宕昌縣官鵝溝生態(tài)旅游資源調(diào)查與評價(jià)(二)(1)

1、生態(tài)旅游資源調(diào)查與評價(jià)-以宕昌縣官鵝溝景區(qū)為例通過對宕昌縣官鵝溝國家森林公園進(jìn)行調(diào)研評估得出，該生態(tài)旅游資源屬于二級旅游資源。宕昌縣隸屬甘肅省隴南市，位于甘肅省南部，地處西秦嶺、青藏高原、黃土高原交匯的復(fù)雜構(gòu)造帶，屬溫帶大陸性氣候區(qū)，總面積3331平方公里，境內(nèi)生存著漢、回、藏、蒙古、滿、苗、等18個(gè)民族。宕昌縣旅游資源種類齊全，富集度高，自然景觀和人為景觀交相輝映，擁有官鵝溝、宕昌國遺址、三國古棧道、哈達(dá)鋪紅軍長征會(huì)議舊址等景點(diǎn)。宕昌縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全縣國民總產(chǎn)值的80%以上，其礦產(chǎn)資源也種類多，儲量大，有銻、銅、鉛、鋅、金、錳、鐵等。宕昌縣交通較為便利，現(xiàn)有

2、火車、飛機(jī)、高鐵等多種交通方式，方便人們出行?，F(xiàn)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面對宕昌縣官鵝溝景區(qū)的旅游發(fā)展做出分析。一、客源分析 隴南市的旅游資源主要是以自然風(fēng)光為主的生態(tài)類型景觀，在甘肅境內(nèi)相對于荒漠、草原、戈壁而言具有獨(dú)特性，因此按照旅游者的流向來劃分一級客源市場為甘肅省內(nèi)宕昌縣周邊包括隴南市臨近的區(qū)域；二級市場為青海寧夏等區(qū)域；三級市場則主要是計(jì)劃要進(jìn)一步擴(kuò)大的市場包括陜西四川等地。按照年齡來細(xì)分，主要是以中老年市場為主，這一部分人喜歡植被覆蓋率高、空氣清新的自然類型的景色，而且這部分人群有錢有閑，人數(shù)多，消費(fèi)量較大。除此之外，還有一小部分青年市場，主要是一部分喜歡徒步探險(xiǎn)的青年游客。二、當(dāng)?shù)鼐用駥β糜?/p>

3、的態(tài)度當(dāng)?shù)鼐用裾w對旅游行業(yè)發(fā)展是呈支持并渴望參與的態(tài)度。針對政府旅游部門打造精品旅游線路、積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)旅游精品景區(qū)等一系列的規(guī)劃和措施是發(fā)現(xiàn)也積極給自身爭取發(fā)展利益。官鵝溝景區(qū)在現(xiàn)在整體規(guī)劃正式開發(fā)之前和之后，整體經(jīng)濟(jì)效益增長顯著。比如:2015年旅游人次：154.4萬人次，綜合收入：9.84億元，人均消費(fèi)：450元；2016年旅游人次：176.3萬人次，綜合收入；10.6億元，人均消費(fèi)：500元；2017年旅游人次：212.7萬人次，綜合收入：11.48億元，人均消費(fèi)：550元。單從這些數(shù)據(jù)上顯示，官鵝溝旅游發(fā)展的良好趨勢是當(dāng)?shù)鼐用裼心抗捕玫?，參與就業(yè)人數(shù)也急劇上升。但就官鵝溝景

4、區(qū)整體發(fā)展來說，當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展意識太過輕淺，某些利益謀取方式上太過急功近利，與景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展、社會(huì)效益、生態(tài)效益相悖。比如農(nóng)家樂的成群結(jié)隊(duì)出現(xiàn)，對景區(qū)規(guī)劃造成的環(huán)境污染和景區(qū)改造的負(fù)面影響不可估量。農(nóng)家樂大本營的出現(xiàn)，雖然恰好說明了官鵝溝景區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，但與此同時(shí)也造就了官鵝溝景區(qū)的劣勢，不平衡不穩(wěn)定不科學(xué)的自由發(fā)展會(huì)讓官鵝溝景區(qū)整體和外面的景區(qū)一般無二，恰恰消除了官鵝溝得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。其次，當(dāng)?shù)鼐用衲芸吹铰糜伟l(fā)展前景的人群太過單一，造成旅游認(rèn)知方面的兩極化。最后，當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展的了解并不全面，也收到偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展相對落后的影響，無法全面同步了解外面游客的需求。三、政策及法規(guī)1.政府扶持力

5、度近年來，宕昌縣在省、市的關(guān)心支持下，把旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略首位產(chǎn)業(yè)來抓，以建設(shè)中國西部旅游名縣為目標(biāo)，“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、多渠道投入、快速度建設(shè)、嚴(yán)要求管理、全方位宣傳、全產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)"的旅游總體工作思路，初步形成了以官鵝溝為代表的綠色山水為骨架、以哈達(dá)鋪紅軍長征紀(jì)念館為代表的紅色旅游為招牌和以羌藏民俗風(fēng)情為底蘊(yùn)的大旅游格局，使宕昌旅游產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，旅游綜合收入逐年提高。首先在旅游業(yè)投資與融資方面給了相當(dāng)大的扶持力度，縣財(cái)政增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算額度，每年拿出1000萬元作為旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，用于旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入、宣傳促銷活動(dòng)、旅游人才培訓(xùn)和旅游公共服務(wù)建設(shè)，并通過逐年加大

6、財(cái)政投入和多渠道引進(jìn)社會(huì)資本擴(kuò)大資金規(guī)模。而且銀行方面也為旅游開發(fā)開通了貸款綠色通道，對新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目優(yōu)先安排貸款資金。這一系列金融扶持力度無不體現(xiàn)了宕昌縣政府以及相關(guān)部門對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的重視。不僅是在旅游業(yè)投資和融資有很大的扶持力度，而且加大了對旅游服務(wù)行業(yè)、旅游企業(yè)、旅游宣傳、旅游品牌提升、旅游人才和旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。包括對酒店星級評定、旅游產(chǎn)品開發(fā)、當(dāng)?shù)睾屯獾氐穆糜喂镜扰c宕昌縣旅游相關(guān)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)。比如在旅游服務(wù)行業(yè)和旅游產(chǎn)品的扶持上，一是被評定為三星級賓館的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；被評定為四星級賓館的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；被評定為五星級賓館的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1

7、00萬元。二是被評定為三星級農(nóng)家樂或農(nóng)家客棧的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，被評定為四星級農(nóng)家樂或農(nóng)家客棧的一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。而且也加大對旅游產(chǎn)品的扶持力度。一是鼓勵(lì)企業(yè)依托宕昌地域特色開發(fā)旅游商品，對于新開發(fā)且生產(chǎn)的附加值高、市場份額大、工藝精致、攜帶便利、游客喜愛、影響力大的旅游商品，年銷售收入達(dá)到100萬元以上，給予開發(fā)企業(yè)5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。二是對在國家級旅游商品評比活動(dòng)中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、8萬元、5萬元；在省級旅游商品評比活動(dòng)中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、2萬元。大大的激勵(lì)了旅游相關(guān)從業(yè)者的積極性，為推動(dòng)宕昌縣旅游業(yè)發(fā)展作出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。2.旅游法的應(yīng)用隨著國

8、家和省市一系列政策措施的出臺，旅游業(yè)必將成為吸引投資的重點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)的熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展旅游業(yè)，能更好地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，拓寬增收途徑，解決富民問題，是開展精準(zhǔn)扶貧、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的重要渠道。是加快壯大宕昌縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。總之對游客而言,旅游法將更好的解讀旅游者權(quán)利與義務(wù),并且哪些低價(jià)欺詐旅游者需求的情況也將得到更大的重視。真正實(shí)現(xiàn)旅游法的立法目的，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。抓好旅游法宣傳、貫徹、實(shí)施工作是旅游全行業(yè)長期的重點(diǎn)工作。當(dāng)前要抓緊做好幾項(xiàng)工作：一是要認(rèn)真組織宣傳培訓(xùn)。通過宣傳培訓(xùn)，讓全社會(huì)、各級政府、相關(guān)部門和行業(yè)熟悉、掌握旅游

9、法。同時(shí)運(yùn)用各種方式讓老百姓了解作為旅游者有什么權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，真正做到知法、用法，依法維權(quán)，為旅游法貫徹實(shí)施營造一個(gè)比較好的社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。提倡:官鵝溝現(xiàn)在的宣傳以極力推廣力度不足，知名度雖然有所上升，但是這只是在甘肅很受歡迎，在其他地區(qū)知名度不是很高。因此官鵝溝可在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上大力宣傳，不僅宣傳景區(qū)本身，更要從法律的層面去宣傳，比如從當(dāng)?shù)芈眯猩缰诌M(jìn)行旅游權(quán)利與義務(wù)的宣傳，這樣就可以在消費(fèi)者心中樹立良好形象。二是要抓緊法規(guī)制度配套建設(shè)。旅游法在實(shí)施前是推進(jìn)制度落地的黃金期，旅游部門要配合各級人大和政府法制部門，盡快啟動(dòng)旅行社條例、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例、中國公民出國旅游管理辦法及

10、地方旅游法規(guī)的修訂，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢工作，確保法律得到有效實(shí)施。提倡: 官鵝溝旅游景區(qū)可利用此項(xiàng)維護(hù)旅游者的權(quán)益，更加有利的保障了旅游者的合法權(quán)益。同時(shí)，對"零負(fù)團(tuán)費(fèi)、黑導(dǎo)、欺客甩客"等旅游市場突出問題提出制度方面的設(shè)計(jì)，為治理旅游市場秩序提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。建立健全旅游行業(yè)規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)正常的市場秩序，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。三是要加快旅游法所要求的相關(guān)機(jī)制的建立和完善。各級政府要按照旅游法，抓緊建立健全完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制和旅游安全綜合管理機(jī)制，統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展和管理。提倡:官鵝溝

11、的自然景色較多，雖在今年冬天開發(fā)建立和完善很多區(qū)域，但安全措施還是要有待提高，懸崖石子掉落繁多，安全措施不夠完善。景區(qū)內(nèi)治安管理較少，服務(wù)中心間隔距離甚遠(yuǎn)，無法有效保障旅游者在緊急情況下的生命安全措施。道路崎嶇，指示牌不夠明確，導(dǎo)致游客迷路，路途較長。建議可以安放專門為游客制造的自行車(有三人，兩人，單人自行車)讓游客自行環(huán)游官鵝溝全景，滿足旅游者的心理需求。四是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各級政府及有關(guān)部門要切實(shí)履行旅游法確定的各項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。旅游經(jīng)營者要按照旅游法的要求調(diào)整不規(guī)范的經(jīng)營思路和經(jīng)營模式，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，嚴(yán)格履行法定義務(wù)，誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、有序競爭。旅游從業(yè)人

12、員要依法、合法從業(yè)。提倡:建立健全游客投訴受理機(jī)制，堅(jiān)決查處侵害游客合法權(quán)益的行為。建立健全旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援機(jī)制。旅游主管部門要加強(qiáng)對景區(qū)、賓館飯店、農(nóng)家樂、旅行社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范市場秩序。五是旅游行業(yè)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)。行業(yè)組織要依法完善組織構(gòu)架和章程，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對會(huì)員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。新的旅游發(fā)的提出及完善為官鵝溝景區(qū)大發(fā)展提供了一個(gè)良好的契機(jī)，如今宕昌縣旅游景區(qū)、旅游管理部門等相關(guān)行業(yè)，提出了明確的要求和規(guī)范，同時(shí)也加大了執(zhí)法力度，完善了法規(guī)體系，為旅游行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境，促進(jìn)宕昌縣旅游

13、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和增長方式的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)宕昌縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。四、發(fā)展旅游業(yè)帶來的影響1.文化影響（1）發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)了旅游目的地的文化繁榮。在旅游業(yè)發(fā)展給旅游地帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦木裎幕枨?，促進(jìn)了不同民族文化的交流與發(fā)展 。在宕昌縣旅游業(yè)還未發(fā)展起來時(shí)，居民因?yàn)樯顗毫Σ坏貌煌獬龃蚬?，來滿足自身經(jīng)濟(jì)的需求，精神文化的需求，隨著政府對官鵝溝旅游業(yè)的支持與企業(yè)的開發(fā)，吸引了不斷的旅游者前來游覽觀光，各地游客的進(jìn)入，增長了當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾厝说慕佑|和交往，促進(jìn)了相互間的文化交流，擴(kuò)大了視野，提高了文化素養(yǎng)，同時(shí)使官鵝溝景區(qū)內(nèi)的羌藏民族的風(fēng)俗人情被大家了解，促進(jìn)了不同

14、民族文化的交流與發(fā)展。（2）隨著旅游業(yè)的大力發(fā)展，必然出現(xiàn)文化的碰撞與交流，這就需要宕昌縣政府主導(dǎo)來引導(dǎo)居民對自己傳統(tǒng)文化的保護(hù)，不能無節(jié)制的把自身特色的東西“出賣”。例如“游客要什么，咱就改什么?！币婚_春，甘肅省宕昌縣鹿仁村的苗龍平就忙著給自己年前蓋的層小樓裝上沖水廁所。也許你這個(gè)景區(qū)吸引我前來旅游，可能就是因?yàn)槟銈兇緲愕拿耧L(fēng)和原始的社會(huì)風(fēng)貌，來你這兒旅游就想體驗(yàn)一下你們不同于繁華都市的民俗風(fēng)情?？墒莵淼竭@里如果全是都市化的生活起居，那就缺乏了原有的味道。2.社會(huì)影響（1）促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。旅游業(yè)的發(fā)展必然擴(kuò)大對外開放程度，提高文明程度。游客需求倒逼藏鄉(xiāng)村落用上沖水廁所:楊小桃是鹿仁村一個(gè)漂亮的

15、藏族姑娘，前些年為了掙點(diǎn)錢，她和丈夫不遠(yuǎn)萬里去上海打工。大城市的生活讓楊小桃對生活品質(zhì)講究起來。每年春節(jié)回家，她都很難適應(yīng)老家的旱廁，冬天沒有熱水洗澡，也讓她很不舒服，有時(shí)為了洗澡要跑到20公里外的縣城。，2014年前后，宕昌縣開始整體建設(shè)官鵝溝生態(tài)旅游景區(qū)，她決定留下來搞農(nóng)家客棧。按照縣里統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)，在自家安裝了沖水廁所和熱水器，從此告別了臭氣熏天的旱廁，冬天足不出戶也能洗熱水澡?！斑@都是參與旅游服務(wù)給倒逼出來的?！睏詈f：“如果沒有旅游業(yè)推動(dòng)，全村普及水廁不知道還得等多少年?！比缃裨诼谷蚀?，做農(nóng)家客棧和農(nóng)家樂營生的，24小時(shí)熱水、干凈的床鋪、沖水廁所應(yīng)有盡有。這也就大大提高了官鵝溝

16、景區(qū)居民的文明程度。（2）如果把旅游與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系處理不好，就會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。如:一到旅游旺季，前來旅游的人數(shù)大幅上漲，造成交通擁擠，同時(shí)，還會(huì)可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張現(xiàn)象的發(fā)生等，沖擊正常的社會(huì)秩序。此外，交通排放出的氣體、食宿產(chǎn)生的水、固體廢棄物均會(huì)對自然環(huán)境產(chǎn)生不良影響。官鵝溝景區(qū)屬于自然類景區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，如果人工設(shè)施游覽，生活?yuàn)蕵坊顒?dòng)過多，就會(huì)破壞背景環(huán)境，當(dāng)然，還包括一些不文明旅游現(xiàn)象，如刻畫、觸摸、踐踏等都會(huì)破壞旅游資源環(huán)境。3.就業(yè)影響（1）旅游業(yè)的發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展餐飲讓原來的窮漢摘了“懶漢”帽:10多年前，窮得看不到出路的老曲被溝里

17、人認(rèn)為是有名的“懶漢”，地少薄收，又不愿出遠(yuǎn)門打工，就愿意守著家過窮日子。官鵝溝的生態(tài)旅游火了，游客日益增多，老曲的思想活泛起來。他會(huì)做飯，炒土雞的手藝還說得過去，就在自家兩間破屋辦起了農(nóng)家樂。如今他開辦的農(nóng)家樂銷售額在景區(qū)已名列前茅，還蓋起了層農(nóng)家客棧，從此摘了“懶漢”帽，成了當(dāng)?shù)厥锇舜宓拿?。?）投資旅游市場讓村民學(xué)會(huì)了簡單的融資技巧。和西北大多數(shù)貧困農(nóng)民一樣，官鵝溝內(nèi)的農(nóng)民以前都不喜歡貸款。在他們眼里貸款就是負(fù)債，沒有掙錢門路，債務(wù)就像壓在身上的大山。而現(xiàn)在，溝里但凡開著農(nóng)家客棧和農(nóng)家樂的農(nóng)民，誰家都有幾萬元貸款。投資旅游市場讓窮苦農(nóng)民學(xué)會(huì)了簡單的融資技巧。（3）旅游是提高生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。隨著工業(yè)化、城市化、信息化、國際化加快推進(jìn)，旅游業(yè)發(fā)展的前景廣闊，仍將保持持續(xù)快速發(fā)展。隨著快速發(fā)展的同時(shí)，必須加強(qiáng)生態(tài)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五、旅游地生態(tài)容量1.官鵝溝旅游資源容量計(jì)算：Cr1-旅游景區(qū)日容量(面積法) SA-旅游景區(qū)游覽規(guī)模(平方米) SB-旅游景區(qū)人均游覽空間標(biāo)準(zhǔn)(平方米)R-游客周轉(zhuǎn)率(每天開放時(shí)間/每個(gè)游客滯留時(shí)間)官鵝溝相關(guān)