （但不限于 ）以下內(nèi)容：（ 一 ） 律師承擔(dān)項(xiàng)目的基本情況， 包括委托人的名稱、 項(xiàng)目名稱、 制作項(xiàng)目的時(shí)間或期間、 工作量統(tǒng)計(jì)；（ 二 ） 為制作法律意見書制定的工作計(jì)劃及其操作程序的記錄；（ 三 ） 重要文件和會(huì)議記錄的摘要或副本；（ 四 ） 與相關(guān)人員相互

5、溝通情況的記錄，對(duì)當(dāng)事人提供資料的檢查、調(diào)查訪問記錄、往來 函件、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、查閱文件清單等相關(guān)的資料及詳細(xì)說明；（ 五 ） 相關(guān)人員的書面保證或聲明書的復(fù)印件；（ 六 ） 對(duì)保留意見及疑難問題所作的說明；（ 七 ） 其他與出具法律意見書告相關(guān)的重要資料。上述資料應(yīng)注明來源。凡涉及律師向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查所作的記錄，應(yīng)由當(dāng)事人和律師本 人簽名。第十六條 工作底稿由制作人所在的律師事務(wù)所保存。第十七條 出具法律意見書應(yīng)當(dāng)明確、完整提示相關(guān)法律事務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。提示法律風(fēng) 險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（ 一 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定在具體適用上可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)；（ 二 ） 相關(guān)法律文件、資料因

6、不完整、不全面、不及時(shí)、不正確等方面可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；（ 三 ） 可能出現(xiàn)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)；（ 四 ） 因承辦律師對(duì)法律規(guī)定理解不全面而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；有關(guān)專家、學(xué)者專著所作的解釋 可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)（ 五 ） 因相關(guān)稅務(wù)、審計(jì)、會(huì)計(jì)、技術(shù)等方面不屬于律師法律意見范圍可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；（ 六 ） 其他方面的風(fēng)險(xiǎn)。第十八條 律師出具法律意見書所用的語詞應(yīng)簡(jiǎn)潔明晰，不得使用“基本符合條件”或 “除【 】以外，基本符合條件”一類的措辭。對(duì)不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性 文件規(guī)定的事項(xiàng)，或已勤勉盡責(zé)仍不能對(duì)其法律性質(zhì)或其合法性作出準(zhǔn)確判斷的事項(xiàng)，律師 應(yīng)發(fā)表保留意見，并說明相應(yīng)的理由。第十九條 律師事務(wù)所出具法律意

7、見書應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦律師簽名，并加蓋律師事務(wù)所公章、 簽署日期。提交中國(guó)證監(jiān)會(huì)的法律意見書應(yīng)經(jīng)二名以上經(jīng)辦律師和其所在律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人簽 名，并經(jīng)律師事務(wù)所加蓋公章。第二十條 律師事務(wù)所出具法律意見書后，相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)依照檔案管理相關(guān)規(guī)定歸檔。第二十一條 法律意見書出具后，不得進(jìn)行修改。如律師認(rèn)為需補(bǔ)充或更正，應(yīng)另行出 具補(bǔ)充法律意見書。第二十二條 出具公司法律事務(wù)、證券法律事務(wù)、金融法律事務(wù)、行政法律事務(wù)的法律 意見書，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)政府行政管理部門頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定的要求。第二節(jié) 基本格式第二十三條 法律意見書的基本格式：（ 一 ） 封面1、標(biāo)題：居中寫明“關(guān)于【】的法律意見書”2、律師事務(wù)所名稱、標(biāo)志及聯(lián)系方式（ 二 ） 目錄和索引（ 三 ） 首部1、標(biāo)題2、案號(hào)3、主送對(duì)象4、引言（1） 表述律師事務(wù)所、承辦律師、委托人及委托事項(xiàng)；（2） 出具法律意見書在法律、法規(guī)及規(guī)章、規(guī)范性文件的依據(jù)。5、釋義（ 四 ） 律師聲明1、列舉委托人提交的事實(shí)材料或陳述的內(nèi)容；2、經(jīng)承辦律師審查、調(diào)查的法律文件和資料；3、表述對(duì)委托人提交的事實(shí)材料或陳述的內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行審查的提示及必要的免責(zé)陳述；4、表述法律意見書的目的、使用范圍和法律效力。（ 五 ） 正文1、主體的概況；2、特定事務(wù)的基本事實(shí)；3、法律分析和判斷；4、解決方案或建議；5、需要明確的有關(guān)事宜；6、結(jié)論意見。（ 六 ） 尾