我國流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

1、我國流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過建國以來六十多年的建設 , 物別是改革開放以來三十多年的快速成長 , 我國流通業(yè) 呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大 , 主體和業(yè)態(tài)多樣化 , 基礎設施日趨完善、 產(chǎn)業(yè)融合升級加快的趨勢 特點。1. 我國流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展 ,我國流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大。 2009 年底 ,批發(fā)零售業(yè)法人 企業(yè) 95468 個,從業(yè)人員 749 萬人 ,其中批發(fā)法人企業(yè) 52853個 ,從業(yè)人員 312.3萬人 ,零 售法人企業(yè) 42615 個 ,從業(yè)人員 436.7 萬。批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)商品購進額179202.9億元 ,銷 售額 201166.2

2、億元 , 相對 2009 年增長 15.5%。 2010 年社會消費品零售總額再次保持高速增 長,達到 15.7 萬億元 ,生產(chǎn)資料銷售總額突破了 36 萬億元 , 這些發(fā)展規(guī)模都比 2005 年翻 一番以上。 可見 ,無論是從流通能力、流通從業(yè)人員和流通規(guī)模來看 , 我國流通產(chǎn)業(yè)日益狀 大 ,已成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。2. 我國流通主體多元化經(jīng)過 30 多年改革和調整 , 物別是加入 WTO 十年來 , 我國相繼推出了股權分置改革和對 外資從事商貿流通限制的解除等政策 ,我國商貿流通國有壟斷的格局進一步被打破。 2009 年我國限額以下批發(fā)零售企業(yè)中國有法人企業(yè)和就業(yè)人員占有比已分別下降到

3、7.08%和 13.13%,集體法人企業(yè)和就業(yè)人員占比僅為 3.82%和 3.02%, 私營法人和就業(yè)人員占有比分 別高達 55.47%和 30.27%,外商投資企業(yè)和就業(yè)人員占有比分別提高到 2.47%和 7.33。在登 記注冊類型上 ,我國流通主體呈現(xiàn)國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作公司、有限責任公司、股 份有限責任公司、私營企業(yè)和港澳臺公司及外資企業(yè)等主體多元化的發(fā)展態(tài)勢。3. 我國流通基礎設施日趨完善經(jīng)過多年建設 ,我國流通基礎設施日趨完善。截止 2010 年底 ,運輸線路中鐵路運營里 程達 9.1 萬公里 , 路網(wǎng)密度達每萬平方公里 95.0 公里。 公路網(wǎng) “五縱七橫 ”主干線全部建立

4、 , 總里程突破 400 萬公里 (400.82 萬公里公路密度達到每百平方公里41.75 公里。農(nóng)村公路 里程達 350.66 萬公里 ,通硬化路面的鄉(xiāng) (鎮(zhèn)和建制村分別占全國鄉(xiāng) (鎮(zhèn)總數(shù)的 96.64%和建制村總數(shù)的81.7%。內河航道通航里程12.42萬公里 ,港口生產(chǎn)用碼頭泊位31634 個, 萬噸級及以上泊位1661 個。隨著鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、內河航道和碼頭泊位的快速發(fā)展與專業(yè)化、規(guī)模化升級 ,我國流通基礎設施日趨完善。隨著我國流通基礎設施的不斷完善,流通能 力也不斷提升。2010 年,全國鐵路貨運總發(fā)送量 (含行包運量 364271 萬噸 ,貨運總周轉 量 (含行包周轉量 27644

5、.13 億噸公里 , 其中貨物發(fā)送量362929 萬噸。 貨物周轉量 27332.68 億噸公里。全國營業(yè)性貨運車輛的貨運量244.81億噸 ,貨物周轉量 43389.67億噸公里。水 路貨運量37.89 億噸 , 貨物周轉量 68427.53億噸公里。 在水路貨運中 , 內河運輸貨運量 18.86 億噸 ,貨物周轉量 5535.74 億噸公里 ;沿海運輸貨運量 13.23 億噸 ,貨物周轉量16892.63億 噸公里。4. 我國流通業(yè)態(tài)多樣化在我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略調整過程中 , 伴隨著原有流通格局的打破和流通主體多元化的 形成 ,流通業(yè)態(tài)也由過去比較單一的百貨業(yè)逐步向便利店 ,折扣店、超市、

6、大型超市、倉儲 會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、廠家直銷中心等多業(yè)態(tài)轉變 ,呈現(xiàn)出流通 業(yè)態(tài)多樣化態(tài)勢。從業(yè)態(tài)整體看 , 2009年連鎖零售企業(yè)各業(yè)態(tài)總店數(shù) 2536 個 ,門店總數(shù) 205022 個,從業(yè)人員近 237 萬人。從業(yè)態(tài)分布看 ,專業(yè)店無論是總店數(shù)、門店數(shù)還是就業(yè) 人員占比都遠遠高于其他業(yè)態(tài) ,分別為47.44%、 403.4%、 2.59%和 10.07%。我國流通業(yè)業(yè)態(tài)單調的狀態(tài)已經(jīng)改變。商業(yè)錯位經(jīng)營、多樣化的競爭格局已經(jīng)形成。5. 我國流通產(chǎn)業(yè)鏈融合化流通主體的多元化和業(yè)態(tài)的多樣化致使市場競爭的日趨激烈 , 正逐步由單一企業(yè)的競爭 向產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭轉變。 為了

7、應對市場競爭的變化 , 零售商與生產(chǎn)商由原來的零和博奕開 始走向合作共贏 , 推動生產(chǎn)、 流通及其他相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。掌握市場需求信息的流通企 業(yè)為合作生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)決策參考 ; 掌握貨源的生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)流通企業(yè)提供的市場需求信 息及時生產(chǎn)、提供適銷對路的產(chǎn)品 ,減少庫存 , 加快商業(yè)周轉。生產(chǎn)和流通企業(yè)通過合作 , 整合供應鏈 , 降低流通通和交易本本 , 提高整體競爭力和盈利能力。 我國流通業(yè)在與上游生 產(chǎn)企業(yè)融合的同時 ,還與現(xiàn)代金融服務業(yè)開始融保 ,如從 2010 年開始 ,有 3 家消費金融公 司獲批籌建標志著流通業(yè)開啟與生產(chǎn)、消費和金融產(chǎn)業(yè)融合的時代。6. 我國流通產(chǎn)業(yè)升級快速化

8、國際金融危機的爆發(fā)和歐美債務危機的擴散 , 加大了我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟 結構的壓力 ,促使我國經(jīng)濟加快升級轉型。同時 , 信息技術的推廣和互聯(lián)網(wǎng)的普及 ,為電子 商務應用提供了良好的技術基礎, 為我國流通業(yè)轉型升級和調整經(jīng)濟結構政策的指引下 , 特 別是在政府相關部門相繼出臺了一系列促進電子商務發(fā)展政策推動下 , 2005年以來 ,我國 商貿流通業(yè)升級加速 ,電子商務交易規(guī)模由2006 年的1.3 萬億元提高到 2010 年的 4.5 萬億 元,年均增長超過 50%,增速迅猛。其中 , B2B交易額達到 3.8 萬億元 ,網(wǎng)上零售市場交易 規(guī)模 5131 億元 ,幾乎呈倍速增長態(tài)勢

9、,占全年社會消費品零售總額的比重達到 3.32%。在 電子商務應用的促進下 , 我國流通業(yè)轉型升級加速 , 呈現(xiàn)出實體市場和虛擬市場加快融合的 趨勢。7. 我國流通業(yè)的綜合貢獻不斷提高在國內外就業(yè)形勢不容樂觀的情況下 , 2010年我國在國內貿易業(yè)就業(yè)的人數(shù)突破 1 億 人大關 , 比 2005 年增加了 2770 萬人 , 這是不應被忽視的重大貢獻。 我國批發(fā)零售住宿餐飲 業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重由 2005 年的 9.8%上升到 2010 年的 10.6%, 對經(jīng)濟增長的貢獻 居第三產(chǎn)業(yè)首位。 2010 年國內貿易的稅收約 1.4 萬億元 ,占全國稅收總額的18.6%,在“十 一五 ”期

10、間保持了年均21.5%的增長速度 ,高于同期全國稅收年均增速。一、 我國流通產(chǎn)業(yè)存在的問題經(jīng)過三十多年的持續(xù)快速發(fā)展, 特別是在流通體制改革的推動下, 我國流通業(yè)的發(fā)展盡 管取得了巨大的成就 , 但是相對于經(jīng)濟發(fā)展和社會需求 , 我國流通業(yè)發(fā)展滯后和存在的問題 依然非常突出。綜合來看 ,我國流通業(yè)急需解決的主要問題有以下幾點。1. 高層重視不夠 ,缺乏產(chǎn)業(yè)定位在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中一直對流通業(yè)發(fā)展重視不夠 ,缺乏明確的戰(zhàn)略定位。長期以來 , 在理論上流通業(yè)被看成社會再生產(chǎn)過程的一個獨立環(huán)節(jié) ,處于社會再生產(chǎn)的“終端環(huán)節(jié) ” 流,通過程不創(chuàng)造價值 ,僅具有價值實現(xiàn)的功能。在 “發(fā)展是第一要務 ”

11、的價值創(chuàng)造思想指導 下 , 重“工輕商 ” , 重“生產(chǎn) ,輕流通 ”思想的導向政策盛行。各級政付奉行 GDP 考核指標體 系,追求發(fā)展高產(chǎn)值的制造業(yè) , 而基礎性、低產(chǎn)值的流通業(yè)被放在次要地位。由于思想上的 重視不足 , 引致流通業(yè)的發(fā)展在政策上缺乏明確的戰(zhàn)略定位。 盡管學者們相繼提出 “先導產(chǎn) 業(yè)論 ”、 “基礎產(chǎn)業(yè)論 ”和 “戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)論 ” 的觀點 ,但直到目前在國家產(chǎn)業(yè)政策層面依然沒有 得到明確的體現(xiàn) , 包括商務部推動流通業(yè)納入振興規(guī)劃的努力也未能得到政策采納 , 這說明 國家對流通業(yè)的價值和功能認識依然不到位 , 缺乏明確的戰(zhàn)略定位。 因此 , 我國流通業(yè)亟需 高層重視 ,需要從國

12、家戰(zhàn)略角度對流通業(yè)進行整體規(guī)劃 ,彰顯流通業(yè)的核心定位。2. 政策歧視 ,市場分割在流通業(yè)的發(fā)展過程中 , 由于對其重視程度不夠和缺乏明確戰(zhàn)略定位 , 在政策制定與實施上一直存在歧視。對流通業(yè)的政策歧視主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是在中央和地方預算 中 , 政府歷年來對流通業(yè)的資金支持相對其他行業(yè)明顯不足。 二是在對待外貿與內貿政策中 , 存在著重視外貿、輕視內貿的政策導向 , 同時 ,內外貿體制存在隔離 , 導致內外貿長期無法 一體化。三是地方保護主義仍然在某些地方盛行 ,導致國內市場分割 ,無法實現(xiàn) “大市場 , 大流通 ”流,通效率有待提高。四是在基礎資源使用中 ,商業(yè)企業(yè)用水、用電的代價

13、和成本 相對于工業(yè)企業(yè)都要提高 , 增加了商業(yè)企業(yè)的運行成本。 五是在對國內流通業(yè)實行產(chǎn)業(yè)政策 歧視的同時 ,卻對外資流通企業(yè)實行或明或暗的 “超國民優(yōu)惠待遇 ”使,國內流通企業(yè)更是 雪上加霜。即使 2008 年國家在稅收政策上實行兩稅合一后 ,地方政府招商引準則政策依然 “內外有別 ”對,引進入資提供相應扶持和資源使用優(yōu)惠政策 ,對內資的激勵則相對較弱。 無論是產(chǎn)業(yè)政策上的產(chǎn)業(yè)歧視 , 還是 “內外有別 ”的對待政策歧視 , 這些都是對我國流通業(yè) 發(fā)展起著明顯的抑制作用。在流通業(yè)政策歧視以及管理體制相對滯后等因素的制約下, 目前我國流通業(yè)市場分割嚴 重,阻礙了統(tǒng)一大市場的形成。市場分割主要表

14、現(xiàn)為內外貿市場分割、區(qū)域市場分割、 城鄉(xiāng) 市場分割和條塊市場分割。內外市場分割導致外部市場受FOB條款的制約 ,對外流通很難 發(fā)展 ;同時 ,外貿企業(yè)因缺乏內部了市場通路 ,無法支付高額的 “通路費 ”結,果無法進入 國內龐大的市場。 其結果是我國外向型企業(yè)像是被斬掉手足的生產(chǎn)巨人 , 一方面受制于掌握 知識產(chǎn)權的外國企業(yè) , 另一方面受制于掌握流通渠道的外國企業(yè) , 只能賺取處于 “微笑曲線 ”底部較低的附加值。 特別是這些外向型制造企業(yè)對內失去龐大市場的流通能力 , 無法應對外 來風險 , 一旦受到外來的沖擊則只能束手無策。 與此同時 , 盡管內部市場經(jīng)過多年的改革推 進, 但在區(qū)域保護和

15、條塊利益的驅動下 , 內部流通市場區(qū)域和條塊分割依然嚴重 , 成為內部 流通業(yè)發(fā)展的重要政策制約因素 ,不利于內部市場資 源和產(chǎn)品優(yōu)化配置 ,國內統(tǒng)一大市場很難形成 , 最終導致流通長期滯后于生產(chǎn)、價值實現(xiàn)落后于價值創(chuàng)造 , 生產(chǎn)相對過剩 , 消費 相對不足 ,陷入了產(chǎn)品積壓的困境。3. 我國流通企業(yè)散小 ,集中度低 ,競爭力不強流通企業(yè)散小、 流通業(yè)市場集中度低和競爭不強可以通過在零售百強銷售規(guī)模及其在社 會消費品零售總額中的占比來體現(xiàn)。 2010 年 ,在零售百強企業(yè)中只有蘇寧、國美和百聯(lián)集 團的銷售額突破千億元規(guī)模 ,而沃爾瑪?shù)匿N售額在 2009 年高達 4082.14 億美元 , 20

16、10年進 一步提高到 4210 億美元 ,家樂福 2010 年銷售額也高達 1010 億歐元 ,我國零售百強企業(yè)整 體的銷售額僅為沃爾瑪一家公司銷售額的 62%。同時 , 我國零售百強企業(yè)零售規(guī)劃總體達到 16641.2億元人民幣 , 占有社會消費品零售總額比例為 10.6%, 而美國這一比例在 20 世紀 92 年代初就高達 60%。可見 ,我國流通企業(yè)規(guī)模整體呈現(xiàn)散小、微弱的狀態(tài) ,流通主體之間關 聯(lián)度低 ,現(xiàn)代化、信息化、經(jīng)營管理水平不高 ,流通業(yè)集團化、規(guī)?；潭绕?流通組織 結構松散 ,流通效率較低 ,競爭力不強問題依然嚴重。4. 流通理論研究滯后 ,無法滿足實踐需要我國有著悠久的

17、 “輕商、抑商和賤商 ”歷史 ,社會主義制度確立后又經(jīng)歷了很長的 “無 流通和半流通 ”階段 , 直到改革開放時期 , 為了解決流通體制和建立市場機制問題的流通理 論才開始興起。 在 20 世紀 90 年代市場經(jīng)濟被廣泛接受后 , 理論研究主要集中在流通渠道和 流通組織等問題上。 進入新世紀以后 , 理論界相繼提出流通業(yè)先導產(chǎn)業(yè)論的流通論在社會主 義市場經(jīng)濟建設過程中發(fā)揮了重要的作用。隨著社會主義市場體系的建立、 完善以及新經(jīng)濟時代的到來 , 流通業(yè)進入了新的發(fā)展階 段。黨的 “十七大 ”報告提出 “發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè) ,提高服務業(yè)比重和水平 ” 作為我國 “加 快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 , 推動產(chǎn)業(yè)

18、結構優(yōu)化升級 ”的重要舉措。 作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部 分 流通產(chǎn)業(yè)如何推動流通理化與實踐創(chuàng)新是擺在流通理論界面前的重大課題 ,曾遭受到 “無用 ”和 “取消 ”觀點的流通理論被賦予特殊的使命和地位。 盡管流通理論伴隨經(jīng)濟社會和進代的變化得到相應的發(fā)展 , 但是 , 多年來對流通經(jīng)濟的研究并未形成一個比較完整獨立 的理論體系 ,原創(chuàng)性理化缺失 , 研究方法陳舊 ,再加上西方經(jīng)濟學不斷強化 ,基于馬克思再 生產(chǎn)理論的流通經(jīng)濟論和方法在解決現(xiàn)實問題面前有些力不從心 , 無法滿足流通業(yè)進一步發(fā) 展的實踐需要。5. 科學發(fā)展滯后 ,人才隊伍培養(yǎng)有待提高流通經(jīng)濟學是中國經(jīng)濟學界尤其是流能通理論界一直致

19、力創(chuàng)建的一門應用經(jīng)濟學。 社會 主義市場經(jīng)濟體制的確立為流通經(jīng)濟學的發(fā)展奠定了堅定的制度基礎。在市場經(jīng)濟條件下 , 由于復雜多樣的流通實踐更加需要理論指導, 因而流通理論研究應該得到重視 , 流通應該得 到大發(fā)展。 然而 , 流通經(jīng)濟學并未能向其他科學一樣隨著形勢發(fā)展和變化進入一個繁榮時期, 反而日益走向邊緣化。1988 年教育部進行學科調整 ,將流通經(jīng)濟學劃為應用經(jīng)濟學下的三級學科 , 流通經(jīng)濟學學科在很多高校被砍提或都轉成其他學科。 盡管最近調整學科目錄 , 將 恢復貿易經(jīng)濟專業(yè) ,但是過去的十多年時間里 ,保留流通經(jīng)濟學專來 (貿易經(jīng)濟的只有 16 家,流通經(jīng)濟學博士點吸有中國社會科學院

20、、中國人民大學、西安交通大學等幾個單位。 流通學科的發(fā)展滯后致使流通人才匱乏 , 成為制約流通業(yè)發(fā)展升級的重要瓶頸因素。 在經(jīng)濟 社會大發(fā)展的時代 , 流通經(jīng)濟學卻被社會遺忘是當前擴大內需政策背景下不得不面對的一個 重大現(xiàn)實問題。二、 促進我國流通業(yè)發(fā)展的政策建議針對流通業(yè)存在的上述重大問題 ,對于促進我國流通業(yè)的發(fā)展提出以下政策建議。 1. 重視流通產(chǎn)業(yè) ,明確產(chǎn)業(yè)地位在市場經(jīng)濟制和體制下 , 作為相對獨立環(huán)節(jié)的流通業(yè)上通生產(chǎn)、 下接消費 , 是國民經(jīng)濟 順利運行的橋梁和紐帶 , 被比喻為國民經(jīng)濟的血脈和神經(jīng)。目前 , 在我國“流通是生產(chǎn)的瓶 頸 ,流通是中國企業(yè)家的困惑 ,流通是生產(chǎn)企業(yè)不

21、可逾越的門檻。 ” 怎樣認識流通問題 ,不 僅關系到生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品價值的實現(xiàn) , 也關系到深化流通體制改芏、 充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的作用、 完善社會主義市場體制建設的根本性問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展 ,流通在社會再生產(chǎn)中的地位和功能越來越重要。 流通業(yè)不僅具有價值實現(xiàn)功能 ,更具有創(chuàng)造價值的增值功能 ;不但是市場經(jīng)濟運行的基礎 , 對外交往的基礎 , 更是城市的基礎和國民生活的基礎。 我國流通業(yè)已經(jīng)具備了學者位提出的 先導產(chǎn)業(yè)、 基礎產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的基本特征或特點 ,因此 , 無論是從產(chǎn)業(yè)功能 ,還是從產(chǎn)業(yè) 價值及重要性上 , 流通業(yè)在國家層面都應該受到高度重視 , 給予明確的先導產(chǎn)業(yè)、

22、 基礎產(chǎn)業(yè) 或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)定位 , 各級地方政府應在國家產(chǎn)業(yè)定位的基礎上 , 依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化 進程的實際情況依次明確本地區(qū)的流通業(yè)定位 ,引導流通業(yè)的有序發(fā)展。2. 消除政策歧視 ,促進市場統(tǒng)一政策歧視源于認識的偏見、 理論的誤導或與追求目標定位的偏高。 長期以來 , 在流通不 創(chuàng)造價值、 不屬于生產(chǎn)性勞動觀點的影響下 , 形成流通不是產(chǎn)業(yè) , 更談不上受到重視 , 引致 其發(fā)展滯后的現(xiàn)實。 事實上 , 流通產(chǎn)業(yè)既通過交易實現(xiàn)價值 , 又通過自身服務創(chuàng)造價值增值。 它不僅通過創(chuàng)造有形的價值提供有形的產(chǎn)品 , 還通過創(chuàng)造無形的價值提供無形產(chǎn)品以滿足社 會生產(chǎn)和生活多層次的需要。 因此 ,

23、 流通產(chǎn)業(yè)是具有創(chuàng)造價值的生產(chǎn)性勞動 , 本不應該受到 產(chǎn)業(yè)政策的歧視對待。同樣 , 內“外有別 ”的歧視政策首先源于國內崇洋媚外的思想以及對外資的高估和盲目 信任。 在外資管理理念領先、技術先進和經(jīng)營模式領先等認識誤導下, 產(chǎn)生對外資的盲目信任和饑渴式的需求 ,進而通過各種或明或隱的優(yōu)惠條件吸引外資,破壞了原有的商業(yè)生態(tài) , 對內資商業(yè)造成一定的打擊。事實上 , 所有商業(yè)的本質都是以追求利潤為目睥 , 只要商業(yè)環(huán) 境好 ,資本都會不請自來。傷已利人的“內外有別 ”引資政策可以休矣。內外貿市場分割既具有體制性的歷史成因,也是 “內外有別 ”歧視政策的結果 ,雖然這 種體制曾經(jīng)為經(jīng)濟發(fā)展作出重大

24、的貢獻, 但是 , 內外貿市場的分割已經(jīng)造成我國外貿企業(yè)對 外流通受制于人、對內流通沒有發(fā)展、渠道阻塞不通的局面。盡管外貿企業(yè)生產(chǎn)能力得到很大的提升 , 但它卻像一個手腳已經(jīng)被斬掉的巨人, 失去了機動應對能力 ; 面對外來風險只能苦苦受煎熬 , 別無良策。 而區(qū)域分割和條塊分別是部門利益和區(qū)域利益保護的結果, 成國為 內統(tǒng)一市場的羈絆 ,制約了大市場、大流通的形成。政策歧視的流通是業(yè)發(fā)展滯后、 內外部市場分割、 區(qū)域市場、 部門市場分割和城鄉(xiāng)分割 的主要根源。 在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的大背景下 , 大力發(fā)展流通業(yè)是構建 內部統(tǒng)一大市場、擴大內需、促進消費的重要途徑。據(jù)此 ,針對國

25、內目前對流通業(yè)存在的產(chǎn) 業(yè)歧視政策 (包括稅收、水、電、土地資源使用等 、外貿優(yōu)惠政策、 “內外有別 ”的引資政 策以及由于部門利益和區(qū)域利益存在的部門保護與區(qū)域保護政策 ,建議在 “十二五 ”期間 , 從國家層面的戰(zhàn)略高度對國家及各部門、 各區(qū)域存在的歧視政策進行清理 , 徹底消除政策上 對流通業(yè)的歧視 , 特別是對內資流通企業(yè)的歧視政策 ; 同時 , 制定支持流通業(yè)大展的戰(zhàn)略政 策、促進流通業(yè)快速升級發(fā)展 , 加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)一、國內統(tǒng)一大市場和內外貿一 體的大市場。3. 提高市場集中度 ,增強流通競爭力流通內已經(jīng)成為現(xiàn)代國民經(jīng)濟的晴雨表 , 流通競爭力已經(jīng)成為國家競爭力的重要組成

26、部 份, 沒有強大的流通不可能造就經(jīng)濟大國 , 更不可能成為經(jīng)濟強國。 流通業(yè)已經(jīng)是國家經(jīng)濟 的命脈 ,在一定程度上 ,誰控制了一國的流通業(yè) ,誰就控制了該國發(fā)展的命脈。流通業(yè)在現(xiàn)代國民經(jīng)濟中的重要性已經(jīng)不言而喻, 但是 , 在內部全部開放的情況下 , 國 內零售百強 (包括外資零售巨頭在內地的銷售額 整體銷售規(guī)模僅為美國零售巨頭沃爾瑪?shù)?60%。同內零售市場分散 ,集中度低 ,我國流通企業(yè)在內外部市場競爭力都不強是無法辯駁 的事實。 因此 , 我們建議制定流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的同時 , 應當注重提高流通組織化程度 , 加強產(chǎn)銷之間的銜接 , 減少流通環(huán)節(jié) , 強化城鄉(xiāng)物流配送體系建設 , 提升流通的現(xiàn)代化與信 息化水平 ,提高市場集中度 ,增強內資流通企業(yè)的競爭力。另外 , 鑒于流通的橋梁和紐帶功能 , 建議在提高市場集中度和增加流通企業(yè)競爭力的同 時, 制定中小型社區(qū)流通企業(yè)的發(fā)展。 因為中小流通企業(yè)