縣長(zhǎng)在工園區(qū)污染整頓工作會(huì)發(fā)言

1、縣長(zhǎng)在工園區(qū)污染整頓工作會(huì)發(fā)言同志們： 省政府督辦的11個(gè)要點(diǎn)環(huán)境矛盾，縣名列其中，且在2021年必須完成整治。經(jīng)過(guò)全縣上下一年來(lái)的艱苦奮戰(zhàn)和不懈努力，我縣化工園區(qū)污染整治工作取得了決定性的階段勝利,去年12月18日順利通過(guò)了省生態(tài)辦的驗(yàn)收。今天，縣委、縣政府在這里舉行化工園區(qū)污染整治工作總結(jié)表彰大會(huì)，目的是回顧總結(jié)整治工作取得的成效和主要經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)斗志，鼓足干勁，號(hào)召全縣上下進(jìn)一步凝心聚力，再接再厲，鞏固來(lái)之不易的整治成果，持續(xù)改善生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展祥和共贏。剛才，會(huì)議對(duì)記功單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣四套班子向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向所有在整治工

2、作中作出貢獻(xiàn)的同志們致以親切的慰問(wèn)，向理解支持整治工作的企業(yè)和廣大干部群眾表示衷心的感謝！剛才先進(jìn)單位和個(gè)人代表作了很好的發(fā)言，副縣長(zhǎng)對(duì)化工園區(qū)污染整治工作做了全面的回顧總結(jié)，對(duì)下階段如何形成長(zhǎng)效體制，鞏固成果，加快推進(jìn)園區(qū)提升發(fā)展進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好細(xì)化。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、按期完成化工園區(qū)污染整治任務(wù)，為今后開(kāi)展類似工作提供了有效經(jīng)驗(yàn)。 從去年1月31日，省政府“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施建議將我縣化工園區(qū)列入第一批省級(jí)督辦的11個(gè)要點(diǎn)環(huán)境矛盾之一，到去年12月18日，省生態(tài)辦正式通過(guò)我縣化工園區(qū)污染整治驗(yàn)收，前后10個(gè)月多點(diǎn)的時(shí)間里，在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大、

3、涉及面廣、工作難度大的情況下，我們以壯士斷臂的勇氣、鳳凰涅磐的決心、志在必得的信心，眾志成城，克難攻堅(jiān)，全面完成了園區(qū)整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這當(dāng)中，靠的是省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)，靠的是縣四套班子的合力共推，靠的是各職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，靠的是各級(jí)干部大量艱苦細(xì)致有效的工作，靠的是企業(yè)主的理解支持，靠的是廣大群眾積極參與。的經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后將會(huì)面臨更多的困難，回顧一年來(lái)的工作，有許多經(jīng)驗(yàn)、許多做法值得認(rèn)真總結(jié)提煉和充分倡導(dǎo)，最突出的有以下四個(gè)方面： 1、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位是做好各項(xiàng)工作的根本前提。我縣經(jīng)濟(jì)總量小，化工行業(yè)是我縣的傳統(tǒng)工業(yè)，也是效益較好的產(chǎn)業(yè)，

4、造成了前幾年整治力度和決心都不大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，論證的優(yōu)化，我們?cè)絹?lái)越深刻認(rèn)識(shí)到只有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本出路。在這次化工園區(qū)污染整治工作中，我們也因此始終把凝聚共識(shí)認(rèn)識(shí)放在首位。省政府限期完成園區(qū)整治的死命令下達(dá)后，我們沒(méi)有討價(jià)還價(jià)，也沒(méi)有埋怨畏難，更沒(méi)有不知所措，而是直面矛盾，深刻反思，迅速行動(dòng)，通過(guò)舉行縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神，凝聚共識(shí)，形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)事關(guān)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)祥和，事關(guān)民生民心；化工園區(qū)污染整治，是省委省政府的剛性要求，也是老百姓的強(qiáng)烈愿望，更是縣委縣政府的歷史責(zé)任；提出要把園區(qū)整治

5、作為執(zhí)行細(xì)化科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、向好民生維護(hù)群眾利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，不惜一切代價(jià)，確保按期整治到位。隨后，我們又舉行了聲勢(shì)浩大的化工園區(qū)污染整治號(hào)召大會(huì)，整治期間又多次舉行整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、整治工作推進(jìn)會(huì)；同時(shí)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種形式，不斷強(qiáng)化強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)園區(qū)整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，形成決心到底、背水一戰(zhàn)的整治氛圍，徹底打消一些企業(yè)的消極情緒和僥幸心理，切實(shí)把全縣上下的認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)、行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到污染整治的推進(jìn)細(xì)化上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致、合力共推。2021年，我們出臺(tái)了工業(yè)產(chǎn)值

6、“五年翻兩番”的發(fā)展目標(biāo)，形成了“2221”產(chǎn)業(yè)格局，確定了要點(diǎn)培育的四個(gè)產(chǎn)業(yè)，接下來(lái)就是如何實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的矛盾，我們也應(yīng)當(dāng)像對(duì)待化工園區(qū)整治這樣，只有全縣上下凝聚共識(shí)，形成共識(shí)，全社會(huì)通力配合，工作才能縱深推進(jìn)，事業(yè)才能取得實(shí)效。 2、組織有力、責(zé)任明確是抓好各項(xiàng)工作的有力保證。在化工園區(qū)整治工作中，我們成立了強(qiáng)有力的“縣解決省政府督辦的要點(diǎn)環(huán)境矛盾領(lǐng)導(dǎo)小組”和四個(gè)專項(xiàng)小組，精心出臺(tái)工作建議，在化工園區(qū)設(shè)立專項(xiàng)辦公室，實(shí)行單位掛聯(lián)體制，交辦單落實(shí)到人，不間斷的工作督查，做到了任務(wù)明確，責(zé)任細(xì)化?？h委、縣政府把化工園區(qū)污染整治列入年底確保完成的要點(diǎn)工作，明確各職能部門(mén)的具體職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核

7、體制，把化工園區(qū)污染整治納入生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，由企業(yè)向政府出具承諾書(shū)，對(duì)不能完成整治要求通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的，堅(jiān)決采取停電等斷然措施。因此說(shuō)，正是這種強(qiáng)有力的組織系統(tǒng)和責(zé)任系統(tǒng)，保證和推動(dòng)了整治工作的順利進(jìn)度。今年是實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值“五年翻兩番”目標(biāo)的第二年，受全球金融危機(jī)影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，GDP、財(cái)政收入等方面增長(zhǎng)將面臨巨大壓力，要確保2021年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，各部門(mén)單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步強(qiáng)化組織、細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，做到早細(xì)化、早安排，保質(zhì)保量的抓好細(xì)化。 3、建議科學(xué)、政策可行是完成各項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。從07年12月份開(kāi)始，我縣就著手與

8、省環(huán)科院聯(lián)系，開(kāi)展化工園區(qū)污染整治建議的調(diào)研和編制工作，在優(yōu)化調(diào)查、協(xié)調(diào)、論證的前提上，科學(xué)編制了第一批省級(jí)督辦的要點(diǎn)環(huán)境矛盾縣化工園區(qū)污染整治實(shí)施建議，各整治企業(yè)也編制了“一廠一策”整治建議，并都通過(guò)省環(huán)保局組織的專家評(píng)審，確保整治工作科學(xué)有效推進(jìn)。同時(shí)出臺(tái)出臺(tái)了化工園區(qū)污染整治補(bǔ)償辦法，對(duì)關(guān)?；て髽I(yè)進(jìn)行補(bǔ)償、回購(gòu)廠房和土地，明確相關(guān)政策措施。應(yīng)該說(shuō)，補(bǔ)償辦法里的政策措施都是圍繞園區(qū)的提升發(fā)展做文章，圍繞企業(yè)的出路做文章，充分考慮了企業(yè)的利益和意愿，讓企業(yè)主真正感到政府在為他們著想。同時(shí)，切實(shí)抓好補(bǔ)償政策的細(xì)化，縣財(cái)政在資金十分緊張的情況下，仍千方百計(jì)想辦法籌措資金，優(yōu)先保證關(guān)停企業(yè)補(bǔ)償資

9、金兌現(xiàn)和環(huán)保前提設(shè)施建設(shè)投入。應(yīng)該說(shuō)我們09年思路已經(jīng)非常清晰，責(zé)任也非常明確，但工作要有力、有序、有效地推進(jìn)，還需要科學(xué)的建議來(lái)安排和科學(xué)的政策來(lái)引領(lǐng)，需要我們?cè)诜?wù)環(huán)境優(yōu)化、促進(jìn)企業(yè)主信心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等要點(diǎn)工作中采取針對(duì)性措施，努力轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇，鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 4、密切配合、執(zhí)行有力是各項(xiàng)工作出成效的強(qiáng)大動(dòng)力。一項(xiàng)任務(wù)的完成，僅僅靠一個(gè)部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它飽含著所有部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)各界的共同努力。在化工園區(qū)污染整治工作中，我們注重調(diào)動(dòng)方方面面的力量，強(qiáng)化密切配合，保證政令暢通，形成了各級(jí)同心、各方同聲、上下同步、干群同抓的強(qiáng)大合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自的職責(zé)和任務(wù)分工，緊密

10、配合，協(xié)調(diào)一致，不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府和整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，確保整治工作有力、有序、有效地推進(jìn)。同時(shí)我們成立了以人大代表、政協(xié)委員、化工園區(qū)周邊村民代表參與的化工園區(qū)污染整治民主監(jiān)督組，全程參與監(jiān)督化工園區(qū)整治工作，使整治工作始終做到公開(kāi)、透明，營(yíng)造了人人關(guān)注、人人支持、人人參與的良好社會(huì)氛圍。 二、按期完成化工園區(qū)污染整治任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證。 化工園區(qū)污染整治工作順利通過(guò)省生態(tài)辦組織的驗(yàn)收，標(biāo)志著我們攻克了歷史性的難題，進(jìn)入了建設(shè)“生態(tài)文明”的新起點(diǎn)，它對(duì)加快我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展祥和共贏具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。 第一，通過(guò)整治，騰出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)

11、境容量。我縣處于錢塘江源頭，環(huán)境保護(hù)要求較高。近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)，都嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，黨的十七大報(bào)告把“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯向好”列為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的一項(xiàng)具體內(nèi)容；國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間主要污染物排放總量削減10%?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫這兩項(xiàng)主要污染物減排完成情況被納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步的發(fā)展，特別是要推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量五年翻兩番的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，必須要有巨大的環(huán)境容量。而化工園區(qū)通過(guò)整治后大量地削減了相關(guān)污染物排放量，將為我縣的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

12、騰出一定的環(huán)境容量。為確保完成“十一五”期間主要污染物減排任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的前提，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展騰出了環(huán)境容量，提供了有力保證。 第二，通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)了以人為本科學(xué)發(fā)展的理念。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須建立在保護(hù)環(huán)境，有利于群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量向好的前提下?；@區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞，但不可否認(rèn)的是化工園區(qū)也給周圍環(huán)境造成了較重的污染，欠下了環(huán)境帳單，由此也帶來(lái)了很多社會(huì)穩(wěn)定矛盾，比如周圍居民的上訪。20212021年，僅縣環(huán)保局就接到各類信訪及投訴280件，平均每年90多件，大量人民來(lái)信、來(lái)訪反映了化工園區(qū)環(huán)境矛盾的嚴(yán)重性，造成了社會(huì)不穩(wěn)定。解決這些信訪矛盾占用了大量的行政資源，有些還

13、影響到了的形象。通過(guò)這次整治，我們從根本上解決了化工園區(qū)的污染矛盾，既推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，又向好環(huán)境質(zhì)量，提升群眾滿意度，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在整治工作基本結(jié)束后，我們搞了個(gè)社會(huì)公眾滿意度調(diào)查，群眾滿意和基本滿意率達(dá)到了96%。 第三，通過(guò)整治，加快了化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再依靠粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。實(shí)施化工園區(qū)污染整治以來(lái)，我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固技術(shù)優(yōu)化升級(jí)，提升了企業(yè)和化工園區(qū)的檔次和水平。同時(shí)，騰出了土地，便于今后統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)一批檔次高、輕污染或無(wú)污染、附加值高、技術(shù)含量高的化工項(xiàng)目和產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)的改造提升，提升企業(yè)和整個(gè)園區(qū)的檔次和水平。 第四，通過(guò)整治，有

14、效促進(jìn)了全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。通過(guò)整治工作，各級(jí)對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步促進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)得到強(qiáng)化，“保護(hù)就是發(fā)展”的理念更深化入人心。社會(huì)各界通過(guò)積極參與化工園區(qū)污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步意識(shí)到了環(huán)保的責(zé)任所在。社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)也不斷得到強(qiáng)化，參與環(huán)保的積極性明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)保的社會(huì)氛圍更加濃郁。 三、按期完成化工園區(qū)污染整治任務(wù)僅僅是第一階段的成果。 化工園區(qū)污染整治不是目的，而是手段，通過(guò)整治實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展才是我們的目的所在。在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪的跨越式發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)依然十分繁重，我們要以此為新起點(diǎn)，把環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支撐工程、調(diào)整結(jié)構(gòu)的有效

15、動(dòng)力、向好民生的有力抓手，做到工作不松、力度不減、措施不變，常抓不懈，乘勢(shì)而上，不斷鞏固擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成果，持續(xù)改善環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 1、切實(shí)鞏固已經(jīng)取得的整治成果。按照“一年達(dá)標(biāo)摘帽、三年提升發(fā)展”的化工園區(qū)整治總體目標(biāo)，今后兩年是化工園區(qū)提升發(fā)展穩(wěn)定達(dá)標(biāo)階段，到2021年我們要實(shí)現(xiàn)“企業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯向好，港出境水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。我們必須清醒地看到，我縣化工企業(yè)總體上裝備水平、管理水平、清潔生產(chǎn)水平仍然不高，一旦疏于監(jiān)管，極易反彈，鞏固整治成果、防止污染反彈的任務(wù)還很艱巨，如果后續(xù)管理工作跟不上，很有可能會(huì)功虧一簣。因此，必須強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，加大監(jiān)管力度，繼續(xù)

16、保持高壓態(tài)勢(shì)，健全長(zhǎng)效管理體制，健全園區(qū)和企業(yè)環(huán)保設(shè)施，提升污染控制能力和污染防治水平，千方百計(jì)鞏固強(qiáng)化整治成果，確保已解決的老矛盾今后不出現(xiàn)，類似矛盾不重現(xiàn)，切切實(shí)實(shí)奪取這場(chǎng)戰(zhàn)役的最終勝利。 2、切實(shí)健全齊抓共管的環(huán)保工作體制。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，惠及千家萬(wàn)戶。持續(xù)改善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅需要環(huán)保部門(mén)真抓苦干，而且需要各部門(mén)單位積極有為、合力共推。在去年的化工園區(qū)整治工作中，我們已經(jīng)營(yíng)造了一個(gè)良好的氛圍和工作體制，接下來(lái)一定要把這個(gè)氛圍延續(xù)下去，把這個(gè)齊抓共管的工作體制執(zhí)行下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要牢固引導(dǎo)“一盤(pán)棋”認(rèn)識(shí)，講大局、講配合、講責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。要建立健全全民參與體制，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各界參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的積極性，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作社會(huì)化，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)保工作、工業(yè)環(huán)保工作和城市環(huán)保工作。 3、切實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展祥和共贏。這是化工園區(qū)污染整治工作下階段的重要任務(wù)，是各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)和著重點(diǎn)。我縣地處錢塘江源頭，生態(tài)建設(shè)倍受全省關(guān)注，務(wù)求保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保一江清水出，這是硬要求。我縣又是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，務(wù)求加快發(fā)展，與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是硬道理。面對(duì)這兩個(gè)“務(wù)求”，我們必須強(qiáng)化“工業(yè)與生態(tài)完全可以祥和共贏”的理念