論我國(guó)個(gè)人所得稅的改革和完善

1、目錄一、個(gè)人所得稅納稅籌劃的意義及必要性 . 1二、個(gè)人所得稅的內(nèi)涵 . 1（一） 充分發(fā)揮調(diào)減收入分配差距的作用是我國(guó)個(gè)人所得稅改革的基本取向。 . 1（二） 個(gè)人所得稅改革應(yīng)兼顧提高國(guó)民納稅意識(shí)和培育中等收入階層。 . . 1三、個(gè)稅改革的基本目標(biāo)與原則 . 1（一）、分類與綜合相結(jié)合的模式。 . 2（二）、有差別的個(gè)人寬免制度。 . 2（三）、寬稅基、低稅負(fù)、超額累進(jìn)。 . 2（四）、源泉扣繳和自行申報(bào)相結(jié)合。 . 2四、我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題 . 2（一）、我國(guó)個(gè)人所得稅的現(xiàn)狀 . 2（二）、我國(guó)個(gè)人所得稅存在的問(wèn)題 . 31、公民納稅意識(shí)淡薄。 . 32、稅源隱蔽難監(jiān)控。

2、. 33、費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不合理。 . 34、稅率設(shè)定不合理。 . 35、征管手段較落后。 . 46、稅制模式不完善。 . 4五、我國(guó)個(gè)人所得稅改革的建議 . 4（一）、 加大宣傳力度，提高公民納稅意識(shí)，鼓勵(lì)自行申報(bào)。 . 4（二）、 建立收入監(jiān)控機(jī)制。 . 4（三）、 建立科學(xué)的費(fèi)用扣除制度。 . 5（四）、 科學(xué)設(shè)置所得稅率。 . 5（五）、 強(qiáng)化稅收征管手段。 . 5（六）、建立分類綜合所得稅制模式。 . 5六、個(gè)稅改革今后的方向 . 5摘要：我國(guó)自1980 年開(kāi)征個(gè)人所得稅以來(lái)，個(gè)人所得稅收入逐年增長(zhǎng), 在調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，增加財(cái)政收入等方面起到了一定的積極作用，但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

3、展、環(huán)境的變化、居民收入分配狀況相比卻顯得相對(duì)滯后，特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)這一歷史背景下，隨著居民收入水平的不斷提高，這一稅種必然成為我國(guó)稅收中的重要支柱，改革和完善這一所得稅制就尤為迫切。關(guān)鍵詞：個(gè)人所得稅，問(wèn)題，改革，完善一、個(gè)人所得稅納稅籌劃的意義及必要性目前許多納稅人已從過(guò)去偷偷地或無(wú)意識(shí)地采取各種方法減輕自己的稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)展為積極地通過(guò)納稅籌劃來(lái)減輕稅收負(fù)擔(dān)。但是，納稅籌劃在某些人的觀念意識(shí)中往往和投機(jī)取巧聯(lián)系在一起。在這種背景下，正確引導(dǎo)個(gè)人所得稅的納稅籌劃對(duì)我國(guó)納稅人及稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有比較重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、個(gè)人所得稅的內(nèi)涵個(gè)人所得稅是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人（居民、非居民人）之間

4、在個(gè)人所得稅的征納與管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。凡在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而在中國(guó)境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得所得的，以及在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)取得所得的，均為個(gè)人所得稅的納稅人。個(gè)人所得稅的基本取向，是通過(guò)這一稅種的調(diào)節(jié)而抑制和調(diào)減收入懸殊，其改革的關(guān)鍵問(wèn)題，就是如何使之在這種不可或缺的收入再分配調(diào)節(jié)方面不辱使命。（一） 充分發(fā)揮調(diào)減收入分配差距的作用是我國(guó)個(gè)人所得稅改革的基本取向。任何國(guó)家的稅收體系都要承擔(dān)籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，但對(duì)于每個(gè)稅種來(lái)說(shuō)，其內(nèi)在特征和屬性決定其功能定位有不同的側(cè)重。對(duì)于個(gè)人

5、所得稅，在許多國(guó)家被同時(shí)作為籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配的主稅種。而具體到我國(guó)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，個(gè)人所得稅的功能定位需更側(cè)重于調(diào)減收入分配差距。（二） 個(gè)人所得稅改革應(yīng)兼顧提高國(guó)民納稅意識(shí)和培育中等收入階層。對(duì)于中國(guó)的個(gè)人所得稅來(lái)說(shuō)，除承擔(dān)調(diào)節(jié)收入分配的職能之外，還應(yīng)在提高民眾納稅意識(shí)以及培育中等收入階層、促進(jìn)中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)形成方面發(fā)揮作用。個(gè)人所得稅直接對(duì)居民征稅，因而對(duì)民眾的影響最大，納稅人感受最深切。只有個(gè)人所得稅直觀地影響其可支配收入， 并且如有偷漏稅，居民個(gè)人還可能會(huì)遭遇稅務(wù)局的稽查，因此，個(gè)人所得稅是提高國(guó)民納稅意識(shí)的有效方式。我國(guó)個(gè)人所得稅設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮有利于培育中等收

6、入階層和促進(jìn)中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)形成，這就要求相應(yīng)收入水平區(qū)間內(nèi)的個(gè)人所得稅的稅負(fù)決不可以過(guò)重，而應(yīng)適當(dāng)?shù)推?。三、個(gè)稅改革的基本目標(biāo)與原則了解了個(gè)人所得稅的內(nèi)容及其基本取向后，個(gè)稅改革的目標(biāo)和原則隨之提出。既然我 1賈康, 梁季. 我國(guó)個(gè)人所得稅改革問(wèn)題研究兼論“起征點(diǎn)”問(wèn)題合理解決的思路J財(cái)政研究, 2010,國(guó)個(gè)人所得稅的主要功能定位于調(diào)減收入分配差距，兼顧培養(yǎng)納稅意識(shí)和促進(jìn)中產(chǎn)階級(jí)的形成，那么個(gè)人所得稅改革基本目標(biāo)和相關(guān)原則可以引申為如下四大方面：實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的稅制模式；實(shí)行有差別的個(gè)人寬免制度；寬稅基、低稅負(fù)、超額累進(jìn)；源泉扣繳和自行申報(bào)相結(jié)合。（一）、分類與綜合相結(jié)合的模式。個(gè)人所得

7、稅發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的重要前提是根據(jù)納稅人的納稅能力征稅，其中綜合模式最能對(duì)應(yīng)于納稅人的負(fù)擔(dān)能力， 但其管理難度大，成本高。因此分類與綜合相結(jié)合的稅制模式比較符合我國(guó)人口多、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡、在一個(gè)歷史時(shí)期中有必要適當(dāng)鼓勵(lì)資本形成與創(chuàng)業(yè)行為的國(guó)情，同時(shí)也能滿足其調(diào)節(jié)功能，因而是我國(guó)今后比較可行的個(gè)人所得稅制模式，將其它所有收入均納入綜合模式，統(tǒng)一計(jì)稅。（二）、有差別的個(gè)人寬免制度。個(gè)人差別寬免制度也是按能力納稅的一種重要體現(xiàn)。我國(guó)個(gè)人支出負(fù)擔(dān)情況的如實(shí)、細(xì)致統(tǒng)計(jì)與認(rèn)定，工作上比較復(fù)雜，這給實(shí)行有差別的個(gè)人寬免制度帶來(lái)困難，但這畢竟代表了個(gè)人所得稅改革的方向。因此在困難比較多的情況下，基本原則是將

8、目前有效信息可獲取、可量化的某些個(gè)人支出納入寬免之內(nèi)。在初期，可設(shè)想在標(biāo)準(zhǔn)寬免額的基礎(chǔ)上，考慮將個(gè)人的家庭贍養(yǎng)系數(shù)、消費(fèi)信貸利息支出情況，適當(dāng)疊加在標(biāo)準(zhǔn)扣除額上。（三）、寬稅基、低稅負(fù)、超額累進(jìn)。寬稅基旨在將較多居民納入征稅范圍，以培養(yǎng)其納稅意識(shí)。同時(shí)考慮居民的承受能力、順應(yīng)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)中等收入階層形成以及提高稅率有效性、減少偷逃稅風(fēng)險(xiǎn)等幾方面因素，應(yīng)設(shè)計(jì)為平均稅率不太高、稅率檔次不太多的超額累進(jìn)模式。（四）、源泉扣繳和自行申報(bào)相結(jié)合。一方面可保證個(gè)人所得稅足額及時(shí)入庫(kù)，避免稅款流失，另一方面通過(guò)納稅人自行申報(bào)，培養(yǎng)居民納稅意識(shí)和降低征管成本。四、我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題（一）、我國(guó)

9、個(gè)人所得稅的現(xiàn)狀目前，我國(guó)高低收入群體的個(gè)人收入差距不斷擴(kuò)大，個(gè)人所得稅制度不健全，在縮小貧富差距、體現(xiàn)社會(huì)公平方面的作用不明顯，需要我們對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行進(jìn)一步的研究和完善，使其起到調(diào)節(jié)收入分配的重要作用。我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)稅制度是一種分類個(gè)人所得稅制，即對(duì)納稅人的各項(xiàng)收入進(jìn)行分類，采取“分別征收、各個(gè)清繳”的征管方式取得個(gè)稅收入。這種個(gè)稅制度在客觀上造成了收入來(lái)源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來(lái)源多元化的高收入階層 1賈康, 梁季. 我國(guó)個(gè)人所得稅改革問(wèn)題研究兼論“起征點(diǎn)”問(wèn)題合理解決的思路J財(cái)政研究, 2010,繳稅較少的問(wèn)題。個(gè)稅制度也沒(méi)有考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)的輕重、家庭支出多少的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)

10、個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)缺乏動(dòng)態(tài)管理，沒(méi)有與物價(jià)指數(shù)、平均工資水平的上升實(shí)行掛鉤，導(dǎo)致提高個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的呼聲時(shí)有發(fā)出。改革個(gè)人所得稅不能單獨(dú)進(jìn)行，還需要外部環(huán)境的配合。如我國(guó)個(gè)人征信制度尚未完全建立，而要想中國(guó)個(gè)稅制度完善，征信制度首先需要大力改進(jìn)，讓有關(guān)部門把個(gè)人收入情況了如指掌。（二）、我國(guó)個(gè)人所得稅存在的問(wèn)題我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制是在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期建立的，具有一定的過(guò)渡性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，這一套稅制明顯跟不上社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的步伐，其弊端和不足也日益顯露出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、公民納稅意識(shí)淡薄。直接增加了個(gè)人所得稅征稅的困難，同時(shí)也不利于政府機(jī)

11、關(guān)關(guān)系的融洽。由于對(duì)自行申報(bào)缺乏約束，自行申報(bào)者寥寥無(wú)幾，偷逃稅行為在發(fā)現(xiàn)后的處罰力度過(guò)輕，納稅宣傳不力等一系列的不利因素導(dǎo)致公民自覺(jué)申報(bào)、自覺(jué)納稅意識(shí)淡薄。公民納稅意識(shí)淡薄主要是受長(zhǎng)時(shí)間封建社會(huì)的影響。不知遵守法律“納稅光榮”一直是人民提倡的口號(hào)。個(gè)人所得稅是普遍稅，所有的受益者是納稅人。應(yīng)納稅人沒(méi)有明確的權(quán)利個(gè)義務(wù)的關(guān)系，權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的，在你享受權(quán)利的同時(shí)也必須履行相應(yīng)的義務(wù)。2、稅源隱蔽難監(jiān)控。隨著我國(guó)改革開(kāi)放及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人所得由單一向多元化、公開(kāi)向隱蔽化、相對(duì)集中向分散化發(fā)展，這種個(gè)人所得的“三化”現(xiàn)象還在逐漸擴(kuò)大，使得個(gè)人收入來(lái)源渠道越來(lái)越多，人們的收入水平也有顯著提

12、高，收入結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。除稅法上列舉的內(nèi)容外，還有許多隱蔽性收入及灰色收入等稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法實(shí)施監(jiān)控，即使在相當(dāng)窄的課稅范圍內(nèi)還規(guī)定了一些免稅、減稅，致使大量的稅收收入悄悄流失掉，這就造成個(gè)人所得稅稅源難以控管。3、費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不合理。我國(guó)個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除，分別按不同的征稅項(xiàng)目采用定額和定率這兩種扣除方法。但在一些具體問(wèn)題的處理上，既不符合個(gè)人所得稅的國(guó)際慣例，也與我國(guó)的實(shí)際情況相脫離。這一方面造成計(jì)算上的繁瑣，也給征納雙方都帶來(lái)計(jì)算上的困難；另一方面也存在不合理、不公平的因素，表現(xiàn)在既沒(méi)有考慮通貨膨脹與價(jià)格水平的因素，更沒(méi)有考慮贍養(yǎng)老人及撫養(yǎng)子女的不同情況。我國(guó)采用簡(jiǎn)單的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，這樣

13、做的優(yōu)點(diǎn)是方便簡(jiǎn)捷，缺點(diǎn)是忽視了納稅人實(shí)際情況，不利于促進(jìn)社會(huì)公平，且容易誘導(dǎo)納稅人為達(dá)到多扣費(fèi)用少納稅的目的，實(shí)施分解收入和逃漏稅款等行為。4、稅率設(shè)定不合理。級(jí)數(shù)過(guò)多導(dǎo)致征收管理的成本增大，且多數(shù)級(jí)次形同虛設(shè)，沒(méi)有實(shí)際意義。而邊際稅率過(guò)高導(dǎo)致削減人民工作積極性，且不利于調(diào)節(jié)社會(huì)公平、縮小貧富差距。5、征管手段較落后。個(gè)人所得稅是所有稅種中納稅人最多的一個(gè)稅種，征管工作量相當(dāng)大，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)征管手段落后，很難掌握納稅人同一應(yīng)稅項(xiàng)目的不同收入來(lái)源，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)尚未聯(lián)網(wǎng)，根本談不上對(duì)納稅人收入的有效監(jiān)督，更無(wú)法掌握納稅人的真實(shí)收入。我國(guó)目前實(shí)行的代扣代繳和自行申報(bào)兩種征收方法，申報(bào)、審

14、核扣繳制度等都不健全，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。6、稅制模式不完善。我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制采用分類稅制模式，對(duì)不同來(lái)源所得，用不同征收標(biāo)準(zhǔn)和方法。這種稅制模式既不能全面地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力及稅收的公平原則，也與個(gè)人所得稅的主要目標(biāo)產(chǎn)生沖突，對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度非常有限，同時(shí)分類課稅模式也不能有效發(fā)揮個(gè)人所得稅的累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)穩(wěn)定作用。同一收入水平的個(gè)人因其收入來(lái)源渠道不同，適用的稅率不同，最終負(fù)擔(dān)水平也不相同。比如說(shuō)，工薪所得與勞務(wù)報(bào)酬所得兩者均為勞動(dòng)性所得，兩者雖然性質(zhì)相同，稅負(fù)卻相差甚遠(yuǎn)。五、我國(guó)個(gè)人所得稅改革的建議個(gè)人所的稅是稅收收入的主要來(lái)源之一，為了跟上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐,

15、 改善稅收的不足和漏洞，就必須對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行改革。（一）、 加大宣傳力度，提高公民納稅意識(shí)，鼓勵(lì)自行申報(bào)。個(gè)人所得稅的納稅對(duì)象是個(gè)人，涉及面廣、對(duì)象復(fù)雜。因此，日常宣傳要常抓不懈，針對(duì)不同的征稅主體，要采取不同的方法，有目的性地展各種形式的宣傳、教育、輔導(dǎo)；開(kāi)展正反典型的宣傳教育活動(dòng)；開(kāi)展各種內(nèi)容的個(gè)人所得稅政策培訓(xùn)，不斷提高納稅人的納稅意識(shí)，自行申報(bào)的意識(shí)，不申報(bào)受處罰的意識(shí)。（二）、 建立收入監(jiān)控機(jī)制。在我國(guó)目前普遍存在個(gè)人收入分配多元化、隱蔽化且支付方式現(xiàn)金化的情況下，完善我國(guó)的個(gè)人所得稅，加強(qiáng)稅收征管，首選要加強(qiáng)稅源控制。具體措施為：第一，采用美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，為每個(gè)有正常收

16、入的公民設(shè)立專用的稅務(wù)號(hào)碼，建立收入納稅檔案，使個(gè)人的一切收入支出都在稅務(wù)專號(hào)下進(jìn)行。與此相聯(lián)系，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)儲(chǔ)蓄存款的非實(shí)名制使公民個(gè)人的收入不公開(kāi)、不透明，以致嚴(yán)重妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人所得稅稅源控制的現(xiàn)狀，改個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的非實(shí)名制為稅務(wù)、銀行聯(lián)合且微機(jī)聯(lián)網(wǎng)前提下的實(shí)名制，增加個(gè)人收入的透明度，使公民的每項(xiàng)收入都處于稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)控之下，使每個(gè)公民的收入納稅情況都一目了然，進(jìn)而可堵塞稅收漏洞，防止稅款流失。第二，充分發(fā)揮代扣代繳義務(wù)人的作用。對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行源泉控制，由支付單位作代扣代繳義務(wù)人扣繳稅款，這是我國(guó)現(xiàn)行稅法的要求。（三）、 建立科學(xué)的費(fèi)用扣除制度。在個(gè)人所得稅制建設(shè)中，費(fèi)用扣除是

17、一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。合理確定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)：一是負(fù)擔(dān)能力原則，要根據(jù)納稅人的婚姻、贍養(yǎng)人口的多少確定不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)；二是費(fèi)用扣除要考慮維持勞動(dòng)者家庭以及勞動(dòng)者本人的教育培訓(xùn)費(fèi)用，同時(shí)與失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等制度相配合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收的公平性。通過(guò)設(shè)置各種標(biāo)準(zhǔn)扣除和非標(biāo)準(zhǔn)扣除，規(guī)定相應(yīng)的個(gè)人基本扣除、成本費(fèi)用扣除和家庭生計(jì)扣除辦法，并實(shí)現(xiàn)中外人士扣除標(biāo)準(zhǔn)一致；被瞻養(yǎng)人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用允許在一定限額以內(nèi)據(jù)實(shí)扣除?？梢允刮覈?guó)的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)更加合理，管理更加規(guī)范，從而使我國(guó)的個(gè)人所得稅制度更加科學(xué)，更加人性化。建議設(shè)定扣除標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以家庭為納稅單位，借鑒日本的稅控制度，將撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)父母、等家庭情

18、況納入考慮范圍內(nèi)，真正體現(xiàn)稅負(fù)公平。（四）、 科學(xué)設(shè)置所得稅率。稅率設(shè)置直接影響稅收負(fù)擔(dān)的公平。個(gè)人所得稅的稅率，應(yīng)根據(jù)世界稅制改革“低稅率、寬稅基”及稅制簡(jiǎn)便的趨勢(shì)和我國(guó)當(dāng)前個(gè)人收入分配的實(shí)際狀況，結(jié)合計(jì)稅方法的選擇綜合考慮、科學(xué)設(shè)計(jì)。稅率結(jié)構(gòu)是影響稅收杠桿作用程度最重要的因素，決定個(gè)人所得稅的稅負(fù)和累進(jìn)程度，為了強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié)，還可以增加一些加成征收的措施，實(shí)行大幅度的再調(diào)節(jié)，使高收入者多繳稅。同時(shí)降低最高邊際稅率，適當(dāng)降低低檔稅率，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供收人保證和政策支持。（五）、 強(qiáng)化稅收征管手段。強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征管可以從以下幾個(gè)方面著手：提高公民的納稅意識(shí)、進(jìn)一步強(qiáng)化源泉扣繳制度、

19、要以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、加大對(duì)高收入行業(yè)和重點(diǎn)納稅對(duì)象的稽查力度、規(guī)范稅務(wù)代理工作、強(qiáng)化稅務(wù)稽查?？傊母锖屯晟苽€(gè)人所得稅制，使其更加科學(xué)規(guī)范、符合國(guó)際慣例，是為了更好地發(fā)揮稅收的功能，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此必須對(duì)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制進(jìn)行改革。（六）、建立分類綜合所得稅制模式。分類綜合所得稅制又稱為混合所得稅制，是由分類所得稅和綜合所得稅合并而成的一種稅收制度。其特點(diǎn)是對(duì)同一所得進(jìn)行兩次獨(dú)立的征稅。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，可采取綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合所得稅模式：如果是紅利、股票等投資性的或沒(méi)有費(fèi)用扣除項(xiàng)目所得，可以采用分類所得征收；如果是勞動(dòng)報(bào)酬所得，以及有費(fèi)用扣除項(xiàng)目的所得，

20、可以實(shí)行綜合征收。六、個(gè)稅改革今后的方向個(gè)稅改革應(yīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，這些年在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)民收入分配格局失衡的情況卻日趨嚴(yán)重：居民所占份額不增反降，政府與企業(yè)所占份額卻逐年上升；在居民收入分配中，高收入階層與中低收入階層的差距在擴(kuò)大。這兩種收入分配差距的擴(kuò)大，已嚴(yán)重影響到廣大社會(huì)成員對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共享，因此調(diào)節(jié)收入分配成為一個(gè)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，甚至是政治問(wèn)題。從 2008 年至今，各國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而采取的寬松的經(jīng)濟(jì)刺激政策，造成貨幣發(fā)行量過(guò)多，這不僅使我國(guó)面臨內(nèi)部通脹壓力，也面臨外部通脹輸入的壓力，這對(duì)廣大個(gè)稅納稅人的直接影響便是基本生活費(fèi)用的上漲。如果個(gè)稅再不調(diào)整，必然導(dǎo)致不少納稅人稅后可支配收入跟不上基本生活費(fèi)用上漲的速度。在上述兩種背景下，個(gè)稅