關(guān)于水利水電工程質(zhì)量管理的重要性

1、關(guān)于水利水電工程質(zhì)量管理的重要性【摘要】水利水電工程管理作為一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、難度系數(shù)高的系統(tǒng)工程，其施工質(zhì)量受多方面的共同影響，任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的失誤，均會(huì)導(dǎo)致水利水電工程事故的發(fā)生。因此，為了更好的保障水利水電工程施工建立，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理尤為重要。本文結(jié)合多年的理論經(jīng)歷，結(jié)合施工質(zhì)量管理根據(jù)與體制，分析了目前水利水電工程質(zhì)量管理工作存在的問(wèn)題，并提出了完善的有效措施?！娟P(guān)鍵詞】水利水電；質(zhì)量管理一、水利水電工程質(zhì)量管理根據(jù)與體制1、施工質(zhì)量管理根據(jù)施工質(zhì)量管理的根據(jù)是國(guó)家公布的相關(guān)法規(guī)，水利部頒發(fā)的一系列有關(guān)施工質(zhì)量管理的規(guī)章制度。主要包括：?水利工程質(zhì)量管理規(guī)定?、?水利工

2、程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定?、?水利工程建立工程驗(yàn)收管理規(guī)定?等。2、施工質(zhì)量管理體制水利水電工程質(zhì)量實(shí)行工程法人建立單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)視相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量由工程法人建立單位負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)履行政府部門(mén)監(jiān)視職能，不代替工程法人建立單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建立各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題。二、水利水電工程質(zhì)量管理工作存在的問(wèn)題1、建立管理關(guān)系不順一方面，工程的建立單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)視部門(mén)有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或部門(mén)，

3、容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，不利于質(zhì)量管理工作的到位；另一方面，大規(guī)模水利水電建立動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中，人員隊(duì)伍和工作精力受到限制，難以保證監(jiān)視檢查的深度和及時(shí)。2、建立管理互相重疊，容易埋下工程質(zhì)量隱患大規(guī)模水利水電建立過(guò)程中，水利部門(mén)承擔(dān)著防汛抗旱和水利建立的雙重艱巨任務(wù)，在動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中，人員隊(duì)伍和工作精力受到限制，難以保證監(jiān)視檢查的深度和及時(shí)。一些工程的建立單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)視部門(mén)有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或一個(gè)部門(mén)，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，從而忽略工程質(zhì)量管理，埋下質(zhì)量隱患。3、建立市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)行為違規(guī)操作市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，無(wú)證和越級(jí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的情況在個(gè)別地

4、方還時(shí)有發(fā)生，少數(shù)工程工程在投標(biāo)過(guò)程中動(dòng)作不盡標(biāo)準(zhǔn)，有的隨意變更投標(biāo)書(shū)送達(dá)的截止時(shí)間，有的標(biāo)底編制和審查保密工作不夠滋生腐敗現(xiàn)象，一些競(jìng)標(biāo)單位低價(jià)承建或者轉(zhuǎn)包建立工程，導(dǎo)致工程達(dá)不到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。4、人員隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低近幾年，水利水電行業(yè)加大了人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建立的力度，大大加強(qiáng)了監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建立。但質(zhì)量管理專(zhuān)職人員的力量仍較薄弱，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)很難滿(mǎn)足工程的要求。5、建立程序執(zhí)行不嚴(yán)水利水電工程一般沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，大多數(shù)為公益性工程，投資形式主要是國(guó)家投資。一些建立單位和地方往往前期工作不夠充分，而把主要工作精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上，爭(zhēng)取到建立資金后，不執(zhí)行根本建立程序就匆

5、匆開(kāi)工建立，甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，以致完工后無(wú)法驗(yàn)收，對(duì)整體工程質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)。同時(shí)，一部分工程法人是不具備本質(zhì)條件的，權(quán)、責(zé)、利別離，難以承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。三、完善水利水電工程質(zhì)量管理的措施1、增強(qiáng)質(zhì)量觀念意識(shí)水電工程建立工程質(zhì)量是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的重社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)水電工程，具有工期長(zhǎng)、投資大、涉及面廣的特點(diǎn)，直接關(guān)系設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主的形象和效益，質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就是水利電工程建立過(guò)程，質(zhì)量管“沒(méi)有最好，只有更好。因此“質(zhì)量是企業(yè)的生命線、“今的質(zhì)量是明日的市場(chǎng)，企業(yè)良好質(zhì)量信譽(yù)、合理的質(zhì)量本錢(qián)是依賴(lài)于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工確崗位質(zhì)量工作特點(diǎn)和范圍，使員工具有團(tuán)結(jié)合作的精神，維護(hù)企

6、業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，通過(guò)常抓不懈的教育以及培訓(xùn)，使企業(yè)員工對(duì)施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識(shí)。2、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)視管理職能當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)視管理職能，應(yīng)著重把握三個(gè)切入點(diǎn)：一是審批程序上進(jìn)展把關(guān)，由水利部門(mén)會(huì)同方案、財(cái)政部門(mén)，在工作工程方案和建立資金審批、下達(dá)過(guò)程中對(duì)建立工程前期工作、執(zhí)行根本建立程序和國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)展嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合質(zhì)量管理有關(guān)政策法規(guī)的，一律不予審批；二是制度落實(shí)進(jìn)展督導(dǎo)，“三制執(zhí)行情況是當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)視管理的重點(diǎn)，要結(jié)合執(zhí)行中遇到的實(shí)際情況，修改和研究制定實(shí)在可行的詳細(xì)施行方法，形成統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)；三是質(zhì)量評(píng)價(jià)上進(jìn)展控制，強(qiáng)化各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)視站作為政府質(zhì)量監(jiān)視部門(mén)的

7、職責(zé)，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等環(huán)節(jié)上給予保障，在工程開(kāi)工驗(yàn)收工作中，實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)視的權(quán)威性。3、進(jìn)步隊(duì)伍整體素質(zhì)為適應(yīng)目前的施工特點(diǎn)和新工藝、新技術(shù)的要求，在施工過(guò)程中要以骨干培訓(xùn)為重點(diǎn)，以全員培訓(xùn)為目的，進(jìn)一步進(jìn)步職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。一是在新工程開(kāi)工前，對(duì)新開(kāi)工工程進(jìn)展全面技術(shù)交底，使作業(yè)人員熟知作業(yè)內(nèi)容及質(zhì)量要求。二是特殊作業(yè)人員上崗前，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展培訓(xùn)，考核合格前方能上崗作業(yè)。三是編制質(zhì)量手冊(cè)，做到質(zhì)量手冊(cè)人手一冊(cè)，對(duì)所有進(jìn)入本工程工地的職工進(jìn)展進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)。4、加大執(zhí)法監(jiān)察力度通過(guò)理論我們可以看出，僅僅依靠從業(yè)人員和相關(guān)單位的自律和自覺(jué)往往是不能完成工程質(zhì)量

8、的管理的，進(jìn)步和確保工程質(zhì)量的有效補(bǔ)充手段是專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)視。一是加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳普及，對(duì)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、?建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?等法律規(guī)章廣泛進(jìn)展宣傳貫徹，對(duì)學(xué)術(shù)團(tuán)體開(kāi)展專(zhuān)題研究，進(jìn)展學(xué)術(shù)討論。二是要進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)體系，對(duì)歷年來(lái)制定的水利水電行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和建立管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)展修改、補(bǔ)充、完善，加強(qiáng)政策法規(guī)匯編和編纂工作，制定相應(yīng)的示范文本。5、完善質(zhì)量管理體系要做好質(zhì)量的管理、控制，根底是管理體系。從總體上約定參建各方在質(zhì)量管理與控制方面的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。首先，業(yè)主單位要設(shè)置管理工程質(zhì)量的分管指導(dǎo)和詳細(xì)管理工程質(zhì)量的部門(mén)，分別給予他們管理工程質(zhì)量、處理質(zhì)量事故的權(quán)利和職責(zé)。施工單位從班組到施工隊(duì)到工程部要形成“三檢組織機(jī)構(gòu)，約定各自的職責(zé)，形成施工單位的質(zhì)保體系。監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職質(zhì)量副總監(jiān)和質(zhì)量技術(shù)保證部，分別確定相應(yīng)的職責(zé)和要求。三方并舉，互相制約，互相監(jiān)視。四、結(jié)語(yǔ)總之，水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)視工作需要工程施工的各個(gè)參與者的共同努力，包括施工單位和工程法人的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)視，也包括政府監(jiān)視和建立單位的外部質(zhì)量監(jiān)視，只有在各方面上加強(qiáng)管理和