論入世后我國知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的完善

1、論入世后我國知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的完善      知識產(chǎn)權(quán)法律制度是商品經(jīng)濟(jì)和近代科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物。自十八世紀(jì)以來，資產(chǎn)階級在生產(chǎn)領(lǐng)域中開始廣泛采用科學(xué)技術(shù)成果，從而在資本主義市場中產(chǎn)生了保障知識產(chǎn)品私有的法律問題。資產(chǎn)階級要求法律確認(rèn)對知識的私人占有權(quán)，使知識產(chǎn)品同物質(zhì)產(chǎn)品，一樣成為自由交換的標(biāo)的。在這種情況下，便產(chǎn)生了與傳統(tǒng)財產(chǎn)制度相區(qū)別的新的財產(chǎn)方式知識產(chǎn)權(quán)。    知識產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生的歷史不長，它的興起至今只有兩、三百年的時間，但對于推動資本主義科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不可忽視的。在當(dāng)今世界，一個

2、國家知識產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和占有容量，往往成為衡量這個國家經(jīng)濟(jì)文化水平的標(biāo)志。因此，凡是科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的國家，都較早地建立和健全了他們的知識產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)品市場的不斷擴(kuò)展。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界各國日益重視知識產(chǎn)權(quán)的立法問題，通過法律的形式授予知識產(chǎn)品所有者以專有權(quán)，促使知識產(chǎn)品進(jìn)入交換和流通，知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為各項(xiàng)法律體系中的重要組成部分。    一、我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的發(fā)展及不足在我國，黨的十一屆三中全會以來，對知識產(chǎn)品的認(rèn)識出現(xiàn)了重大意義的突破。中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定和中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)管理體制改革的決定，民法通則中的知識產(chǎn)權(quán)制度，不僅對我國

3、現(xiàn)階段存在著的商品經(jīng)濟(jì)作出了正確的說明，而且明確地承認(rèn)技術(shù)已經(jīng)成為獨(dú)立存在的知識形態(tài)的商品。這些科學(xué)論斷正是我們建立中國知識產(chǎn)權(quán)制度的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。幾年間，經(jīng)過巨大的努力，我們先后頒布了商標(biāo)法（1982年），專利法（1984年），修訂了發(fā)明獎勵條例（1985年）自然科學(xué)獎勵條例（1985年），發(fā)布了合理化建設(shè)和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例（1982年）。1986年4月通過的民法通則在第五章針對知識產(chǎn)權(quán)作了專門規(guī)定，從而為建立我國的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系提供了指導(dǎo)性原則。    但是，在我國加入世貿(mào)組織以后，我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度與世貿(mào)組織與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定（以下簡稱

4、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定）的要求尚有一段距離，世貿(mào)組織的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定主要規(guī)定了對版權(quán)和相關(guān)權(quán)利?包括計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)匯編?、商標(biāo)、地理標(biāo)識、工業(yè)設(shè)計(jì)、專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、未披露的信息等的保護(hù)問題，它與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)國際公約如巴黎公約、伯爾尼公約、羅馬公約、華盛頓公約等的規(guī)定是協(xié)調(diào)一致的，并對這些公約的規(guī)定有所補(bǔ)充。該協(xié)定主要規(guī)定了各類知識產(chǎn)權(quán)的最低保護(hù)水平和對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的措施與力度方面的要求。    美國從1996年開始，版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)?即軟件業(yè)、影視業(yè)等等?的產(chǎn)品出口額，已經(jīng)超過了農(nóng)業(yè)、機(jī)器制造業(yè)?即飛機(jī)制造、汽車制造等等?的產(chǎn)品出口額。美國知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會把

5、這當(dāng)作美國已進(jìn)入“知識經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時期的重要標(biāo)志。我國從2000年起，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。這一方面說明我國確實(shí)在向知識經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，另一方面也說明我們的差距還相當(dāng)大。在中國“入世”前后，關(guān)于如何轉(zhuǎn)變政府職能、關(guān)于如何修改與世貿(mào)組織的要求有差距的國內(nèi)法、關(guān)于如何使行政裁決職能受到司法審查，等等，人們關(guān)心得較多，立法與行政機(jī)關(guān)圍繞這些問題采取的相應(yīng)措施也較多。應(yīng)當(dāng)說，這都是對的。但我們更需要思考深一步的問題。入世，對我國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度的建設(shè)提出了新要求。    目前，中國在知識產(chǎn)權(quán)、特別是“自主知識產(chǎn)權(quán)”的擁有及利用上，從總體上看不占優(yōu)勢。這主要是因?yàn)榘l(fā)明專利

6、、馳名商標(biāo)、軟件與視聽作品等等的版權(quán)主要掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國家手中。    2003年伊始，一起知識產(chǎn)權(quán)官司吸引了全球的目光：美國思科系統(tǒng)公司訴華為技術(shù)有限公司。一方是世界最大的網(wǎng)絡(luò)電信設(shè)備制造商，一方是名列中國2002年度電子百強(qiáng)第7位的民營企業(yè)。更早些時候，思科表示，他們面臨的新的挑戰(zhàn)來自以華為公司為代表的亞洲網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商。明眼人都清楚，思科起訴華為侵權(quán)，意在限制華為國際市場上的擴(kuò)張，作為國內(nèi)通訊業(yè)的佼佼者，華為不僅僅是民營企業(yè)的領(lǐng)軍者，更是企業(yè)的典范。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，華為公司更被中國業(yè)內(nèi)認(rèn)為走在最前列。2002年12月，華為公司以111項(xiàng)發(fā)明專利，15項(xiàng)實(shí)用

7、新型專利榮登“2002年度中國知識產(chǎn)權(quán)百強(qiáng)企業(yè)”榜首。這樣的企業(yè)，在一場知識產(chǎn)權(quán)官司中卻處于不利的位置。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，本案也許會出現(xiàn)以下兩種情況：其一，握手言和，那么華為要付出高昂的代價，買回思科授權(quán)的專利和技術(shù)。如此，華為的生產(chǎn)成本將提高，產(chǎn)品的低價亦不復(fù)存在，從而失去競爭優(yōu)勢。其二，華為敗訴。結(jié)局是，華為賠償損失，不得再使用涉嫌侵權(quán)的技術(shù)和專利，有關(guān)產(chǎn)品也不得在美國和歐洲銷售，進(jìn)軍國際市場的絕好機(jī)會也將喪失。“華為如果倒下了。接下來是誰?t”華為是我國企業(yè)最早走向國際的企業(yè)，無論在技術(shù)實(shí)力還是市場開拓能力上，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)方面都曾經(jīng)是很多企業(yè)的標(biāo)桿。如果華為因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)敗訴，損失的僅僅是

8、華為自己嗎?t事實(shí)上，這也是加入后中國企業(yè)無法回避的現(xiàn)實(shí)。全球在裹挾著知識產(chǎn)權(quán)，就像狂飆席卷世界經(jīng)濟(jì)舞臺。對發(fā)展中國家而言，不管是全球化還是新的知識產(chǎn)權(quán)大戰(zhàn)，從來都不是一場充滿公平游戲的博弈。思科對華為的知識產(chǎn)權(quán)訴訟說是華為的“成人禮”，倒不如說是走向國際化的中國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的“成人禮”。從中凸現(xiàn)出我國知識產(chǎn)權(quán)的立法不足。    （一）一些國際跨國大公司濫用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用其優(yōu)勢地位設(shè)置了相當(dāng)數(shù)量的“私有協(xié)議”，而且是不開放的，拒絕授權(quán)任何第三方使用，實(shí)際上是對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的濫用，構(gòu)成了事實(shí)上的壟斷。而我國在知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷領(lǐng)域的相關(guān)法律及制度空白，使企業(yè)和行業(yè)在面

9、臨類似華為知識產(chǎn)權(quán)糾紛時無法可循。    （二）保護(hù)客體不全面。我國有關(guān)部門立法保護(hù)商標(biāo)、專利?包括發(fā)明、使用新型和外觀設(shè)計(jì)?、計(jì)算機(jī)程序和數(shù)據(jù)記編、未披露的信息?即商業(yè)秘密?，但不保護(hù)集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)識等。    （三）救濟(jì)措施不完備。例如，商標(biāo)法、專利法規(guī)定商標(biāo)評審委員會、專利評審委員會作出的復(fù)審決定是終局的，沒有規(guī)定司法部門可以采取臨時措施等。    （四）保護(hù)力度不合要求。我國目前將知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)或稱知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)僅僅栓釋為執(zhí)法、查處或?qū)徟械仁遣蝗娴?，甚至此種概念上的定位會給實(shí)踐帶來很大

10、的盲目性。在國際、國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境特別是某發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)制裁的壓力下，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上投入了大量人力、物力和才力，動用多種機(jī)關(guān)進(jìn)行打假冒、盜版的行動，我們?nèi)〉昧藷o可否認(rèn)的成績，但在相當(dāng)多的地區(qū)和領(lǐng)域侵權(quán)活動有增無減，甚至越演越裂。其中重要原因之一就是在觀念上不能對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有一個立體、全面、宏觀、深入的理解，對全社會特別是對產(chǎn)業(yè)界以至對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)，以全面、立體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)上十分薄弱：“公從”意識不強(qiáng)，視侵權(quán)為“合法”；某些企業(yè)不重視自己的知識產(chǎn)權(quán)，還受利益驅(qū)動樂于侵害他人權(quán)利；在執(zhí)法機(jī)構(gòu)上出現(xiàn)部門分立、各成體系、地方保護(hù)、存有摩擦的嚴(yán)重現(xiàn)象。在此種環(huán)境下，知

11、識產(chǎn)權(quán)焉能獲得全面、完滿的保護(hù)?t因而，從知識產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)出發(fā)，建立正確、全面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)概念，是十分必要的。    （五）在司法實(shí)踐中還存在著如下問題：1.審判力量嚴(yán)重不足，且不少地方中，高級法院還沒有統(tǒng)一的審判知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的法院。例如在北京，每年就會增加專利糾紛案件500件到1000件左右，商標(biāo)案件3000件到5000件左右，但目前北京市中，高級法院對這些日益增長的案件卻存在審判力量不足的問題。    2.審判隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)性不強(qiáng)。審理知識產(chǎn)權(quán)案件需具有較強(qiáng)的專業(yè)知識，但目前我國絕大部分的法官尚未掌握此方面的知識，因此，在審理知

12、識產(chǎn)權(quán)案件時往往感到十分吃力。    3.識產(chǎn)權(quán)訴訟的審限未與國際接軌。根據(jù)國際的經(jīng)驗(yàn)，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件都未作審限的規(guī)定，因?yàn)榘讣膶I(yè)性很強(qiáng)，一般審理時間比較長。但我國對知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的審限與一般民商案件的審限未作區(qū)別，如對專利、植物新品種等授權(quán)，無效復(fù)審行政案件，審限也實(shí)行一般行政案件的2個月的審限，顯然，與實(shí)際需要和國際通行做法不符，而且會造成外國當(dāng)事人對我國此類案件審判質(zhì)量的疑慮。百事通     二、入世后完善知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的建議為了適應(yīng)入世需要，我國加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)方面的立法。如新制定了半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例，對半

13、導(dǎo)體集成電路布圖予以保護(hù)，并對有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了修訂。依知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定有關(guān)條例所作的修改主要包括：（一）著作權(quán)法：計(jì)算機(jī)軟件和電影作品出租權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立財產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)，規(guī)定對數(shù)據(jù)庫等匯編作品給予保護(hù)，對“合理使用”的原則與情形重新予以界定，規(guī)定司法部門為了防止任何延誤給權(quán)利人造成不可彌補(bǔ)的損害或者證據(jù)滅失，可以采取臨時措施，并且加重了侵權(quán)行為人的民事賠償責(zé)任，加大了對其行政懲罰力度。    （二）計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例：對軟件著作權(quán)人的權(quán)利做了細(xì)化，并對各項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容做了界定，將軟件著作權(quán)的保護(hù)期改為自然人終生及其死后50年、法人或者其他組織為50年，并且縮小了“合理

14、使用”作品的范圍、加大了對制作、販賣盜版軟件行為的打擊力度。    （三）商標(biāo)法：將商標(biāo)的構(gòu)成要素由原來的文字、圖形及其組合，改為包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合以及這些要素的組合；在禁止使用的要素中，增加了官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記；明確規(guī)定對馳名商標(biāo)給予保護(hù)；規(guī)定當(dāng)事人可以對商標(biāo)評審委員會作出的復(fù)審決定向法院起訴；加重了商標(biāo)侵權(quán)人的賠償責(zé)任，加大了對商標(biāo)的司法保護(hù)力度，并規(guī)定司法當(dāng)局為了防止任何延誤給權(quán)利人造成了不可彌補(bǔ)的損害或者證據(jù)滅失，可以采取臨時措施：增加了對地理標(biāo)識、證明商標(biāo)以及團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織特有的集體商標(biāo)的保護(hù)。  

15、  （四）專利法：增加規(guī)定產(chǎn)品的專利權(quán)人有權(quán)禁止他人許諾銷售其專利法產(chǎn)品；加重了權(quán)利侵權(quán)人的賠償責(zé)任，加大了對專利的司法保護(hù)力度，并規(guī)定司法部門為了防止任何延誤給權(quán)利人造成不可彌補(bǔ)的損害或者證據(jù)滅失，可以采取臨時措施；規(guī)定對專利評審委員會就發(fā)明、使用新型、外觀設(shè)計(jì)專利的有關(guān)問題作出的復(fù)審決定，當(dāng)事人可以向法院起訴。    盡管我國已加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但仍存在不足。為進(jìn)一步提高我國對知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的水平，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)法律體制，針對目前存在的不足，提出以下幾點(diǎn)建議：（一）為適應(yīng)入世需要清理地方有關(guān)規(guī)定。有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的立法應(yīng)由國家制定，因?yàn)橹R產(chǎn)

16、權(quán)保護(hù)具有嚴(yán)格的屬地性，一般以一個國家的整個領(lǐng)土為保護(hù)范圍。所以，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)如保護(hù)期限、專利申請維持費(fèi)與年費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)由國家統(tǒng)一作出規(guī)定。為了便利知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決，更好地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，有些地方制定了一些行政性爭端解決程序及收費(fèi)方面的規(guī)定，比如，規(guī)定了專利權(quán)人申請行政機(jī)關(guān)對侵害其專利的行為采取措施，對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的糾紛進(jìn)行調(diào)處的程序以及與此有關(guān)的收費(fèi)。這些規(guī)定也要求按照法制統(tǒng)一原則、最惠國待遇原則和國民待遇原則進(jìn)行清理，該修改的修改，該廢止的廢止。    （二）盡快建立和完善人民法院的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判組織，配備足夠數(shù)量的法官，以應(yīng)對“入世”后繁重、

17、復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)審判任務(wù)。在此次人民法院機(jī)構(gòu)改革中要明確各中、高級人民法院設(shè)立審判知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的審判機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一受理審判各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件。    （三）完善、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中的執(zhí)法措施。根據(jù)世貿(mào)組織知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議和我國新修改的專利法等知識產(chǎn)權(quán)法律的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)訴訟中應(yīng)當(dāng)采用停止侵權(quán)?禁令?，銷毀、沒收侵權(quán)產(chǎn)品設(shè)備，侵權(quán)損害賠償，實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)案件訴前檢索等措施的適用，這些都事關(guān)我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的力度和聲譽(yù)，應(yīng)當(dāng)抓緊作出相關(guān)的司法解釋，使其具有可作性。    （四）鑒于知識產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)技術(shù)性，要注意培訓(xùn)有技術(shù)

18、背景的專業(yè)法官。按照我國加入世貿(mào)組織的要求，以協(xié)議等的規(guī)則的要求，在完善審判機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定法官隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)法官力度，特別是審判涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的專業(yè)法官力量。    （五）根據(jù)世貿(mào)組織知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的要求，要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)知識和對知識產(chǎn)權(quán)案件的審判。國內(nèi)企業(yè)和外商企業(yè)近幾年來糾紛呼吁人民法院對假冒侵權(quán)犯罪行為的依法審判，追究其刑事責(zé)任。對法院來說，要完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)機(jī)制，使自訴與公訴知識產(chǎn)權(quán)刑事案件都能公正、高效的依法審理。在刑事訴訟中根據(jù)規(guī)定也要適用類似禁令的臨時措施，審判好刑事附帶知識產(chǎn)權(quán)民事賠償?shù)陌讣Ｒ⒁饨鉀Q對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)影響較大的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)對商標(biāo)、商業(yè)秘密犯罪追究刑事責(zé)任的可作性的司法解釋，以利于從整體上發(fā)揮我國人民法院對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的審判職能。    （六）提高、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人或其他利害關(guān)系人的自我救濟(jì)意識。知識產(chǎn)權(quán)人與其他利害關(guān)