樂至縣誠信計生實施方案1

1、樂至縣石湍鎮(zhèn)關(guān)于關(guān)于全面推進(jìn)誠信計生工作的實施方案各村居兩委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：為了適應(yīng)新時期人口與計劃生育工作的需要創(chuàng)新計生管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)民主，依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情。推動全鎮(zhèn)計劃生育群眾自治和誠信計生工作的開展。我鎮(zhèn)根據(jù)市、縣計生相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定和實施誠信計生工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實行計劃生育群眾和家庭為中心，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建政府誠信、群眾互信、個人守信的誠信計生工作模式，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德、服務(wù)意識、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)心、宣傳倡導(dǎo)、維護(hù)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、推動群眾主動參

2、與和自覺遵守計劃生育基本國策，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，促進(jìn)全鎮(zhèn)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)2011年，誠信計生工作在全鎮(zhèn)全面啟動，并在龜山寺村和八角村先行試點(diǎn)建立誠信計生計生示范村，2012年末，全鎮(zhèn)90%以上的村到達(dá)省級示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，群眾對人口計生的滿意度到達(dá)90%以上，各級各部門制定的人口計生各項免費(fèi)、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策和避孕方法知情選擇全面落實，實現(xiàn)基層人口計生服務(wù)管理便民利民，基層人口計生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變。 三、主要任務(wù)一建立誠信體系1、以部門誠信為先導(dǎo)。要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計生工作的首要任務(wù)，積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全

3、面履行法定職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)管理服務(wù)行為，維護(hù)人口計生法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性與公平性，切實提高人口計生部門的公信力。要以深化陽光計生行動為載體，大力推進(jìn)以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村居務(wù)公開，不斷增強(qiáng)工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要深入開展計劃生育便民維權(quán)活動，方便群眾辦事，提高行政效能。2、以群眾自治為基礎(chǔ)。各村要充分發(fā)揮村兩委、村計生協(xié)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計劃生育村規(guī)民約，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實深化人口計生基層群眾自治工作，擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣闊群眾自覺參與人口計生工作，在基層形成干部群眾責(zé)

4、任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。3、以誠信組織為依托。各村要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計劃生育生殖健康需求，在群眾自覺自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理特點(diǎn)，由育齡婦女自愿組建“誠信計生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，利用各類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計生誠信組織，推選誠信小組長，協(xié)商、簽訂和落實誠信計生協(xié)議。4、以雙向承諾為保證。各村要以簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確各村和誠信小組成員各自的權(quán)利和義務(wù)。村兩委應(yīng)全面兌現(xiàn)各項承諾，對參加誠信小組并守約的群眾，要充分尊重和維護(hù)其避孕知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得獎勵扶助的權(quán)利，全面實行已生

5、育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項目的免費(fèi)服務(wù)。對未參加誠信小組的群眾，要作為重點(diǎn)服務(wù)對象，把環(huán)情、孕情醫(yī)學(xué)檢查等免費(fèi)服務(wù)落到實處。二創(chuàng)新誠信機(jī)制1、誠信評價機(jī)制。結(jié)合實際制定誠信計生標(biāo)準(zhǔn)，建立由黨政干部、人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾等多方參與的誠信評價機(jī)制，積極推進(jìn)由政府內(nèi)部評價為主向公眾評價為主轉(zhuǎn)變。要建立計劃生育信用紀(jì)錄，定期開展誠信計生部門、誠信計生家庭評比以及誠信計生信用等級評定。2、誠信監(jiān)督機(jī)制。要探索建立誠信計生警示制度，對違反誠信協(xié)議的單位和群眾，進(jìn)行通報或公示。對誠信度差的單位和相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)

6、任制。要嚴(yán)格按照四川省人口和計劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究方法的規(guī)定，對違法生育對象參加村居兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類評優(yōu)評先活動，實行資格限制。3、誠信激勵機(jī)制。要堅持政策引導(dǎo)，進(jìn)一步落實各級各部門制定的各項利益導(dǎo)向政策，不斷提高誠信計生的感召力和影響力。要建立誠信計生獎勵制度，對老實守信的誠信計生小組每年給予一定獎勵；要協(xié)調(diào)推動部門資源整合，制定有利于推進(jìn)誠信計生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策以及便民利民的具體措施；要著力指導(dǎo)村居民委員會在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款時，向計劃生育家庭傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。三營造誠信環(huán)境1、切實消除誠信障礙。按照有利于誠信計

7、生工作，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善人口計生績效考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計生服務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)基層清理、修改和廢止不適應(yīng)誠信計生工作的服務(wù)管理制度、村規(guī)民約條款。2、積極培育誠信文化。要把誠信計生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛宣傳誠信計生的重大意義和工作成效，營造良好氛圍。3、大力開展示范活動。要結(jié)合人口計生綜合改革、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建等切實開展誠信計生示范活動，積極推廣示范單位的成功經(jīng)驗，促進(jìn)各地誠信計生工作平穩(wěn)較快發(fā)展。四、工作方式1、建立誠信小組，選出誠信小組長。2、簽訂誠信計生協(xié)議書和誠信計生承諾書。誠信計生協(xié)議書由村委會與誠信計生小組長簽

8、訂，鎮(zhèn)計生辦監(jiān)督。誠信計生承諾書由誠信計生小組長與已婚育齡婦女簽訂，村委會監(jiān)督。3、定期開展活動。計生辦、村委會、誠信小組長和育齡婦女根據(jù)各自職責(zé)開展相應(yīng)活動，確保誠信計生工作有序進(jìn)行。五、工作步驟一制訂方案、宣傳發(fā)動2011年4月至5月1、制訂工作方案。深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際制定切實可行的工作實施方案與誠信計生承諾書；2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)培訓(xùn)村，村培訓(xùn)誠信小組長與誠信計生成員，以統(tǒng)一思想，標(biāo)準(zhǔn)工作程序和運(yùn)行方式；3、召開相關(guān)會議。組織召開工作發(fā)動部署會，村組織開展村居民會議或村居民代表會議，廣泛宣傳開展誠信計生活動的目的和意義，引導(dǎo)群眾積極主動參與誠信計生活動；二開展試點(diǎn)、逐步推

9、開2011年6月至8月1、確立試點(diǎn)村。鎮(zhèn)選擇基礎(chǔ)較好的龜山寺村先行試點(diǎn)，積極探索具有本地特色的工作方法和經(jīng)驗后全面推開，防止圖形式、走過場。2、制定簽署協(xié)議。組織村居民討論制定誠信計生協(xié)議書，鎮(zhèn)人民政府、村居民委員會、誠信計生小組長、計生誠信小組全體成員共同簽訂協(xié)議書，明確鎮(zhèn)、村居委員會和村居民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，使協(xié)議書成為共同遵守的行為標(biāo)準(zhǔn)；3、完善規(guī)章制度。建立政務(wù)公開制度、辦事公開制度；村居委員會健全村居務(wù)公開制度、民主監(jiān)督制度、獎勵懲罰制度、組織保障制度等相關(guān)制度，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否履行協(xié)議書約定的承諾事項。按照權(quán)

10、利與義務(wù)對等的原則指導(dǎo)修改計劃生育基層群眾自治公約、計劃生育服務(wù)協(xié)議等不符合“誠信計生”要求的內(nèi)容；4、全面落實政策。嚴(yán)格落實法律法規(guī)規(guī)定和各級人民政府制定落實對遵守計劃生育法律法規(guī)政策人員的優(yōu)先、優(yōu)待、扶持等政策，廣泛公開人口與計劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事項、辦事程序、行政決策、政策執(zhí)行、監(jiān)督 等內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步簡化工作程序、改良工作作風(fēng)、提高辦事效率、提升服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾參與力與支持度。5、開展指導(dǎo)交流。鎮(zhèn)、村居委會和誠信小組定期對已婚育齡群眾和村社區(qū)委會踐諾的情況進(jìn)行檢查，催促雙方履行承諾；通過撰寫新聞稿件、印發(fā)工作簡報、召開工作會議或現(xiàn)場會等方式，交流工作做法，總結(jié)階段性成

11、績，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，提升工作水平。三查缺補(bǔ)漏、檢查驗收2011年9月至12月1、自查完善。在9月20日前對照工作要求組織自查，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決基層在工作中遇到的困難和問題，對未按時完成任務(wù)的要提出明確、具體的改良時限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走場。2、接受上級檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過自查整改后，要全面總結(jié)誠信計生工作，做好接受省、市、縣的檢查驗收準(zhǔn)備工作。在9月25日前形成書面總結(jié)材料、整理裝訂相關(guān)資料，居民委員會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。3、逗硬考核結(jié)果。我鎮(zhèn)將誠信計生工作納入年度人口計生目標(biāo)考核，對工作扎實、成效顯著的村進(jìn)行推廣和表彰，對工作不力的全鎮(zhèn)通報批評并降低考核等次。五、組織保障

12、一提高認(rèn)識程度開展誠信計生活動，是深入貫徹中央中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定精神，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措；是建設(shè)服務(wù)型政府，取信于民和發(fā)展基層民主的重要載體；是深化人口計生綜合改革，加快建立人口計生工作新機(jī)制的具體措施；是深入開展“陽光計生行動”，構(gòu)建陽光計生、文明計生、和諧計生的必由之路。要把全面推進(jìn)誠信計生納入構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，并將其作為人口計生體制改革的重要內(nèi)容。二加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立計生誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組;組長：謝長安副組長：舒勇、王光勇成員：譚瓊芳、楊先淑、秦松、彭啟發(fā)在計生辦設(shè)立

13、辦公室;主任：譚瓊芳副主任：楊先淑各村居要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居開展誠信計生活開工作實施方案，確定誠信計生工作目標(biāo)、具體方案和評估標(biāo)準(zhǔn)，從領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任幾方面進(jìn)行保障，并加強(qiáng)對誠信計生工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格落實層級動態(tài)管理績效考核制度，充分發(fā)揮村居“兩委”的作用，落實村居“兩委”負(fù)總責(zé)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“兩委”、“兩委”抓小組、小組帶群眾的格局。三營造良好氛圍要結(jié)合實際，采取多種形式，多種渠道，有針對性地開展宣傳活動，大力宣傳開展誠信計生工作的目的、意義和人口計生政策法規(guī)，切實提高群眾對誠信計生的知曉率，引導(dǎo)群眾積極參加誠信與陽光計生活動。四按時上報資料鎮(zhèn)嚴(yán)格按時間要求向縣上報資料，5

14、月30日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組名單與實施方案，每月上報2條工作動態(tài)，在9月底上報誠信計生工作總結(jié)。 二一一年五月六日樂至縣人口和計劃生育局全面推進(jìn)誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：江 軍 黨組書記、局長副組長：楊大軍 黨組成員、副局長 全祖平 黨組成員、副局長 李 劍 黨組成員、副局長 胡曉紅 黨組成員、紀(jì)檢組長 杜紅玲 黨組成員、協(xié)會秘書長 楊 軍 縣服務(wù)站站長成 員：曾建軍 政策法規(guī)股股長 陽萬青 宣傳教育股股長 徐筱菊 發(fā)展規(guī)劃股股長 林澤慧 流動人口管理股股長倪 燦 科學(xué)技術(shù)股股長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政策法規(guī)股，負(fù)責(zé)牽頭組織與日常工作，由李劍同志兼任辦公室主任，其它各股室站根據(jù)各

15、自職責(zé)落實責(zé)任，完成相關(guān)工作。石湍鎮(zhèn)誠信計生承諾書為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，著力改善發(fā)展環(huán)境，切實打造陽光計生、推進(jìn)誠信計生、構(gòu)建和諧計生，打造人民滿意的人口計生事業(yè)，石湍鎮(zhèn)政府特向社會各界和廣闊人民群眾公開承諾：  一、堅持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國人口與計劃生育法、四川省人口與計劃生育條例等人口計生法律法規(guī)，加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)和整治“兩非”力度，認(rèn)真查處黨員、干部和社會公眾人物等特殊群體違法生育行為。二、堅持利益導(dǎo)向。嚴(yán)格落實計劃生育獎勵扶助制度，確保獎扶金發(fā)放到位率100%。認(rèn)真協(xié)調(diào)做好部門普惠政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接與落實。三、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。免費(fèi)為

16、群眾辦理生育服務(wù)證、生育證、流動人口婚育證明、獨(dú)生子女父母榮耀證、婚育證明等，免費(fèi)為育齡群眾施行計劃生育手術(shù)、發(fā)放避孕藥具、進(jìn)行生殖健康檢查、提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢等服務(wù)。  四、堅持政務(wù)公開。對現(xiàn)行人口計生生育政策、再生育審批、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定等程序，以及人口出生、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、獨(dú)生子女獎勵費(fèi)發(fā)放，獎勵扶助對象確認(rèn)等人口和計劃生育事務(wù)，在醒目的位置進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。五、堅持便民服務(wù)。進(jìn)一步簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，壓縮行政審批時限，為流動人口實施十大便民維權(quán)措施。六、堅持改革創(chuàng)新。按照全國綜合改革要求，不斷完善流動人口一盤棋管理、推進(jìn)生育關(guān)心、加強(qiáng)信息化建設(shè)、打造誠信計生等，努力

17、構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障”的人口計生工作新機(jī)制。       七、堅持宣傳教育。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩活動，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，向育齡群眾免費(fèi)發(fā)放計劃生育宣傳品，幫助他們樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。八、堅持廉潔從政。加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，認(rèn)真遵守中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政假設(shè)干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派行為。  九、堅持培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)滿意機(jī)關(guān)，文明機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等建設(shè)。 

18、60;  我們衷心歡送社會各界、新聞媒體和廣闊群眾咨詢監(jiān)督。咨詢 湍鎮(zhèn)計生辦監(jiān)督 ：02812356省人口計生委“陽光計生服務(wù)熱線陽市人口和計劃生育委員會誠信計生協(xié)議書參考樣本甲方： 村居民委員會乙方： 組 身份證號 為充分調(diào)動廣闊村居民含流動人口參與人口計生民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分表達(dá)育齡群眾是人口計生的主人，推動誠信計生活動的有效開展，實現(xiàn)群眾計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，根據(jù)國家、省、市有關(guān)人口計生法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立如下協(xié)議：一、甲方的職責(zé)與義務(wù)1、積極做好人口計生政策、

19、法律法規(guī)宣傳和咨詢，普及婚育知識、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育、常見婦科病預(yù)防、艾滋病預(yù)防等知識，免費(fèi)發(fā)放宣傳品。2、免費(fèi)為乙方辦理生育服務(wù)證、生育證、流動人口婚育證明和獨(dú)生子女父母榮耀證及婚育證明等等。3、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，定期為乙方提供孕情、環(huán)情監(jiān)測服務(wù)，為意外懷孕的育齡婦女免費(fèi)落實補(bǔ)救措施，并做好術(shù)后隨訪。4、免費(fèi)為乙方落實計劃生育避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施放環(huán)、取環(huán)、人流引產(chǎn)、結(jié)扎等。5、認(rèn)真落實計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助，向上級提供對象的真實情況，不偏不倚，對每一位村民負(fù)責(zé)，協(xié)助兌現(xiàn)獎勵扶助和獨(dú)生子女父母獎勵金。6、為計劃生育家庭提供致富、務(wù)工信息。7、幫助計劃生育家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目協(xié)

20、調(diào)小額貸款。8、為未婚青年提供計生法律法規(guī)、婚育知識咨詢服務(wù)，免費(fèi)提供避孕藥具。9、為已婚育齡群眾開展出生缺陷一級預(yù)防，提供優(yōu)生健康檢查、優(yōu)生檢測及孕期B超篩查服務(wù)。10、協(xié)助嬰幼兒父母開展嬰幼兒早期教育。11、為育齡夫妻提供免費(fèi)健康檢查服務(wù)。二、乙方應(yīng)履行的義務(wù)1.自覺實行計劃生育，自覺遵守計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約中所規(guī)定的各項義務(wù)，配合甲方的計劃生育管理與服務(wù)，爭當(dāng)計劃生育模范。2、積極參加計生部門組織的會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。3、未婚的男女青年不早婚、不違法生育。4、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的，3日內(nèi)向甲方申報有關(guān)情況，并提供身份證、結(jié)婚證、戶口本等相關(guān)證件。5、依法生育子女后，在計生工作人員的

21、指導(dǎo)下， 30日自覺采取避孕藥具措施；不符合再生育政策的，承諾不再生育并簽訂本協(xié)議書，90日內(nèi)采取上環(huán)、節(jié)扎、皮埋等長效避孕節(jié)育措施。主動配合鄉(xiāng)村搞好調(diào)查及接受處理。6.做到依法生育，懷孕后不私自鑒定胎兒性別，不違反規(guī)定做人流引產(chǎn)。7、意外妊娠后主動告知甲方，并及時采取補(bǔ)救措施。8、擬外出務(wù)工、經(jīng)商等人員，要主動告知甲方相關(guān)情況并辦理流動人口婚育證明，自覺落實避孕節(jié)育措施，自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育管理和服務(wù)。9、不遺棄、虐待女嬰及病殘兒。10、誠信計生小組成員在生產(chǎn)、勞動和生活上，如出現(xiàn)困難，其他成員提供幫扶、幫助。11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為計劃生育特殊家庭提供幫扶。三、違約責(zé)任甲方未按協(xié)議規(guī)定履行職責(zé)的，乙方可提出質(zhì)詢和批評。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育或行政紀(jì)律處理。乙方違反協(xié)議其