永定縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)方案

1、永定縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)方案水資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性資源,是生態(tài)環(huán)境的制約性因素。為了實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用,支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)«水法»關(guān)于發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的規(guī)定,國(guó)家水利部決定在全國(guó)開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。永定縣是省水利廳確定的龍巖市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)縣,試點(diǎn)時(shí)間為20052007年。為保證試點(diǎn)工作順利開展,確保相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),探索總結(jié)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)省水利廳«關(guān)于開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見»編制本方案。一、基本情況(一)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況永定縣位于福建省西南部,轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),278個(gè)行政村?？?/p>

2、面積2223km2。據(jù)2004年(試點(diǎn)規(guī)劃基準(zhǔn)年)統(tǒng)計(jì),全縣總?cè)丝?6.31萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口37.04萬(wàn)人,全縣GDP為39.84億元,其中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值15.03億元;耕地面積30.64萬(wàn)畝,有效灌溉面積26.56萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量17.51萬(wàn)噸。(二)水資源及其開發(fā)利用狀況永定縣地處亞熱帶向南亞熱帶過(guò)渡地帶,屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū),多年平均氣溫20.1,全縣多年平均降雨量1693.3mm,降水主要集中在49月,占全年降雨量6585%,降雨時(shí)空分布不均,年際變化大,最大達(dá)2567mm,最小僅為1104mm。全縣境內(nèi)多年平均水資源量22.372億m3(過(guò)境水資源總量74.319億m3),人均

3、水資源為4831m3,全縣可開發(fā)水力資源理論蘊(yùn)藏量72.17萬(wàn)kw(含棉花灘水電站60萬(wàn)kw),至2004年,全縣已建成大小水電站175座,裝機(jī)容量9.95萬(wàn)kw。永定縣境內(nèi)水系密布,各溪流呈樹枝分布,絕大部分屬汀江水系,流域面積50km2以上河流有14條,主要溪河有汀江干流、永定河、金豐溪、黃潭河。永定河和金豐溪是兩條主要河流,永定河流域面積1075km2,河道總長(zhǎng)95.1km,從發(fā)源地虎崗鄉(xiāng)流經(jīng)高陂、坎市、湖雷、鳳城、城郊、仙師、峰市等重要鄉(xiāng)鎮(zhèn),多年平均徑流量為10.21億m3;金豐溪流域面積649.75km2,河長(zhǎng)57.5km,發(fā)源于古竹鄉(xiāng),流經(jīng)湖坑、大溪、岐嶺、下洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn),多年平均徑流

4、量6.24億m3。永定縣已經(jīng)初步建立比較完善的蓄、引、提水利工程體系(城鄉(xiāng)供水體系),其中蓄水工程有中型水庫(kù)1座,小(一)型水庫(kù)7座,小(二)型水庫(kù)21座,總庫(kù)容4157萬(wàn)m3,有效庫(kù)容3352萬(wàn)m3,保灌面積6.21萬(wàn)畝。引水工程:近年來(lái)渠道防滲建設(shè)取得成效,渠道防滲長(zhǎng)度243.8公里,灌溉1000畝以上15處,灌溉5001000畝58處,灌溉100500畝425處,保灌面積18.17萬(wàn)畝,近年來(lái)加大渠道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,三年達(dá)243.8公里。提水工程:灌溉1000畝以上2處,保灌面積0.91萬(wàn)畝,全縣保灌面積25.25萬(wàn)畝。新建縣城供水工程,縣城供水能力日供水2萬(wàn)噸;鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程23處,日供

5、水能力2.64萬(wàn)噸,解決集鎮(zhèn)供水人口12.3萬(wàn)人,建成村級(jí)供水工程90處,日供水能力0.85萬(wàn)噸,改善農(nóng)村飲水人數(shù)9.8萬(wàn)人?，F(xiàn)狀用水情況:據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年度用水量總量3.68億m3,其中農(nóng)業(yè)用水2.266億m3,工業(yè)用水0.819億m3,生活用水 0.314億m3,林牧漁用水0.28億m3。萬(wàn)元CDP用水量9.24m3,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量328.8m3,工業(yè)水重復(fù)利用率30%,城市供水管網(wǎng)漏失率32%等。(三)水資源開發(fā)利用中存在的問(wèn)題1、用水方式粗放,效益低下農(nóng)業(yè)方面:雖然近幾年加大渠道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,渠道防滲取得一定成效,但仍有許多渠道老化失修,農(nóng)業(yè)灌溉方式落后,仍采用漫灌方式,農(nóng)業(yè)

6、用水沒(méi)有計(jì)量,灌溉水利用系數(shù)為0.45。生活方面:城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重,漏失率達(dá)32%,與國(guó)家12%的考核標(biāo)準(zhǔn)差距較大,生活節(jié)水器具普及率較低,用水浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。工業(yè)用水方面:節(jié)水“三同時(shí),四到位”管理薄弱,工業(yè)節(jié)水投入少,技術(shù)含量低,工業(yè)用水重復(fù)利用率為20%左右,與全省平均49%、全國(guó)平均63%的水平有一定差距。2、水質(zhì)有下降趨勢(shì)近年來(lái)根據(jù)對(duì)永定河、金豐溪的水質(zhì)監(jiān)測(cè)表明,永定河(豐水期)符合類水質(zhì)有67.1km,類水28km,金豐溪均達(dá)類水以上,能達(dá)水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。但隨著工業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展,水質(zhì)有下降趨勢(shì)。3、水生態(tài)環(huán)境脆弱2003年統(tǒng)計(jì),永定縣水土流失面積達(dá)225.4km2

7、,占全縣面積10.14%,流域內(nèi)群眾盲目無(wú)序開山造林種果有增無(wú)減,森林、植被遭破壞,水生態(tài)環(huán)境脆弱,特別是金豐溪流域山地過(guò)度開發(fā),龍寨水庫(kù)(城區(qū)供水水源)水源涵養(yǎng)林被砍伐。養(yǎng)殖業(yè)污染日益嚴(yán)重,許多養(yǎng)殖戶直接將豬的排泄污物排放至溪河,成為重要污染源。4、節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)永定縣在正常年景情況下,水資源緊缺程度不明顯,公眾沒(méi)能樹立起強(qiáng)烈的水危機(jī)感和節(jié)水緊迫感。長(zhǎng)期以來(lái),積淀在人們心中的“取之不盡、用之不竭”的水觀念根深蒂固,無(wú)價(jià)或廉價(jià)的取用水政策,淡化了人們的節(jié)水意識(shí)。當(dāng)前,永定縣的節(jié)水工作正處在政府單方面的推動(dòng)下,市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度和公眾參與程度不高,工業(yè)節(jié)水“三同時(shí)、四到位”制度落實(shí)難度大,城市生活節(jié)水配

8、套法規(guī)政策執(zhí)行力度不夠,計(jì)劃用水率比重偏小,供水管網(wǎng)漏失率嚴(yán)重偏高,生活節(jié)水器具使用率明顯偏低,生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重。二、試點(diǎn)的必要性和可行性(一)為永定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)牲:建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制,形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制,不斷提高水資源的利用效率和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革,是制度建設(shè),是一場(chǎng)革命。永定縣要建設(shè)成為“海峽西岸山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和社會(huì)的進(jìn)步需要足夠水資源和良好水環(huán)境支撐,但目前永定縣水資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局不一致,主要工礦企業(yè)分布在永定河上游,但地表水資源相當(dāng)緊缺,顯得相對(duì)緊張

9、,水環(huán)境質(zhì)量有下降趨勢(shì),管理水平低,水資源消耗率高,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)制約和潛在威脅。如果不加大節(jié)水力度,適當(dāng)開源,特殊干旱年缺水必定成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。(二)為全市開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供借鑒永定縣水系發(fā)達(dá),降雨量的年內(nèi)分配和年際變化差性較大,水資源的分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不相匹配,是龍巖市的一個(gè)縮影,就當(dāng)前的水資源開發(fā)利用程度與方式,管理手段與水平,節(jié)約意識(shí)與潛力而言,永定縣具有代表性,為推動(dòng)全市開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供借鑒。(三)在永定縣開展試點(diǎn)工作切實(shí)可行永定縣水資源呈現(xiàn)資源性、水質(zhì)性、工程性短缺的多元牲的客觀現(xiàn)實(shí),但有水務(wù)

10、管理體制上的優(yōu)勢(shì),具有較好節(jié)水基礎(chǔ)和較大的節(jié)水潛力,以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視等方面的積極因素,為試點(diǎn)工作的順利開展和試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供了可靠的保障。永定縣實(shí)行水務(wù)一體化管理,實(shí)現(xiàn)了水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,農(nóng)業(yè)節(jié)水穩(wěn)步推進(jìn),初級(jí)水利現(xiàn)代化建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收,灌區(qū)配套和節(jié)水改造得到發(fā)展,現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)得到應(yīng)用,先進(jìn)灌溉理念逐步普及,城鎮(zhèn)供水水價(jià)逐步提高,節(jié)水仍有較大空間。三、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和原則(一)指導(dǎo)思想以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)«水法»和中央關(guān)于水資源戰(zhàn)略決策,以理順?biāo)芾眢w制,建立節(jié)水運(yùn)行機(jī)制為核心,以提高水資源的利用效率和

11、效益為目標(biāo),著力制度建設(shè),突出經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用,加強(qiáng)監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,全面節(jié)約和有效保護(hù),走資源節(jié)約型道路,加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)山區(qū)強(qiáng)縣建設(shè)步伐,以水資源的可持續(xù)利用,保障永定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。(二)基本原則1、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。永定縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入永定縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃,以水定發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。開源節(jié)流并重,節(jié)流優(yōu)先。地表水、地下水統(tǒng)一調(diào)度,提高水資源和水環(huán)境承載能力,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水關(guān)系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供支撐和保證。2、明確目標(biāo),合理配套。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)“三為主、三配套”,即:以理順體制,建立機(jī)制為主,以法規(guī)制度建設(shè)為主,以監(jiān)督管理

12、為主,賦予必要的節(jié)水工程建設(shè)項(xiàng)目配套,宣傳教育普及措施配套,節(jié)水科技推廣應(yīng)用措施配套。3、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。試點(diǎn)期間重點(diǎn)開展基礎(chǔ)性工作,建設(shè)項(xiàng)目選擇蓄水工程,農(nóng)業(yè)節(jié)水重點(diǎn)放在灌區(qū)的配套和節(jié)水改造,工業(yè)節(jié)水放在火電、水泥生產(chǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,城市生活節(jié)水重點(diǎn)放在城區(qū)供水管網(wǎng)改造和生活節(jié)水器具推廣應(yīng)用,加強(qiáng)水環(huán)境整治,提高水環(huán)境質(zhì)量。4、政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是全方位節(jié)水措施的綜合集成,在政府的主導(dǎo)和調(diào)控下,各部門明確分工,通力協(xié)作,充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用,廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與,達(dá)到水量保證、水質(zhì)改善的實(shí)效,全面實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。四

13、、試點(diǎn)工程的目標(biāo)任務(wù)到2008年,全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的水資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng),有效遏制水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象,推廣節(jié)水技術(shù),提高管理水平,促進(jìn)全社會(huì)用水高效合理,實(shí)現(xiàn)永定縣一般干旱年份水資源供需平衡、用水安全可靠、水環(huán)境明顯改善。(一)控制用水總量全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總用水量控制在3.87億m3以內(nèi),其中農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水、林牧漁用水分別控制在2.2億m3、 0.96億m3、 0.36億m3、0.35億m3,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水比例調(diào)整到56.8%、24.8%、9.6%、9.0%,力爭(zhēng)接近全省用水結(jié)構(gòu)比例,水資源開發(fā)利用率控制在17.6%左右,全縣工業(yè)、城鎮(zhèn)生活廢污水排放總量控制

14、在1163萬(wàn)噸以內(nèi),占總用水量3.1%,其中工業(yè)廢水排放量控制在350萬(wàn)噸以內(nèi)。年節(jié)水總量力爭(zhēng) 0.25億m3以上。(二)提高用水效率1、全縣GDP按每年9%遞增,則三年后GDP達(dá)51億m3,萬(wàn)元GDP用水量降至758m3以下,達(dá)到或接近同時(shí)的全市先進(jìn)水平。2、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在280m3以內(nèi),達(dá)到或接近同時(shí)全市先進(jìn)水平。3、農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.55,其中灌溉水利用系數(shù),中型灌區(qū)0.6,小(一)型灌區(qū)提高到0.65,綜合畝均毛灌溉用水量控制在925m3。4、工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到28%,比2004年的重復(fù)利用程度提高8%。5、城鎮(zhèn)人均生活用水定額不超過(guò)220L/d(含公共設(shè)施用水

15、),農(nóng)村人均生活用水定額控制在110L/d以內(nèi)。(三)改善生態(tài)環(huán)境1、力爭(zhēng)動(dòng)工興建污水處理廠,污水處理能力4.0萬(wàn)噸/日。2、水資源的開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)基本符合福建省水(環(huán)境)功能區(qū)劃分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)要求,飲用水水源區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%。3、實(shí)施封山育林,水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。到2007年,全縣森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)72.8%以上。4、加強(qiáng)水工程、電站的調(diào)度,確保河流的基數(shù)流量。5、沿河企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染得到治理。(四)推進(jìn)水利科技現(xiàn)代化建立水資源水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站,水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和水利信息系統(tǒng),完善洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)。五、試點(diǎn)工作實(shí)施步驟(一)第一年1、成立永定縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。2、完成

16、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)方案編制和上報(bào),經(jīng)市局專家審查后報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。3、編制永定縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。4、編制永定縣水資源開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃。5、開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳和教育活動(dòng)。6、開展部分節(jié)水工程建設(shè)。(二)第二年1、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宣傳和教育工作。2、制定節(jié)水政策及節(jié)水管理辦法。3、開展部分節(jié)水工程建設(shè)。4、根據(jù)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)踐需要,開展相關(guān)專題研究。5、完成相關(guān)專題研究,提供技術(shù)支撐。6、市水利局組織專家對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行中間階段檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。7、加強(qiáng)城市行業(yè)和居民用水定額調(diào)查與管理。(三)第三年1、全面深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作。2、初步建立節(jié)水型社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制、參

17、與機(jī)制和法規(guī)政策保障機(jī)制。3、繼續(xù)開展節(jié)水工程建設(shè)。4、完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)計(jì)劃任務(wù)。5、推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。6、對(duì)各項(xiàng)成果進(jìn)行內(nèi)部驗(yàn)收。7、對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)度試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)估六、試點(diǎn)建設(shè)措施保障(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的永定縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括縣府辦、農(nóng)辦、計(jì)委、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、工商、技術(shù)監(jiān)督、水利等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在永定縣水利局,局長(zhǎng)任辦公室主任,水利局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局副職任副主任。水利局統(tǒng)籌全縣節(jié)水,并負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作,縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣工業(yè)節(jié)水工作,建設(shè)局負(fù)責(zé)城市節(jié)水工作,政府其他部門根

18、據(jù)其職責(zé)做好節(jié)水工作。成立節(jié)水機(jī)構(gòu),指導(dǎo)節(jié)水工作,各有關(guān)部門明確責(zé)任,相互溝通,密切配合,建立統(tǒng)一有序的工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。(二)法規(guī)政策保障1、縣人大或政府出臺(tái)配套文件。制定促進(jìn)節(jié)約用水相關(guān)管理制度和保障制度,充分利用經(jīng)濟(jì)手段合理配置水資源。2、制定水價(jià)調(diào)整方案。按照保護(hù)資源、節(jié)約用水、補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則定水價(jià),逐步提高水利工程供水價(jià)格,適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià),探索累進(jìn)制水價(jià),提高工業(yè)、生活超定額計(jì)劃外用水的水價(jià)。3、強(qiáng)化水務(wù)管理體制,水利局充分履行職能,通過(guò)水務(wù)一體化管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一辦理取水許可證、統(tǒng)一收取水資源費(fèi)。4、試行

19、水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度。按照屬地優(yōu)先、生活優(yōu)先、合理優(yōu)先、效益優(yōu)先原則,試行水權(quán)分配,探索建立水權(quán)交易準(zhǔn)市場(chǎng),試行農(nóng)業(yè)用水有償轉(zhuǎn)讓。(三)工程措施保障1、蓄水工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g力爭(zhēng)開工建設(shè)淑雅梯級(jí)一級(jí)水庫(kù)(最大壩高50m,總庫(kù)容935萬(wàn)m3,調(diào)節(jié)庫(kù)容759萬(wàn)m3,工程總投資4250萬(wàn)元)。2007年完成2座小(二)型水庫(kù)和30處山地雨水集蓄工程,新增可供水量85萬(wàn)m3。2、灌區(qū)改造配套汀江灌區(qū)永定分灌區(qū)節(jié)水改造,引水陂改造2座,提水工程改造3座,新開渠道4.1km,渠道加固襯砌57km,改善有效灌溉5.85萬(wàn)畝。小型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化渠道建設(shè)120km,改善有效灌溉1.94萬(wàn)畝。通過(guò)推廣先進(jìn)灌溉技術(shù),

20、改革灌溉制度。3、城區(qū)節(jié)水管理和供水管網(wǎng)改造重點(diǎn)是舊城供水管網(wǎng),降低管網(wǎng)漏失率,由32%降到20%,年節(jié)水60萬(wàn)m3。4、污水處理廠規(guī)劃建設(shè),逐步達(dá)到中水回收利用。5、清淤除污,整治水環(huán)境,實(shí)施河道清除整治13.1km,使河道行洪能力得到加強(qiáng),水質(zhì)得到改善,水環(huán)境得到改觀。(四)資金投入保障永定縣政府財(cái)政加大對(duì)節(jié)水工程建設(shè)和節(jié)水技術(shù)研究的支持力度,水利建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算,每年追加水利專項(xiàng)資金增幅不低于當(dāng)年財(cái)政收入增幅。征收的水資源費(fèi)、堤防維護(hù)費(fèi)外,征收灌洋水庫(kù)下游梯級(jí)電站發(fā)電水費(fèi),對(duì)下游電站按新增電量計(jì)收水費(fèi),約每年可征收60萬(wàn)元,用于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。同時(shí),農(nóng)綜、計(jì)劃等部門積極向上級(jí)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)

21、綜合開發(fā)、糧食自給、國(guó)債等各種渠道資金,投入水利建設(shè)。(五)節(jié)水科技保障農(nóng)業(yè)上抓高效節(jié)水示范園區(qū),推廣應(yīng)用管灌、噴灌、滴灌節(jié)水技術(shù)。大力推廣使用生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥,推行畜禽一沼一果作物果等生產(chǎn)模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。工業(yè)上抓用水重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝及廢污水處理回用技術(shù),創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水器具,創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)。(六)監(jiān)督管理保障編制水資源綜合規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、節(jié)水工程規(guī)劃、水(環(huán)境)功能區(qū)劃,水資源保護(hù)規(guī)劃,水資源保護(hù)要考慮水質(zhì)型缺水,水源型缺水具體狀況,提出對(duì)永定河上游養(yǎng)殖業(yè)污水、工業(yè)排污進(jìn)行控制的措施,落實(shí)水功能區(qū)管理各項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)水資源量與質(zhì)的統(tǒng)一

22、,加強(qiáng)協(xié)作,團(tuán)結(jié)治河,確保水質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以規(guī)劃指導(dǎo)節(jié)水工作,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用水大戶,火電廠、新型干法水泥廠監(jiān)督管理,進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造,使生產(chǎn)用水不超過(guò)定額。制定水資源優(yōu)化配置方案,嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度、全面落實(shí)取水許可制度、水資源有償使用制度、企業(yè)排污許可制度。(七)宣傳普及保障持之以恒地利用各種宣傳手段,大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策、法規(guī)和科學(xué)知識(shí),使廣大公民認(rèn)識(shí)節(jié)水是解決缺水問(wèn)題最根本、最有效的措施,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。節(jié)約水資源用量只是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的淺層特征,而提高水資源利用效率,實(shí)現(xiàn)用水效益的最大化,促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置,才是節(jié)水型社會(huì)

23、建設(shè)的目標(biāo)。通過(guò)開展創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型小區(qū)和節(jié)水型企業(yè)等活動(dòng),多形式、多層次地組織社會(huì)公眾積極參與節(jié)水工作,努力培育廣大群眾的參與熱情,促進(jìn)全社會(huì)共同參與,為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。七、試點(diǎn)建設(shè)的檢查驗(yàn)收為保障總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),龍巖市水利局將對(duì)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,2006年進(jìn)行一次中期檢查,總檢查驗(yàn)收時(shí)間為2008年,驗(yàn)收方式采取聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查兩種方式進(jìn)行。(一)驗(yàn)收內(nèi)容1、報(bào)請(qǐng)市水利局對(duì)試點(diǎn)總體內(nèi)容進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。2、報(bào)請(qǐng)市水利局組織專家對(duì)相關(guān)成果進(jìn)行鑒定驗(yàn)收。主要驗(yàn)收文件1、永定縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。2、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的相關(guān)文件。附件一:永定縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)評(píng)價(jià)體系一、宏觀評(píng)價(jià)體系從經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)、資源狀況評(píng)價(jià)、生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)等方面對(duì)比試點(diǎn)前后的社會(huì)狀態(tài),以評(píng)價(jià)試點(diǎn)建設(shè)的宏觀效應(yīng)。二、微觀評(píng)價(jià)體系綜合考核指標(biāo):萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量(包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)分項(xiàng)用水量);萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量遞減率、計(jì)劃用水實(shí)施率、水資源開發(fā)利用率、水環(huán)境質(zhì)量、單方節(jié)水投資等。第一產(chǎn)業(yè)指標(biāo):畝均灌溉用水量、主要農(nóng)作物用水定額、灌溉水有效利用系數(shù)、節(jié)水灌溉工程率等。第二產(chǎn)業(yè)指標(biāo):主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額、工業(yè)用水重復(fù)利用率、萬(wàn)元工業(yè)增加值取