韓美自由貿易協(xié)定對東北亞區(qū)域經濟合作的影響(下)

1、    韓美自由貿易協(xié)定對東北亞區(qū)域經濟合作的影響(下)         四、韓美自由貿易協(xié)定對東北亞的影響(一)韓美自由貿易協(xié)定對東北亞區(qū)域經濟合作的影響1.為東北亞簽訂多邊貿易協(xié)定作了很好的鋪墊目前世界范圍內的多邊貿易談判止步不前的情況下，自由貿易協(xié)定在亞洲區(qū)域性經濟一體化步伐中扮演重要角色。若要使東亞經濟快速健康的發(fā)展，東亞合作的首要任務則是簽訂三個國家以上的多邊協(xié)議，促進整個區(qū)域的發(fā)展。雙邊的自由貿易協(xié)定累積到一定程度、數(shù)量變得越來越多之后，對整個地區(qū)的貿易自由化程度

2、是有幫助的。韓美自由貿易協(xié)定的簽訂，對整個東北亞國家都有一定的震撼力，促使各個國家主動朝著雙邊合作的目標邁進，進而為多邊的貿易協(xié)定的簽訂奠定了良好的基礎。2.重建了東北亞經濟秩序此番美國與韓國達成韓美自由貿易協(xié)定最大的一個連帶效應就是拉近了兩國關系，同時也提升了兩國在東北亞乃至東亞地區(qū)政治、經濟的影響力。通過韓美自由貿易協(xié)定的簽訂，美國在亞洲的地位更加鞏固，更加容易地介入東亞區(qū)域的經濟等事務。美國通過韓美自由貿易協(xié)定談判也可加入到東亞區(qū)域經濟整合的大潮中為美國產品進一步拓展亞洲市場、擴大美國在亞洲的經濟影響服務。美國的介入也在一定的程度上影響了中韓之間的貿易合作，削弱了中國在韓國經貿的地位，在

3、短期內對中國出口造成很大的影響。而與此同時，與美國的密切聯(lián)系，可以提高韓國在東亞地區(qū)的影響力，東亞的經濟秩序因此發(fā)生了很大的變化。此次韓美自由貿易協(xié)定的簽署，完全改變了美國在亞洲地區(qū)貿易合作上的被動局面，并促使日本及其他亞洲國家更加主動地尋求與美國達成更密切的貿易關系。美國與韓國的聯(lián)盟可以從政治、軍事領域深化到經濟貿易領域，并達到牽制中國的目的。(二)對東北亞各主要國家的影響1.對日本的影響韓美自由貿易協(xié)定是從經濟方面突破美日亞洲軸心的嘗試，讓日本感受到韓美關系超越美日的潛在危機。韓美先于日本簽訂了自由貿易協(xié)定，這對日本來說，確實是意料之外的事情。同時，日本政府也認識到了其簽訂自由貿易協(xié)定不積

4、極這一事實。日本沒有和韓國達成自由貿易協(xié)定談判，是日本的一大損失。韓美之間達成的韓美自由貿易協(xié)定對日本觸動很大。日本多次表態(tài)，將積極推動日韓之間的自由貿易協(xié)定的談判。其實，日韓之間的自由貿易協(xié)定談判始于2003年年底，在2003年10月的曼谷亞太經合峰會期間，時任日本首相小泉純一郎和韓國總統(tǒng)盧武鉉同意，最遲在2003年年底就雙邊自由貿易協(xié)定展開正式談判，當時預期整個談判預期將在2005年完成。但雙方由于無法在農產品市場準入以及一系列關鍵產品(例如齒輪、煙草等)的關稅上達成一致，雙方不得不于2004年年底將談判擱置。同時，韓日在諸如汽車、電子產品等產業(yè)的競爭日益激烈，因此任何涉及相關利益的談判，

5、都會遭到這些產業(yè)公司的抗議。雖然日本方面態(tài)度積極，但是韓國對此卻十分冷淡。日韓之間自由貿易協(xié)定談判的重新啟動有待關注。美日企業(yè)支持兩國政府啟動自由貿易協(xié)定談判的呼聲日益高漲。日本前首相安倍晉三表示日本與美國展開自由貿易協(xié)定的談判是未來貿易談判的最重要議題。2.對韓國的影響雖然韓美自由貿易協(xié)定的簽訂對韓國農業(yè)等造成了巨大的沖擊，但它卻是擺脫韓國國內經濟困境、拓展對外關系的一項重要舉措。首先，韓美自由貿易協(xié)定的簽訂促進了韓國經濟的增長，促進韓國企業(yè)的投資，增加韓國國內的消費，抵制了日本和中國的競爭。它的簽訂，會大大提高大多數(shù)國民的生活質量。如果質優(yōu)價廉的商品、服務、外國直接投資(FDI)進入國內，

6、生活必需品的價格就會下降，有利于低收入階層，同時海外消費的增加狀況也會有所緩和，從而減少服務收支逆差，工作崗位和投資也會增加。韓美自由貿易協(xié)定的成功簽訂，使得韓國對自由貿易協(xié)定更加信心十足。韓國正在籌備同歐盟的貿易談判。因為歐盟是繼美國之后，韓國的第二大貿易伙伴。韓國也在積極籌備與加拿大、澳大利亞以及新西蘭的貿易談判。當然，韓國在簽署了韓美自由貿易協(xié)定以后，為搶占東亞地區(qū)經濟貿易合作的橋頭堡，又致力于推動建立中韓自由貿易區(qū)，這給中韓經貿合作帶來新的機遇和更廣闊的發(fā)展空間。如果韓美、中韓自由貿易區(qū)全部建立以后，不僅會有益于中國、韓國、美國經濟社會的發(fā)展，也會提高韓國的國際地位，而且還會大力推動東

7、亞地區(qū)的經濟合作，其意義會遠遠超出經濟范疇，有助于東亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮。3.對中國的影響中韓都是外向型經濟體，韓美自由貿易協(xié)定的簽訂，使得韓國擠占了中國對美國的一部分出口市場。此外，由于中國一直醞釀建立包括朝鮮半島在內的“環(huán)黃海經濟圈”，韓美自由貿易協(xié)定的簽訂對這一計劃是個沖擊。韓美自由貿易協(xié)定的簽訂，會給中國企業(yè)帶來很多負面的影響。因為中國向韓國出口的份額會由于美國產品的替代而減小，同時中國產品在美國市場的份額則由于韓國商品的充斥而損失很大。那么總體來說，在短期內，韓美自由貿易協(xié)定對中國的出口帶來了相當大的負面影響。首先，韓美自由貿易協(xié)定的簽訂所產生的貿易轉移效應，阻礙了中國產品的出口

8、。中國和韓國在很多商品的出口上存在競爭，韓國產品歷來是中國商品在美國市場上的主要競爭對手之一。韓美自由貿易協(xié)定的簽訂，使得中國的部分出口市場尤其是美國市場被韓國商品擠占。韓美自由貿易協(xié)定生效后關稅的取消和逐步廢除對本來就頗具競爭力的韓國商品來說更是如虎添翼，增添了搶奪美國市場的籌碼。韓國產品在美國的競爭力相對于其他國家都會大大增強，特別是相對于中國來說。同時，低廉的美國農產品將搶占韓國大量市場份額，勢必影響到中國對韓國的農產品出口。其次，韓美自由貿易協(xié)定的簽訂，削弱了中國在東北亞地區(qū)的地位。防范并牽制中國是美國與韓國簽署自由貿易協(xié)定的一個重要因素。由于中國在東亞區(qū)域經濟合作中的作用日漸增強，美

9、國在亞洲的經濟影響力受到了影響。因此，美國希望通過韓美自由貿易協(xié)定牽制韓國進入中國經濟圈，削弱中國對東亞政治、經濟的影響力，加強自身同東亞市場的聯(lián)系。韓美自由貿易協(xié)定加強了韓美之間的經濟合作，有利于兩國更快實現(xiàn)經濟融合。在成功地讓日本實施了“脫亞人歐”戰(zhàn)略之后，美國在東北亞地區(qū)的目標轉向了韓國。目前韓美兩國已經建立了軍事同盟，自由貿易協(xié)定則為韓美經濟融合拉開了序幕。分析人士認為，韓美簽署自由貿易協(xié)定后，中國在東北亞地區(qū)面臨的壓力陡然增加，同時地位也有所下降。再次，中國在投資方面受到很大的影響和沖擊。韓美自由貿易協(xié)定的簽訂，使得日本和歐盟企業(yè)為了享受對美出口零關稅的優(yōu)惠政策，紛紛到韓國投資建廠。

10、這在一定程度上會阻礙中國吸引外資的步伐。據(jù)韓國對外經濟政策研究院(KIEP)預測，韓美自由貿易協(xié)定生效后外國人的直接投資年增長將超過30億美元。這也將在一定程度上影響到日本和歐盟國家對華的投資戰(zhàn)略。最后，韓美自由貿易協(xié)定的簽訂，對中國安全造成了威脅。隨著韓美自由貿易協(xié)定的達成，不僅會增進韓美間經濟紐帶關系，甚至有望成為進一步加強雙方軍事安保同盟的催化劑，并使包括經濟、外交、安保領域在內的韓美同盟關系發(fā)展到更高層次。這也無疑對中國的安全帶來了較大的威脅。不僅如此，這份協(xié)定還為朝鮮半島統(tǒng)一增添了更多不確定因素，未來的形勢對中國更加不利。美國在東亞地區(qū)的首要目標是維護其經濟利益，而為了自身經濟利益的

11、極大化就必須有效地控制東亞地區(qū)。值得注意的是，在韓美自由貿易協(xié)定中有一條規(guī)定韓國在朝鮮的經濟園區(qū)如開城工業(yè)園區(qū)也被視為“自由貿易區(qū)”，這些經濟園區(qū)制造的產品可以標注為“韓國制造”，從而能順利出口美國。這可能是美國拉攏朝鮮的一個重要伏筆。美國國會研究處也通2007年1月末向國會提交的有關推進韓美自由貿易協(xié)定的修改報告書表示，韓美自由貿易協(xié)定不僅能增進韓美兩國貿易關系，而且還是牽制“在亞洲地區(qū)的影響力與日俱增的中國”的戰(zhàn)略性鋪墊。五、韓美自由貿易協(xié)定給中國帶來的啟示韓美簽署自由貿易協(xié)定，對中國利弊兼而有之，重要的是認真分析，采取對策，減少負面影響，充分抓住有利時機，推動東北亞地區(qū)合作的發(fā)展，使東北

12、亞各國通過區(qū)域經濟合作，實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。中國針對韓美自由貿易協(xié)定的簽訂，應該采取相應的對策，減少不利影響，變不利因素為有利因素，在東北亞范圍內在政治、經濟、軍事等各個方面發(fā)揮其應有的作用，為中國今后經濟的發(fā)展奠定良好的基礎。(一)積極組建中韓自由貿易區(qū)中國與韓國建立自由貿易區(qū)有很多的有利條件和因素。韓國企業(yè)界、學術界，政界都有同中國建立雙邊自由貿易區(qū)的訴求。中韓建交以來，兩國經貿關系迅速發(fā)展，雙邊合作關系不斷加強，相互依賴不斷加深。中韓人員往來、旅游合作也迅速發(fā)展。中韓在促進地區(qū)經濟一體化合作上的共同利益遠遠多于它們各自同其他地區(qū)經貿伙伴的共同利益。兩國都將促進地區(qū)經濟一體化合作當作實現(xiàn)自己

13、國家戰(zhàn)略的重要條件和手段。通過中韓的合作，一方面加強和發(fā)展同周邊國家的友好關系，另一方面，通過地區(qū)經濟一體化擴大周邊市場，減緩國際貿易保護主義對兩國經濟發(fā)展的制約。目前，中韓建立自貿區(qū)已進入官產學聯(lián)合研究等實質階段，而且進展順利。中韓兩國相關政府部門已經完成中韓關于投資保護協(xié)定的工作。兩國相關經貿合作的目標，通過2007年4月溫家寶總理的成功訪韓也已經明確。在這種有利的大環(huán)境下，乘著韓美自由貿易協(xié)定的東風，組建中韓自由貿易區(qū)必將實現(xiàn)兩個國家的雙贏目標。(二)積極組建中日自由貿易區(qū)中國和日本是東亞的兩個經濟大國，對東亞區(qū)域經濟、區(qū)域政治和區(qū)域安全有著巨大影響力。中國與日本的經濟具有很強的互補性。

14、日本的優(yōu)勢主要在資金和技術方面；而中國的優(yōu)勢則在于它擁有巨大的市場潛力和廉價的勞動力。兩種優(yōu)勢相加，對于區(qū)域內貿易和投資的擴大、產業(yè)的升級和防范金融風險將起到有力的推動作用。兩國聯(lián)手才能支撐東北亞的區(qū)域合作，因此需要中日兩國作為“雙引擎”。中日兩國如果能在各自具有優(yōu)勢的領域為東北亞合作做出最大的貢獻，那么，東北亞區(qū)域合作的步伐將大大加快?？梢哉f，沒有中日兩國的自由貿易，就沒有東亞自由貿易區(qū)，也就沒有東亞共同體。面臨東亞自由貿易區(qū)和東亞共同體發(fā)展的歷史潮流，中日兩國應該以雙邊合作促進區(qū)域合作，在相互合作中解決雙邊矛盾，共同推動東亞自由貿易區(qū)和東亞共同體的進程。(三)積極調整中國產品的出口貿易地理方向，提高產品的國際競爭力由于中國的產品大多都相對集中地出口到歐盟、美國、日本、香港、東盟、韓國、臺灣、俄羅斯、澳大利亞、加拿大等國家和地區(qū)，而且在這十大貿易伙伴中，內部的分配也不盡合理。歐盟是我國的第一大貿易伙伴，在韓美簽訂自由貿易協(xié)定后，由于向美國和韓國的市場出口受阻，因此我國的企業(yè)應該加大對歐盟、東盟、香港、臺灣、俄羅斯等其他國家和地區(qū)的出口，而不應該被動地接受美國和韓國市場份額紛紛減少的厄運。同時，為了降低出口風險，我國應該與其他更多的國家建立更加密切的經貿聯(lián)系，實現(xiàn)出口多元化，從而擺脫受制于人的狀態(tài)。產品