第一章部門規(guī)章和相關(guān)政策

1、主要內(nèi)容一、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法二、建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法三、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法四、房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定五、超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定六、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定七、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法第一節(jié)部門規(guī)章為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全。2004年2月3日建設(shè)部頒布了第124號(hào)令：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法，于2004年4月1日起施行.該管理辦法依據(jù)規(guī)定了施工分包的種類； 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人的責(zé)任以及 違反規(guī)定的處罰，全文共二十條一、房屋建筑和市政

2、基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法該辦法所稱施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的專業(yè)工程或勞務(wù) 作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程發(fā)包人），將其所承包工程中的專業(yè)工 程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中 的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。相關(guān)規(guī)定對(duì)專業(yè)工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，除非在施工總承包合同中有約定外。 專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作

3、業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。 勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的 任務(wù)。分包工程發(fā)包人應(yīng)與分包工程承包人簽訂分包合同， 分包合同須明確支付工 程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式、以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款 和勞務(wù)工資的支付。在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，分包工程發(fā)包人應(yīng)將合同送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政 主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的應(yīng)在變更后 7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議 送原備案機(jī)關(guān)備案。分包工程發(fā)包人應(yīng)設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)。禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工 程。禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將承

4、包的全部工程發(fā)包給他 人,或?qū)⒊邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x分別發(fā)包給他人的，均屬轉(zhuǎn)包行為。 此外，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相 應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的也視為轉(zhuǎn)包行為。禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包，以下行為屬違法分包 ：1. 分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分 包工程承包人的；2. 施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承 包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。對(duì)分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包， 在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理 機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人

5、員、安全管理人 員等不是工程承包人本單位人員的，視為允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。分包工程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)， 并對(duì)分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行 管理。專業(yè)分包工程承包人應(yīng)將其分包工程的施工組織設(shè)計(jì)和施工安全方案報(bào)分 包工程發(fā)包人備案，專業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。分包工程承包人就施工現(xiàn)場(chǎng)的安全向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)， 且應(yīng)服從分包工 程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的按 中華人民共和 國建筑法、 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī) 定予以處罰；對(duì)接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的處 1 萬元以上

6、3 萬元以下的罰款。對(duì)未取得建筑企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的， 將按中華人民共和國建筑法 第 六十五條第三款和 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第六十條第一、第二款的規(guī)定處罰。二、建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量， 2002 年 12 月 4 日建設(shè)部頒布了第 115號(hào)令：建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法，并于 2003年 2 月 1 日起正式施行， 該管理辦法共二十九條， 內(nèi)容涉及建設(shè)單位和工程勘察企業(yè) 的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)； 對(duì)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理以及工程勘察企業(yè)違反有關(guān) 法規(guī)文件的處罰。本管理辦法所稱的建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、 評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的

7、地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件， 編制建設(shè)工程勘察文件的活 動(dòng)。相關(guān)規(guī)定工程勘察企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬勘察業(yè)務(wù)， 不得超出資質(zhì)等級(jí) 許可的業(yè)務(wù)范圍或以其他勘察企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)； 不得允許其他企業(yè)或個(gè)人以 本企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的業(yè)務(wù)。工程勘察企業(yè)應(yīng)參與施工驗(yàn)槽， 及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)和施工中與勘察工作有關(guān) 的問題；參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析， 對(duì)因勘察原因造成的質(zhì)量事故， 提出相 應(yīng)的技術(shù)處理方案。工程勘察企業(yè)的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人等相應(yīng)人員，應(yīng) 在勘察文件上簽字或蓋章并對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程勘察企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的勘察質(zhì)量全面負(fù)責(zé)； 項(xiàng)目

8、負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng) 目勘察文件負(fù)主要質(zhì)量責(zé)任； 項(xiàng)目審核人、 審定人對(duì)其審核、 審定項(xiàng)目的勘察文 件負(fù)審核、審定的質(zhì)量責(zé)任。工程勘察發(fā)生重大質(zhì)量、 安全事故時(shí)， 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工程勘察質(zhì) 量監(jiān)督部門報(bào)告。工程勘察文件應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門或其它有關(guān)部門 （以 下簡(jiǎn)稱工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門） 審查，工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門可委托施工圖設(shè)計(jì) 文件審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu)）對(duì)工程勘察文件進(jìn)行審查。任何單位和個(gè)人有權(quán)向工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門檢舉、 投訴工程勘察質(zhì)量、 安 全問題。對(duì)違反建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的，由 工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。工程勘察企業(yè)

9、未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、 弄虛作假、 提供虛假成 果資料的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正， 處 10萬元以上 30 萬元以下的罰 款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資 質(zhì)證書；造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 對(duì)勘察文件沒有責(zé)任人簽字或者簽字 不全的； 原始記錄不按規(guī)定記錄或記錄不完整的； 不參加施工驗(yàn)槽的； 項(xiàng)目完成 后，勘察文件不歸檔保存的， 由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正， 處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。三、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的管理， 2005年 9月28日建設(shè)部頒布了第 141 號(hào)令：建設(shè)工程質(zhì)量檢

10、測(cè)管理辦法，并于 2005年 11月1日正式施行，該管 理辦法共三十六條和二個(gè)附件， 內(nèi)容涉及對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督管 理、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)申請(qǐng)、 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的業(yè)務(wù)內(nèi) 容以及違反規(guī)定的處罰等。該辦法所稱的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè) （以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)） ，是指建設(shè)工程質(zhì)量 檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、 構(gòu) 配件的見證取樣檢測(cè)。（一）專項(xiàng)檢測(cè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容1. 地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)（1）地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測(cè)；（2）樁的承載力檢測(cè)；（3）樁身完整性檢測(cè)；（4）

11、錨桿鎖定力檢測(cè)。2. 主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)（1）混凝土、砂漿、砌體強(qiáng)度現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)；（2）鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)；（3）混凝土預(yù)制構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢測(cè)；（4）后置埋件的力學(xué)性能檢測(cè)。3. 建筑幕墻工程檢測(cè)（1）建筑幕墻的氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性能、層間變位性能檢測(cè)；（2）硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性檢測(cè)。4. 鋼結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)（1）鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢測(cè)；（2）鋼結(jié)構(gòu)防腐及防火涂裝檢測(cè)；（3）鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)、機(jī)械連接用緊固標(biāo)準(zhǔn)件及高強(qiáng)度螺栓力學(xué)性能檢測(cè)；（4）鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測(cè)。（二）見證取樣檢測(cè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容1. 水泥物理力學(xué)性能檢驗(yàn)；2. 鋼筋（含焊接與機(jī)械連接）力學(xué)性能檢驗(yàn)；3. 砂、石常規(guī)檢驗(yàn)；4. 混凝土、砂漿強(qiáng)

12、度檢驗(yàn)；5. 簡(jiǎn)易土工試驗(yàn)；6. 混凝土摻加劑檢驗(yàn)；7. 預(yù)應(yīng)力鋼鉸線、錨夾具檢驗(yàn)；8. 瀝青、瀝青混合料檢驗(yàn)。（三）處罰對(duì)有下列行為之一的， 建設(shè)行政主管部門責(zé)令檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改， 可并處 1 萬元 以上 3 萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1. 超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的；2. 涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；3. 使用不符合條件的檢測(cè)人員的；4. 未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測(cè)不合格事項(xiàng)的；5. 未按規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章的；6. 未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的；7. 檔案資料管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無法追溯的；8. 轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)的。對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)

13、據(jù)的， 出具虛假檢測(cè)報(bào)告或鑒定結(jié)論的， 縣級(jí)以上地 方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，并處 3 萬元罰款；給他人造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)委托方委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)； 明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出 具虛假檢測(cè)報(bào)告， 篡改或偽造檢測(cè)報(bào)告的， 以及弄虛作假送檢試樣的， 將由縣級(jí) 以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。對(duì)水利工程、 鐵道工程、公路工程等工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、 試件及有 關(guān)材料的檢測(cè)按照有關(guān)規(guī)定， 可以參照本辦法執(zhí)行。 節(jié)能檢測(cè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。（四）相關(guān)規(guī)定質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委

14、托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。 檢測(cè)結(jié)果利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)， 復(fù)驗(yàn)結(jié)果由提出復(fù)驗(yàn)方報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。質(zhì)量檢測(cè)試樣的取樣應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定， 在建設(shè) 單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。 提供質(zhì)量檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人， 應(yīng)當(dāng)對(duì) 試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成檢測(cè)業(yè)務(wù)后， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告。 檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員簽 字，檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或其授權(quán)的簽字人簽署， 并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或檢測(cè)專 用章后方可生效。檢測(cè)報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位確認(rèn)后， 由施工單位歸檔。 見證取樣檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名。檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與行政

15、機(jī)關(guān)、 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 以及所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、 施工單位和監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或其他利 害關(guān)系。本管理辦法要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、 監(jiān)理單位和施 工單位違反有關(guān)法律、 法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況， 以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢 測(cè)結(jié)果的不合格情況，及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門。建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要， 可對(duì)有關(guān)試樣和檢測(cè)資料采 取抽樣取證的方法； 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下， 經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn)，可先行登記保存有關(guān)試樣和檢測(cè)資料， 并應(yīng)在 7 日內(nèi)及時(shí)作出處理決定， 在 此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移

16、有關(guān)試樣和檢測(cè)資料。四、房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定為了加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，2006年 1月27日建設(shè)部頒布了第 148號(hào)令：房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定 ， 并于 2006年 4月1日起施行，本規(guī)定適用于在抗震設(shè)防區(qū)從事房屋建筑工程抗 震設(shè)防的有關(guān)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，共三十條。相關(guān)規(guī)定 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān) 房屋建筑工程抗震設(shè)防的法律、 法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， 保證房屋建 筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。采用可能影響房屋建筑工程抗震安全， 又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技

17、術(shù)、 新材 料的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)核準(zhǔn)。 申請(qǐng)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)說明是否適用于抗震區(qū)設(shè)防以 及適用的抗震設(shè)防烈度范圍。產(chǎn)權(quán)人和使用人不得擅自變動(dòng)或者破壞房屋建筑抗震構(gòu)件、 隔震裝置、減震 材料或者地震反應(yīng)觀測(cè)系統(tǒng)等抗震設(shè)施。對(duì)已建成的 建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn) 中甲類和乙類建筑工程、 有重大 文物價(jià)值和紀(jì)念意義的房屋建筑工程和地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)的房屋建筑工程， 未 采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計(jì)劃的， 應(yīng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單 位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定。鼓勵(lì)其他未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計(jì)劃的房屋建筑工程 產(chǎn)權(quán)人，委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒

18、定。經(jīng)鑒定需加固的房屋建筑工程， 應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門 確定的限期內(nèi)采取必要的抗震加固措施； 未加固前應(yīng)限制使用。 經(jīng)鑒定需抗震加 固的房屋建筑工程在進(jìn)行裝修改造時(shí)， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行抗震加固。 有重大文物價(jià)值 和紀(jì)念意義的房屋建筑工程的抗震加固，應(yīng)注意保持原有風(fēng)貌。對(duì)已按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或抗震加固的房屋建筑工程在合理使用 年限內(nèi)，因各種人為因素使房屋建筑工程抗震能力受損的， 或因改變?cè)O(shè)計(jì)使用 性質(zhì)，導(dǎo)致荷載增加或需提高抗震設(shè)防類別的， 產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單 位進(jìn)行抗震驗(yàn)算、 修復(fù)或加固， 需要進(jìn)行工程檢測(cè)的， 應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單 位進(jìn)行檢測(cè)。本管理規(guī)定對(duì)破

19、壞性地震發(fā)生后受損房屋建筑工程抗震性能的應(yīng)急評(píng)估、 地 震動(dòng)參數(shù)的選取等提出了要求。對(duì)違反本規(guī)定，且有下列行為的將予以處罰：1. 擅自使用沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又未經(jīng)審定通過的新技術(shù)、 新材料，或?qū)⒉贿m 用于抗震設(shè)防區(qū)的新技術(shù)、 新材料用于抗震設(shè)防區(qū)， 或者超出經(jīng)審定的抗震設(shè)防 烈度范圍的， 由縣級(jí)以上地方政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正， 并處以 1 萬元以 上 3 萬元以下罰款；2. 擅自變動(dòng)或者破壞房屋建筑抗震構(gòu)件、 隔震裝置、減震部件或者地震反應(yīng) 觀測(cè)系統(tǒng)等抗震設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正， 并對(duì)個(gè)人處以 1000元以下罰款，對(duì)單位處以 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款

20、；3. 對(duì)抗震能力受損、荷載增加或者需要提示抗震設(shè)防類別的房屋建筑工程， 進(jìn)行抗震驗(yàn)算、 修復(fù)和加固的， 由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期 改正，逾期不改的，處以 1 萬元以下罰款；4. 經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程在進(jìn)行裝修改造時(shí)未進(jìn)行抗震加固的， 由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正， 逾期不改的，處以 1萬元 以下罰款；本規(guī)定所稱的抗震設(shè)防區(qū)， 是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū) （地震動(dòng) 峰值加速度0.05g的地區(qū)）。五、超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定 為了加強(qiáng)超限高層建筑工程的抗震設(shè)防管理， 保證其抗震設(shè)防的質(zhì)量， 2002 年 7 月 25 日建設(shè)部頒布了第

21、 111 號(hào)令：超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定 ， 并于 2002年 9月1日起施行。本規(guī)定適用于抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)超限高層建筑工程的抗震設(shè)防管理，共二十一 條。本規(guī)定所稱的超限高層建筑工程是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、 規(guī)程所規(guī)定的適用 高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程、 體型特別不規(guī)則的高層建筑工程， 以及有 關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震專項(xiàng)審查的高層建筑工程。相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段， 向工程所在地的省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府 建設(shè)行政主管部門 （以下簡(jiǎn)稱建設(shè)行政主管部門） 提出專項(xiàng)報(bào)告， 由建設(shè)行政主 管部門組織超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會(huì)對(duì)超限高層建筑工程進(jìn)行抗 震設(shè)防專項(xiàng)審查

22、。審查難度大或?qū)彶橐庖婋y以統(tǒng)一的， 工程所在地的建設(shè)行政主管部門可請(qǐng)全 國超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會(huì)提出專項(xiàng)審查意見， 并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行 政主管部門備案。超限高層建筑工程的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查內(nèi)容包括： 建筑的抗震設(shè)防分類， 抗 震設(shè)防烈度（或設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)）、場(chǎng)地抗震性能評(píng)價(jià)、抗震概念設(shè)計(jì)、主要結(jié) 構(gòu)布置、建筑與結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、使用的計(jì)算程序、結(jié)構(gòu)計(jì)算結(jié)果、地基基礎(chǔ)和上部 結(jié)構(gòu)抗震性能評(píng)估等。建設(shè)單位申報(bào)抗震設(shè)防專項(xiàng)審查時(shí)，應(yīng)提供如下材料：1. 超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查表；2. 設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容、技術(shù)依據(jù)、可行性論證及主要抗震措施；3. 工程勘察報(bào)告；4. 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算的主要結(jié)果；5.

23、 結(jié)構(gòu)抗震薄弱部位的分析和相應(yīng)措施；6. 初步設(shè)計(jì)文件；7. 設(shè)計(jì)時(shí)參照使用的國外有關(guān)抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程和震害資料及計(jì)算機(jī)程 序；8. 對(duì)要求進(jìn)行模型抗震性能試驗(yàn)研究的，應(yīng)當(dāng)提供抗震試驗(yàn)研究報(bào)告。 建設(shè)行政主管部門應(yīng)自接到抗震設(shè)防專項(xiàng)審查全部申報(bào)材料之日起 25 日 內(nèi)，組織專家委員會(huì)提出書面審查意見，并將審查結(jié)果通知建設(shè)單位。未經(jīng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查， 建設(shè)行政主管部門不得對(duì)超限高 層建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。對(duì)國家現(xiàn)行規(guī)范要求設(shè)置建筑結(jié)構(gòu)地震反應(yīng)觀測(cè)體系的超限高層建筑工程、 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求設(shè)置地震反應(yīng)觀測(cè)系統(tǒng)。建設(shè)單位違反本規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓?/p>

24、格而擅自施工 的，責(zé)令改正，處以 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款；勘察、設(shè)計(jì)單位違反本規(guī) 定，未按抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見進(jìn)行超限高層建筑工程勘察、 設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正， 處以 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理， 提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量， 2005 年 11 月 10 日建設(shè)部頒布了第 143 號(hào)令：民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 ，并于 2006 年1月1日起施行，全文共三十條。該規(guī)定所稱的民用建筑節(jié)能是指居住建筑和公共建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，通過采用新型垟體材料，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)

25、備的運(yùn) 行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給 排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室 內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。相關(guān)規(guī)定新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)， 改、擴(kuò)建民用建筑，應(yīng)對(duì)原建筑進(jìn)行 節(jié)能改造。其改造應(yīng)考慮建筑物的壽命周期， 對(duì)改造的必要性，可行性及投入收 益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求， 確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建 筑物使用功能。寒冷地區(qū)和嚴(yán)寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進(jìn)行。采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能 計(jì)量設(shè)施

26、，逐步實(shí)行基本冷熱價(jià)和計(jì)量冷熱價(jià)共同構(gòu)成的兩部制用能價(jià)格制度。公共建筑的所有權(quán)人或委托的物業(yè)管理單位應(yīng)建立用能檔案，在供熱或制冷 間歇期委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測(cè)評(píng)價(jià)， 定期進(jìn)行 維護(hù)、維修、保養(yǎng)及更新置換，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。對(duì)從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù) 等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)建 筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi) 容。建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、 施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié) 能設(shè)計(jì)文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑 節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、 法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對(duì)節(jié)能工 程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。對(duì)擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施， 并影響公共利益和他人合法權(quán)益的，責(zé) 令責(zé)任人及時(shí)予以修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收