建筑法律法規(guī)課件

1、建設工程法律法規(guī)建設工程法律法規(guī)建筑法規(guī)的概念建筑法規(guī)的概念 指調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位、指調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織以及公民社會團體、經(jīng)濟組織以及公民在建在建筑活動中筑活動中所發(fā)生的社會關系的法律所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。規(guī)范的總稱。法的形式法的形式法律形式法律形式制定機關制定機關效力效力憲法憲法全國人民代表大會全國人民代表大會最高最高法律法律全國人大及其常委會全國人大及其常委會僅次于憲法僅次于憲法行政法規(guī)行政法規(guī)國務院國務院低于憲法和法律低于憲法和法律地方性法規(guī)地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市及省、自治省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務區(qū)人民政府

2、所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會會及其常委會只在本轄區(qū)內(nèi)有效、效力低只在本轄區(qū)內(nèi)有效、效力低于法律和行政法規(guī)于法律和行政法規(guī)行政行政規(guī)章規(guī)章部門部門規(guī)章規(guī)章國務院各部、委國務院各部、委低于法律和行政法規(guī)低于法律和行政法規(guī)地方地方政府政府規(guī)章規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市及省、自治省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府院批準的較大的市人民政府低于法律和行政法規(guī)，低于低于法律和行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī)同級或上級地方性法規(guī)司法解釋司法解釋最高人民法院最高人民法院對法院審判有約

3、束力對法院審判有約束力國際公約國際公約國家締結的協(xié)議國家締結的協(xié)議具有法律效力具有法律效力 規(guī)范指導建筑行為規(guī)范指導建筑行為 保護合法建筑行為保護合法建筑行為 處罰違法建筑行為處罰違法建筑行為建筑法規(guī)的作用建筑法規(guī)的作用建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式1 1、憲法、憲法2 2、法律、法律3 3、行政法規(guī)、行政法規(guī) 4 4、部門規(guī)章、部門規(guī)章 5 5、地方性法規(guī)與規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章6 6、技術法規(guī)、技術法規(guī)7 7、國際公約、慣例、標準、國際公約、慣例、標準6建筑法建筑法 招標投標法招標投標法合同法合同法建設工程質(zhì)量管理條例建設工程質(zhì)量管理條例 建設工程安全生產(chǎn)管理條例建設工程安全生產(chǎn)管理

4、條例工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定工程建設項目施工招投標辦法辦法工程建設項目施工招投標辦法辦法中華人民共和國招標投標法實施條例中華人民共和國招標投標法實施條例 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容建筑法建筑法中華人民共和國主席令中華人民共和國主席令-第第9191號號自自19981998年年3 3月月1 1日起施行日起施行施工許可制度施工許可制度企業(yè)資質(zhì)等級許可制度企業(yè)資質(zhì)等級許可制度專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度工程發(fā)包制度工程發(fā)包制度工程承包制度工程承包制度工程分包制度工程分包制度工程監(jiān)理制度工程監(jiān)理制度建設行政主管部門根據(jù)單位或個人的申建設行政主管部門根據(jù)

5、單位或個人的申請依法準許請依法準許建設單位建設單位發(fā)包、開工或確認發(fā)包、開工或確認單位單位具備從事建筑活動資格的行政行為。具備從事建筑活動資格的行政行為。建設工程施工許可制度建設工程施工許可制度建筑許可的表現(xiàn)建筑許可的表現(xiàn) （1 1）建筑工程）建筑工程施工許可施工許可制度制度 （2 2）從業(yè)）從業(yè)單位資質(zhì)許可單位資質(zhì)許可制度制度 （3 3 ）專業(yè)技術）專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格許可人員執(zhí)業(yè)資格許可制度制度建筑工程施工許可建筑工程施工許可施工許可的概念：施工許可的概念： 指由國家建設行政主管部門在指由國家建設行政主管部門在工程施工開始工程施工開始之前之前，對開工條件進行審查，并對符合法定，對開工條件進

6、行審查，并對符合法定開工必備條件者，發(fā)放施工許可證。開工必備條件者，發(fā)放施工許可證。 見見建筑工程施工許可管理辦法建筑工程施工許可管理辦法。施工許可制度施工許可制度許可證管理許可證管理申領條件申領條件( (八項八項) )(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證(3)需要拆遷的，拆遷進度符合施工要求需要拆遷的，拆遷進度符合施工要求(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措

7、施有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施(7)建設資金已經(jīng)落實建設資金已經(jīng)落實(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件施工許可證廢止的條件施工許可證廢止的條件重新核驗施工許可證的條件重新核驗施工許可證的條件重新辦理開工報告的條件重新辦理開工報告的條件例外工程例外工程( (六類六類) )(1)工程投資額在工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在萬元以下或者建筑面積在300平方米以平方米以下的建筑工程下的建筑工程(2)作為文物保護的建筑工程作為文物保護的建筑工程(3)搶險救災工程搶險救災工程(4)臨時性建筑臨時性建筑(5)軍用房屋建筑軍用房屋建筑(6)按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工

8、報告的建筑工程按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程施工許可證申領時間與范圍施工許可證申領時間與范圍（一）（一）申領時間申領時間 建筑工程建筑工程開工前開工前，建設單位應當按照國家有關，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證主管部門申請領取施工許可證（可以施工的證（可以施工的證明）明） （二）（二）施工許可證的申領施工許可證的申領條件條件 （一）工程用地已獲批準一）工程用地已獲批準 （二）已取得規(guī)劃許可證（二）已取得規(guī)劃許可證 （三）施工場地的拆遷進度符合施工要求（三）施工場地的拆遷進度符合施

9、工要求 （四）已確定建筑施工企業(yè)（四）已確定建筑施工企業(yè)施工許可證的申領條件施工許可證的申領條件 （五）有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料，且已按（五）有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料，且已按規(guī)定審查了施工圖紙設計文件。規(guī)定審查了施工圖紙設計文件。 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，且按規(guī)定辦（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，且按規(guī)定辦理了質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。理了質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。 （七）按照規(guī)定已委托監(jiān)理（七）按照規(guī)定已委托監(jiān)理-建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定 、建筑工程質(zhì)量管理條例 （八）建設資金已落實（八）建設資金已落實 （九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定

10、的其他條件上述上述九個條件九個條件是建設單位申請領取施工許可證的是建設單位申請領取施工許可證的必備條件必備條件，缺一不可。缺一不可。建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定 、建筑工建筑工程質(zhì)量管理條例程質(zhì)量管理條例 下列建設工程必須實行監(jiān)理： （一）國家重點建設工程； （二）大中型公用事業(yè)工程； （三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； （五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。申請辦理施工許可證的程序申請辦理施工許可證的程序（一）申請主體（一）申請主體 申請主體為申請主體為建設單位建設單位。（二）申請程序（二）申請程序 1 1

11、、建設單位、建設單位領取領取建筑工程施工許可證申建筑工程施工許可證申請表請表； 2 2、建設單位持、建設單位持建筑工程施工許可證申請建筑工程施工許可證申請表表及證明文件，向發(fā)證機關及證明文件，向發(fā)證機關提出提出申請；申請； 3 3、發(fā)證機關對申請全面、發(fā)證機關對申請全面審查審查，對符合條件，對符合條件的頒發(fā)施工許可證。的頒發(fā)施工許可證。施工許可證的有效期與延期施工許可證的有效期與延期（一）有效期（一）有效期 有效期為：領取施工許可證之日起有效期為：領取施工許可證之日起三個月內(nèi)。三個月內(nèi)。（二）延期（二）延期 因故可申請延期開工因故可申請延期開工2 2次次，每次可延期，每次可延期3 3個月個月（

12、即建設（即建設單位有理由不開工的最長期限為單位有理由不開工的最長期限為9 9個月個月）。（三）自行廢止（三）自行廢止 分分兩種情況兩種情況： 1 1、既不在、既不在3 3個月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機關申請延期；個月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機關申請延期； 2 2、超過延期的次數(shù)和時限，即建設單位在申請的延、超過延期的次數(shù)和時限，即建設單位在申請的延期內(nèi)仍沒有開工。期內(nèi)仍沒有開工。中止施工與恢復施工中止施工與恢復施工（一）中止施工（一）中止施工 建設單位應在中止施工起建設單位應在中止施工起1 1月月內(nèi)報告發(fā)證機關。內(nèi)報告發(fā)證機關。（二）恢復施工（二）恢復施工 1 1、中止施工、中止施工未滿未滿1 1年年的工

13、程恢復施工，建設單位應的工程恢復施工，建設單位應當向發(fā)證機關報告恢復施工的有關情況。當向發(fā)證機關報告恢復施工的有關情況。 2 2、滿滿1 1年年的，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許的，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證?？勺C。企業(yè)資質(zhì)等級許可制度企業(yè)資質(zhì)等級許可制度建設工程企業(yè)的必備條件建設工程企業(yè)的必備條件建設工程企業(yè)的建設工程企業(yè)的資質(zhì)管理資質(zhì)管理資質(zhì)管理機關資質(zhì)管理機關分類管理分類管理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理建設工程勘察設計資質(zhì)管理建設工程勘察設計資質(zhì)管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理從業(yè)單位資格許可從業(yè)單位資格許可從業(yè)單位的條件從業(yè)單位的條件 （一）有注冊資本（

14、一）有注冊資本 （二）有相應的法定職業(yè)資格專業(yè)技術人員（二）有相應的法定職業(yè)資格專業(yè)技術人員 （三）有相應的技術裝備（三）有相應的技術裝備 （四）法律、行政法規(guī)的其他條件（四）法律、行政法規(guī)的其他條件從業(yè)單位資格許可從業(yè)單位資格許可從業(yè)單位的資質(zhì)從業(yè)單位的資質(zhì) （一）資質(zhì)證書（一）資質(zhì)證書 從事建筑活動的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設計從事建筑活動的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設計院、監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設主管部門對其院、監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設主管部門對其“注冊資金、專業(yè)技術人員、技術裝備、工注冊資金、專業(yè)技術人員、技術裝備、工程業(yè)績、管理水平等程業(yè)績、管理水平等”進行審查；由此核發(fā)進行審查；由此核發(fā)以確定其

15、以確定其“可承擔任務的范圍可承擔任務的范圍”的資質(zhì)證書。的資質(zhì)證書。資質(zhì)等級與資質(zhì)標準資質(zhì)等級與資質(zhì)標準 1 1、施工企業(yè)資質(zhì)分為：、施工企業(yè)資質(zhì)分為： （1 1）施工總承包（）施工總承包（特級、一級、二級、三級特級、一級、二級、三級）（2 2）專業(yè)承包（一級、二級、三級）專業(yè)承包（一級、二級、三級）（3 3）勞務分包（一級、二級）勞務分包（一級、二級） 2 2、工程勘察與設計單位的資質(zhì)等級分為：、工程勘察與設計單位的資質(zhì)等級分為： 甲、乙。甲、乙。 3 3、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級分為：、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級分為：甲、乙、丙。甲、乙、丙。 4 4、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為：、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)

16、等級分為：甲、乙。甲、乙。（三）承包工程范圍（三）承包工程范圍 資質(zhì)等級不同，資質(zhì)等級不同，承包工程范圍不同承包工程范圍不同。 詳見詳見建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、建筑建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準（四）資質(zhì)申請與審批（四）資質(zhì)申請與審批 建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位資質(zhì)的申請由監(jiān)理單位資質(zhì)的申請由縣級以上建設行政主縣級以上建設行政主管部門管部門定期受理并實行分級審批。定期受理并實行分級審批。 工程建設施工單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)審批工程建設施工單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)審批建設部建設部施工總承包特級、一級施工總承包特級、一級涉及鐵

17、路、公路、水利、信息、民航的涉及鐵路、公路、水利、信息、民航的專業(yè)承包一級專業(yè)承包一級鐵路、民航專業(yè)承包二級鐵路、民航專業(yè)承包二級國資委央企國資委央企公路交通、城市軌道專業(yè)承包公路交通、城市軌道專業(yè)承包市級建設部門市級建設部門總承包、專業(yè)承包三級總承包、專業(yè)承包三級勞務分包勞務分包其余由省級建設部門審批其余由省級建設部門審批（五）（五）企業(yè)資質(zhì)年檢制度企業(yè)資質(zhì)年檢制度 按企業(yè)資質(zhì)不同，由縣級以上建設行政主管按企業(yè)資質(zhì)不同，由縣級以上建設行政主管部門分級進行年檢。部門分級進行年檢。專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格種類資格種類注冊建筑師注冊建筑師注冊結構工程師注冊結構工程師注冊造價工程師注冊造

18、價工程師注冊土木（巖土）工程師注冊土木（巖土）工程師注冊房地產(chǎn)估價師注冊房地產(chǎn)估價師注冊監(jiān)理工程師注冊監(jiān)理工程師注冊建造師注冊建造師等職業(yè)資格等職業(yè)資格專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格共同點格共同點(1)均需要參加統(tǒng)一考試均需要參加統(tǒng)一考試(2)均需要注冊均需要注冊(3)均有各自的執(zhí)業(yè)范圍均有各自的執(zhí)業(yè)范圍(4)均須接受繼續(xù)教育均須接受繼續(xù)教育 專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格許可專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格許可p 一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試實行一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試實行“統(tǒng)一大統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織”的考試制度。的考試制度。p 二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試實行二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試實行“

19、全國統(tǒng)全國統(tǒng)一大綱、各省自行組織命題考試一大綱、各省自行組織命題考試”的原則。的原則。注冊建造師注冊建造師，是指通過考核認定或考試合格取得中華是指通過考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書（以下簡稱資格證書），并人民共和國建造師資格證書（以下簡稱資格證書），并按照規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書按照規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，擔任施工單位項目（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，擔任施工單位項目負責人及從事相關活動的專業(yè)技術人員。負責人及從事相關活動的專業(yè)技術人員。執(zhí)業(yè)管理執(zhí)業(yè)管理p 建設工程施工活動中形成的有關工程施工管理文件，建

20、設工程施工活動中形成的有關工程施工管理文件，應當由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽應當由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊建造師的簽字蓋章。簽章完整的工程施工管理文件方為有簽章完整的工程施工管理文件方為有效。效。p 大中型工程施工項目負責人必須由本專業(yè)注冊建造大中型工程施工項目負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。程

21、施工項目負責人。 是指建設單位將需要完成的是指建設單位將需要完成的勘查、設計、勘查、設計、施工施工等工作全部或者部分交給勘察、設計、等工作全部或者部分交給勘察、設計、施工單位去完成，并按照約定支付報酬的行施工單位去完成，并按照約定支付報酬的行為。為。建筑工程發(fā)包、承包建筑工程發(fā)包、承包建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)建筑工程發(fā)包與承包法規(guī) 發(fā)包的方式發(fā)包的方式 分為分為招標發(fā)包招標發(fā)包和和直接發(fā)包直接發(fā)包兩種。兩種。1 1、招標發(fā)包、招標發(fā)包 分為分為公開招標公開招標發(fā)包和發(fā)包和邀請招標邀請招標發(fā)包兩種方式。發(fā)包兩種方式。 注意：注意：全部或部分使用國有資金投資或者國家融資全部或部分使用國有資金投資或者

22、國家融資的建設工程，應當?shù)慕ㄔO工程，應當依法采用招標方式發(fā)包。依法采用招標方式發(fā)包。2 2、直接發(fā)包、直接發(fā)包 （1 1）采用特定專利技術、專有技術，或建筑藝術造）采用特定專利技術、專有技術，或建筑藝術造型有特殊要求的勘察、設計、施工，經(jīng)建設行政主型有特殊要求的勘察、設計、施工，經(jīng)建設行政主管部門批準，可以直接發(fā)包。管部門批準，可以直接發(fā)包。 （2 2）不適于招標發(fā)包的保密工程、特殊專業(yè)工程）不適于招標發(fā)包的保密工程、特殊專業(yè)工程可以直接發(fā)包?？梢灾苯影l(fā)包。工程承包條件工程承包條件 指指“承包商資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承包商資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍”。注意：注意： 1 1、承包單位應持有資格證書，

23、在其資質(zhì)許可范、承包單位應持有資格證書，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承包工程。圍內(nèi)承包工程。 2 2、禁止施工企業(yè)越級或借用其他企業(yè)承包工程。、禁止施工企業(yè)越級或借用其他企業(yè)承包工程。工程承包的方式工程承包的方式 包括：包括： （一）工程總承包（一）工程總承包 （二）聯(lián)合承包（二）聯(lián)合承包 （三）工程分包（三）工程分包工程總承包工程總承包 （1）全部建筑工程的總承包全部建筑工程的總承包 指將勘察、施工、設計、設備采購等一并發(fā)包給一個總指將勘察、施工、設計、設備采購等一并發(fā)包給一個總承包單位。承包單位。 （2 2）分項總承包分項總承包 指將勘察、施工、設計、設備采購等的其中一項或多項指將勘察、施工、設計、

24、設備采購等的其中一項或多項發(fā)包給一個總承包單位。發(fā)包給一個總承包單位。注意：注意： （1 1）總承包商按照總承包合同的約定對建設單位負責；）總承包商按照總承包合同的約定對建設單位負責； （2 2）主體結構必須自行完成、不允許分包；）主體結構必須自行完成、不允許分包； （3 3）工程分包必須經(jīng)建設單位認可；）工程分包必須經(jīng)建設單位認可； （4 4）禁止轉包、禁止全部分包；）禁止轉包、禁止全部分包；聯(lián)合承包聯(lián)合承包又稱又稱“共同承包共同承包- -聯(lián)合體投標聯(lián)合體投標”，指兩個以指兩個以上法人或其他組織自發(fā)組成一個聯(lián)合體，以上法人或其他組織自發(fā)組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份參加投標。一個投標人的

25、身份參加投標。聯(lián)合承包的前提條件：聯(lián)合承包的前提條件： 大型或結構復雜的建筑工程；有兩個以上的大型或結構復雜的建筑工程；有兩個以上的承包單位。承包單位。聯(lián)合體內(nèi)外關系的確定：聯(lián)合體內(nèi)外關系的確定： （1 1）內(nèi)部關系以書面協(xié)議的形式確定。）內(nèi)部關系以書面協(xié)議的形式確定。 （2 2）外部關系以共同與招標人簽訂合同，）外部關系以共同與招標人簽訂合同，并承擔連帶責任來確定。并承擔連帶責任來確定。聯(lián)合投標聯(lián)合投標聯(lián)合體應具備的條件：聯(lián)合體應具備的條件： （1 1）聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應）聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。能力。 （2 2）聯(lián)合體各方均應具備規(guī)定的投標人資格）聯(lián)合體

26、各方均應具備規(guī)定的投標人資格條件。條件。 （3 3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)較低的施工企業(yè)業(yè)務范圍承攬工程。資質(zhì)較低的施工企業(yè)業(yè)務范圍承攬工程。工程分包工程分包1 1、工程分包的概念：、工程分包的概念： 指總承包單位將承包工程的一部分指總承包單位將承包工程的一部分( (主體結構主體結構除外除外），依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的分包單），依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的分包單位。位。包括：專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包包括：專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包 專業(yè)工程分包專業(yè)工程分包指施工總承包企業(yè)將其指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相所承包工程中的專

27、業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動；應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動； 其范圍包括：其范圍包括：如地基與基礎工程、土石方工程、如地基與基礎工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、鋼結構工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、鋼結構工程、空調(diào)安裝工程、建筑防水工程、金屬門窗工程、設空調(diào)安裝工程、建筑防水工程、金屬門窗工程、設備安裝工程、建筑智能化工程、線路管道工程以及備安裝工程、建筑智能化工程、線路管道工程以及市政、橋梁工程中各專業(yè)工程、小區(qū)配套的道路、市政、橋梁工程中各專業(yè)工程、小區(qū)配套的道路、排水、園林、綠化工程等。排水、園林、綠化工程等。 除除合同另有約定外，合同另

28、有約定外，承包人不參與投標的專業(yè)工程分承包人不參與投標的專業(yè)工程分包招標，應由承包人作為招標人，包招標，應由承包人作為招標人，但招標文件評標工但招標文件評標工作、評標結果應報送發(fā)包人批準。作、評標結果應報送發(fā)包人批準。承包人參加投標的專業(yè)工程分包招標，承包人參加投標的專業(yè)工程分包招標，應由發(fā)包人作應由發(fā)包人作為招標人，為招標人，與組織招標工作有關的費用由與組織招標工作有關的費用由發(fā)包發(fā)包人承擔。人承擔。同等條件下，應優(yōu)先選擇承包人中標同等條件下，應優(yōu)先選擇承包人中標。 總承包服務費：總承包服務費：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包、自行采購的設備、材料等進行行的工

29、程分包、自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。整理等服務所需的費用。 勞務作業(yè)分包勞務作業(yè)分包指施工總承包企業(yè)或者指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動；作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動； 其范圍包括：其范圍包括：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑

30、金作業(yè)、架接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)等。線作業(yè)等。 工程分包工程分包注意事項：注意事項： （1 1）分包單位應具有相應資質(zhì)條件；）分包單位應具有相應資質(zhì)條件； （2 2）建筑工程總承包單位按照總承包合同的）建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。 （3 3）禁止分包單位再分包。）禁止分包單位再分包。承包的行為規(guī)范承包的行為規(guī)范1 1、建設單位不得直接指

31、定分包工程承包人。、建設單位不得直接指定分包工程承包人。2 2、承包單位不得利用行賄等不正當手段承、承包單位不得利用行賄等不正當手段承攬工程。攬工程。3 3、禁止轉讓出借資質(zhì)證書，不允許他人以、禁止轉讓出借資質(zhì)證書，不允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。本企業(yè)名義承攬工程。承包的行為規(guī)范承包的行為規(guī)范 4 4、禁止違法分包。、禁止違法分包。包括：包括： （1 1）分包給不具備相應資質(zhì)條件的承包人。）分包給不具備相應資質(zhì)條件的承包人。 （2 2）既未有約定、又未經(jīng)建設單位認可，將）既未有約定、又未經(jīng)建設單位認可，將部分專業(yè)工程分包給他人。部分專業(yè)工程分包給他人。 （3 3）總包單位將主體結構分包給其他

32、單位。）總包單位將主體結構分包給其他單位。 （4 4）分包單位將其承包的工程再分包。）分包單位將其承包的工程再分包。三、承包的行為規(guī)范三、承包的行為規(guī)范5 5、禁止工程轉包。、禁止工程轉包。包括：包括： （1 1）承包商將全部工程轉包給他人。）承包商將全部工程轉包給他人。 （2 2）承包商將工程肢解后，變相以分包名義）承包商將工程肢解后，變相以分包名義轉包給他人。轉包給他人。 （3 3）凡將工程分包后，未在現(xiàn)場設立項目管）凡將工程分包后，未在現(xiàn)場設立項目管理機構，并未對施工活動進行組織管理的，理機構，并未對施工活動進行組織管理的，視同轉包。視同轉包。 招標、招標、投標投標、開標、開標、評標評標

33、和中標和中標n基本原則基本原則1 1、公開原則、公開原則2 2、公平原則、公平原則3 3、公正原則、公正原則4 4、誠實信用原則、誠實信用原則建筑工程招標投標法規(guī)建筑工程招標投標法規(guī)強制招標制度強制招標制度1 1、強制招標的概念、強制招標的概念 指達到法律法規(guī)指達到法律法規(guī)規(guī)定規(guī)模標準規(guī)定規(guī)模標準的某些特定項目的某些特定項目（如采購項目），必須進行招標（如采購項目），必須進行招標。2 2、強制招標的范圍、強制招標的范圍 （1 1）招標投標法招標投標法明確規(guī)定必須實行招標明確規(guī)定必須實行招標的工程建設項目。詳見的工程建設項目。詳見工程建設項目招標范工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定圍和規(guī)模標準規(guī)

34、定。 （2 2）法律或國務院規(guī)定的其他必須進行招標）法律或國務院規(guī)定的其他必須進行招標的項目（如其他大額采購項目）。的項目（如其他大額采購項目）。l招標投標法招標投標法有明確規(guī)定：有明確規(guī)定：“在中華人民在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（1 1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；益、公眾安全的項目；（2 2）全部或者

35、部分使用國有資金投資或者國家融）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；資的項目；（3 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。的項目。強調(diào)：強調(diào)： 規(guī)定項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及采購，達規(guī)定項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在（一）施工單項合同估算價在200200萬元萬元人民幣以上人民幣以上的；的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在算價在100100萬元萬元人民幣以上的；人民幣

36、以上的；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在估算價在5050萬元萬元人民幣以上的；人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于前三項規(guī)定的標準，但（四）單項合同估算價低于前三項規(guī)定的標準，但項目總投資額在項目總投資額在30003000萬元萬元人民幣以上的。人民幣以上的。招標方式招標方式 1 1、公開招標（無限競爭性）、公開招標（無限競爭性） （1 1）實質(zhì)：）實質(zhì)： 指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。人或者其他組織投標。 （2 2）方法：）方法： 招標單位通過新聞媒體發(fā)布招標廣告

37、，符合招標單位通過新聞媒體發(fā)布招標廣告，符合要求的承包商可不受地域和行業(yè)限制自愿申要求的承包商可不受地域和行業(yè)限制自愿申請投標，經(jīng)資格審查合格后在規(guī)定時間內(nèi)參請投標，經(jīng)資格審查合格后在規(guī)定時間內(nèi)參加投標競爭。加投標競爭。1 1、公開招標（無限競爭性）、公開招標（無限競爭性） （3 3）范圍：）范圍： 國務院發(fā)展計劃部門確定的國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設項國家重點建設項目目和各級人民政府確定的和各級人民政府確定的地方重點建設項目地方重點建設項目，以及全部或部分使用國有資金投資的建設項以及全部或部分使用國有資金投資的建設項目，應公開招標。目，應公開招標。 中華人民共和國招標投標法實施條例中

38、華人民共和國招標投標法實施條例資資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；的項目，應當公開招標； 51 有有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：招標：1 1項目技術復雜或有特殊要求，只有少量項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；幾家潛在投標人可供選擇的；2 2受自然地域環(huán)境限制的；受自然地域環(huán)境限制的；3 3涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；適宜招標但不宜公開招標的；4 4擬公開招標的費用與項目的價值相比，擬公開招

39、標的費用與項目的價值相比，不值得的；不值得的；5 5法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的?？煽梢圆贿M行施工招標的情況以不進行施工招標的情況 （1 1）涉及國家安全、秘密或搶險救災，且不宜招標）涉及國家安全、秘密或搶險救災，且不宜招標的項目。的項目。 （2 2）利用扶貧資金，以工代賑，需要使用農(nóng)民工）利用扶貧資金，以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項目。的項目。 （3 3）采用特定的專利或技術施工的項目。）采用特定的專利或技術施工的項目。 （4 4）企業(yè)自建自用且符合企業(yè)資質(zhì)等級的工程。）企業(yè)自建自用且符合企業(yè)資質(zhì)等級的工程。 （5 5）原承包人仍具備承包能力的附屬小型工程或）原承

40、包人仍具備承包能力的附屬小型工程或主體加層工程。主體加層工程。招標主體與類型招標主體與類型（一）招標主體（一）招標主體招標人：招標人： 指依法提出招標項目、進行招標的法人或者指依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。其他組織。（二）招標類型（二）招標類型自行招標和代理招標。自行招標和代理招標。1 1、自行招標、自行招標 指招標人自己進行的招標活指招標人自己進行的招標活動。動。 2 2、代理招標、代理招標 指招標代理機構受招標人委托，代為辦理招指招標代理機構受招標人委托，代為辦理招標事標事宜。宜。招標條件招標條件 1 1、招標人已經(jīng)、招標人已經(jīng)依法成立依法成立。 2 2、初步設計及概算已獲

41、、初步設計及概算已獲審批審批。 3 3、招標范圍、方式和組織形式已經(jīng)、招標范圍、方式和組織形式已經(jīng)核準核準。 4 4、資金已經(jīng)、資金已經(jīng)落實落實。 5 5、有招標、有招標所需所需的設計圖紙和技術資料。的設計圖紙和技術資料。 6 6、法律法規(guī)規(guī)定的、法律法規(guī)規(guī)定的其他其他條件。條件。2 2、邀請招標（有限競爭性）、邀請招標（有限競爭性）（1 1）實質(zhì)：）實質(zhì)： 指招標人以招標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咧刚袠巳艘哉袠搜垥姆绞窖執(zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。其他組織投標。（2 2）方法：）方法： 招標單位向預先確定的數(shù)家承包單位發(fā)出投標邀請招標單位向預先確定的數(shù)家承包單位發(fā)出投標邀請函，就招

42、標工程的內(nèi)容、工作范圍和實施條件等作函，就招標工程的內(nèi)容、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，被邀投標人同意后在規(guī)定時間參加投出簡要說明，被邀投標人同意后在規(guī)定時間參加投標。標。（ 3 3）要求：）要求： 邀請的投標人宜選邀請的投標人宜選5 51010家，且不少于家，且不少于3 3家家邀邀請請招標招標 （4 4）范圍：范圍： a a、涉及國家安全、秘密或搶險救災，且不宜公開招、涉及國家安全、秘密或搶險救災，且不宜公開招標的項目。標的項目。 b b、項目技術復雜或有特殊要求，投標人只有少量、項目技術復雜或有特殊要求，投標人只有少量幾家可供選擇。幾家可供選擇。 c c、項目價值較低，不值得公開招標。

43、、項目價值較低，不值得公開招標。 d d、受自然地域環(huán)境限制的項目。、受自然地域環(huán)境限制的項目。 e e、法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的項目。、法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的項目。招投標程序（共招投標程序（共12條）條） 1 1、成立招標組織，由招標人自行招標或委托、成立招標組織，由招標人自行招標或委托招標。招標。 2 2、編制招標文件和標底、編制招標文件和標底、招標控制價招標控制價。 3 3、發(fā)布招標公告或投標邀請書發(fā)布招標公告或投標邀請書。 4 4、對潛在投標人、對潛在投標人進行資格審查進行資格審查，并將審查結，并將審查結果通知各潛在投標人。果通知各潛在投標人。 5 5、發(fā)售招標文件。、發(fā)售招標文

44、件。 6 6、組織投標人踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑。、組織投標人踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑。招投標招投標程序程序 7 7、確定投標人編制、確定投標人編制投標文件所需要的合理時投標文件所需要的合理時間間。 8 8、接受投標書。、接受投標書。 9 9、開標。、開標。 1010、評標。、評標。 11 11、定標、簽發(fā)中標通知書。、定標、簽發(fā)中標通知書。 1212、簽訂合同。、簽訂合同。招標公告的發(fā)布方式招標公告的發(fā)布方式 （1 1）通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)）通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)布。布。 （2 2）國內(nèi)招標公告應使用中國文字，國際招標公）國內(nèi)招標公告應使用中國文字，

45、國際招標公告應同時使用英文和相關國家的文字。告應同時使用英文和相關國家的文字。 （3 3）中國日報中國日報、中國經(jīng)濟導報中國經(jīng)濟導報、中國中國采購與招標網(wǎng)采購與招標網(wǎng)為指定媒介。為指定媒介。資格審查資格審查1 1、資格審查的類型、資格審查的類型 分為分為資格預審和資格后資格預審和資格后審審。 一般工程應當采用資格后審方式，一般工程應當采用資格后審方式，資格后審不資格后審不合格的投標應當作廢標處理；合格的投標應當作廢標處理； 技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的工技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的工程，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門批準，可以程，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門批準，可以采用資格預審

46、方式，并應當使用國家規(guī)定的標采用資格預審方式，并應當使用國家規(guī)定的標準資格預審文件。準資格預審文件。2 2、資格審查的內(nèi)容、資格審查的內(nèi)容詳見詳見工程建設項目施工招標工程建設項目施工招標投標辦投標辦法法。 招標投標法招標投標法第二十四條和七部委第二十四條和七部委3030號令號令工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法第三十第三十一條規(guī)定：一條規(guī)定： 依法必須進行招標的項目依法必須進行招標的項目，自招標文件開始，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之截止之日日止，最短不得少于二十天。止，最短不得少于二十天。 投標投標n投標主體：投標主體：

47、響應招標、參加投標競爭的響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法人或者其他組織。n投標人的資格條件：投標人的資格條件： （1 1）承擔招標項目的能力）承擔招標項目的能力 （2 2）國家規(guī)定的資質(zhì)條件）國家規(guī)定的資質(zhì)條件 （3 3）招標文件規(guī)定的資格條件）招標文件規(guī)定的資格條件招投標活動中的禁止行為招投標活動中的禁止行為 1 1、禁止相互、禁止相互串通投標串通投標； 2 2、禁止低于成本報價；、禁止低于成本報價； 3 3、禁止以他人名義投標、騙取中標等非法競、禁止以他人名義投標、騙取中標等非法競爭手段。爭手段。 4 4、禁止行賄招標人或評標成員；、禁止行賄招標人或評標成員；投標文件的編制投標

48、文件的編制 （1 1）編制要求：編制要求： a a、按照招標文件的要求編制。、按照招標文件的要求編制。 b b、對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出、對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。響應。 c c、施工投標文件的特殊要求：、施工投標文件的特殊要求： 項目負責人簡歷、主要技術人員簡歷、業(yè)績及項目負責人簡歷、主要技術人員簡歷、業(yè)績及機械設備等。機械設備等。投標文件的編制投標文件的編制 （2 2）編制內(nèi)容：編制內(nèi)容： 施工投標文件包括：投標函、施工組織設計、施工投標文件包括：投標函、施工組織設計、投標報價投標報價、商務技術偏差、商務技術偏差表。表。開標開標 1 1、開標的概念開標的概念:

49、: 招標人依據(jù)招標文件的時間地點，當眾開啟所招標人依據(jù)招標文件的時間地點，當眾開啟所有投標文件，公開宣布投標人姓名、投標報價有投標文件，公開宣布投標人姓名、投標報價等內(nèi)容。等內(nèi)容。 2 2、開標方式開標方式: : 公開開標。公開開標。 3 3、開標時間開標時間: : 即招標文件確定的提交投標文件的截止時間。即招標文件確定的提交投標文件的截止時間。開標開標 4 4、開標地點開標地點: : 招標文件中預先確定的地點。招標文件中預先確定的地點。 說明：說明：若招標人不公開開標，或違反開標時間地若招標人不公開開標，或違反開標時間地點的規(guī)定，投標人有權提出異議或向有關部門投點的規(guī)定，投標人有權提出異議或

50、向有關部門投訴。訴。 5 5、開標的主持人和參加人開標的主持人和參加人: : （1 1）開標主持人：指招標人或招標代理機構。）開標主持人：指招標人或招標代理機構。 （2 2）開標參加人：所有投標人和有關單位代表。）開標參加人：所有投標人和有關單位代表。開標開標 6 6、開標程序開標程序: : （1 1）主持人宣布開標開始、參加人員名單、）主持人宣布開標開始、參加人員名單、評標決標的原則和紀律。評標決標的原則和紀律。 （2 2）宣布開標后的程序安排。）宣布開標后的程序安排。 （3 3）驗證投標文件的完整性、密封性。）驗證投標文件的完整性、密封性。 （4 4）按投標順序依次開封，并作唱標記錄。）按

51、投標順序依次開封，并作唱標記錄。 （5 5）唱標記錄存檔。）唱標記錄存檔。開標開標7 7、開標時開標時不予受理的投標文件不予受理的投標文件: : a a、逾期送達或未送達指定地點的。、逾期送達或未送達指定地點的。 b b、未按招標文件要求密封。、未按招標文件要求密封。評標評標 1 1、評標概念評標概念: : 招標人對投標文件進行審查評議，從中選出最佳投招標人對投標文件進行審查評議，從中選出最佳投標人。標人。 2 2、評標委員會評標委員會: : （1 1）評標委員會成員組成）評標委員會成員組成 招標人或招標代理機構的代表；相關技術方面的專招標人或招標代理機構的代表；相關技術方面的專家；經(jīng)濟方面的

52、專家；其他方面的專家。家；經(jīng)濟方面的專家；其他方面的專家。 評標評標 （2 2）評標專家的回避制度：）評標專家的回避制度： 下列人員應回避：下列人員應回避： 投標人或主要負責人的近親屬。投標人或主要負責人的近親屬。 項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員。項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員。 與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響投標公正評與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響投標公正評審的人員。審的人員。 曾因在招投標活動中，從事違法行為而受過行政曾因在招投標活動中，從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的人員處罰或刑事處罰的人員。評標評標 3 3、評標過程的保密性和獨立性評標過程的保密性和獨立性: : （1 1

53、）保密性）保密性 a. a.評標委員會成員評標委員會成員名單名單要嚴格保密要嚴格保密 b.b.評標評標地點地點要嚴格保密。要嚴格保密。 c. c.制定嚴密的制定嚴密的工作計劃和程序工作計劃和程序。 （2 2）獨立性）獨立性 任何行政單位和個人不得非法干預、影響任何行政單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。評標的過程和結果。評標評標 4 4、評標方法評標方法: :（1 1）評審指標）評審指標 a. a.技術標技術標的設置的設置：施工組織設計：施工組織設計; ; b.b.商務標商務標的設置的設置：投標報價；施工日期；工程質(zhì)量。：投標報價；施工日期；工程質(zhì)量。評標評標 4 4、評標方法評標方

54、法: : （2 2）評標方法）評標方法 a a、經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法 適用于具有通用技術、性能標準或者投標人對其技適用于具有通用技術、性能標準或者投標人對其技術、性能沒有特殊要求的投標項目。術、性能沒有特殊要求的投標項目。 b b、綜合評估法綜合評估法 適用于不應采用（適用于不應采用（a a）方法的招標項目。）方法的招標項目。評標評標 5 5、初步評審的內(nèi)容初步評審的內(nèi)容: : （1 1）評標委員會按照投標報價的高低或招標文件規(guī)）評標委員會按照投標報價的高低或招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件定的其他方法對投標文件排序排序。 （2 2）評標委員會以書面方式要求投標人對投標文）

55、評標委員會以書面方式要求投標人對投標文件內(nèi)容作必要的件內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正澄清、說明或補正。 （3 3）確定確定投標偏差投標偏差 （4 4）廢標處理廢標處理 （5 5）投標的否決投標的否決確定投標偏差確定投標偏差 a a、重大偏差、重大偏差 投標文件若有重大偏差，應作為廢標處理。投標文件若有重大偏差，應作為廢標處理。 b b、細微偏差、細微偏差 不影響投標文件的有效性，投標人可在評標結束前不影響投標文件的有效性，投標人可在評標結束前予以補正。予以補正。廢標處廢標處理理: : 弄虛作假投標；弄虛作假投標； 報價低于成本；報價低于成本； 不符合資格條件或拒不對不符合資格條件或拒不對投標文件

56、進行澄清、投標文件進行澄清、說明、補正的；說明、補正的； 投標文件未對招標文件實質(zhì)性上作出響應（如投標文件未對招標文件實質(zhì)性上作出響應（如重大偏差）重大偏差）。建筑工程招標投標法規(guī)建筑工程招標投標法規(guī)開標、評標和中標開標、評標和中標投標的否決投標的否決 a a、投標人資格不符合國家規(guī)定和招標文件要、投標人資格不符合國家規(guī)定和招標文件要求。求。 b b、投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或補正。說明或補正。 c c、有效投標不是三個時，評標委員會否決全、有效投標不是三個時，評標委員會否決全部投標。部投標。建筑工程招標投標法規(guī)建筑工程招標投標法規(guī)開標、

57、評標和中標開標、評標和中標詳細評審的內(nèi)容：詳細評審的內(nèi)容： （1 1）評標委員會對技術標和商務標作）評標委員會對技術標和商務標作進一步量進一步量化評審、比較?；u審、比較。 （2 2）評審中標人所投的）評審中標人所投的備選標備選標并決定是否采納。并決定是否采納。 （3 3）審查投標人為獲得幾個合同項目而提出的）審查投標人為獲得幾個合同項目而提出的優(yōu)惠優(yōu)惠。 （4 4）評標委員會評標后向招標人提出）評標委員會評標后向招標人提出書面評標書面評標報告報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。，并抄送有關行政監(jiān)督部門。建筑工程招標投標法規(guī)建筑工程招標投標法規(guī)開標、評標和中標開標、評標和中標中標中標 1 1、中標侯

58、選人的推薦：中標侯選人的推薦： 評標委員會根據(jù)評標委員會根據(jù)“經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法”或或“綜合綜合評估法評估法”，推薦，推薦1-31-3名中標候選人，并注明排列順序。名中標候選人，并注明排列順序。 2 2、中標人的投標條件：中標人的投標條件： a a、能夠最大限度滿足招標文件中的各項綜合評價標準。、能夠最大限度滿足招標文件中的各項綜合評價標準。 b b、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，且經(jīng)評審的投標、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，且經(jīng)評審的投標價格最低（低于成本的除外）價格最低（低于成本的除外） 注：注：以上兩個條件，滿足其一即可以上兩個條件，滿足其一即可。建筑工程招標投標法

59、規(guī)建筑工程招標投標法規(guī)開標、評標和中標開標、評標和中標中標中標 3 3、中標通知書：中標通知書： 是招標人對中標人發(fā)出的，通知其中標的書是招標人對中標人發(fā)出的，通知其中標的書面憑證。中標通知書發(fā)出后，將產(chǎn)生面憑證。中標通知書發(fā)出后，將產(chǎn)生“承諾承諾”的法律效應。的法律效應。 4 4、簽訂合同：簽訂合同： 中標通知書發(fā)出中標通知書發(fā)出3030日內(nèi)，招標人與中標人簽日內(nèi)，招標人與中標人簽訂書面合同。簽定合同后訂書面合同。簽定合同后5 5日內(nèi)，招標人向未日內(nèi)，招標人向未中標人退還投標保證金。中標人退還投標保證金。建筑工程招標投標法規(guī)建筑工程招標投標法規(guī)開標、評標和中標開標、評標和中標招投標備案制度招

60、投標備案制度 （1 1）自行招標應在）自行招標應在發(fā)布公告或邀請書之前發(fā)布公告或邀請書之前，到縣級以上建設行政主管部門備案。到縣級以上建設行政主管部門備案。 （2 2）委托代理招標，應在）委托代理招標，應在委托合同簽訂委托合同簽訂1515日日以內(nèi)到縣級以上建設行政主管部門備案。以內(nèi)到縣級以上建設行政主管部門備案。 （3 3）強制招標項目，）強制招標項目，確定中標人確定中標人1515日內(nèi)日內(nèi)，向，向縣級以上建設行政主管部門提交書面報告?？h級以上建設行政主管部門提交書面報告。建筑工程招標投標法規(guī)建筑工程招標投標法規(guī)開標、評標和中標開標、評標和中標重新招標的原因重新招標的原因 （1 1）評標委員會否