教育部關(guān)于貫徹《義務教育法》進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見

1、問法網(wǎng)中國最快捷的法律咨詢網(wǎng) 來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫頒布機構(gòu)：教育部 2006-08-24教育部關(guān)于貫徹義務教育法進一步規(guī)范義務教育 辦學行為的若干意見教基200619號為認真貫徹落實新修訂的中華人民共和國義務教育 法，嚴格依法行政、依法治教、依法辦學，促進義務教育 持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步依法規(guī)范義務教育辦學行為的有 關(guān)問題提出如下意見：一、依法加強省級統(tǒng)籌職能，落實縣級政府規(guī)范辦學行 為的責任按照義務教育法規(guī)定的義務教育管理體制，各省、 自治區(qū)、直轄市人民政府及其教育行政部門應依據(jù)義務教 育法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜地制定和完 善規(guī)范義務教育辦學行為的有關(guān)規(guī)定，明確政策界限，把

2、握 政策尺度，指導和督促地（市）、縣（區(qū)）人民政府及其教育行 政部門依法規(guī)范義務教育辦學行為?？h級人民政府及其教育行政部門負有規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)所有義務教育階段學校辦學行為的直接管理責任，要牢固 樹立法制意識，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，及時糾正各 種違法的辦學行為。二、依法建立義務教育經(jīng)費保障機制，嚴格規(guī)范公辦學 校收費行為各地要切實落實政府舉辦義務教育的責任，進一步鞏固 和完善義務教育經(jīng)費保障機制，把維持學校運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費 和事業(yè)發(fā)展的建設經(jīng)費全面納入財政預算，不留缺口。在義 務教育經(jīng)費保障機制建立之后，公辦學校按照國家規(guī)定開展 的教育教學活動和合理的辦學支出要從公用經(jīng)費中開支，不 得自行以

3、各種形式向?qū)W生和家長收費。省級教育行政部門要全面清理義務教育階段公辦學校 的服務性收費項目，堅決廢止與國家法律法規(guī)政策相違背的 收費項目。三、依法規(guī)范公辦改制學校，切實維護公共教育資源自新修訂的義務教育法實施之日起，任何部門和個 人不得改變或者變相改變義務教育階段公辦學校的性質(zhì)，不 得將公辦學校出售、轉(zhuǎn)讓。閑置的義務教育階段公辦學校資 產(chǎn)，由縣級以上教育行政部門統(tǒng)籌處置，并全部用于公共教 育事業(yè)，重點用于義務教育和學前教育。地方各級教育行政部門要依法停止義務教育階段公辦 學校改制的審批。省級教育行政部門要會同財政、國有資產(chǎn) 管理等部門對本地義務教育階段改制學校進行全面清理，并 在明晰學校資產(chǎn)屬

4、性、學校辦學性質(zhì)、確保公共教育資源不 流失的前提下，廣泛聽取當?shù)厝嗣袢罕姷囊庖?，提出解決現(xiàn) 有改制學校問題的政策措施，并依法加以規(guī)范。四、依法規(guī)范公共教育資源配置，不得舉辦各種名目的 重點學校、重點班地方各級教育行政部門要抓緊制訂或完善本地區(qū)義務 教育階段學校辦學基本標準，合理配置公共教育資源，切實 加大對薄弱學校的支持力度，加快推進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡 發(fā)展。不能利用公共教育資源集中建設或支持少數(shù)窗口學 校、示范學校。要積極推動學區(qū)內(nèi)各學校優(yōu)秀課程、優(yōu)秀教 師、實驗設備、圖書資料、體育場館等教育教學資源的共享學校要均衡編班，均衡配置校內(nèi)教育教學資源，不能以各種名義在校內(nèi)分設重點班和非重點班。要

5、建立健全幫扶學 習困難學生的工作機制，給予學習困難的學生以更多的關(guān)心 和幫助。省級教育行政部門要對本地區(qū)義務教育階段學校舉辦 的各類實驗班進行全面清理，進一步明確審批權(quán)限和程序。 任何部門、單位和個人未經(jīng)教育行政部門批準，不得擅自在 學校舉辦實驗班。確因教育教學改革需要舉辦的，要嚴格控 制數(shù)量和規(guī)模，開展實驗所需經(jīng)費由審批部門統(tǒng)籌解決，不 得向?qū)W生加收費用。五、依法規(guī)范教育教學秩序，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定初中地方各級教育行政部門和學校要嚴格執(zhí)行國家課程方 案，不得隨意增加考試科目的課時，也不得隨意減少非考試 科目的教學時間。要嚴格執(zhí)行課程計劃中關(guān)于開展文體活動 和社會實踐等方面的規(guī)定，確保學生每

6、天鍛煉一小時，保證 小學生每學年參加社會實踐活動的時間不少于10天，學生每學年不少于 20天。省級教育行政部門要根據(jù)本地實際提出中小學學期、寒 暑假和學校作息時間安排的指導意見，嚴格控制學生在校學 習時間。學校和教師不得占用節(jié)假日和休息時間組織學生上 課和集體補課，不得要求和統(tǒng)一組織學生參加各種學科輔導 班和學科競賽。地方各級教育行政部門必須在教育部發(fā)布的中小學教 學用書目錄中選用教材。任何單位和個人不得以任何形式 強迫學校、學生訂購教輔材料。各地要依法堅持就近免試入學制度，不能采取各種形式 的考試、考核、測試選拔學生，不能將各種競賽成績作為招 生的依據(jù)。要嚴格控制學生在?？荚嚧螖?shù)，不得公布學

7、生考 試成績，不得按考試成績對學生進行排名。六、依法規(guī)范教師職業(yè)行為，切實加強教師管理地方各級教育行政部門和學校要倡導尊師重教，依法保 障教師合法權(quán)益，不斷改善教師工作和生活條件，努力建設 高素質(zhì)的教師隊伍。要認真貫徹落實教育部關(guān)于進一步加 強和改進師德建設的意見 （教師20051號），強化師德 教育和考核，引導廣大教師熱愛學生， 教書育人，為人師表。 積極推進教師聘任制，通過簽約方式，明確教師責任、權(quán)利 和義務。尤其是對教師本職工作、校外兼職等方面要提出明確的職業(yè)要求，加強教師工作考核，對嚴重違約者可予以解 聘。堅決糾正一些教師把主要精力用于校外補課的錯誤做 法。廣大教師要為人師表，遵守國家的法律法規(guī)和學校的各 項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行教學計劃，認真完成本職工作。要平 等對待每一個學生，尊重學生的人格，不得歧視學生，不得 對學生實施體罰、變相體罰或者侮辱人格尊嚴的行為，不得 侵犯學生合法權(quán)益，特別是要主動關(guān)心幫助學習困難的學 生，促進全體學生共同成長進步。七、依法加強督導檢查，完善獎懲機制地方各級教育行政部門要在同級人民政府領(lǐng)導下，按照 義務教育法所規(guī)定的法律責任，建立健全工作機制，嚴 肅查處各類違法違規(guī)的辦學行為，同時，對依法辦學成績突 出的單位和個人予以表彰獎勵。各級人民政府教育督導機構(gòu)要把規(guī)范義務教育辦學行 為作為教育督導的重要內(nèi)容，納入到對學校的綜