德州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法

1、德州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃深入實(shí)施，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)”）項(xiàng)目建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，根據(jù)山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)（魯政辦發(fā)20091號(hào)）、山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)201116號(hào)文件進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（魯政發(fā)201141號(hào)）和山東省實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目管理辦法等文件精神，制定本辦法。第二條 孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)，社會(huì)支持，市場(chǎng)導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資

2、源，合理布局的原則，重點(diǎn)扶持一批特色突出、功能完善、承載能力強(qiáng)、具有一定示范和帶動(dòng)效應(yīng)的孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和孵化服務(wù)，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)工作新格局?！笆濉睍r(shí)期，通過(guò)重點(diǎn)扶持孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)不少于3000名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人帶動(dòng)就業(yè)5人以上，創(chuàng)辦1個(gè)企業(yè)平均帶動(dòng)就業(yè)10人以上的倍增效應(yīng)。第三條 各縣市區(qū)要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，積極開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)要切實(shí)兌現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，協(xié)助入駐實(shí)體落實(shí)稅費(fèi)減免、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)

3、貼等國(guó)家、省、市出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。對(duì)已建成并符合規(guī)定條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，可申報(bào)市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定符合條件的，按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。第四條 市人力資源社會(huì)保障和市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、政策制定、工作指導(dǎo)、考核激勵(lì)等。各縣市區(qū)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、各高校要把該項(xiàng)目作為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加大扶持力度，搞好項(xiàng)目實(shí)施和管理監(jiān)督工作。各創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)設(shè)施，落實(shí)好扶持大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，健全各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提高創(chuàng)

4、業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體健康發(fā)展。第二章 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立條件第五條 設(shè)立基本條件（一）有固定的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、辦公場(chǎng)地和共享的服務(wù)空間，基礎(chǔ)設(shè)施完善，達(dá)到通水、通電、通訊、通路、通燃?xì)?、通熱力“六通”，具備“即入即開(kāi)”的條件；（二）有專門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，有一定數(shù)量具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、技能的管理服務(wù)人員；（三）有配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。能夠提供政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上咨詢、專題講座，為創(chuàng)業(yè)提供政策、法律、技術(shù)、項(xiàng)目、管理咨詢服務(wù)

5、；（四）有健全的管理制度。建立完善的創(chuàng)業(yè)實(shí)體評(píng)估準(zhǔn)入、財(cái)務(wù)管理、日常管理服務(wù)等規(guī)章制度。為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)實(shí)體的成功率。孵化基地還應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)實(shí)體退出機(jī)制，孵化期最長(zhǎng)不超過(guò)3年；（五）有相應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持。設(shè)有為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體的房租補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼、水電費(fèi)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)資助和補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極幫助創(chuàng)業(yè)實(shí)體落實(shí)稅費(fèi)減免、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；（六）有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。第六條 主要功能（一）提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)助

6、辦理開(kāi)業(yè)相關(guān)手續(xù)；（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、對(duì)接和融資服務(wù)、指導(dǎo)協(xié)助退出孵化基地的企業(yè)，做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等服務(wù)工作；（三）免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力測(cè)試、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和信息服務(wù)；（四）開(kāi)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、專利、金融和企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面服務(wù)；（五）指導(dǎo)、協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。第三章 市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園認(rèn)定管理第七條 市人力資源社會(huì)保障局和市財(cái)政局每年三季度開(kāi)展市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園評(píng)估認(rèn)定工作，每年評(píng)估認(rèn)定一次。第八條 市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。符合設(shè)立基

7、本條件，并達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠房面積2000平方米以上（樓宇型基地面積1000平方米以上），以文化創(chuàng)意、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等為主體的科技含量較高、特色鮮明的孵化基地可適當(dāng)放寬；（二）入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體10個(gè)以上，吸納一定數(shù)量人員就業(yè)；（三）有為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地專門(mén)服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；（四）規(guī)范使用的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不少于100萬(wàn)元；（五）創(chuàng)業(yè)實(shí)體有較強(qiáng)的成長(zhǎng)性，科技含量高，孵化成功率不低于50%，每年新入駐企業(yè)5戶以上。第九條 市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。符合設(shè)立基本條件，并達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體10個(gè)以上，吸納就業(yè)100人以上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體不少于

8、入園企業(yè)總數(shù)的三分之二；（二）有綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，能為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供全方位服務(wù)；（三）規(guī)范使用的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不少于200萬(wàn)元；（四）擁有一定數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)成長(zhǎng)性好，企業(yè)存活率不低于50%；每年至少新增2戶以上一定規(guī)模企業(yè)。第十條 評(píng)估認(rèn)定程序。市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園采取申報(bào)、審核、評(píng)估、公示、認(rèn)定的程序進(jìn)行。（一）申報(bào)。申請(qǐng)市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園的單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)；高校設(shè)立的孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)由各高校直接向市人力資源社會(huì)保障局和市財(cái)政局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)峤灰韵虏牧希?、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行情況報(bào)告。主

9、要內(nèi)容包括本校、本轄區(qū)上年度促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策及政策落實(shí)情況，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)開(kāi)展情況，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、運(yùn)行及管理情況，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)及創(chuàng)業(yè)成功率以及創(chuàng)業(yè)資金安排使用情況，入駐企業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等；2、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和工作人員情況；3、本校、本轄區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、資金安排文件及支出證明等相關(guān)材料復(fù)印件；4、入駐基地或園區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)體名冊(cè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)體基本信息以及執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法定代表人身份證原件及復(fù)印件，基地或園區(qū)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生典型材料匯編等；5、德州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地/創(chuàng)業(yè)示范園認(rèn)定審批表。（二）審核。當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行

10、審核，提出審核意見(jiàn)。每年9月30日前各縣市區(qū)、各高校將符合條件的報(bào)市人力資源社會(huì)保障局和市財(cái)政局。（三）評(píng)估。市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局根據(jù)申報(bào)材料，采取組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等方式進(jìn)行評(píng)估。（四）公示。對(duì)擬認(rèn)定為市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園的，在市級(jí)媒體進(jìn)行為期7天的公示。（五）認(rèn)定。對(duì)公示無(wú)異議的，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局正式行文批復(fù)，認(rèn)定為市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園并授牌。第十一條 根據(jù)省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)的山東省省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項(xiàng)扶持資金管理使用暫行辦法精神，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，對(duì)被認(rèn)定并授牌的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和市級(jí)

11、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，根據(jù)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量、存續(xù)期、促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值等，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各市縣市區(qū)人民政府也要加大投入，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各高校每年也要安排一定經(jīng)費(fèi)用于扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。第四章 監(jiān)督管理第十二條 市里建立信息統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)各地、各高校孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)度，通報(bào)工作情況。各縣市區(qū)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局要建立信息統(tǒng)計(jì)、日常管理、資金扶持、監(jiān)督考核等制度，加強(qiáng)對(duì)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的管理。孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)要建立健全規(guī)章制度和基礎(chǔ)資料臺(tái)賬，基地內(nèi)企業(yè)數(shù)、就業(yè)人數(shù)、參

12、保繳費(fèi)、政策兌現(xiàn)、跟蹤服務(wù)等記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。第十三條 孵化基地和創(chuàng)業(yè)園要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ?。對(duì)違反資金管理規(guī)定，隨意變更適用范圍或挪用專項(xiàng)資金的單位，按有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。第十四條 省、市定期組織開(kāi)展省級(jí)、市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為省級(jí)、市級(jí)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金的主要依據(jù)。對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行限期整改，經(jīng)整改仍不能達(dá)標(biāo)的，取消其省級(jí)、市級(jí)示范資格。第五章 附 則第十五條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件：德州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地/創(chuàng)業(yè)示范園認(rèn)定審批表德州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地/創(chuàng)業(yè)示范園認(rèn)定審批表申報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)日期： 年 月 日名 稱負(fù)責(zé)人 （聯(lián)系人）地 址聯(lián)系電話產(chǎn)權(quán)歸屬注冊(cè)時(shí)間建設(shè)投入資 金 萬(wàn)元 占地面積 組建方式（選擇打） 新建 改建可容納實(shí)體個(gè)數(shù) 戶入 駐實(shí)體個(gè)數(shù)戶從 業(yè)人員數(shù)量服務(wù)人員數(shù) 量類 型（選擇打） 門(mén)面