《吉林省中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定技術(shù)指南》和《吉林省中小

1、吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳Array吉林省教育廳吉建辦200966號關(guān)于印發(fā)吉林省中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定技術(shù)指南和吉林省中小學(xué)校舍安全工程加固改造技術(shù)指南的通知各市州、各縣(市建委(建設(shè)局、教育局、長白山管委會規(guī)劃建設(shè)局、長白山管委會教育局:根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知(國辦發(fā)200934號、全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則(教財200914號、吉林省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案(吉政辦明電200989號、吉林省中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定工作指導(dǎo)方案(吉教聯(lián)字200941號精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)對全省中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定和加固改造工作的指導(dǎo),確保工作質(zhì)量和深度,我

2、們編制了吉林省中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定技術(shù)指南和吉林省中小學(xué)校舍安全工程加固改造技術(shù)指南現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。附件:1、吉林省中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定技術(shù)指南2、吉林省中小學(xué)校舍安全工程加固改造技術(shù)指南二九年八月三日主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè)校舍技術(shù)指南通知吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2009年8月3日印發(fā)校對:抗震辦張奇志附件1:吉林省中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定技術(shù)指南第一章總則第一條為保障我省中小學(xué)校舍安全工程(以下簡稱“校舍安全工程”的順利實(shí)施,按照國務(wù)院關(guān)于校舍安全工程的統(tǒng)一部署及省政府的要求,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章,制定本指南。第二條本指南適用于我省城市和農(nóng)村、公立和民辦、教

3、育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校舍排查鑒定工作。第三條校舍排查鑒定應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第四條中小學(xué)校舍所在地的抗震設(shè)防烈度按國家標(biāo)準(zhǔn)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(以下簡稱規(guī)范確定。第五條學(xué)校校舍應(yīng)根據(jù)其重要性和使用要求,按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱分類標(biāo)準(zhǔn)分為四類,其抗震措施排查應(yīng)符合下列要求:特殊設(shè)防類(甲類建筑,應(yīng)經(jīng)專門研究按不低于乙類的要求核查其抗震措施,抗震驗(yàn)算應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求采用;重點(diǎn)設(shè)防類(乙類建筑, 68度時,應(yīng)按比本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求核查其抗震措施;抗震驗(yàn)算應(yīng)按不低于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求采用。適度設(shè)防

4、類(丙類建筑,應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求核查其抗震措施并進(jìn)行抗震驗(yàn)算。中小學(xué)校舍的抗震設(shè)防類別不應(yīng)低于重點(diǎn)設(shè)防類,即乙類。甲類、乙類、丙類分別為現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)分類標(biāo)準(zhǔn)特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類、適度設(shè)防類的簡稱。第六條學(xué)校校舍根據(jù)實(shí)際需要和可能,按下列規(guī)定和需要選擇其后續(xù)使用年限:1、在70年代及以前建造的經(jīng)耐久性鑒定可繼續(xù)使用的現(xiàn)有建筑,其后續(xù)使用年限不少于30年;在80年代建造的現(xiàn)有建筑,宜采用40年或更長,且不得少于30年。2、90年代(按當(dāng)時施行的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范系列設(shè)計(jì)建造的現(xiàn)有建筑,后續(xù)使用年限不宜少于40年,條件許可時應(yīng)采用50年。3、在2001年以后(按當(dāng)時施行的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范系列設(shè)計(jì)建

5、造的現(xiàn)有建筑,后續(xù)使用年限采用50年。第七條不同后續(xù)使用年限的現(xiàn)有建筑,其抗震鑒定方法應(yīng)符合下列要求:1、后續(xù)使用年限30年的建筑(簡稱A類建筑,應(yīng)采用建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱鑒定標(biāo)準(zhǔn)各章規(guī)定的A 類建筑抗震鑒定方法。2、后續(xù)使用年限40年的建筑(簡稱B類建筑,應(yīng)采用鑒定標(biāo)準(zhǔn)各章規(guī)定的B類建筑抗震鑒定方法。3、后續(xù)使用年限50年的建筑(簡稱C類建筑,應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行抗震鑒定。第八條中小學(xué)校舍排查鑒定,除應(yīng)符合本指南的規(guī)定外,尚應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。第九條校舍排查鑒定主要包括:校舍場址安全排查、校舍建筑安全排查、抗震鑒定、安全鑒定。1、校舍場址安全排查當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部

6、門和專業(yè)人員,通過查閱資料和實(shí)地踏勘,必要時通過專項(xiàng)評估,對校舍場址遭受洪澇、雷電、地質(zhì)災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)危害等安全隱患進(jìn)行全面排查,提出是否需要遷移避險和專門處置的意見。2、校舍建筑安全排查在確認(rèn)校舍場址安全的基礎(chǔ)上,通過查閱檔案和實(shí)地踏勘等方式對校舍基本情況和建筑的安全隱患進(jìn)行全面排查,提出校舍建筑是否需要進(jìn)行鑒定和專門處置的意見。3、鑒定鑒定包括房屋安全鑒定和抗震鑒定。對經(jīng)排查需要鑒定的校舍,委托有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位進(jìn)行鑒定,確定校舍是否需要加固改造或拆除重建。根據(jù)鑒定工作要求,對需要進(jìn)行檢測的校舍,應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)單位對校舍建筑進(jìn)行檢測,檢測工作內(nèi)容和深度需滿足校舍鑒定工作的要

7、求。第十條校舍排查結(jié)論及相關(guān)資料、鑒定報告應(yīng)報當(dāng)?shù)匦０厕k和城建檔案館備案。第二章校舍排查第十一條校舍場址安全排查應(yīng)查明校舍遭受洪澇、地質(zhì)災(zāi)害以及有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓鹊耐{情況。第十二條校舍場址安全排查應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各類災(zāi)害危險性評估結(jié)果。第十三條校舍場址安全排查時,下述地段應(yīng)確定為危險地段:1、處于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石流等危險區(qū)的場地;2、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、雷電重災(zāi)區(qū);3、發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯的部分;4、遭受病險水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫或儲灰?guī)斓韧{,且難以整治和防御的高危害影響區(qū);5、與輸氣輸油管道,高壓走廊、大型變壓器,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存

8、有毒有害危險品、易燃易爆危險品場所相毗鄰的場地;6、有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他危險地段。第十四條校舍場址安全排查時,應(yīng)查明下述地段對校舍安全的影響,判定是否屬于危險地段或禁止建設(shè)地段,必要時當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織國土資源、地震、水利、安監(jiān)、消防等部門委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行專項(xiàng)評估:1、存在潛在危險性但尚未查明或不明確的滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、地震斷裂帶、山洪、泥石流等場地;2、尚未穩(wěn)定的地下采空區(qū);3、地質(zhì)災(zāi)害破壞作用影響嚴(yán)重,環(huán)境工程地質(zhì)條件嚴(yán)重惡化,難以整治的場地;4、地下埋藏有待開采的礦產(chǎn)資源的場地;5、洪泛區(qū)、規(guī)模大人口多的蓄滯洪區(qū)、易洪易澇區(qū)及山洪、雷電嚴(yán)重威脅區(qū);6、與大型可燃材料

9、堆場相毗鄰的場地;7、存在其他對建設(shè)用地限制使用條件的場地。第十五條危險地段上的校舍應(yīng)避險遷建或采取相應(yīng)消除安全隱患的措施。第十六條校舍建筑安全排查的基本內(nèi)容應(yīng)包括:校舍概況(名稱,用途,建筑面積,建設(shè)年代,原勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等,建筑物基本情況(高度、層數(shù)、建筑體型、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)形式等,勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測、竣工驗(yàn)收文件情況,抗震設(shè)防、消防、防洪、抗風(fēng)、防雷擊、受尾礦坎、淤地壩、病險庫威脅的情況以及其它用地安全威脅等防災(zāi)情況(使用的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、歷史受災(zāi)情況,歷史使用和維修改造情況,現(xiàn)場檢查情況,存在的主要問題和安全隱患等。第十七條以下校舍可重點(diǎn)排查并優(yōu)先安排鑒定工作:1、發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安

10、全有問題的校舍;2、老舊校舍,特別是接近或超過原設(shè)計(jì)使用年限的校舍;3、違章違規(guī)建造、加層或拆改結(jié)構(gòu)的校舍;4、位于地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),未進(jìn)行抗震設(shè)防或按照78版抗震設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì),且未做抗震加固的校舍;5、位于蓄滯洪、洪泛區(qū)和易洪易澇區(qū)和山洪災(zāi)害高易發(fā)區(qū),以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)煜掠蔚男Ｉ?6、耐火等級、安全疏散和消防設(shè)施等不符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的校舍;7、設(shè)計(jì)建造后當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度(地震動參數(shù)提高了的校舍;8、缺少勘察、設(shè)計(jì)或工程驗(yàn)收文件的校舍;9、原勘察、設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)不符合要求的校舍。第十八條排查發(fā)現(xiàn)在正常使用條件下存在重大安全隱患的

11、校舍必須立即停止使用;排查發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患的校舍應(yīng)限制使用,對存在安全隱患的部位應(yīng)加強(qiáng)日常檢查和管理工作,防止造成人員傷亡,并督促校舍建設(shè)單位盡快安排鑒定和處置工作。第三章校舍鑒定第十九條對經(jīng)排查需鑒定的校舍,應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定,并符合下列要求:1、地震烈度7度及以上地區(qū)和延吉、農(nóng)安、榆樹、德惠、伊通、公主嶺、扶余縣(市由有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位配合有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照鑒定標(biāo)準(zhǔn)、民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范對校舍進(jìn)行抗震及安全鑒定,出具抗震及安全鑒定報告,確定校舍是否需要進(jìn)行加固處理。有條件時可優(yōu)先委托有相應(yīng)資質(zhì)的原設(shè)計(jì)單位開展校舍的鑒定工作。2、地震烈度6度及以下的非

12、地震區(qū),由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)合有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)對校舍僅進(jìn)行房屋安全鑒定,提出房屋安全鑒定報告,根據(jù)房屋安全級別確定校舍是否需要加固。地震烈度6度地區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需進(jìn)行加固的C級房屋,還應(yīng)進(jìn)一步作抗震鑒定,提出抗震鑒定報告,加固時應(yīng)滿足抗震設(shè)防要求。第二十條校舍安全鑒定步驟:1、初步調(diào)查:對圖紙資料、建筑物建設(shè)和使用歷史、受災(zāi)歷史、現(xiàn)場考察,制定詳細(xì)調(diào)查計(jì)劃及檢測、試驗(yàn)工作大綱并提出需由委托方完成的準(zhǔn)備工作。2、詳細(xì)調(diào)查:結(jié)構(gòu)基本情況勘查、結(jié)構(gòu)使用條件調(diào)查核實(shí)、地基基礎(chǔ)(包括樁基礎(chǔ)檢查、材料性能檢測分析、承重結(jié)構(gòu)檢查、水情資料分析調(diào)查等。3、安全性鑒定評級:按構(gòu)件

13、、子單元和鑒定單元分三個層次進(jìn)行。每一層次分為A、B、C、D四個安全性等級。4、適修性評估:按每種構(gòu)件、每一子單元和鑒定單元分別進(jìn)行評估。5、鑒定報告:報告深度應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的要求。第二十一條校舍抗震鑒定不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)包括下列內(nèi)容:1、搜集建筑的勘察報告、施工圖紙、竣工圖紙和工程驗(yàn)收文件等原始資料;當(dāng)資料不全時,進(jìn)行必要的補(bǔ)充實(shí)測。2、調(diào)查建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質(zhì)量和維護(hù)狀況,發(fā)現(xiàn)相關(guān)的非抗震缺陷,評估非結(jié)構(gòu)構(gòu)件(如外走廊欄桿、欄板在地震中引發(fā)次生災(zāi)害的可能性。3、根據(jù)各類建筑結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和抗震承載力等因素,采用相應(yīng)的逐級鑒定方法,首先開展以宏

14、觀控制和構(gòu)造鑒定為主進(jìn)行綜合評價的第一級鑒定,當(dāng)?shù)谝患夎b定無法得出結(jié)論時,開展以抗震驗(yàn)算為主結(jié)合構(gòu)造影響進(jìn)行綜合評價的第二級鑒定。4、對現(xiàn)有建筑整體抗震性能做出評價,對符合抗震鑒定要求的建筑說明其后續(xù)使用年限;對不符合抗震鑒定要求的建筑提出相應(yīng)的抗震減災(zāi)對策和處理意見。第二十二條對需要進(jìn)行深入檢測的校舍,應(yīng)同時委托有檢測資質(zhì)的單位,按照建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和鑒定工作要求進(jìn)行檢測,出具檢測報告。當(dāng)校舍鑒定單位同時具備相應(yīng)的檢測資質(zhì)時,一般由校舍鑒定單位開展檢測工作。第二十三條進(jìn)行校舍檢測時,應(yīng)制定安全工作方案,保證在校師生和檢測人員的安全。第二十四條有重大文物價值和紀(jì)念意義的校舍進(jìn)行檢

15、測時,應(yīng)符合相關(guān)文物保護(hù)的要求。第二十五條校舍鑒定時,根據(jù)校舍建筑不符合鑒定要求的程度、隱患部位對結(jié)構(gòu)安全性能影響程度等實(shí)際情況,結(jié)合使用要求、加固難易程度等因素的分析,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,提出相應(yīng)的維修、加固、改造或拆除等處理對策。第二十六條鑒定結(jié)果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用,無加固價值的應(yīng)確保拆除。拆除應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并確保拆除過程中的安全。當(dāng)建筑物結(jié)構(gòu)加固費(fèi)用占新建同類工程費(fèi)用的70%以上以及有特殊情況時,應(yīng)報省級“校舍安全工程辦”審核后拆除重建。第四章附則第二十七條校舍排查鑒定主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范見附錄。第二十八條校舍建設(shè)單位應(yīng)向校舍排查、鑒定、檢測等單位提供與

16、校舍安全工作有關(guān)的、真實(shí)全面的原始資料,不得提供虛假資料;不得委托沒有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位從事校舍鑒定、檢測工作;不得對從事排查、鑒定、檢測等工作的單位或個人提出不符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。第二十九條從事校舍鑒定、檢測的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,保證校舍的鑒定、檢測的質(zhì)量,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鑒定、檢測報告應(yīng)由有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的工程師簽字蓋章。第三十條各級“校安辦”應(yīng)對校舍安全排查鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十一條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)依法加強(qiáng)對校舍鑒定、檢測工作的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,依法嚴(yán)肅查

17、處。第三十二條任何單位和個人對校舍排查、鑒定、檢測活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。第三十三條排查鑒定工作用表詳見-中小學(xué)校舍安全工程-表格下載第三十四條本指南自發(fā)布之日起實(shí)施。附錄校舍鑒定和加固主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目標(biāo) 檢測(鑒定報告(地區(qū)(市/縣/區(qū)第043(-( -號工程名稱:學(xué)校樓委托單位:檢測單位(蓋章:檢測人:檢測負(fù)責(zé)人:鑒定單位(蓋章:鑒定人:鑒定負(fù)責(zé)人:二九年月日填表說明1、每項(xiàng)工程填三個表為一套,即表1、表2、表3-X(根據(jù)項(xiàng)目工程所在地是否位于地震烈度七度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)或六度及以下地區(qū)、建筑物類型、房屋的結(jié)構(gòu)形式任選其中一表。2、在符合的選項(xiàng)內(nèi)打“”。3、檢測人、檢測負(fù)責(zé)人應(yīng)具有檢測資格證或應(yīng)是具備檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)的人員。4、鑒定人、鑒定負(fù)責(zé)人應(yīng)具有國家一、二級等相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)資格,并在檢測(鑒定報告上加蓋執(zhí)業(yè)印章。5、報告可以增加附頁或附件,主要包括附圖、照片和計(jì)算書等,亦作為報告的一部分。6、每項(xiàng)工程的原始表連同該工程的相關(guān)竣工驗(yàn)收資料最后應(yīng)移交當(dāng)?shù)爻墙n案館。表1吉林省中小學(xué)校校舍抗震及安全鑒定排查基本情況表 表2吉林省中小學(xué)校舍場地、地基和基礎(chǔ)抗震及安全鑒定排查表 表3-1吉林省中小學(xué)校砌體結(jié)構(gòu)A類建筑抗震及安全鑒定排查表(七度及以上和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū) 表3-2吉林省中小學(xué)校砌體結(jié)構(gòu)B類建筑抗震及安全鑒定排查表(七度及以上和地震重點(diǎn)監(jiān)視