我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的困難與對(duì)策

1、2001年第2期經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯 ECONOMIC SURVEYNo.2 2001我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的困難與對(duì)策梁瑞華（中共南陽市委黨校河南南陽4摘 要：目前，技術(shù)創(chuàng)新已成為中小企業(yè)的生命之源和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶，但甲小企業(yè)在技術(shù)新甲卻因 缺乏人才資本、敗力資本.物力資本、政府組織保證及社會(huì)中介服務(wù)的支持，而困難重重。因此，有必要從 人才資源管理、更力資源配置、政府組織行為、社會(huì)中介服務(wù)幾個(gè)方面進(jìn)行政策性探討，以期為中小企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新提供理論參考。關(guān)鍵詞：中小企技術(shù)創(chuàng)新；困難；對(duì)策中圖分類號(hào)：E27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006 1096 （ 2001） 02 004404#2001年第2期經(jīng)濟(jì)

2、經(jīng)緯 ECONOMIC SURVEYNo.2 2001#2001年第2期經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯 ECONOMIC SURVEYNo.2 2001收稿日期：2000-11-08作者簡(jiǎn)介：梁瑞華（1963-）t女，河甯俱平人.甬陽市委丸較劃敏授.從亭經(jīng)濟(jì)理論與企業(yè)廿理研究。-X我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的困難（-）缺乏技術(shù)創(chuàng)斯的人才資本在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國有大型企業(yè)中的島級(jí)專業(yè)技 術(shù)人才數(shù)疑所占比例較大.即使在轉(zhuǎn)軌時(shí)期.由于中小 企業(yè)工資水平.福利待遇、職稱評(píng)定、社會(huì)地位和發(fā)展 預(yù)期等方面都無法與大企業(yè)相比，對(duì)人才的吸引能力弱， 導(dǎo)致真正懇意創(chuàng)辦中小企業(yè)的高級(jí)專門人才仍然非常稀 缺，更何況既拿握創(chuàng)新技術(shù)，又會(huì)管理經(jīng)營(yíng)

3、的復(fù)合人才。 再加上我國大部分中小企業(yè)集中在農(nóng)村.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸 收人才方面難度更大。我國大型企業(yè)每百名職工擁有大 專以上學(xué)歷的人員為10.46人.鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上中小企業(yè)僅為 296人，只相當(dāng)于大型企業(yè)平均水平的28%o為數(shù)眾多 的鄉(xiāng)以上中小企業(yè)甚至沒有專門的技術(shù)人員和大專以上 學(xué)歷的人員。由此種種，使中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏人才 資本的支持。（二）缺乏技術(shù)創(chuàng)薛的財(cái)力資本與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的融資渠道不多，形式 單調(diào)，缺乏iffl過質(zhì)押從資金山場(chǎng)伙得貴金的能力。日前， 盡管中國人民銀行已經(jīng)發(fā)出加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸的通血， 各工商銀行也專門成立了中小企業(yè)倍貸部，并設(shè)有專項(xiàng) 貸款計(jì)劃.在原則上排除了對(duì)中小

4、企業(yè)信貸的歧視問題. 但其信貸額和獲貸企業(yè)數(shù)尿都很有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí) 際需要匸長(zhǎng)期以來，中小企業(yè)直接融資的工具種類偏少, 融資規(guī)模僞小，目前，我國中小企業(yè)直接融資的比重約 占社會(huì)融資總規(guī)模的25%左右，扣除國債直接慰資部分, 直接融資在企業(yè)外部融資來源中僅占10%左右，而在美 國，企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式在融資企 業(yè)外部融資的比雨:奇達(dá)50%以上，在日本也占30%左右。 另外.面向中小企業(yè)的資本市場(chǎng)還很缺乏，我國A股市 場(chǎng)的高門整仍將絕大多數(shù)中小企業(yè)拒之門外，而直接上 市創(chuàng)業(yè)板（二板）市場(chǎng).我國尚未啟動(dòng).再加上企業(yè)承 擔(dān)的各種不合法收費(fèi)多，攤派多，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉塑，所有 這些.便中小

5、企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的資金十分缺乏，無力 進(jìn)行技術(shù)改造和開發(fā)有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)品。而中小企 業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資風(fēng)險(xiǎn)又較髙.原因是其技術(shù)開發(fā)活動(dòng) 具有單一性，很難同時(shí)進(jìn)行多種途徑的替代開發(fā)，一旦 技術(shù)開發(fā)失敗則少冇回旋的余地.這對(duì)中小企業(yè)的技術(shù) 創(chuàng)新活動(dòng)非常不利。（三）缺乏技術(shù)創(chuàng)新的物力資冬我國中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝倚水平落后。根據(jù)我國 第三次工業(yè)普査數(shù)據(jù)，大.中、小企業(yè)的人均固定資產(chǎn) 分別為10.29萬元、511萬元和2.48萬元，它們之間呈#幾何級(jí)數(shù)下降，也就是說.小企業(yè)的人均裝備水平是中 型企業(yè)的一半，中型企業(yè)又是大型企業(yè)的一半。從地區(qū) 來看.在中小企業(yè)占大多數(shù)的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)中，相當(dāng)一 部分企業(yè)又

6、是使用城市淘汰的設(shè)備，中西部一些企業(yè)又 是使用東部企業(yè)淘汰的設(shè)備；從行業(yè)來看，以中小企業(yè) 為主的機(jī)械、棉紡行業(yè)中，機(jī)床出廠年限屬于20世紀(jì)70 年代甚至更早的占全部機(jī)床的比錘髙達(dá)38.1%,郴紡織 機(jī)該比18也高達(dá)317%由此可以看出中小企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新的物質(zhì)荃礎(chǔ)十分薄弱。（四）缺乏技術(shù)創(chuàng)斷的政府組敘保證中小型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新.離不開政府的組織作用， 需耍建立相應(yīng)的組織體制。政府在中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中 的組織作用，不是具體管理企業(yè)和項(xiàng)目，而是通過政府 的組織功能，為其技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件，如 發(fā)達(dá)國家政府通過對(duì)*商會(huì)”及相關(guān)等學(xué)校組織的支持. 由它們實(shí)施對(duì)中小企業(yè)管理人員.技術(shù)人員和熟練工人

7、 的培訓(xùn)。在有些國家，如徳國培訓(xùn)帶有一定的強(qiáng)制性. 在日本.如都、道、府、縣都有類似的機(jī)構(gòu)為中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。美國政府的“小企業(yè)管理局”（SBA）從 成立開始，就把促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新作為重 要任務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，聯(lián)邦政府還通過小企 業(yè)管理局”網(wǎng)絡(luò)，向小企業(yè)全天免費(fèi)提供政府相關(guān)文件， 獲取技術(shù)信息的渠道、政府可提供的項(xiàng)目信恵.貸款侑 息，橋別足SBIR和STTR信息。加余大政府為支持中小 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立了 加懐大技術(shù)網(wǎng)絡(luò)”（CTN）,這是 一個(gè)將面臨技術(shù)困難的人與解決困難的人聯(lián)系起來的網(wǎng) 絡(luò)。這不是具體的技術(shù)轉(zhuǎn)移，而是提供尋找技術(shù)及應(yīng)用 技術(shù)的途徑。而在我國，盡管中央已經(jīng)

8、成立了中小企業(yè)管理局. 但各級(jí)地方專門的中小企業(yè)骨理機(jī)構(gòu)還不健全，各部門 對(duì)管轄的中小企業(yè)往往實(shí)行不同的管理方法和管理政徂， 企業(yè)服務(wù)組織數(shù)量眾多，魚龍混雜，政府部門職能交叉、 宏觀管理較為混亂，造成中小企業(yè)的開辦門檻居高不下 政府的政策措施很難有效地調(diào)控到中小企業(yè)，當(dāng)然也就 更談不上對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行有效地服務(wù)。我國 中小企業(yè)倍息來源主要是自行調(diào)研（約占72%左右），利 用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的還占不到30% （其中從大眾傳媒得到的是 8.5%,觸信息占8.4%,海外采購占2.3%）o另外， 中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還得不到有效的保護(hù)，訴諸法律則 耍承擔(dān)島額的訴訟費(fèi)用，財(cái)政和資金扶持還落不到實(shí)處. 致使

9、屮小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新峽乏寬松冇利的外部環(huán)境。（五）缺乏技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)服務(wù)體系一方面.我國的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)肢較晚遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不夠發(fā)達(dá)，缺乏有效地面向中小企業(yè)進(jìn)行教仔培訓(xùn)、管 理咨詢.市場(chǎng)營(yíng)銷.技術(shù)開發(fā)和法律支援等中介服務(wù). 中小企業(yè)獲得信息的集逍狹窄，信息不靈.由此導(dǎo)致一 些中小企業(yè)采用落后的工藝、技術(shù).生產(chǎn)一些根本沒有 銷路的產(chǎn)品，導(dǎo)致同一行業(yè)、同等規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水 平，產(chǎn)品質(zhì)駁差異懸殊，資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重，形成了 大量的低效或無效供給，技術(shù)開發(fā).創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)也 無從談起；另一方面，現(xiàn)有的一些中介機(jī)構(gòu)如工商聯(lián). 行業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)（私）協(xié)作用十分有限，大部分中介機(jī)構(gòu)又 往往設(shè)在政府部門，較少對(duì)企業(yè)直接開

10、放，即使對(duì)企業(yè) 開放，也僅： P公司又 收費(fèi)昂貴，（ to二、 文策構(gòu) 想中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，必須要有一批能駕馭現(xiàn)代 科技的企業(yè)家和具有技術(shù)創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，這在一 定程度上決定了企業(yè)發(fā)展的方向和空間，因此，必須加 強(qiáng)人才資源管理C1. 采用多種手段鼓勵(lì)高新技術(shù)人才到中小企業(yè)就業(yè)。 目前社會(huì)上通行的就業(yè)觀念在客觀上阻礙了高層次人才 到中小企業(yè)就業(yè)，尤其是到個(gè)體私營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)就 業(yè)，這一問題的根本解決有賴于人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變. 要通過宜傳手段.社會(huì)輿論對(duì)社會(huì)觀念進(jìn)行影響，要廢 除一切對(duì)個(gè)體私營(yíng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)臬體企業(yè)的歧視性政策。要允 許和鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及大型企業(yè)的科技人員 創(chuàng)辦科技型中

11、小企業(yè)或到中小企業(yè)一顯身手，允許他們 以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)投資入股，企業(yè)還要 積極提供良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，使這些人進(jìn)得來，射得 住。2在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中.在政府指導(dǎo)下必 須有計(jì)劃地以教育培訓(xùn)的方式提島中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素 質(zhì).研究開發(fā)人員的技術(shù)水平和職工的生產(chǎn)技能。H本 在全國已有中小企業(yè)大學(xué)5所（東京.關(guān)西、直方、旭州 和廣島）的基礎(chǔ)上 1987年度政府乂撥款12億日元.籌 建溝戶、仙臺(tái)和三條中小企業(yè)大學(xué)，專門為中小企業(yè)培 訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才。英國、加拿大、韓國也都 分別有專門的中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在我國，由于經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平低，還沒有專門的中小企業(yè)大學(xué)，隨著綜合國力、 經(jīng)濟(jì)

12、實(shí)力的加強(qiáng).也可以考慮開設(shè)類似的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而 在目前的狀況下，教育應(yīng)給中小企業(yè)留一席之地，各級(jí) 各類學(xué)校在人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)日和咨詢眼務(wù)等方面要注 意中小企業(yè)的需要，積極解決中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程 中遇到的各種問題.同時(shí)更耍依托科研機(jī)構(gòu)、理工大學(xué) 和大企業(yè)的培訓(xùn)中心，開辦面向中小企業(yè)技術(shù)人員的培 訓(xùn)班.講座等.進(jìn)行相關(guān)人才的培養(yǎng)利職工技能的培訓(xùn). 有條件的中心城市還可以短期講學(xué).西授等多種形式為 中小企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才，從而為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供 源源不斷的活力。（二）支持中小企址技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)力資源配JL1.加強(qiáng)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。（1） 增加財(cái)政對(duì)中小企業(yè)資金融通的支持力度，可以設(shè)

13、立中 小企業(yè)創(chuàng)新扶持基金，為企業(yè)設(shè)立政策擔(dān)保。通過設(shè)立 中小企業(yè)創(chuàng)新專門基金，如：研究發(fā)展貼息基金、貸款 擔(dān)?；鹬行∑髽I(yè)促進(jìn)基金，鼓勵(lì)中小企業(yè)的創(chuàng)造性 行為.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)機(jī)。通過少繪財(cái)政資金的支持, 利用其杠釬效應(yīng)，幫助中小企業(yè)加速技術(shù)創(chuàng)新.市場(chǎng)開 拓,提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）制定鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)定中小企業(yè)可以將其研究開發(fā)支 出與其他貿(mào)易經(jīng)背費(fèi)用一起列入日常開支.或者在近幾 年內(nèi)將其作為再投資，并且以后不再將其作為納稅單位, 對(duì)髙新技術(shù)中小企業(yè)，可試行對(duì)其利潤(rùn)再投資部分實(shí)行 稅收抵免或?qū)嵭杏胁顒e的稅率予以扶持。2建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新金融支持系統(tǒng)。（I）設(shè)立 專門以中

14、小企業(yè)為主耍對(duì)象的金融機(jī)構(gòu)?？梢越梃bH本 等國設(shè)立中小企業(yè)銀行和中小企業(yè)投資公司等金融機(jī)構(gòu) 的做法發(fā)展地方和民間的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，壯大和 規(guī)范城鄉(xiāng)信用合作組織.建立起為中小企業(yè)發(fā)展提供資 金支持的穩(wěn)定的融資渠道，以有組織的金融市場(chǎng)逐步取 代無組織的民間借貸市場(chǎng)二并且中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適 當(dāng)擴(kuò)大對(duì)科技型中小企業(yè)貸款的利率浮動(dòng)范囤，以滿足 這類企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸需求 （2）建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資 體系。風(fēng)險(xiǎn)投資與常規(guī)的貸款相比向中小企業(yè)提供資 金失敗的比率較高，傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)通常拒絕這樣的高 風(fēng)險(xiǎn)貸款，而且也不具備評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的條件，因此, 必須積極培育我國的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，培育風(fēng)險(xiǎn)投資的主 體.構(gòu)建多

15、元化的高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。政府必須制 定專門的政策措施向中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金.基金可以 通過多種渠道募集，如國家財(cái)政撥款，社會(huì)舅:集和企業(yè) 入股等.基金可由政府部門委托有信譽(yù)的組織（如中小 企業(yè)投資公司）管理。同時(shí)，建立包括風(fēng)險(xiǎn)資本的來源. 相應(yīng)的政策環(huán)境.良好的運(yùn)行機(jī)制在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系， 以支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)幣產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新 項(xiàng)目和新產(chǎn)品等。3建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信用扭保系統(tǒng)，大力發(fā)展 資本市場(chǎng)。仃）設(shè)牡中小企業(yè)侑用保證基金成立中小 企業(yè)互助擔(dān)?；?。中小企業(yè)信用擔(dān)保鎂金可由政府及 有關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同出資形成.主耍負(fù)責(zé)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、 開發(fā).成長(zhǎng)等風(fēng)險(xiǎn)較高吋期的融資保證.一旦企業(yè)

16、信用 狀況日著穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)則無須基金再給予倩用保證.而改向 其他更需要扶持的企業(yè)提供。中小企業(yè)互助擬?；? 可由政府、社會(huì)中介組織、銀行和中小企業(yè)共同出資組 成.用于中小企業(yè)向銀行借款時(shí)提供擔(dān)保，基金的大部分由政府提供.政府可就基金的擔(dān)保投向提岀建議，社 會(huì)中介組織承擔(dān)基金的發(fā)起、組織和協(xié)調(diào)工作，中小企 業(yè)作為會(huì)員向基金出資并可申請(qǐng)貸款擔(dān)保，銀行負(fù)責(zé)基 金的保管和具體運(yùn)作管理，從而起到互保、聯(lián)保、方便 資金籌集和提高貸款安全性的作用。（2）大力開展資本 市場(chǎng)，開辟適合于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的克接融資渠道。 目前.中小企皿由讀協(xié)市場(chǎng)B*簾徃仝鮒上要來源。 為了給中小勺 也為了 中國資本市 ：本市場(chǎng),

17、政府應(yīng)允許纟 帀技術(shù)型 中小企業(yè)面I 土市場(chǎng)的 景良好，產(chǎn)2 上業(yè)，證 券管理部門 “二左業(yè)直接 進(jìn)入證券市場(chǎng)籌資。并且，發(fā)展44創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)”是為中 小企業(yè)，尤其是中小高新技術(shù)企業(yè)融資提供便利的一個(gè) 有效途徑，香港聯(lián)合交易所推岀的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，主要面 向中國及東南亞的成長(zhǎng)性及高科技企業(yè)，其市場(chǎng)待征是: 以成長(zhǎng)性為冃標(biāo).無行業(yè)及規(guī)模的限制，對(duì)擬上市公司 無盈利耍求，內(nèi)地的中小企業(yè)可以到香港創(chuàng)業(yè)板上市， 以增強(qiáng)企業(yè)的梅外融資陡力。同時(shí)，內(nèi)地應(yīng)借鑒香港創(chuàng) 業(yè)板成功運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，逐步創(chuàng)造條件.盡快開放內(nèi)地的 “創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)”，從而保證中小企業(yè)有足夠的資金進(jìn)行設(shè) 備更新和技術(shù)開發(fā)。（三）支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)析的

18、政府組織行為中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中面臨的種種困難，決定了需 要政府出面進(jìn)行適度干預(yù)和支持。因此，要建立和健全 各級(jí)專門的中小企業(yè)骨理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的主要職能如下：1 制定促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策，豉勵(lì)中小企 業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要制訂針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新成果轉(zhuǎn) 化項(xiàng)目的專項(xiàng)資助計(jì)劃，制訂新技術(shù)推廣計(jì)劃和中小企 業(yè)技術(shù)服務(wù)計(jì)劃；制定中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，保 證其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的專有性.并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法 的執(zhí)行力度。耍實(shí)施政府釆購政策，可以在政府采購中 劃出一定的比例用以采購中小企業(yè)的新技術(shù)產(chǎn)品，也可 以在政府采購中規(guī)定，大企業(yè)必須向中小企業(yè)分包一部 分髙新技術(shù)產(chǎn)品和零部件，為從事技術(shù)創(chuàng)新的中小

19、企業(yè) 提供穩(wěn)定的市場(chǎng)，從而滅少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在市場(chǎng)方面的 不確定性利市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；制訂中小企業(yè)加速折舊政策，以 促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)設(shè)備的更新改造。政策重點(diǎn)應(yīng)放在研 究開發(fā)和市場(chǎng)開拓方面，主要通過開發(fā)費(fèi)用攤?cè)氤杀? 研究開發(fā)資助計(jì)劃，采購新技術(shù)產(chǎn)品鄒政策來調(diào)動(dòng)中小 企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新的積極性c 2溝通中小企業(yè)與金艇機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、髙等學(xué)校、 其他企業(yè)及政府相關(guān)部門（稅務(wù).工商等）之間的聯(lián)系。 可以充分調(diào)動(dòng)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)為中小企業(yè)開發(fā)項(xiàng) 目和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的積極性，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”的結(jié)合，推動(dòng)中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)間成立共同研究和技術(shù)開 發(fā)機(jī)構(gòu)，并輔以市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)開拓機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研成 果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化率

20、和市場(chǎng)成功率.鼓勵(lì)他們?yōu)橹行∑髽I(yè) 提供技術(shù)和各項(xiàng)管理服務(wù)?？梢詤f(xié)調(diào)工商部門進(jìn)一步簡(jiǎn) 化成立中小企業(yè)的前置審批手續(xù)，取消不必耍的審批項(xiàng) 目.放寬中小企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，投資新辦的公司制科技 型中小企業(yè)注冊(cè)資本可適當(dāng)放寬注冊(cè)資金限額或準(zhǔn)予分 期注入，切實(shí)降低中小企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入門檻?？梢詤f(xié)商稅 務(wù)部門對(duì)中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā) 生的各種費(fèi)用，以及企事業(yè)單位的中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)及 技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)眼務(wù)，實(shí)施稅收優(yōu)惠?？梢源偈沽?法部門加快立法步伐，連立完善的、層次分明的中小企 業(yè)的基本法，尤其是關(guān)于技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新.技術(shù)轉(zhuǎn) 移和技術(shù)推廣等方面的立法，充分運(yùn)用法律手段，規(guī)范 和保護(hù)中小企業(yè)技

21、術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。(四) 支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)中介服務(wù)1 成立髙新技術(shù)投資中介機(jī)構(gòu)。如設(shè)立高新技術(shù)專 項(xiàng)基金，通過以專項(xiàng)基金為主的注入，建立多元化性質(zhì) 的投資公司，由投資公司對(duì)中小企業(yè)的科研開發(fā)和技術(shù) 創(chuàng)新行為進(jìn)行必要的投資或貸款等。2. 加強(qiáng)中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這不僅冇利于中小企 業(yè)進(jìn)行信息査詢.而且能有效降低中小企業(yè)交易成本。 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括開發(fā)統(tǒng)一竊口眼務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)向中小企 業(yè)提供所有的行政政策以及法律規(guī)定.節(jié)省査詢資本。 同時(shí).建立行業(yè)性的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)大企業(yè)與相關(guān) 中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，增 加中小企業(yè)對(duì)外的橫向聯(lián)系與交流推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn) 一步發(fā)展。3. 建

22、立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新 中心等為中小企業(yè)提供多種多樣的眼務(wù).如為中小企 業(yè)提供質(zhì)駅檢測(cè).測(cè)試和科研設(shè)備；提供市場(chǎng)技術(shù)仿息、 政策、人才信息和法律支授；提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)與診 斷.以解決中小企業(yè)遇到的技術(shù)難題；提供管理經(jīng)驗(yàn)及 培訓(xùn)服務(wù)等。通過行業(yè)性技術(shù)中心的牽線搭橋.以產(chǎn)品 標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo).產(chǎn)品包裝、價(jià)格和銷售渠道為紐帶.將生 產(chǎn)組織相近.戒產(chǎn)品同類的中小企業(yè)組成松散性的聯(lián)合 體，或是獨(dú)J 戈較強(qiáng)的共同市場(chǎng)動(dòng) 中介專利交 展銷會(huì)、訂:察和參加國料、新產(chǎn)品I術(shù)市場(chǎng) 憐辦各種 亍市場(chǎng)考新材 I、商品的應(yīng)用技術(shù)，進(jìn)一步提離中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的質(zhì)錄竹 次。4對(duì)已有的中介組織，契加大財(cái)政的

23、支持力度?？?采用民辦“官”助的形式，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的眼務(wù) 盡G做到免費(fèi)或低收費(fèi)鼓勵(lì)和支持政府部門下設(shè)的一 些中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)點(diǎn)接開放.并對(duì)各類中介組織在 稅收、信貸和工商管理上給子大力支持，使這些中介組 織在幫助中小企業(yè)克服技術(shù)創(chuàng)新困難時(shí)起到應(yīng)有的作用。參考文獻(xiàn)：(I王幺F我鳥小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的定量分析J . & 濟(jì)研究參考，2000, (6).2J聞岳春我國中小企比直接仗資間題的探討J 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2000. (2) 3任浩.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與小企業(yè)發(fā)展J社會(huì)科學(xué)輯 刊，1999, (1).47#Difficulties in the Technological Innovation an

24、d the Countermeasures forthe Small 一 and 一 medium 一 sized Enterprises in Our CountryLIANG Rui-hua(Training School of the CPC Nanyung Branch , Nanyang 473056, China)Abstract： Nowadays, technological innovation is a crucial means of survival and an invincible weapon in competition for the small 一 and

25、- medium 一 sized enierpriscs. For (he lack of talents, funds, materials and guarantee from govern- ment institutions and support from intennediary companies, technological innovation in the small 一 and 一 medium - sized enterprises is incredibly difficult. Therefore, it is necessary to conduct the re

26、search in policy making concerning the management of intelligence reources. the allocation of financial resources, the argAnizaticxvil conduct of government and the intermediary service to provide theoretical reference for the technological innovation of the small 一 and 一 medium - sized enterprises.

27、Key words： small - and - medium - sized enterprises; technological innovation; difficulties; countermeasures(貴任編輯：延河女任校對(duì)：玉怨)#2009,(1)我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的困難與對(duì)策2009,(1)梁瑞華中共南陽市委黨校河南，南陽,473056作者：作者單位：刊名：英文刊名： 年，卷(期): 被引用次數(shù):PKUCSSCIECONOMIC SURVEY 2001, (2)2009,(1)2009,(1)參考文獻(xiàn)(3條)1. 王岳平我國小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的定量分析2000(06)2. 聞

28、岳春 我國中小企業(yè)直接融資問題的探討期刊論文-中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)2000(02)3. 任浩 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與小企業(yè)發(fā)展1999(01)相似文獻(xiàn)(10條)1. 期刊論文 宋清穩(wěn).何莉莉 談中小企業(yè)虛擬技術(shù)創(chuàng)新的適用性-商業(yè)時(shí)代2006,(1)加速技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的唯一出本文從中小企業(yè)的實(shí)際處境以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論出論述了虛擬技術(shù)創(chuàng)新對(duì)目前中小企業(yè)的適用 性.2. 期刊論文李靜中小企業(yè)的合作技術(shù)創(chuàng)新-黑龍江社會(huì)科學(xué)2007,(6)從我國中小企業(yè)的總體情況看提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是中小企業(yè)發(fā)展的需勢(shì)小企業(yè)的自主創(chuàng)新是要具備一定條件,而我國的一些中小企 業(yè)尚不具備自主創(chuàng)新的條件資金匱乏、缺乏技術(shù)人

29、才、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)承受能力低、對(duì)外部技術(shù)過度依賴等使我國中小企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新的阻力較大 .具有多樣性及廣泛性、創(chuàng)新機(jī)制靈活、創(chuàng)新速度快及創(chuàng)新效率高、與大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的合作較為緊密等特點(diǎn)則使中小企業(yè)的合作創(chuàng)新具有一定基礎(chǔ) 合作技術(shù)創(chuàng)新既能優(yōu)化中小企業(yè)的資源配J也能增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)同時(shí)還能分散中小企業(yè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)從而可以提高中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力.3. 期刊論文 張治學(xué).Zhang Zhixue充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的地位和作用促進(jìn)鄭州市中小企業(yè)的發(fā)展-中 共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)2002,(1)本文論述了中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的特殊地位和作.用、結(jié)了國際上支持中小企業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)5依據(jù)社會(huì)主義

30、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求求吉合鄭州市實(shí) 際提出了扶持鄭州市中小企業(yè)發(fā)展八個(gè)方面的政策建議.4. 學(xué)位論文 何鵬 我國中小企業(yè)創(chuàng)新力研究一一基于成長(zhǎng)的研究視角2006二十世紀(jì)80年代以來，我國中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位。但是我國中小企業(yè)的死亡率相當(dāng)高，而且目前許多中小企業(yè) 的創(chuàng)新力不強(qiáng)。上世紀(jì)0年代以來的美國、日本、歐盟，越來越多的企業(yè)通過合作的方式開發(fā)新技術(shù)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同創(chuàng)新呈現(xiàn)了迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。 在這種背景下，我國中小企業(yè)創(chuàng)新與成長(zhǎng)的現(xiàn)狀女如1中小企業(yè)創(chuàng)新力與其成長(zhǎng)的相關(guān)關(guān)系如何中小企業(yè)創(chuàng)新力包括哪些內(nèi)容如何培育與提升中小企業(yè) 的創(chuàng)新力？為了回答以上問題，本文第一部分第

31、一、二、三章通過界定中小企業(yè)、成長(zhǎng)、創(chuàng)新力等概念，綜述國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，在中小企業(yè)理論、成長(zhǎng) 理論、創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建中小企業(yè)“創(chuàng)新成長(zhǎng)模型和“創(chuàng)新力影響因素模型，建立中小企業(yè)“創(chuàng)新力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第二部分 五章 )以我國中小上市公司為研究樣本，評(píng)價(jià)了我國中小企業(yè)創(chuàng)新與成長(zhǎng)的現(xiàn)狀，并進(jìn)行國際比較，同時(shí)實(shí)證了“創(chuàng)新成長(zhǎng)模型和“創(chuàng)新力影響因素模型 。第三部分第六、七章在前一部分實(shí)證結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步以“力場(chǎng)分析工具分析中小企業(yè)創(chuàng)新力與成長(zhǎng)的關(guān)系，同時(shí)剖析中小企業(yè)創(chuàng)新力的技 術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三方面的影響因素。第四部:第八、九章在前文實(shí)證分析和理論分析的基礎(chǔ)上，提出以協(xié)同創(chuàng)新的模式來提

32、升我國中小 企業(yè)的創(chuàng)新力，在分析國外協(xié)同創(chuàng)新成功典型后，構(gòu)建我國中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的運(yùn)行機(jī)制及政策支持體系。從理論上講，這將有助于彌補(bǔ)國內(nèi)外在 該研究領(lǐng)域的不足，完善和發(fā)展中小企業(yè)理論、成長(zhǎng)理論及創(chuàng)新理論；就實(shí)踐講，這將有助于制定出培育和提升我國中小企業(yè)創(chuàng)新力的有效政策措施 ，促進(jìn)我國中小企業(yè)更高、更快、更好的成長(zhǎng)。在中小企業(yè)整體成長(zhǎng)情況方面，我國中小企業(yè)正處于良好的、積極向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)中，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正起著極其重要的推動(dòng)作用。然而，以中小 上市公司為例的中小企業(yè)成長(zhǎng)性狀況方面2003-200年的年度報(bào)告顯示中小上市公司的成長(zhǎng)業(yè)績(jī)逐年惡化。而創(chuàng)新力方面，雖然各家中小上市公司的在 技術(shù)創(chuàng)新、

33、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面投入的資金、人力資源不少，但目前中小上市公司的創(chuàng)新面向本企業(yè)而不面向顧客，重結(jié)果輕過程控制，重機(jī)遇輕 戰(zhàn)略規(guī)劃，重進(jìn)度輕創(chuàng)新規(guī)律，是一種高投入低產(chǎn)出、缺乏制度性和積累的創(chuàng)新模式。以中小上市公司為樣本的實(shí)證研究表明我國中小企業(yè)成長(zhǎng)性與創(chuàng)新力有顯著的正相關(guān)關(guān)系，且創(chuàng)新力對(duì)成長(zhǎng)性的影響系數(shù)為；而且技術(shù)創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新力的影響權(quán)重分另0244 0.392和0.363綜合來看，這三類創(chuàng)新對(duì)整體創(chuàng)新力的影響度相差不大，這說明這三類 創(chuàng)新呈現(xiàn)相互“支撐的關(guān)系，對(duì)企業(yè)整體生存和發(fā)展而言，都是不容忽視的。但是相對(duì)來說，管理創(chuàng)新對(duì)整體創(chuàng)新力的影響最大，其次是制度創(chuàng)新

34、，技術(shù)創(chuàng)新的影響相對(duì)而言最小。中小企業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力來源有六個(gè)方面，包括新技新產(chǎn)品或新工藝的導(dǎo)入、戰(zhàn)略導(dǎo)向的創(chuàng)新變化、員工素質(zhì)或企業(yè) 價(jià)值取向的創(chuàng)新變化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大和內(nèi)部管理的需要、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)變革的推動(dòng)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和市場(chǎng)需求的變動(dòng)。而中小企業(yè)成長(zhǎng)的阻力一方 面來自內(nèi)部的不協(xié)調(diào)，包括職能部門間的不協(xié)調(diào)、激勵(lì)機(jī)制的弱化、管理系統(tǒng)的“控制損失和內(nèi)部運(yùn)作的“成功慣性”；另一方面來自外部的不適應(yīng) ，包括外部環(huán)境對(duì)成長(zhǎng)的制約、與外部環(huán)境的信息不對(duì)稱和戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的“成功慣性”。當(dāng)中小企業(yè)的創(chuàng)新被市場(chǎng)選擇后，創(chuàng)新就演變成中小企業(yè)成長(zhǎng)。 創(chuàng)新力的功效主要用于三個(gè)方面，一是主要用于克服企業(yè)內(nèi)部阻力，二是主要用

35、于克服企業(yè)外部阻力，三是形成企業(yè)成長(zhǎng)的持續(xù)牽引動(dòng)力。雖然創(chuàng)新力 不等于成長(zhǎng)合力，但創(chuàng)新力必定可以影響并改變中小企業(yè)的成長(zhǎng)合力。創(chuàng)新力越大，其成長(zhǎng)性也越高。中小企業(yè)的創(chuàng)新力包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新三個(gè)方面的內(nèi)容。技術(shù)創(chuàng)新為管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提供了物質(zhì)技術(shù)條件，形成了相應(yīng)的技術(shù) 能力保障機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新包括技術(shù)人員投入、研發(fā)技改投入和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率等方面的內(nèi)容。管理創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的組織管理方面的保證，形 成了相應(yīng)的組織管理能力保障機(jī)制。管理創(chuàng)新包括市場(chǎng)營(yíng)銷效率、財(cái)務(wù)管理效率、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率等方面的內(nèi)容。制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供了 制度基礎(chǔ)，形成了相應(yīng)的支撐和激勵(lì)機(jī)制。制度創(chuàng)新包

36、括股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)治理、高管激勵(lì)、可能引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的事件及組織文化等方面的內(nèi)容。最后，本文提出以協(xié)同創(chuàng)新的模式來提升我國中小企業(yè)的創(chuàng)新力，構(gòu)建我國中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的運(yùn)行機(jī)制及包括政府管理、信用擔(dān)保、人力資 源、財(cái)政稅收、投資融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息化、法律法規(guī)和市場(chǎng)環(huán)境九大方面在內(nèi)的政策支持體系。5. 期刊論文 王輝 非技術(shù)創(chuàng)新-中小企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑-經(jīng)濟(jì)與管理2004,18(3)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的途徑有兩大方面技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)來講在技術(shù)創(chuàng)新方面沒有什么優(yōu)勢(shì)且難度極而在非技術(shù)創(chuàng)新方面中小企 業(yè)有一定優(yōu)勢(shì)容易實(shí)施本文從非技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的角5提出我國中小企業(yè)可以通過抓

37、住非技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目的.6. 期刊論文 趙世賢.張華.ZHAO Shixian. ZHANG Hu中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟-生態(tài)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部彳技術(shù)創(chuàng)新則是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)融于自身的原因中小企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨眾 多障礙通過技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟中小企業(yè)可以聯(lián)合起來在很大程度上跨越這些障礙進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新逐步實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì).7. 期刊論文 梁光發(fā).蘭勇 試論技術(shù)創(chuàng)新是激活成都中小企業(yè)的關(guān)鍵-中共成都市委黨校學(xué)報(bào)2001,(5)自上世紀(jì)中葉以來西方發(fā)達(dá)國家開始研究和嘗試以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)從而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得了很大的成功繼而世界上

38、一 些發(fā)展中國家和地區(qū)也紛紛效仿也取得了顯著的成就可以說現(xiàn)在世界上用技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展從而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)、特別是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 已經(jīng)成為一股不可抗拒的潮流不管這一經(jīng)驗(yàn)來自何處它都是人類的寶貴財(cái)富我們只有順應(yīng)這一歷史潮流高度重視技術(shù)創(chuàng)新充分依靠技術(shù)創(chuàng)新積極 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新才能有效、持久地激活成都中小企業(yè)吏成都中小企業(yè)走上持續(xù)、快速、健康的發(fā)展之路.8. 期刊論文 陳端.Chen Duan當(dāng)前我國中小企業(yè)的困境及出路一一基于技術(shù)創(chuàng)新的資金支持角度-福建金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2008,(6) 一2008年我國中小企業(yè)遇到了前所未有的困難僅改善中小企業(yè)的融資環(huán)境是不夠的只有技術(shù)創(chuàng)新才是中小企業(yè)擺脫困境的根本出路階段中小企業(yè) 的技術(shù)創(chuàng)新得不到足夠的